温州市民办中小学教育发展战略研究
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摘要
民办教育的发展调动了社会各方面办学的积极性,增加了社会各方面办教育的投入,扩大了教育的规模,培养了大批国家需要的各类人才,满足了人民群众受教育的需要,推动了教育事业的改革和发展。民办教育已日益成为我国教育事业不可缺少的重要组成部分。近年来民办中小学教育得到了一定发展,同时也暴露出一些问题。民办学校如何发挥自身的优势,尽快适应社会的需求,切实为自己打造未来生存和发展空间,是摆在各级各类民办学校面前的一个非常突出而又尖锐的问题。
该研究在调查资料和文献资料的基础上,针对当前温州市民办中小学教育发展环境做了系统全面的分析,提出适合温州市民办中小学教育健康发展的对策,以期为温州民办学校找准发展的正确方向提供参考和借鉴。
该文分五章。第一章交代了研究本问题的目的、内容与方法。第二章简要分析了中小学民办教育与社会经济发展的关系。第三章运用SWOT分析法分析了温州市民办中小学教育发展内外部环境中的优势、劣势、机会和威胁。指出各级政府高度重视中小学民办教育;社会对高质量民办学校的强劲需求;民办学校中重点学校和示范学校逐年增加等有利因素推动了温州市民办教育的发展。同时指出社会上传统的重公立学校,轻民办学校的观念;民办学校师资队伍缺乏稳定性:政府对民办教育的扶持与奖励力度不足;民办学校办学自主权不明晰;民办学校内部管理体制不健全,民办学校的产权归属与合理回报等问题界定不清等矛盾与问题,严重阻碍着温州民办教育的进一步发展。第四章主要是以温州市民办中小学教育发展战略SWOT矩阵分析为基础,通过对学校优势、劣势、机会、威胁等要素的组合分析,明确不同的民办学校在不同的自身历史发展阶段,所应采取的四种不同发展战略,即增长型战略、多种发展型战略、扭转型战略、防御型战略。第五、第六章在第三、第四章分析的基础上,提出了温州市民办中小学教育发展的内外部对策。外部对策主要是关于政府和教育行政部门支持温州市中小学民办教育发展的举措,有加强民办教育招生、评优宣传;确保民办学校教师享有公办教师同等法律地位和权利,以消除其后顾之忧;政府加大扶持与奖励力度,推进民校发展上台阶;明确办学自主权,激发民校办学积极性与主动性;界定产权归属与合理回报,保障民校依法办学的规范性等。内部对策即民办学校加强内部管理的发展对策,主要有注重师资队伍建设,不断优化师资质量与水平;完善法人治理结构,推进管理体制创新;重视管理人才培养引进,提高学校管理水平:组建民办教育集团,走集团化发展之路等。
Development of private education has aroused enthusiasm of all levels of the society in doing schools, increased investment in education, expanded the scale of education, cultivated a large number of talented people for the country, met people's need for education, and promoted reform and development of the cause of education. Private education has gradually become an essential part of the cause of education of our nation. Private elementary and secondary education has achieved remarkable development during the past few years, but some problems have also exposed. How to make the most of their advantage, to adapt to the social demand, and to make space for its living and development in future, is an outstanding and serious problems private schools are faced.
Based on research and reviews, this article analyzes the developing environment of private elementary and secondary education, puts forward measures for healthy development of private elementary and secondary education, to provide reference for those schools to find a right way of development.
