抗战时期广东的灾况和社会救济
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摘要
抗战时期广东天灾人祸并重，灾情严重，人民流离失所，急需社会救济。适应战时救济工作的需要，广东省政府与民间慈善机构相互配合，形成了一套现实可行又较有效率的社会救济体系，即社会救济工作由广东省政府的常设兼管机构和临时性专职管理机构负责，由政府派出的官方组织和民间慈善救济团体共同参与，通过政府拨款、社会各界捐款和自筹资金等多渠道筹措资金，设置多种救济设施来进行社会救济上作。这一时期的广东省政府的社会救济工作十分繁杂，包括消极救济和积极救济两个方面；民间的救济工作相对简单，但基本上属于消极救济。与民国其他时期相比，抗战时期广东的社会救济工作有自身的特点，在客观上也取得了一定的成效，它不仅帮助了灾区人民和各地难民渡过难关，而且为支援抗战及战后家园的重建奠定了基础，对我们当今的社会救济工作也有一定的借鉴作用。
During the War of Resistance Against Japan, Guangdong had been faced with both natural and man-made calamities. The calamities were so serious that people were in great need of social relief because of being destitute and homeless. To accommodate wartime relief, the Guangdong provincial government, cooperated with civil charity institution, built up a feasible and efficient social relief system. That is, the social relief work was responsible by the standing and concurrent organization and the temporary specific organization of the Guangdong provincial government, cooperated by official organizations and civil charity groups financed by government allocation, social donation and self-raised funds and so on. Many kinds of facilities were put up for social relief. The social relief work of the Guangdong provincial government had been very complicated during this period. It contained both passive relief and active relief. The civil relief, basically passive relief, was relatively simple. Compared with other periods of the Republic of China, the social relief work in Guangdong during the War of Resistance against Japan was characterized in its own way and objectively produced some effects. It not only helped the victims of a natural calamity and refugees from other areas to tide over difficulties, but also laid a foundation to support the War and to rebuild the homeland after the War. Our social relief work can still use the experience of it for nowadays.
During the War of Resistance Against Japan, Guangdong had been faced with both natural and man-made calamities. The calamities were so serious that people were in great need of social relief because of being destitute and homeless. To accommodate wartime relief, the Guangdong provincial government, cooperated with civil charity institution, built up a feasible and efficient social relief system. That is, the social relief work was responsible by the standing and concurrent organization and the temporary specific organization of the Guangdong provincial government, cooperated by official organizations and civil charity groups financed by government allocation, social donation and self-raised funds and so on. Many kinds of facilities were put up for social relief. The social relief work of the Guangdong provincial government had been very complicated during this period. It contained both passive relief and active relief. The civil relief, basically passive relief, was relatively simple. Compared with other periods of the Republic of China, the social relief work in Guangdong during the War of Resistance against Japan was characterized in its own way and objectively produced some effects. It not only helped the victims of a natural calamity and refugees from other areas to tide over difficulties, but also laid a foundation to support the War and to rebuild the homeland after the War. Our social relief work can still use the experience of it for nowadays.
