我国农村劳动力进入城市的制度性障碍研究
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摘要
《我国农村劳动力进入城市的制度性障碍研究》讨论了我国户籍制度的变化过程和变化机制，以及当户籍制度放松了对农村劳动力流动的限制后，农村劳动力进入城市遇到的的障碍。这些障碍主要源于地方政府，当地方政府从本位的观念出发，代表本地区城市居民的利益，甚至本集团的利益时，就会产生出一系列拒斥农村劳动力进入城市的观念。其中，农村劳动力进入城市将与城市失业群体进行就业竞争，形成岗位替代；对城市基础设施产生压力；对城市治安形成威胁是三种典型的观点。论文对这三种典型的观点做了详细的分析，得出的结论是，农村劳动力虽然与城市失业群体展开了就业竞争，而且这一趋势越来越激烈，但这不能成为阻止农村劳动力进入城市的理由。需要看到，以能否促进经济增长为标准来衡量，只要农村劳动力对城市失业群体的就业替代率小于1，就是在为城市经济增长做出正的贡献。而且，农村劳动力在城市的失业很可能是劳动力需求数量上升和劳动力市场信息不对称造成的，而不是由于对农民工的需求量下降造成的。
就农村劳动力进入城市对城市基础设施产生压力的观点，我的分析结果是，我国城市基础设施有两个特点：一是原有的计划体制造成了基础设施存量较少，二是现有的财政体制和地方与中央的博弈关系不利于基础设施的投入，造成基础设施投入的流量较少。经济活动总量的迅速增长是对基础设施产生压力的主要原因。
农村劳动力进入城市产生的流动人口治安问题是城市管理者和城市居民对他们产生强烈反感的重要原因。经过分析发现，农村劳动力在城市里的犯罪人员有三种类型，一是找到工作的农民工，二是没有找到工作的普通无业人员，三是流窜作案的职业犯罪人员。其中，农民工的犯罪率非常低，且多为治安类案件。造成城市犯罪率逐年攀升的原因有两个，一是制度变迁导致的自然犯罪率上升，其二是城市绝对贫困群体数量的上升。
在研究犯罪问题时发现，农民工欠资问题是导致农民工近年来犯有重罪的主要原因。论文从劳动契约现实的约束不对称性出发，考察了业主违反契约的激励和农民工面对被修改劳动契约的行动策略，分析了农民工、业主和政府三方的契约关系。认为，只有政府切实担负起契约第三方的责任，才能有效地减少欠资纠纷。
根据以上分析，作者认为，拆除农村劳动力进入城市就业的藩篱，促进人口流动，加快城市化进程是促进我国经济增长的基本政策取向。
Having discussed the developing procedure of Hukou system: the logic of its occurrence, strengthening, and slacking, this dissertation explored other obstacles about Chinese rural labor force entering urban areas. Those hindrance comes from opinions popular in urban communities and urban administrative groups, including three typical standpoints supporting the refusal attitude to peasants -rural labor force in urban areas substituting the lay-off workers' working opportunities, aggravating the shortage of urban construction, and increasing the criminal rate in urban areas.
After comparing the human resource of two groups: rural labor force in urban areas and lay-off workers, I find that the human resource level of two groups presents the similarity in several aspects, which leads to a reasonable conclusion ?the contest between two groups hunting for employment position will last for a long time and be severer than current situation. However, if only the substitute rate continues less than 1, the peasant workers obviously provide positive contributions to urban economy.
The article criticized the opinion that "the shortage of urban construction will bring severe problems because of rural labor force entering urban areas" and point out three reasons shaping the shortage of Chinese construction in urban areas: few deposit construction resulted from state-owned enterprises having the capacity of enduring high cost produced by it, less flow volume because of defective investment system, and the sharp increase of aggregate economic activities volume. The rural labor force in urban areas is not the main factor worsening the issue after examining the case of transportation in Shanghai, the largest city in China.
Whether the peasants in urban areas increased the urban criminal rate concerns the attitude of urban administrative groups dealing with China's urbanization. After probing the investigation data, I draw a conclusion that the peasant workers' criminal rate seems rather low comparing to other categories' criminal rates. The criminal rate of rural labor force appears probably more related to the poverty level than other factors, such as economic development, cultural changes, and educational level. The point of decreasing the criminal rate exists in increasing the employment in cities and reducing the poverty population.
