我国农村寄宿制学校问题研究
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摘要
农村寄宿制学校是指为了适应农村人口居住分散的特点,解决学生上学远的困难,保证农村适龄儿童、少年完成义务教育而实行的一种特殊办学模式。20世纪50年代初期,国家首先在民族地区举办寄宿制学校,20世纪90年代中后期开始,农村地区中小学实行寄宿制已经是一种普遍现象,寄宿制学校已经逐步成为支撑农村义务教育的主要办学形式。相比之下,寄宿制学校管理滞后于规模的扩大,在寄宿率逐渐增加的同时,有关农村寄宿制学校的制度设计并没有同步跟进,绝大部分农村寄宿制学校基本上是非寄宿制学校在时间上的延伸与空间上的转移。目前,农村寄宿制学校建设经费保障机制不健全,普遍存在办学条件简陋,人员配备简单化,学生生活与学习机械结合的状态。寄宿制学校内部管理欠规范,在应试教育思想的影响下,无限制地延长寄宿生学习时间剥夺了学生课余生活,影响了学生生活的完整性及其身心正常发育,同时也制约了寄宿制办学模式优势的发挥。为了巩固农村地区普及义务教育的成果,进一步加强农村寄宿制学校建设势在必行。本文在借鉴前人研究和对湖北、江西、甘肃、广东和广西5省13县30所农村寄宿制学校调查的基础上,从理论和实践相结合的角度,对我国农村中小学实行寄宿制的理论依据,农村寄宿制学校产生的背景、取得的成效、存在的问题及原因进行了全面、深入的分析研究,并结合我国农村的实际,提出了进一步加强农村寄宿制学校建设的对策思路。
按照上述逻辑思路,全文共分为七个部分进行探讨：
第一章为导论,主要是确定论文所要研究的问题,阐明研究目的和意义,并深入分析了国内外关于农村寄宿制学校的研究现状,对相关概念进行了界定,确定了本文的研究方法和基本研究思路。
第二章主要阐述我国农村中小学实行寄宿制的理论依据,即从社会化理论、教育规模经济理论、公共产品理论的视角来阐明农村寄宿制学校的教育功能、经济功能及其公共产品属性,以期为农村寄宿制学校健康发展提供理论指导。
第三章通过对农村寄宿制学校产生及其发展的历史回顾,分析了其在不同历史时期的发展动因及政策预期,指出农村寄宿制学校是随着我国经济社会的发展而不断发展的,但从建国初期发展至今,不同的历史时期有着不同的政策目标。
第四章主要通过对调查问卷和访谈材料的综合归纳,结合文献资料,从农村寄宿制学校的规模、地域分布特征、生源特点、教师生存境遇、学校成本结构、学校硬件设施及管理等多方面入手,分析了农村寄宿制学校的基本特征及其发展趋势。
第五章总结了农村寄宿制学校建设所取得的成就,深入分析了目前存在的主要问题。农村寄宿制学校是适应我国农村地区,特别是边远贫困地区的客观需要而产生,尽管在发展过程中取得了不少成就,积累了许多宝贵经验,但仍存在着诸多不完善的地方。因此,认真总结农村寄宿制学校已有的成效和存在的问题,将有助于寄宿制学校的建设、缩小城乡教育差距和义务教育的均衡发展。
第六章深入系统地分析了我国农村寄宿制学校存在问题的深层次原因,其中的根本原因在于：农村经济发展滞后的影响,低重心的义务教育管理和财政体制的制约,政府办学理念的偏差,制度设计简单化的限制等。
第七章针对我国农村寄宿制学校存在的问题,就进一步加强农村寄宿制学校建设提出了相应的对策思路,即构建长效经费保障机制,合理分担寄宿制学校新增寄宿成本；构建科学的内部运行机制,确保农村寄宿制学校整体功能发挥；提高农村寄宿制学校教学质量,满足农村家庭对优质教育的需求。
Rural boarding school is a special school model, which can adapt the characteristics of the rural population living dispersed, solve the difficulties of attending school over long distances and ensure the rural school-age children and adolescents completing compulsory education. The government took the lead in setting up boarding school in minority areas about early 1950s. Since the middle and late 1990s, boarding school has been all over the elementary and secondary schools in rural areas. Now, boarding school has been playing the role of rural compulsory education. In comparison, the administration of boarding school lagging behind its expansion of the scale, however, institutional design about rural boarding school did not synchronize with the boarding rate increasing gradually. In fact, most of our rural boarding schools are doing the same thing. At present, there are much more problems in rural boarding school, such as, the fundamental guarantee system was not perfect; the conditions of running schools were simple and crude; the personnel allocation is simplification; student daily life and learning combined stiffly. Being lack of standardization on school internal management, together with the influence of the exam-oriented education thought, the rural boarding school deprived students' spare time by extending learning time limitlessly, thus the integrity as student's daily life and the normal development of body and mind are threatened, all these will restrict advantages of boarding school education. In order to consolidate our achievements of popularization of compulsory education in rural areas, it's very important for us to strengthen the construction of rural boarding school. Based on the former study and investigation on 30 rural boarding schools, which came from 13 counties in Hubei, Jiangxi, Gansu, Guangdong and Guangxi province, this paper did a comprehensive and in-depth analysis about theoretical basis background, outcome, problems and causes which regard to rural boarding school. And then, combined with the actual rural areas in China, this article proposed many countermeasures to strengthen the construction of boarding school in rural areas.