This thesis is divided into five parts. The first part introduces the purpose, content and methodology of the study in private elementary and secondary education. The secondary part briefly analyzes the relationship between private elementary and secondary education (including kindergartens) and social and economic development. The third part analyzes the strength, weakness, opportunities, and threats in the internal and external environments where the schools grow. The article points out that governments at all levels attach great attention to private elementary and secondary education, that the society has high demand for quality private schools, and that various factors such as increase of key schools and demonstration schools among private schools have greatly promoted private education in Wenzhou. However there are also contradictions and problems that handicapped further development of private education in Wenzhou, such as traditional idea that regards private schools as lower than public ones, instability of faculty, insufficiency of government's support and reward, inadequate autonomy, defected internal management of the schools, and undefined property rights and reasonable return of the private schools.Based on SWOT Matrix analysis of development strategy of private elementary and secondary education in Wenzhou, Chapter 4 analyzes the portfolio of strength, weakness, opportunity and treat of the schools, clarifies different phased of the private schools go through during their development, and concludes four development strategies, namely Growth-oriented Development Strategy, Multi-direction Development Strategy, Reversing Development Strategy, and Defensive Development Strategy. The fifth and sixth parts put forward internal and external Countermeasures on the basis of previous analysis. External measures are supportive policies of the government and educational administrative department, including support in enrollments, evaluation, and publication activities, ensuring teachers in private schools of the same legal status and rights as those in public schools enjoy, increase support and reward dynamics to impetus the private schools into a higher phase, granting more autonomy to inactivate the private schools, and definition of property right and reasonable returns to make sure that the private schools are run legally. Internal measures mean improvement of the private schools' internal management, including laying emphasis on faculty group construct, enhancing teachers' professional competence, improving legal person governance, promote innovation of management system, paying attention to the training of managerial personnel and backbone faculty, raising educational management level, and establishing private educational group to walk a group development path.
该研究在调查资料和文献资料的基础上,针对当前温州市民办中小学教育发展环境做了系统全面的分析,提出适合温州市民办中小学教育健康发展的对策,以期为温州民办学校找准发展的正确方向提供参考和借鉴。
该文分五章。第一章交代了研究本问题的目的、内容与方法。第二章简要分析了中小学民办教育与社会经济发展的关系。第三章运用SWOT分析法分析了温州市民办中小学教育发展内外部环境中的优势、劣势、机会和威胁。指出各级政府高度重视中小学民办教育;社会对高质量民办学校的强劲需求;民办学校中重点学校和示范学校逐年增加等有利因素推动了温州市民办教育的发展。同时指出社会上传统的重公立学校,轻民办学校的观念;民办学校师资队伍缺乏稳定性:政府对民办教育的扶持与奖励力度不足;民办学校办学自主权不明晰;民办学校内部管理体制不健全,民办学校的产权归属与合理回报等问题界定不清等矛盾与问题,严重阻碍着温州民办教育的进一步发展。第四章主要是以温州市民办中小学教育发展战略SWOT矩阵分析为基础,通过对学校优势、劣势、机会、威胁等要素的组合分析,明确不同的民办学校在不同的自身历史发展阶段,所应采取的四种不同发展战略,即增长型战略、多种发展型战略、扭转型战略、防御型战略。第五、第六章在第三、第四章分析的基础上,提出了温州市民办中小学教育发展的内外部对策。外部对策主要是关于政府和教育行政部门支持温州市中小学民办教育发展的举措,有加强民办教育招生、评优宣传;确保民办学校教师享有公办教师同等法律地位和权利,以消除其后顾之忧;政府加大扶持与奖励力度,推进民校发展上台阶;明确办学自主权,激发民校办学积极性与主动性;界定产权归属与合理回报,保障民校依法办学的规范性等。内部对策即民办学校加强内部管理的发展对策,主要有注重师资队伍建设,不断优化师资质量与水平;完善法人治理结构,推进管理体制创新;重视管理人才培养引进,提高学校管理水平:组建民办教育集团,走集团化发展之路等。
Development of private education has aroused enthusiasm of all levels of the society in doing schools, increased investment in education, expanded the scale of education, cultivated a large number of talented people for the country, met people's need for education, and promoted reform and development of the cause of education. Private education has gradually become an essential part of the cause of education of our nation. Private elementary and secondary education has achieved remarkable development during the past few years, but some problems have also exposed. How to make the most of their advantage, to adapt to the social demand, and to make space for its living and development in future, is an outstanding and serious problems private schools are faced.
Based on research and reviews, this article analyzes the developing environment of private elementary and secondary education, puts forward measures for healthy development of private elementary and secondary education, to provide reference for those schools to find a right way of development.