引文
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7、《侨务十五年》，侨务委员会中华民国三十六年四月编印。
8、王武科著：《中国之农赈》，商务印书馆发行，中华民国二十五年一月初版。
9、《社会救济概述》，社会部社会福利司编印，(年代不详)。
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11、《社会部三十一年一月份工作进度检验报告》。
12、《第二届全国慈幼大会会议记录》(1936年)。
13、蒋祖绿、方志钦主编：《简明广东史》，广尔人民出版社1987年版。
14、申报年鉴社编：《申报年鉴》(1944年)。
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18、广东省政府秘书处编：《广东省政府三十年行政会议纪要》，1941年。
19、广东省政府秘书处编：《广东省政府四年来重要施政概述》，1939年。
20、广东儿童教养院编：《广东儿童教养院民族中心实施概况》，1944年。
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22、广东儿童教养院编：《广东儿童教养院院况报导》，1941年。
23、战时儿童保育会广东分会编：《战时儿童保育会广东分会概况暨年度收支报告》，1941年。
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26、广东省政府秘书处编译室主编：《广东振济》，中华民国二十九年七月一日出版。
27、李汉魂撰述：《广东省赈济工作概要》，中华民国二十八年十月十日出版。
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30、《广东民政厅二十八年一年来工作概要》。
31、《省振济委员会儿童教养院第三院成立纪念特刊》，中华民国二十九年五月八日出版。
32、广东省秘书处编印：《广东省政府三十年度施政报告》
33、《广东省政府三十一年度政绩比较表》。
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36、广东省政府秘书处编印：《广东省政府工作报告》，中华民国三十一年五月。
37、《广东省政府施政报告》(二十八年六月至十一月)。
38、《广东省政府二十九年度施政中心工作实施计划及进度表》。
39、广东省政府秘书处编：《广东省政府三十年行政会议记要》。
40、《广东省政府三十年度施政计划》。
41、《广东省政府重要施政报告》(自三十年十一月至三十二年十月)
42、《广东省政府三十一年度施政计划》。
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48、李汉魂：《战时粤政》(中华民国二十八年一月一日至三十四年九月一日)，广东省编译室编印。
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52、广东省政府秘书处编译室主编：《广东赈济》 (1940年)。
53、《广东统计季刊》1941年第1期，1942年第1期。
54、《广东统计汇刊》，1939年第1期，广东省政府秘书处统计室编，中华民国二十八年十月出版。
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56、新会县政协文史资料研究工作组编，《新会文史资料选辑第23辑》，1986年9月第1版。
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1、卷宗号2-2-90：善后救济总署卫生业务委员会工作概况、各级卫生机关、医院设置办法(1936年-1947年)
2、卷宗号2-2-320：善后救济总署广东分署的文件材料(1928年-1946年)
3、卷宗号3-1-10：民政厅抄发县警、女警、义务警、警察队等组织大纲：军警人员任免奖惩、抚恤法令、退役官佐役俸等规则(1930年-1938年)
4、卷宗号3-1-14：民厅关于公务员奖惩、抚恤、医疗、生活待遇及防止壮丁避役等训令(1932年-1939年)
5、卷宗号3-1-27：民政厅行政计划及工作报告(1936年-1948年)
6、卷宗号3-1-128：民政厅关于垦荒、森林法、田赋、狩猎、节约、救济、民力统制等法令(1934年-1938年)
7、卷宗号3-4-134：广东省工业管理处营蔗场陈村蔗区有关开荒(1937年)
8、卷宗号4-2-131：有关养老拨发抚恤金训令通知(1932年-1939年)