All the above analysis induces the conclusion that the excuses of refusal rural labor force entering cities are unreasonable. The urbanization may become the next source leading China's economic growth.
就农村劳动力进入城市对城市基础设施产生压力的观点，我的分析结果是，我国城市基础设施有两个特点：一是原有的计划体制造成了基础设施存量较少，二是现有的财政体制和地方与中央的博弈关系不利于基础设施的投入，造成基础设施投入的流量较少。经济活动总量的迅速增长是对基础设施产生压力的主要原因。
农村劳动力进入城市产生的流动人口治安问题是城市管理者和城市居民对他们产生强烈反感的重要原因。经过分析发现，农村劳动力在城市里的犯罪人员有三种类型，一是找到工作的农民工，二是没有找到工作的普通无业人员，三是流窜作案的职业犯罪人员。其中，农民工的犯罪率非常低，且多为治安类案件。造成城市犯罪率逐年攀升的原因有两个，一是制度变迁导致的自然犯罪率上升，其二是城市绝对贫困群体数量的上升。
在研究犯罪问题时发现，农民工欠资问题是导致农民工近年来犯有重罪的主要原因。论文从劳动契约现实的约束不对称性出发，考察了业主违反契约的激励和农民工面对被修改劳动契约的行动策略，分析了农民工、业主和政府三方的契约关系。认为，只有政府切实担负起契约第三方的责任，才能有效地减少欠资纠纷。
根据以上分析，作者认为，拆除农村劳动力进入城市就业的藩篱，促进人口流动，加快城市化进程是促进我国经济增长的基本政策取向。
Having discussed the developing procedure of Hukou system: the logic of its occurrence, strengthening, and slacking, this dissertation explored other obstacles about Chinese rural labor force entering urban areas. Those hindrance comes from opinions popular in urban communities and urban administrative groups, including three typical standpoints supporting the refusal attitude to peasants -rural labor force in urban areas substituting the lay-off workers' working opportunities, aggravating the shortage of urban construction, and increasing the criminal rate in urban areas.
After comparing the human resource of two groups: rural labor force in urban areas and lay-off workers, I find that the human resource level of two groups presents the similarity in several aspects, which leads to a reasonable conclusion ?the contest between two groups hunting for employment position will last for a long time and be severer than current situation. However, if only the substitute rate continues less than 1, the peasant workers obviously provide positive contributions to urban economy.
The article criticized the opinion that "the shortage of urban construction will bring severe problems because of rural labor force entering urban areas" and point out three reasons shaping the shortage of Chinese construction in urban areas: few deposit construction resulted from state-owned enterprises having the capacity of enduring high cost produced by it, less flow volume because of defective investment system, and the sharp increase of aggregate economic activities volume. The rural labor force in urban areas is not the main factor worsening the issue after examining the case of transportation in Shanghai, the largest city in China.
Whether the peasants in urban areas increased the urban criminal rate concerns the attitude of urban administrative groups dealing with China's urbanization. After probing the investigation data, I draw a conclusion that the peasant workers' criminal rate seems rather low comparing to other categories' criminal rates. The criminal rate of rural labor force appears probably more related to the poverty level than other factors, such as economic development, cultural changes, and educational level. The point of decreasing the criminal rate exists in increasing the employment in cities and reducing the poverty population.
All the above analysis induces the conclusion that the excuses of refusal rural labor force entering cities are unreasonable. The urbanization may become the next source leading China's economic growth.
引文
Allen E. Liska, Annual, "A Critical Examination of Macro Perspectives on Crime Control", in Review of Sociology, Vol_ 13, pp. 67-88
Borjas, George J. Friends or Strangers: the impact of immigrants on the U.S., New York " Basic Books, 1990
Button, K. J., Urban Economics." Theory and Policy, The MacMillan Press Ltd, London, 1976
Cheng Li, "Surplus Rural Laborers and Internal Migration in China: Current Status and Future Prospects", in, Asian Survey, Vol_ 36, No_ 11, pp. 1122-1145
Donald T. Rowland, "China's Rural Transformation", in Asia-Pacific Population Journal, Vol. 7 No. 1, 1992, pp. 3-26
Dorothy J. Solinger, "The Chinese Work Unit and Transient Labor in the Transition from Socialism", in Modern China, Vol.21, No.2, April 1995, pp. 155-183.