According to the above logic thinking, this paper is divided into seven parts to discuss:
The first chapter is an introduction, which mainly included the theme, research objectives and significance of the paper. In addition, this chapter also presented research status of rural boarding school, defined related concepts, selected research methods and determined research ideas.
The second part borrowed the socialization theories, education scale economy theory and public goods theory to explain educational function, economical function and public product attributes of rural boarding school, so as to provide theoretical guidance for its developing healthily.
The third chapter analyzed policy driving force and anticipated goals of rural boarding school in different historic periods by reviewed its history. This part showed that rural boarding school has been developing along with our country's economic and social development, so, there were different policy goals in different historic periods.
The fourth chapter mainly analyzed the basic characteristics of rural boarding school and its development tendency. All these were based on synthesizing questionnaires and interview materials, which details involved scale, regional distribution characteristics,Characteristics of students source, teachers living environment,the school cost structure, facilities and its management situation.
Chpater 5 summarized the achievements of rural boarding school's construction and analyzed the mainly existing problems in-depth. Rural boarding school adapted to the special case of China's rural areas, specially to remote and poor areas. Although rural boarding school has made some achievements, there also exist many drawbacks. Therefore, summarized the achievements and problems of rural boarding school would contribute to its construction and narrow the gap between rural ares and cities.
Chpater 6 deeply and systematically analyzed the profound reasons behind the current problems of rural boarding school. The low level development of rural economy, the incorrect school idea, the local system of finance expenditure and administration of compulsory education and the not perfect operation mechanism are root cause which impeded rural boarding school to develop healthily.
Chapter 7 suggested some countermeasures to solve the present problems.we must build the cost-sharing mechanism among governments at all levels to ensure the funding sources of rural boarding school, Set the standards of internal operation mechanism to guarantee the overall function of rural boarding school, improve the teaching quality to meet demand of high quality education in rural areas. All of these are strong measures to ensure rural boarding school developing sustainably.
