构建维护高校安全稳定防控体系研究
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摘要
高校的稳定是关系整个社会稳定大局的大问题,不仅关系到高校自身的建设和发展,而且关系到国家的政治稳定和实现社会的长治久安。高校安全稳定工作是社会关注的焦点、群众讨论的热点、政府工作的重点、学校工作的难点,确保高校安全稳定,构建起维护高校安全稳定防控体系至关重要。本文力图通过有针对性的研究,较为系统地构建维护高校安全稳定防控体系,为地方政府、高校、社会各界共同维护高校安全稳定提供可借鉴的决策依据和可参考应用的工作范式,真正夯实和谐校园建设的基础,为构建社会主义和谐社会作出贡献。
本文充分借鉴了已有的研究成果,运用调查研究法、文献检索法、比较分析法等方法,在进一步界定高校安全稳定、高校突发公共事件、维护高校安全稳定防控体系等基本概念,系统分析构建维护高校安全稳定防控体系的重要性、维护高校安全稳定工作体系建设现状的基础上,提出了构建维护高校安全稳定防控体系的“五大原则”——“以人为本”原则、“注重预防、平战结合”原则、“易于整合力量、便于具体操作”原则、“谁主管、谁负责”原则、“属地管理、分级负责”原则,阐释了构建维护高校安全稳定防控体系的“三大组成部分”——组织指挥体系、工作网络系统、运行保障机制。
The stability of universities is a major problem concerning the overall situation of the whole society. It is not only related with the construction and development of institutions themselves, but also related with the political stability of the nation and the realization of long-term peace and the order of the society. The issue of safety and stability in universities is a focus that society concerns, a hot topic that people discuss, a key task that government work on, a difficulty that college leaders concentrate on. It is crucial to build a precaution and control system for safety and stability of universities. Through the concentrated study on this topic, this paper endeavors to promote the construction of such a system in a systematic way and provide a decision-make basis and a working mode for local government, universities and all circles of society to make joint effects in this field. Thus, it makes contribution to build a harmonious society with socialist characteristics.
By learning from the existed research fruits and utilizing some methods including investigation, documentary, and analytical comparison, this paper further define some concepts, such as the safety and stability of universities, public emergencies of universities and the precaution and control system for safety and stability of universities. On the bases of systematically analyzing the importance of this system and maintaining the current situation of the construction of this system, the author proposes "Five Principles" which are the principle of "focusing on people", "paying attention to precaution, combining peacetime footing with wartime footing", "easy to integrate powers, convenient to operate", "the chief taking responsibility" and "apanage management and level-by-level responsibility". The Five Principles interpret three parts of this system. They are the organizing and controlling system, work network system and operational security mechanism.
本文充分借鉴了已有的研究成果,运用调查研究法、文献检索法、比较分析法等方法,在进一步界定高校安全稳定、高校突发公共事件、维护高校安全稳定防控体系等基本概念,系统分析构建维护高校安全稳定防控体系的重要性、维护高校安全稳定工作体系建设现状的基础上,提出了构建维护高校安全稳定防控体系的“五大原则”——“以人为本”原则、“注重预防、平战结合”原则、“易于整合力量、便于具体操作”原则、“谁主管、谁负责”原则、“属地管理、分级负责”原则,阐释了构建维护高校安全稳定防控体系的“三大组成部分”——组织指挥体系、工作网络系统、运行保障机制。
The stability of universities is a major problem concerning the overall situation of the whole society. It is not only related with the construction and development of institutions themselves, but also related with the political stability of the nation and the realization of long-term peace and the order of the society. The issue of safety and stability in universities is a focus that society concerns, a hot topic that people discuss, a key task that government work on, a difficulty that college leaders concentrate on. It is crucial to build a precaution and control system for safety and stability of universities. Through the concentrated study on this topic, this paper endeavors to promote the construction of such a system in a systematic way and provide a decision-make basis and a working mode for local government, universities and all circles of society to make joint effects in this field. Thus, it makes contribution to build a harmonious society with socialist characteristics.
By learning from the existed research fruits and utilizing some methods including investigation, documentary, and analytical comparison, this paper further define some concepts, such as the safety and stability of universities, public emergencies of universities and the precaution and control system for safety and stability of universities. On the bases of systematically analyzing the importance of this system and maintaining the current situation of the construction of this system, the author proposes "Five Principles" which are the principle of "focusing on people", "paying attention to precaution, combining peacetime footing with wartime footing", "easy to integrate powers, convenient to operate", "the chief taking responsibility" and "apanage management and level-by-level responsibility". The Five Principles interpret three parts of this system. They are the organizing and controlling system, work network system and operational security mechanism.
引文
①胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[EB／OL].人民网,2007-10-15.
②胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话[EB／OL].人民网,2008-12-18.
③胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话[EB／OL].人民网,2008-12-18.
④中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社,2006.
①周永康.发展是政绩稳定也是政绩[N].山西日报,2008-03-09.
②陈丽.维护高校稳定工作的思考[J].高教研究.2006,(3).
③陈至立.在全国维护高校稳定工作会议上的讲话[R],2007-5-15.
④2009年被称为群体性事件高发年处理分寸亟待把握.《瞭望》新闻周刊,2009-1-5.
⑤周济.在第十七次全国高等学校党的建设工作会议上的讲话[R],2008-12-20.
①朱来斌.关于新时期高校安全稳定工作如何应对新挑战问题的思考[J].福建师范大学福清分校学报,2003,(3).
②任仲平.历史的契机等待我们把握——写在改革开放30周年之际(下)[N].人民日报,2008-12-17.
①高晓英,王雁,李义禄.对新形势下高校稳定工作的若干思考[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2005,(1).
②《现代汉语词典》编写组编.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆,1993.
③李治,陆根书.维护高校稳定工作体系及机制建设研究[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2006,(7).
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⑤朱清波,周明贵.高校应急管理探析[J].河北企业,2007, (8)
①陈至立.在全国维护高校稳定工作会议上的讲话[R],2007-05-15.
①李卫红.维护学校安全稳定是教育工作重中之重[EB／OL]].中国平安网,2007-1-23.
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①缪雄平,林陈华.高校稳定工作中存在的问题及对策[J].宁德师专学报(哲学社会科学版),2004, (4).
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②四川大学维稳工作领导小组办公室.居安思危 常抓不懈 确保高校的改革和发展持续稳定[EB／OL].四川大学网,2007-11-8.
③沈健.在南京师范大学安全稳定工作大会上的讲话[EB／OL].南京师范大学网,2006-4-25.
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