9、卷宗号5-2-35：教育厅关于国民生活改善竞赛、抗旱、节食、救灾办法及节约运动(1932年-1938年)
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11、卷宗号6-2-707：关于广东战时农业生产、蚕丝业贷款办法、方案、登记条例(1937年)
12、卷宗号6-2-1749：第一第四蚕桑种场各区风灾损失情况报告及修理预算(1931-1938年)
13、卷宗号6-2-392：省政府建设厅关于本省生产、救灾办法与各县报告、来往文书(1943年-1949年)
14、卷宗号6-3-841：实业部关于切实实验人造肥料指导人民施用的训令及农业机关救济(1931年-1948年)
15、卷宗号6-6-159：各工厂捐款救灾及慰劳前方战士清册(1937年)
16、卷宗号12-1-86：广东救荒意见(水利部分)及组织防旱督导文件(1943年)
17、卷宗号19-3-110：有关节粮救灾荒、原料供应贷款来往文书(1936-1943年)
18、卷宗号38-2-155：岭大医院与广东善后救济分署来往电文(1934年-1948年)
1、《中山日报》(1937-1945)
2、《民国日报》(1937-1945)
6、《大光报》(1939．10．-1945)
2、中国第二历史档案馆：《民国以来历次重要灾害纪要(1917-1939年)》，《民国档案》1995年第1期。
3、刘晓、林树中：《读<近代中国十大灾荒>罚吨泄嗣翊笱аПā?996年第1期。
4、曹峻、翟伟：《试论1927-1937年间中国的灾荒》，《学海》1996年第2期。
5、夏明方：《抗战时期中国的灾荒与人口迁移》，《抗日战争研究》2000年第2期。
6、曹峻：《试论民国时期的灾荒》，《民国档案》2000年第3期。
10、郑海航、石坚、陆剑：《护干班、救济总队对抗战的贡献》，《广东党史》2000年第6期。
11、于永：《20世纪30年代农村金融救济活动的启示》《内蒙古师大学报》(哲社版)2001年第1期。
12、杨琪：《民国时期的灾害研究》，《社会科学辑刊》2001年第2期。
13、蔡勤禹：《民国慈善团体述论》，《东方论坛》2001年第4期。
14、汪雁、慈勤英：《中国传统社会救济与城市居民社会救助理念建设》，《理论与现代化》2001年第6期。
15、蔡勤禹：《民国社会救济行政体制的演变》，《青岛大学师范学院学报》第19卷第1期(2002年3月)。
16、李岚：《马克思恩格斯的灾荒观》，《北京社会科学》2002年第4期。
17、齐敬霞：《互动还是应对——夏明方著<民国时期自然灾害与乡村社会>澜椤罚吨泄┦贰?002年第21卷第4期。
18、余新忠：《1980年以来明清社会救济史研究综述》，《中国史研究动态》1996年第9期。
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20、广东儿童教养院编：《广东儿童教养院民族中心实施概况》，1944年。
21、广东儿童教养院编：《振济委员会广东儿童教养院概况》，1939年。
22、广东儿童教养院编：《广东儿童教养院院况报导》，1941年。
23、战时儿童保育会广东分会编：《战时儿童保育会广东分会概况暨年度收支报告》，1941年。
24、樊明编：《广东抗日战争大事记》(初稿)，广州地区老游击战士联谊会出版(内部发行)，1995年版。
25、《广东省振济会业务概况》，中华民国二十八年八月三十一日编印。
26、广东省政府秘书处编译室主编：《广东振济》，中华民国二十九年七月一日出版。
27、李汉魂撰述：《广东省赈济工作概要》，中华民国二十八年十月十日出版。
28、《广东民政概述》(民国二十八年至三十二年上半年)。
29、广东省秘书处编译室编印：《广东民政》，中华民国三十年六月一日出版。
30、《广东民政厅二十八年一年来工作概要》。
31、《省振济委员会儿童教养院第三院成立纪念特刊》，中华民国二十九年五月八日出版。
32、广东省秘书处编印：《广东省政府三十年度施政报告》
33、《广东省政府三十一年度政绩比较表》。
34、广东省秘书处编印：《广东省政府工作报告》，中华民国二十八年一月份。
35、广东省政府编译室主编：《广东省政府公报元旦特刊》(民国二十九年)。
36、广东省政府秘书处编印：《广东省政府工作报告》，中华民国三十一年五月。
37、《广东省政府施政报告》(二十八年六月至十一月)。
38、《广东省政府二十九年度施政中心工作实施计划及进度表》。
39、广东省政府秘书处编：《广东省政府三十年行政会议记要》。
40、《广东省政府三十年度施政计划》。