按照上述逻辑思路,全文共分为七个部分进行探讨：
第一章为导论,主要是确定论文所要研究的问题,阐明研究目的和意义,并深入分析了国内外关于农村寄宿制学校的研究现状,对相关概念进行了界定,确定了本文的研究方法和基本研究思路。
第二章主要阐述我国农村中小学实行寄宿制的理论依据,即从社会化理论、教育规模经济理论、公共产品理论的视角来阐明农村寄宿制学校的教育功能、经济功能及其公共产品属性,以期为农村寄宿制学校健康发展提供理论指导。
第三章通过对农村寄宿制学校产生及其发展的历史回顾,分析了其在不同历史时期的发展动因及政策预期,指出农村寄宿制学校是随着我国经济社会的发展而不断发展的,但从建国初期发展至今,不同的历史时期有着不同的政策目标。
第四章主要通过对调查问卷和访谈材料的综合归纳,结合文献资料,从农村寄宿制学校的规模、地域分布特征、生源特点、教师生存境遇、学校成本结构、学校硬件设施及管理等多方面入手,分析了农村寄宿制学校的基本特征及其发展趋势。
第五章总结了农村寄宿制学校建设所取得的成就,深入分析了目前存在的主要问题。农村寄宿制学校是适应我国农村地区,特别是边远贫困地区的客观需要而产生,尽管在发展过程中取得了不少成就,积累了许多宝贵经验,但仍存在着诸多不完善的地方。因此,认真总结农村寄宿制学校已有的成效和存在的问题,将有助于寄宿制学校的建设、缩小城乡教育差距和义务教育的均衡发展。
第六章深入系统地分析了我国农村寄宿制学校存在问题的深层次原因,其中的根本原因在于：农村经济发展滞后的影响,低重心的义务教育管理和财政体制的制约,政府办学理念的偏差,制度设计简单化的限制等。
第七章针对我国农村寄宿制学校存在的问题,就进一步加强农村寄宿制学校建设提出了相应的对策思路,即构建长效经费保障机制,合理分担寄宿制学校新增寄宿成本；构建科学的内部运行机制,确保农村寄宿制学校整体功能发挥；提高农村寄宿制学校教学质量,满足农村家庭对优质教育的需求。
Rural boarding school is a special school model, which can adapt the characteristics of the rural population living dispersed, solve the difficulties of attending school over long distances and ensure the rural school-age children and adolescents completing compulsory education. The government took the lead in setting up boarding school in minority areas about early 1950s. Since the middle and late 1990s, boarding school has been all over the elementary and secondary schools in rural areas. Now, boarding school has been playing the role of rural compulsory education. In comparison, the administration of boarding school lagging behind its expansion of the scale, however, institutional design about rural boarding school did not synchronize with the boarding rate increasing gradually. In fact, most of our rural boarding schools are doing the same thing. At present, there are much more problems in rural boarding school, such as, the fundamental guarantee system was not perfect; the conditions of running schools were simple and crude; the personnel allocation is simplification; student daily life and learning combined stiffly. Being lack of standardization on school internal management, together with the influence of the exam-oriented education thought, the rural boarding school deprived students' spare time by extending learning time limitlessly, thus the integrity as student's daily life and the normal development of body and mind are threatened, all these will restrict advantages of boarding school education. In order to consolidate our achievements of popularization of compulsory education in rural areas, it's very important for us to strengthen the construction of rural boarding school. Based on the former study and investigation on 30 rural boarding schools, which came from 13 counties in Hubei, Jiangxi, Gansu, Guangdong and Guangxi province, this paper did a comprehensive and in-depth analysis about theoretical basis background, outcome, problems and causes which regard to rural boarding school. And then, combined with the actual rural areas in China, this article proposed many countermeasures to strengthen the construction of boarding school in rural areas.
According to the above logic thinking, this paper is divided into seven parts to discuss:
The first chapter is an introduction, which mainly included the theme, research objectives and significance of the paper. In addition, this chapter also presented research status of rural boarding school, defined related concepts, selected research methods and determined research ideas.
The second part borrowed the socialization theories, education scale economy theory and public goods theory to explain educational function, economical function and public product attributes of rural boarding school, so as to provide theoretical guidance for its developing healthily.
