我国地方政府信息公开与政府公信力研究
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摘要
近些年来,由于政府信息公开失当造成公众利益蒙受巨大损失的现象日益增多,给我国政府公信力带来了严峻的考验。政府公信力是公众对政府的信任程度,而政府信息公开是公众是判断政府是否值得信任的一个基础性的条件。因此,我国政府公信力建设必须重视政府信息公开。
本文基于地方政府信息公开是我国政府公信力建设的关键因素的观点,从分析政府公信力与政府信息公开之间关系入手,通过分析“陕西华南虎”事件中政府公信力流失的表现及原因,并探寻通过完善我国政府信息公开制度来建设政府公信力的有效途径。
全文除引言和结语外,主体共分为三个部分:第一部分,政府信息公开与政府公信力概述和二者的关系分析;第二部分以“陕西华南虎”事件为例,分析我国政府信息公开中政府公信力流失的表现及其原因;第三部分,提出通过完善我国政府信息公开条例,明确中央政府与地方政府的权责以及通过相应的救济机制和问责机制来完善我国的政府信息公开制度,以提升我国的政府公信力。
In recent year, government information does not reveals bring the public benefit suffering enormous loss; the public credibility is confronted with severe corruption and challenge. A good Government information publicity is the basis of the public credibility
The thesis holds that government information publicity is the key to construct the public credibility. It opens out the inner-relationship between the government information publicity and the public credibility. Pass the analytical "Shaanxi South China tiger" event brings out the reasons that government's public credit undermines the government information publicity, and explores an effective way to build up government's public credit by strengthening the government information publicity.
Apart from the introduction and conclusion, the thesis consists of three parts: part1 is a general introduction of government information publicity and the Public Credibility and an analysis of their relationship; part 2 is the reflection of "Shaanxi South China tiger" event, in this part the author analyse the reflection which brings out the reasons that government's public credit undermines the government information publicity. part3 tells about the construction of the public credibility through strengthen government information publicity and the complementary system building of government information, construct the new type of relationship between the central and local government.
本文基于地方政府信息公开是我国政府公信力建设的关键因素的观点,从分析政府公信力与政府信息公开之间关系入手,通过分析“陕西华南虎”事件中政府公信力流失的表现及原因,并探寻通过完善我国政府信息公开制度来建设政府公信力的有效途径。
全文除引言和结语外,主体共分为三个部分:第一部分,政府信息公开与政府公信力概述和二者的关系分析;第二部分以“陕西华南虎”事件为例,分析我国政府信息公开中政府公信力流失的表现及其原因;第三部分,提出通过完善我国政府信息公开条例,明确中央政府与地方政府的权责以及通过相应的救济机制和问责机制来完善我国的政府信息公开制度,以提升我国的政府公信力。
In recent year, government information does not reveals bring the public benefit suffering enormous loss; the public credibility is confronted with severe corruption and challenge. A good Government information publicity is the basis of the public credibility
The thesis holds that government information publicity is the key to construct the public credibility. It opens out the inner-relationship between the government information publicity and the public credibility. Pass the analytical "Shaanxi South China tiger" event brings out the reasons that government's public credit undermines the government information publicity, and explores an effective way to build up government's public credit by strengthening the government information publicity.
Apart from the introduction and conclusion, the thesis consists of three parts: part1 is a general introduction of government information publicity and the Public Credibility and an analysis of their relationship; part 2 is the reflection of "Shaanxi South China tiger" event, in this part the author analyse the reflection which brings out the reasons that government's public credit undermines the government information publicity. part3 tells about the construction of the public credibility through strengthen government information publicity and the complementary system building of government information, construct the new type of relationship between the central and local government.
引文
[1]张旭霞:高绩效政府的创建与公信力问题[J],中国行政管理,2008年第1期
[2]新华视点:海内外人士热议中国改革开放30年http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-04/13/content_7969425.htm
[3]搜狐新闻:中国信用小康指数60分.官员信用度最差农民最高:http://news.sohu.com/20070801/n251361023.shtml
[4]张明杰:开放的政府:政府信息公开法律制度研究,中国政法大学出版社,2003年版
[1]Joseph Nye,Jr.Why People Don't Trust Government[C].MA:Cambridge,Harvard University Press,1998:参见陶文昭:美国人民为什么不信任政府,http://www.chinaelections.org/Newslnfo.asp?NewsID=107942
[2]Bouckaert,Geert and Van de Walle,Steven:Government Performance and Trust in Government[C].paper presented at the EG-PA Annual Conference,Vaasa,Finland,2001.转引自李砚忠:关于政府信任的思考与分析, 中共南昌市委党校学报,,2007年第1期
[1]Neal Ryan:Public confidence in the public sector[R]·A Discussion Paper Prepared for the Office of Auditor General of Western Australia,2003转引自朱国玮等:公众信任关系形成机理研究,外国经济与管理,2005年第2期。
[2]关于我国政府公信力的研究现状可参见:武晓峰:近年来政府公信力研究综述,中国行政管理,2008年第5期;王浩斌等:近年来国内政府信任问题研究综述,武汉科技大学学报(社会科学版),2007年第6期;笔者也是在此基础上提出对政府公信力的看法。
[1]邹东升:地方政府行政诚信检视:传统、失范与重构[J].江西社会科学,2005第8期.
[2]吴威威:良好的公信力:责任政府的必然追求[J],兰州学刊,2003年第6期
[3]张旭霞:试论政府公信力的提升途径[J],南京社会科学,2006第7期
[4]唐铁汉:提高政府公信力,建设信用政府[J].中国行政管理,2005第3期。
[5]龚培兴、陈洪生:《政府公信力:理念、行为与效率的研究视角--以“非典型肺炎”防治为例》[J],中共中央党校,2003年第8期
[6]张旭霞:试论政府公信力的提升途径[J],南京社会科学,2006第7期
[7]卢汉桥等:提升政府公信力,建设公信政府[J],湖南行政学院学报,2004年第4期.
[8]何显明等:地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析[J],国家行政学院学报,2002年专刊.
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[2]张旭霞:试论政府公信力的提升途径[J],南京社会科学,2006第7期
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[5]唐铁汉:提高政府公信力,建设信用政府[J],中国行政管理,2005第3期.
[6]龚培兴:政府公信力:理念、行为与效率的研究视角--以“以非典型性肺炎”防治为例[J],中共中央党校学报,2003年第8期
[1]关于政府公信力与政府信任、政府信用之间的关系,笔者比较赞同龚培兴等人的观点,认为政府公信力的概念事实上囊括了政府信用与政府信任这两者的全部内容。参见:龚培兴:政府公信力:理念、行为与效率的研究视角--以“以非典型性肺炎”防治为例[J],中共中央党校学报,2003年第8期
[1]中国信用小康指数60分。官员信用度最差农民最高:http://news.sohu.com/20070801/n251361023.shtml。
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[1]叶育登:信息的透明度政府的公信力--社会的凝聚力[J],中国行政管理,2004年第4期
[1]参见中央电视台新闻调查的相关报道,见新华网http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/09/content_7219436_ 1.htm
[2]同上。
[1]新华网:华南虎照调查,http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/09/content_7219436_1.htm
[1]新华网:华南虎照调查,http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/09/content_7219436_1.htm
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[1]参见中央电视台新闻调查的相关报道,见新华网http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/09/content_7219436_ 1.htm
[2]同上。
[1]新华网:华南虎照调查,http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/09/content_7219436_1.htm
[1]新华网:华南虎照调查,http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/09/content_7219436_1.htm
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