41、《广东省政府重要施政报告》(自三十年十一月至三十二年十月)
42、《广东省政府三十一年度施政计划》。
43、《广东省政府三十四年度施政计划》。
44、广东省政府设计考核委员会编印：《广东省政府三十四年度政绩比较表》。
45、符祥初著：《广东米荒与救济》，新生路月刊社发行，中华民国二十六年三月出版。
46、《广东省政府施政报告》(民国二十八年一月至三十三年四月)。
47、广东省政府秘书处编印：《广东省政府工作报告》，中华民国三十一年五月份。
48、李汉魂：《战时粤政》(中华民国二十八年一月一日至三十四年九月一日)，广东省编译室编印。
49、广东省档案馆编：《民国时期广东省政府档案史料选编》第5、6辑。
50、《广东省政府战区各县调查团报告书》(民国二十九年)。
51、《广东省政府民国三十年元旦特刊》，广东省政府秘书处编印。
52、广东省政府秘书处编译室主编：《广东赈济》 (1940年)。
53、《广东统计季刊》1941年第1期，1942年第1期。
54、《广东统计汇刊》，1939年第1期，广东省政府秘书处统计室编，中华民国二十八年十月出版。
55、政协广东省中山市委员会文史委员会，《中山文史第1-3辑选刊(1962-1965年)》，1989年5月第1版。
56、新会县政协文史资料研究工作组编，《新会文史资料选辑第23辑》，1986年9月第1版。
57、中国人民政治协商会议广东省梅县委员会文史资料委员会编：《梅县文史资料 第2辑 合订本第一册》，1982年10月第1版。
58、政协南海县委员会文史组编：《南海文史资料 第1辑》，政协南海县委员会．1982年11月第1版。
59、政协肇庆市委员会文史资料研究委员会编：《肇庆文史 第五辑》，1987年12月第1版。
60、政协怀集县委员会文史组编《怀集文史 第五辑》，1987年12月第1版。
61、开平县政协文史组编《开平文史 第19辑》，1988年1月第1版。
62、潮州市地方志办公室编，《新韩江闻见录》，汕头大学出版社，1995年9月第1版。
63、番禺县政协文史资料委员会，《番禺文史资料 第8期》，1990年11月第1版。
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1、卷宗号2-2-90：善后救济总署卫生业务委员会工作概况、各级卫生机关、医院设置办法(1936年-1947年)
2、卷宗号2-2-320：善后救济总署广东分署的文件材料(1928年-1946年)
3、卷宗号3-1-10：民政厅抄发县警、女警、义务警、警察队等组织大纲：军警人员任免奖惩、抚恤法令、退役官佐役俸等规则(1930年-1938年)
4、卷宗号3-1-14：民厅关于公务员奖惩、抚恤、医疗、生活待遇及防止壮丁避役等训令(1932年-1939年)
5、卷宗号3-1-27：民政厅行政计划及工作报告(1936年-1948年)
6、卷宗号3-1-128：民政厅关于垦荒、森林法、田赋、狩猎、节约、救济、民力统制等法令(1934年-1938年)
7、卷宗号3-4-134：广东省工业管理处营蔗场陈村蔗区有关开荒(1937年)
8、卷宗号4-2-131：有关养老拨发抚恤金训令通知(1932年-1939年)
9、卷宗号5-2-35：教育厅关于国民生活改善竞赛、抗旱、节食、救灾办法及节约运动(1932年-1938年)
10、卷宗号6-2-71：省营蔗场各蔗区水灾情况及省营产物经理处公务员营私舞弊问题(1937年-1938年)
11、卷宗号6-2-707：关于广东战时农业生产、蚕丝业贷款办法、方案、登记条例(1937年)
12、卷宗号6-2-1749：第一第四蚕桑种场各区风灾损失情况报告及修理预算(1931-1938年)
13、卷宗号6-2-392：省政府建设厅关于本省生产、救灾办法与各县报告、来往文书(1943年-1949年)
14、卷宗号6-3-841：实业部关于切实实验人造肥料指导人民施用的训令及农业机关救济(1931年-1948年)
15、卷宗号6-6-159：各工厂捐款救灾及慰劳前方战士清册(1937年)
16、卷宗号12-1-86：广东救荒意见(水利部分)及组织防旱督导文件(1943年)
17、卷宗号19-3-110：有关节粮救灾荒、原料供应贷款来往文书(1936-1943年)
18、卷宗号38-2-155：岭大医院与广东善后救济分署来往电文(1934年-1948年)
1、《中山日报》(1937-1945)
2、《民国日报》(1937-1945)
6、《大光报》(1939．10．-1945)
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