The third chapter analyzed policy driving force and anticipated goals of rural boarding school in different historic periods by reviewed its history. This part showed that rural boarding school has been developing along with our country's economic and social development, so, there were different policy goals in different historic periods.
The fourth chapter mainly analyzed the basic characteristics of rural boarding school and its development tendency. All these were based on synthesizing questionnaires and interview materials, which details involved scale, regional distribution characteristics,Characteristics of students source, teachers living environment,the school cost structure, facilities and its management situation.
Chpater 5 summarized the achievements of rural boarding school's construction and analyzed the mainly existing problems in-depth. Rural boarding school adapted to the special case of China's rural areas, specially to remote and poor areas. Although rural boarding school has made some achievements, there also exist many drawbacks. Therefore, summarized the achievements and problems of rural boarding school would contribute to its construction and narrow the gap between rural ares and cities.
Chpater 6 deeply and systematically analyzed the profound reasons behind the current problems of rural boarding school. The low level development of rural economy, the incorrect school idea, the local system of finance expenditure and administration of compulsory education and the not perfect operation mechanism are root cause which impeded rural boarding school to develop healthily.
Chapter 7 suggested some countermeasures to solve the present problems.we must build the cost-sharing mechanism among governments at all levels to ensure the funding sources of rural boarding school, Set the standards of internal operation mechanism to guarantee the overall function of rural boarding school, improve the teaching quality to meet demand of high quality education in rural areas. All of these are strong measures to ensure rural boarding school developing sustainably.
引文
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②本研究文献来源于“中国期刊全文数据库”和“Elsevier Science全文数据库”。在“中国期刊全文数据库”和“中国优秀硕士学位论文全文数据库”中以“寄宿制”为关键词进行精确检索,从建国初期至2011年,共有925篇文章涉及农村寄宿制学校问题。分析发现,前期研究具有如下特点：一是关于寄宿制学校的学术关注呈现明显的阶段性。从建国初期至1979年,30年间仅有5篇文章,其中,《寄宿制学校是共产主义教育的萌芽》一文是目前所见讨论寄宿制学校问题的最早的文章,5篇文章都涉及到农村寄宿制中小学问题；1980—2000年,只有99篇文章涉及农村寄宿制学校问题,而且主要讨论的是寄宿制民族中小学的问题；2001—2007年间,国家出台相关文件倡导各地农村举办寄宿制学校,并实施了“西部农村寄宿制学校建设工程”,寄宿制学校逐渐进入学界的研究视野,这一阶段共有文章353篇,其中有15篇硕士论文涉及农村寄宿制学校：随着农村义务教育形势的变化,寄宿制学校办学模式越来越受到重视,近年来的学术关注度也逐渐提高,2008年至今短短的4年时间,论及农村寄宿制学校的文章多达469篇,其中硕士论文38篇,涵盖了农村寄宿制学校的外部保障机制和内部管理的方方面面。