农业项目的监测评价理论与方法研究
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摘要
监测评价是现代项目管理的重要方法与工具，现在己在联合国系统的扶贫开发、一些发达国家和发展中国家的政府公共投资项目中得到了广泛应用。农业项目是监测评价的重要应用领域之一。监测评价对促进农业项目决策的科学化，提高农业项目实施的效率、效果，克服“项目腐败”具有重要意义。本论文重点阐述了以下内容：
(1)从古典经济学、福利经济学、可持续发展理论、管理学控制理论中探寻了项目监测评价的理论基础；
(2)独创性地研究了农业项目监测评价的支撑体系——监评组织、监评制度和监评资源，提出了农业基础设施建设过程中建立农业项目委员会的设想；
(3)拓展了农业项目监测评价的时间空间。把农业项目的监测分为项目前监测、项目实施监测和项目后监测；把农业项目的评价分为项目前工作评价、项目中期评价、项目完工评价和项目后评价。分析了每类监测评价的内容，设计了评价指标体系。
(4)介绍了监测过程中的数据收集与处理方法；阐述了常用的监测评价方法：参与式方法、网络方法、逻辑框架法、对比分析法和综合评价法，并举实例说明了对比分析法的应用。
Monitoring and Evaluation (M&E) is an important modern method and means of project management. In recent decades, it is widely applied to the poverty alleviation programs of UN, public investment projects of some developed and developing countries. Agricultural project is one of the important field in which M&E is applied. M&E can significantly improve the decision effectiveness and efficiency of agricultural project, and also, it can possibly relieve the "project corruption" problem.
The following contents are emphasized in this paper: (1) Explore the theoretic bases for M&E from classical economics, Welfare economics , Sustainable development theory and controlling theory of management. (2) Originally study the M&E supporting system--organization, institution and resource, advocate to establish a agricultural project committee as the project body of agricultural infrastructure development. (3) Extend time and space of M&E for agricultural program. Classify Monitoring as ex-project monitoring, monitoring in execution and post-project monitoring. Classify Evaluation as ex-project evaluation, middle project evaluation, accomplished project evaluation, post-project evaluation; Content of every kind of M&E is analyzed and index system for M&E is laid out. (4) Introduce the methods of collecting and analyzing data for M&E. Elaborate several usual methods of M&E: PRA, PERT/CPM, LFA, comparing method and integrated evaluation method. Illustrate the comparing method.
(1)从古典经济学、福利经济学、可持续发展理论、管理学控制理论中探寻了项目监测评价的理论基础；
(2)独创性地研究了农业项目监测评价的支撑体系——监评组织、监评制度和监评资源，提出了农业基础设施建设过程中建立农业项目委员会的设想；
(3)拓展了农业项目监测评价的时间空间。把农业项目的监测分为项目前监测、项目实施监测和项目后监测；把农业项目的评价分为项目前工作评价、项目中期评价、项目完工评价和项目后评价。分析了每类监测评价的内容，设计了评价指标体系。
(4)介绍了监测过程中的数据收集与处理方法；阐述了常用的监测评价方法：参与式方法、网络方法、逻辑框架法、对比分析法和综合评价法，并举实例说明了对比分析法的应用。
Monitoring and Evaluation (M&E) is an important modern method and means of project management. In recent decades, it is widely applied to the poverty alleviation programs of UN, public investment projects of some developed and developing countries. Agricultural project is one of the important field in which M&E is applied. M&E can significantly improve the decision effectiveness and efficiency of agricultural project, and also, it can possibly relieve the "project corruption" problem.
The following contents are emphasized in this paper: (1) Explore the theoretic bases for M&E from classical economics, Welfare economics , Sustainable development theory and controlling theory of management. (2) Originally study the M&E supporting system--organization, institution and resource, advocate to establish a agricultural project committee as the project body of agricultural infrastructure development. (3) Extend time and space of M&E for agricultural program. Classify Monitoring as ex-project monitoring, monitoring in execution and post-project monitoring. Classify Evaluation as ex-project evaluation, middle project evaluation, accomplished project evaluation, post-project evaluation; Content of every kind of M&E is analyzed and index system for M&E is laid out. (4) Introduce the methods of collecting and analyzing data for M&E. Elaborate several usual methods of M&E: PRA, PERT/CPM, LFA, comparing method and integrated evaluation method. Illustrate the comparing method.
引文
[1] [世界银行]丹尼斯·J·凯斯里，克里斯纳·库玛．农业项目的监测评价及数据分析[M]，农业部对外经济工作办公室，中国农科院农业经济研究所翻译，中国财政经济出版社，1991，P6
[2] WFP. WFP Principle for Monitoring and Evaluation[M], Rome, Italy, 2000
[3] 何长见，谭正棋，唐世铭．中国农业项目监测评价体系研究[M]，中国农业科技出版社，2001，P8
[4] 庇古．福利经济学[M]，1932年英文版，P11
[5] 方福前．福利经济学[M]，人民出版社，1993，P3，27-29
[6] (美)萨缪尔森，(美)诺德豪斯．经济学[M]，第12版，中国发展出版社，1992，P1192
[7] 马歇尔．经济学原理[M]，中译本，商务印书馆，1981，P142
[8] WCED．我们共同的未来[M]，世界知识出版社，1989，P19
[9] 曹利军．可持续发展评价理论与方法[M]，科学出版社，1999，P24
[10] (美)斯蒂芬·P·罗宾斯．管理学[M]，(第四版)，中国人民大学出版1997，P6
[11] 周三多，陈传明，鲁明泓．管理学—原理与方法[M]，复旦大学出版社，1999，P10-11
[12] 王德海，张晓婉，赵维宁．现代项目管理的理论与方法—项目管理者操作指南[M]，中国农业出版社，1998，P2
[13] (美)詹姆斯·刘易斯．项目计划、进度与控制[M]，赤向东译，清华大学出版社，2002，P11
[14] (美)戴维·I·克利兰．项目管理：战略设计与实施[M]，机械工业出版社，2002，P48
[15] David I cleland and William R King. Systems Analysis and Project Management, 3rd edition. New York: Mc Graw-Hill, 1983, P376-377
[16] 《运筹学》教材编写组．运筹学[M]，清华大学出版社，1990，P299
[17] 谭清美，杨林章，罗家贤．三峡地区农业经济监测原理与方法研究[J]，长江流域资源与环境，2000(3)
[18] 郭亚军．综合评价理论与方法[M]，科学出版社，P28-34
[1] [世界银行]丹尼斯·J·凯斯里，克里斯纳·库玛．农业项目的监测评价及数据分析[M]，农业部对外经济工作办公室，中国农科院农业经济研究所翻译中国财政经济出版社，1991
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[5] 马歇尔．经济学原理[M]，中译本，商务印书馆，1981，P142
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[21] 郭亚军．综合评价理论与方法[M]，科学出版社，2001，P28-34，
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[39] 王朝刚，李开孟．投资项目社会评价专题讲座[J]，中国工程咨询，2004(1)
[40] 陈佑启，唐华俊，陶陶．我国可持续农业评价指标体系建设的有关问题[J]，中国软科学，2001(1)
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[46] 邵祥能，莫之御，杨本全．统计分析基本方法及运用[M]，中国财政经济出
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[47] 王琪延，张卫红，郝成义．统计学[M]，经济科学出版社，1998．
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[53] 陆学艺．社会学[M]，知识出版社，1991．
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