E. N. Anderson, The Food of China., New Haven: Yale University Press. 1988
Edward L. Glaeser, Bruce Sacerdote, "Why Is There More Crime in Cities?", in The Journal of Political Economy, Vol_ 107, No_ 6, Part 2, pp. 225-258
James E. Annable, Jr., "Internal Migration and Urban Unemployment in Low-Income Countries: A Problem in Simultaneous Equations", in Oxford Economic Papers, Vol_ 24, No_ 3, pp. 399-412
John Hagan and Alberto Palloni, "Immigration and Criminal in the United States", James P. Smith and Barry Edmonston, editors, The immigration debate, National Academy Press, Printed in the United States of America. JV6471.I445 1998,
Judith L. Kinman, Everett S. Lee, "Migration and Crime", in International Migration Digest, Vol_ 3, No_1, pp. 7-14
Kam Wing Chan, "Urbanization and Rural-Urban Migration in China since 1982: A New Baseline", in Modern China, Vol_ 20, No_ 3, pp. 243-281
Kam Wing Chan, Cities with Invisible Walls." Reinterpreting Urbanization in Post-1949 China., Oxford University Press, Hong kong, 1994
Kam Wing Chan, Ta Liu and Yunyan Yang, "Migrations in China:Comparisons and Contrasts", in International Journal of Population Geography, Vol. 5, 1999, pp. 425-448
Lewis, W. A., 1954, "Economic Development of Unlimited Supplies of labor", in Manchester School of Economic and Social Studies, Vo122, May, pp. 139-91
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Geneva: International Office, 1976
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Robert D. Crutchfield, "Labor Stratification and Violent Crime", in Social Forces, Vol_ 68, No_ 2, pp. 489-512
Robert D. Crutchfield, Susan R. Pitchford, "Work and Crime: The Effects of Labor Stratification", in Social Forces, Vol_ 76, No_ 1, pp. 93-118
Ronald Skeldon, "Rural to Urban Migration and Its Implications for Poverty Alleviation", Asia-Pacific Population Journal, Vol. 12, No. 1, March 1997
Solinger, Dorothy J., Contesting Citizenship in Urban China: Peasant Migrants, the State, and the Logic of the Market. Berkeley: University of California Press. 1999.
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北京大学中国经济研究中心“城市劳动力市场”课题组：《广东中山：外来劳动力供给短缺现象分析》，载于《改革》，1998年第五期
北京大学中国经济研究中心“城市劳动力市场”课题组：《四川绵阳：一个统一的、城乡开通的劳动力生产》，载于《改革》，1998年第十一期
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蔡昉，王德文，张车伟，谢建华：《中国经济增长：劳动力、人力资本与就业结构》，
载于《中国经济增长的可持续性——跨世纪的同顾与展望》，王小鲁，樊纲主编，经济科学出版社，北京，2000年12月，第一版
蔡昉：《二元劳动力市场条件下的就业体制转换》，载于《中国社会科学》，1998年第二期。
蔡昉：《中国二元经济与劳动力配置的跨世纪凋整——制度、结构与政治经济学的考察》，载于《浙江社会科学》，2000年第五期
蔡昉：《中国城市限制外地民工就业的政治经济学分析》，载于《中国人口科学》，2000年第四期
陈淮：《中国劳动力市场政策的主要指向》，载于《管理世界》，1999年第五期