二是参与研究的人员多来自自中小学—线教师和县市教育主管部门的领导,极少一部分是高校教师和研究生。三是经验文章居多,理论探讨不够。从文章发表的档次来看,以“核心期刊”为范围内检索关键词“寄宿制”,只有132篇,占总数的14。3%,其余文章大都来自一线教师。这些文章基本以介绍实践经验和反映现存问题为主,少有涉及深层次理论探讨。四是关于农村寄宿制学校问题的研究层次逐渐上升,大学和科研机构逐步进入这一领域。从2001年开始至今,关于农村寄宿制学校的硕士论文逐年增加,以“寄宿制”为篇名的硕士论文共有53篇,其中直接涉及农村义务教育阶段寄宿制学校23篇。参与研究的人员开始逐渐转向高校和专门科研人员,大量的农村寄宿制学校调研工作取得了丰富的一手资料,研究也从经验层面上升到理性思考和理论探讨上来,研究的范围也在不断拓宽,几乎涉及了寄宿制学校的方方面面。在短短的不到十年时间,论文数量猛增,学术成果不断涌现。由于资料有限,对于国外研究状况了解不是十分全面,但从"Elsevier Science全文数据库”以‘'Boarding school"和"Residential school"为关键词进行检索,共有52篇文章涉及寄宿制学校问题。外文文献更多地倾向于实证研究,关注的重点也在寄宿生的身心发展和寄宿制学校本身存在的合理性等方面,直接涉及农村寄宿制学校的文章较少。
③ Mathew A.White:An Australian Co-educational Boarding School:A Sociological Study of Anglo-Australian and Overseas Students' Attitudes from their own Memoirs, International Education Journal Vol 5, No 1,2004,65-66
① Mathew A.White:An Australian Co-educational Boarding School:A Sociological Study of Anglo-Australian and Overseas Students' Attitudes from their own Memoirs,International Education Journal Vol 5, No 1,2004,65-66
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②本研究文献来源于“中国期刊全文数据库”和“Elsevier Science全文数据库”。在“中国期刊全文数据库”和“中国优秀硕士学位论文全文数据库”中以“寄宿制”为关键词进行精确检索,从建国初期至2011年,共有925篇文章涉及农村寄宿制学校问题。分析发现,前期研究具有如下特点：一是关于寄宿制学校的学术关注呈现明显的阶段性。从建国初期至1979年,30年间仅有5篇文章,其中,《寄宿制学校是共产主义教育的萌芽》一文是目前所见讨论寄宿制学校问题的最早的文章,5篇文章都涉及到农村寄宿制中小学问题；1980—2000年,只有99篇文章涉及农村寄宿制学校问题,而且主要讨论的是寄宿制民族中小学的问题；2001—2007年间,国家出台相关文件倡导各地农村举办寄宿制学校,并实施了“西部农村寄宿制学校建设工程”,寄宿制学校逐渐进入学界的研究视野,这一阶段共有文章353篇,其中有15篇硕士论文涉及农村寄宿制学校：随着农村义务教育形势的变化,寄宿制学校办学模式越来越受到重视,近年来的学术关注度也逐渐提高,2008年至今短短的4年时间,论及农村寄宿制学校的文章多达469篇,其中硕士论文38篇,涵盖了农村寄宿制学校的外部保障机制和内部管理的方方面面。二是参与研究的人员多来自自中小学—线教师和县市教育主管部门的领导,极少一部分是高校教师和研究生。三是经验文章居多,理论探讨不够。从文章发表的档次来看,以“核心期刊”为范围内检索关键词“寄宿制”,只有132篇,占总数的14。3%,其余文章大都来自一线教师。这些文章基本以介绍实践经验和反映现存问题为主,少有涉及深层次理论探讨。四是关于农村寄宿制学校问题的研究层次逐渐上升,大学和科研机构逐步进入这一领域。从2001年开始至今,关于农村寄宿制学校的硕士论文逐年增加,以“寄宿制”为篇名的硕士论文共有53篇,其中直接涉及农村义务教育阶段寄宿制学校23篇。参与研究的人员开始逐渐转向高校和专门科研人员,大量的农村寄宿制学校调研工作取得了丰富的一手资料,研究也从经验层面上升到理性思考和理论探讨上来,研究的范围也在不断拓宽,几乎涉及了寄宿制学校的方方面面。在短短的不到十年时间,论文数量猛增,学术成果不断涌现。由于资料有限,对于国外研究状况了解不是十分全面,但从"Elsevier Science全文数据库”以‘'Boarding school"和"Residential school"为关键词进行检索,共有52篇文章涉及寄宿制学校问题。外文文献更多地倾向于实证研究,关注的重点也在寄宿生的身心发展和寄宿制学校本身存在的合理性等方面,直接涉及农村寄宿制学校的文章较少。
③ Mathew A.White:An Australian Co-educational Boarding School:A Sociological Study of Anglo-Australian and Overseas Students' Attitudes from their own Memoirs, International Education Journal Vol 5, No 1,2004,65-66
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