This thesis is divided into five parts. The first part introduces the purpose, content and methodology of the study in private elementary and secondary education. The secondary part briefly analyzes the relationship between private elementary and secondary education (including kindergartens) and social and economic development. The third part analyzes the strength, weakness, opportunities, and threats in the internal and external environments where the schools grow. The article points out that governments at all levels attach great attention to private elementary and secondary education, that the society has high demand for quality private schools, and that various factors such as increase of key schools and demonstration schools among private schools have greatly promoted private education in Wenzhou. However there are also contradictions and problems that handicapped further development of private education in Wenzhou, such as traditional idea that regards private schools as lower than public ones, instability of faculty, insufficiency of government's support and reward, inadequate autonomy, defected internal management of the schools, and undefined property rights and reasonable return of the private schools.Based on SWOT Matrix analysis of development strategy of private elementary and secondary education in Wenzhou, Chapter 4 analyzes the portfolio of strength, weakness, opportunity and treat of the schools, clarifies different phased of the private schools go through during their development, and concludes four development strategies, namely Growth-oriented Development Strategy, Multi-direction Development Strategy, Reversing Development Strategy, and Defensive Development Strategy. The fifth and sixth parts put forward internal and external Countermeasures on the basis of previous analysis. External measures are supportive policies of the government and educational administrative department, including support in enrollments, evaluation, and publication activities, ensuring teachers in private schools of the same legal status and rights as those in public schools enjoy, increase support and reward dynamics to impetus the private schools into a higher phase, granting more autonomy to inactivate the private schools, and definition of property right and reasonable returns to make sure that the private schools are run legally. Internal measures mean improvement of the private schools' internal management, including laying emphasis on faculty group construct, enhancing teachers' professional competence, improving legal person governance, promote innovation of management system, paying attention to the training of managerial personnel and backbone faculty, raising educational management level, and establishing private educational group to walk a group development path.
引文
1 谭崇台.发展经济学.上海:上海人民出版社,1997,18-19
1 蒲心文.教育经济学初步.四川出版社,1985,15-16
2 林荣日.教育层次论:概念、假设、研究目的及研究方法.复旦教育,1998(1)
3 文东茅.论民办教育公益性与可营利性的非矛盾性.京华论坛2007-4-13
1 谢安邦,曲艺.外国私立教育.北京:中国社会科学出版社,2003,317
1 王曙光.纵论中国民营经济.中国商人,2007(3)
2 马津龙,从财富温州到和谐温州.见:上海市经济学会,编.上海市经济学家创新论坛文集.上海:上海市经济学会,2005,5-6
3 金文斌.铸就民办教育的振兴之路.香港:中国时代出版社,2004,27
1 房剑森.中国民办教育发展报告.北京:中国社会科学出版社,2003,15
1 温州市教育局办公室.2007年温州教育概况.温州教育网,2007-1-28
1 温州市教育局.温州市教育统计资料.温州:温州市教育局编,2006-12
2 温州市教育局.温州市教育统计资料。温州:温州市教育局编,2006-12
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局,2006-12
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局,2006-12
2 余日迁.温州教育新闻.温州日报,2007-3-20,第4版
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1 黄继荣.试论民办寄宿学校的办学优势.见:温州市民办教育协会,编.温州民办教育.温州:温州市民办教育协会,2003,205-209
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局.2005-12
2 谢琳琳.温州市2005年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2005,6
1 谢琳琳.温州市2005年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2005,5
1 温州市教育局.温州市2005年民办教育调查统计报告.温州:温州市教育局,2005-12
2 金文斌.铸就民办教育的振兴之路.香港:中国时代出版社,2004,78
1 谢琳琳.温州市2003年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2003,4-5
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局,2005-12
1 谢琳琳.温州市2005年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2005,6-7
1 谢琳琳,温州市2005年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2005,8
2 金文斌.铸就民办教育的振兴之路.香港:中国时代出版社,2004,148
1 项崇明.瑞安市2003年教育工作总结报告.温州:瑞安市教育局,2003,8
2 谢琳琳.温州市2003年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2003,11
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局,2006-12
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1 谢琳琳.温州市2005年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2005,6
1 金文斌,董亮明,胡国庆.铸就民办教育的振兴之路.香港:中国时代出版社,2004,190-191
1 谢琳琳.温州市2003年民办教育调研报告.温州:温州市教育局,2003,7
1 解艳华.民办学校企业性质的经济学分析.现代职教网,2007-8-7
1 金文斌,王大敏.铸就民办教育的振兴之路.香港:中国时代出版社,2004,249-250
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局,2006.12
1 温州市教育局.温州市教育事业统计资料.温州:温州市教育局,2006-12
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1 温州市教育局.温州市教育统计资料.温州:温州市教育局编,2006-12
2 温州市教育局.温州市教育统计资料。温州:温州市教育局编,2006-12
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