丹尼尔．W．布罗姆利著，陈郁等译：《经济利益与经济制度——公共政策的理论基础》，上海三联书店，上海人民出版社，1996年8月第一版
戴姆勒—克莱斯勒股份公司，中国社会科学院编：《经济发展、交通与环境》，社会科学出版社，2001年1月第一版
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辜胜阻，简新华主编：《当地中国人口流动与城市化》，武汉大学出版社，1994年11月第一版
国家统计局城市社会经济调查总队编：《城市统计的方法与应用》，中国统计出版社，1997年6月第一版
郭庆松：《当前中国城镇失业人口问题研究》，北京大学社会学系博士论文
何景熙：《“开流断源”：寻求充分就业的中国农村劳动力非农化转移理论与模型》，载于《人口与经济》，2001年第三期
胡鞍钢：《中国就业状况分析》，载于《管理世界》，1997年第七期
胡鞍钢，杨韵新：《就业模式转变：从正规化到非正规化——我国城镇非正规化就业状况分析》，载于《管理世界》，2001年第二期
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宋洪远：《关于农村劳动力流动的政策问题分析》http://www.ccrs.org.cn/big/gyncldlld.htm
王诚：《当前经济增长中的失业及其治理》，载于《浙江社会科学》，2000年第五期
王西玉，崔传义，赵阳，马忠东：《中国二元结构下的农村劳动力流动及其政策选择》，载于《管理世界》，2000年第五期
王小鲁：《城市化在经济增长中的作用》，载于《中国经济增长的可持续性——跨世纪的回顾与展望》，王小鲁，樊纲主编，经济科学出版社，北京，2000年12月，第一版
我国大城市吸收农村劳动力课题组： 《经济转轨、劳动力市场发育与民工流动——中国大城市吸收农村劳动力研究》，载于《中国农村观察》，1996年第五期
外来农民工课题组：《珠江三角洲农民工状况》．载于《中国社会科学》1995年第四期
杨云彦：《劳动力流动、人力资本转移与区域政策》，载于《人口研究》，1999年第五期
杨宜勇等：《就业理论与失业治理》，北京，中国经济出版社，2000年1月第一版
赵树凯，《秩序冲突与治道变革—关于农民流动管理问题的研究》 http://www.cc.org.cn/zhoukan/zhonguoyanjiu/0110/0112141008.htm
赵锋：《中国过剩人口转移与产业结构选择》，北京大学博士论文
湛新民：《沿海地区再就业的形势分析与对策思考——以广东省为例》，载于《社会学研究》，1998年11月
周天勇：《中国就业、再就业与劳动力转移的趋势和出路》，载于《财经问题研究》，2000年第四期
周其仁：《机会与能力——中国农村劳动力的就业何流动》，载于《管理世界》，1997年第五期
“中国农村剩余劳动力转移”课题组(雷鹏执笔，夏积智审定)：《中国农村的剩余劳动力及其转移》，1999年11月
张灿，谢思全，董利：《中国劳动力市场化进程测度》，载于《经济改革与发展》，1998年第五期
张维迎著：《博弈论与信息经济学》，上海三联书店，上海人民出版社，1996年第一版
Borjas, George J. Friends or Strangers: the impact of immigrants on the U.S., New York " Basic Books, 1990
Button, K. J., Urban Economics." Theory and Policy, The MacMillan Press Ltd, London, 1976
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蔡昉，王德文，张车伟，谢建华：《中国经济增长：劳动力、人力资本与就业结构》，
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郭庆松：《当前中国城镇失业人口问题研究》，北京大学社会学系博士论文
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胡鞍钢：《中国就业状况分析》，载于《管理世界》，1997年第七期
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王小鲁：《城市化在经济增长中的作用》，载于《中国经济增长的可持续性——跨世纪的回顾与展望》，王小鲁，樊纲主编，经济科学出版社，北京，2000年12月，第一版
我国大城市吸收农村劳动力课题组： 《经济转轨、劳动力市场发育与民工流动——中国大城市吸收农村劳动力研究》，载于《中国农村观察》，1996年第五期
外来农民工课题组：《珠江三角洲农民工状况》．载于《中国社会科学》1995年第四期
杨云彦：《劳动力流动、人力资本转移与区域政策》，载于《人口研究》，1999年第五期
杨宜勇等：《就业理论与失业治理》，北京，中国经济出版社，2000年1月第一版
赵树凯，《秩序冲突与治道变革—关于农民流动管理问题的研究》 http://www.cc.org.cn/zhoukan/zhonguoyanjiu/0110/0112141008.htm
赵锋：《中国过剩人口转移与产业结构选择》，北京大学博士论文
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周天勇：《中国就业、再就业与劳动力转移的趋势和出路》，载于《财经问题研究》，2000年第四期
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“中国农村剩余劳动力转移”课题组(雷鹏执笔，夏积智审定)：《中国农村的剩余劳动力及其转移》，1999年11月
张灿，谢思全，董利：《中国劳动力市场化进程测度》，载于《经济改革与发展》，1998年第五期
张维迎著：《博弈论与信息经济学》，上海三联书店，上海人民出版社，1996年第一版