道路交通法中的路权原则
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摘要
简单来说,路权就是人们使用道路的权利。道路交通是人类交通活动的重要组成部分,也是人们社会生活、经济活动不可或缺的组成部分。从步行时代开始,人们使用道路的权利是一种自然形成的权利,在交通活动向复杂性和规模性方向发展过程中,面对应然而生的各种交通问题,人们在思考和解决过程中形成的各种让行习惯、通行规则和禁止行为等逐渐上升为理性认识,并通过道路交通法加以确定,以保证交通参与者自觉或者被迫遵守,保护交通参与者的合法路权不受侵犯,保障道路交通的安全和效率。这些路权的原则已经成为道路交通法的主要内容。
我国已经成为世界第一的汽车市场,2009年汽车产销量超越美国位居世界第一。然而,在快速进入汽车社会,体验着汽车给人们生活带来的便利,缩短空间距离,提高通行效率的同时,也不得不面对着汽车所带来的交通事故和交通阻塞等一系列交通问题。在这种情况下,如何更好的分配不同交通参与者的用路权利,成为摆在道路交通管理者面前的一道难题。20世纪末,我国一些城市相继出台了所谓“撞了白撞”的规定,引起了公众对于“路权”与“生命权”孰轻孰重的广泛质疑。此后,又陆续有些城市出于安全和效率的原因,相继出台了如“禁电令”、“禁摩令”等针对特定交通工具的限制通行权的管理措施,进一步引发了人们对于“路权”的研究的思考。相较美国、日本等发达国家而言,交通系统的机动化发展起步较早,在形成以汽车为主的道路交通系统的同时,也逐步形成了一套完善的路权层级、基本原则和配合措施。虽然有些已在我国道路交通法和交通管理的实践中得到了应用,但有些则需要结合我国的道路交通发展实际加以取舍。
本文先从路权的基本概念出发,在综合分析了国内外关于路权内涵的研究,结合我国道路交通管理的实际,界定了路权的内涵以及路权的取得、变更和范围。然后,通过路权原则的重要载体——道路交通法的发展历程,提炼总结出路权的基本原则以及保护措施。在此过程中,将我国道路交通法中一些路权限制、通行规则、路权侵犯的法律责任和救济途径等与进行分析评价,并与国外的相应内容进行比较,希望能为相关立法的完善和实践工作提供有价值的建议和参考。
本文共分为四章,安排如下：
第一章主要解决路权的基本概念问题。笔者分析了国内外关于路权内涵的研究成果,在确定“路”的属性下,重点从通行权和优先权对路权的内涵进行了分析,认为“路权”就是人们使用道路的权利。并以通行权和优先权作为主要内容,前者体现为交通参与者一旦符合法律、法规的规定,即可以使用道路的权利；后者表现为交通参与者按照一定的让行规定,先后使用道路的权利。在此基础上,又对路权的取得、路权的变更以及路权的范围等路权的基本概念进行了界定。
第二章对国内外道路交通法的发展历程进行了回顾。道路交通法是路权原则制度化的体现,路权原则只有通过道路交通法的确定,才能获得交通参与者的广泛遵守。而路权原则也是道路交通法的主要内容,通过对国内外道路交通法的发展历程,也可以看出路权原则不断发展、丰富的过程。首先,本章对道路交通法作了界定,指交通参与者在交通活动中必须遵守的法律、法令、规则、细则、条例等的统称；其次,介绍了道路交通法在国外的发展历程,从古罗马时期的路权限制开始,到第二次世界大战后,道路交通法逐步稳定、成熟。并重点介绍了美国所形成的清晰的路权层级,以及日本通过及时修订道路交通法并体现交通政策。最后,介绍了我国道路交通法的发展历程。虽然我国道路交通管理中人车分道、出入异途的原则以及由“仪制令”所确定的让行规则在唐宋时期已经成形,但此后并未有很大的发展。随着清末国家实力的衰落,形成了租界下的畸形发展,直至20世纪30年代才出台第一部全国性的道路交通法。新中国成立后,随着汽车保有量的快速增长,在交通事故和交通阻塞问题突出的情况下,《道路交通安全法》的正式颁布实施,并基本形成了法律、行政法规、行政规章、地方性法规和规章以及技术规范、标准等组成的道路交通法律体系。
第三章是对道路交通法中的路权原则进行汇总。通过第二章道路交通法的发展历程,将其中所体现的路权的基本原则进行汇总,归纳了最基本的通行规则——靠右行还是靠左行的选择,保障安全原则、交通分离原则、效率优先原则等基本原则,以及路权原则的作用。
第四章为路权侵犯的法律责任与救济。路权的侵犯主要体现在侵犯通行权和违反通行规则,相应的要承担行政、刑事和民事法律责任。笔者在简要介绍了法律规定外,重点分析了当前制度设计中存在的不足。在路权侵犯的权利救济中,主要分析了行政处罚、交通事故和限制通行权的法律救济存在的问题。特别是行政机关“永久”限制通行权的行为,缺乏法律制约和救济途径,也因此引发了诸多社会矛盾。
In short, the right-of-way is the right that people have to use the roads. Road traffic is not only an important component of human transport activity, but also an integral part of people's social life and economic activity. From the times when people could only walk, the right of the road existed naturally. With the transport activities developing to the direction of the complexity and scale, traffic problems came into being. However, the habits of giving way, the traffic rules and the forbidding act which people formed in the process of thinking and solving problems gradually rose up to rational cognition and was determined by the road traffic law. The road traffic law is to ensure traffic participants consciously or are forced to obey, which protects traffic participants' legitimate right-of-way from violation, and guarantees road traffic safety and efficiency. The principle of the right-of-way has become the main contents of the road traffic law.
China has become the world's first auto market. China's automotive production and sales in 2009 ranked first in the world surpassing the United States. Stepping rapidly into the auto society, however, when enjoying the convenience the car has brought about --shortened distance and improved traffic efficiency, people have to face a series of traffic problems such as car accidents and congestion. In this case, how to assign the right-of-way to different traffic participants has become a tough problem for the road traffic governor. In the late twentieth century, some cities in China have issued a so-called "not responsible for bumping people" requirement, which, in some cases, was questioned by the public of which was more important, "the right-of-way" or "the right of life". Since then, with regard to safety and efficiency, management measures which restricted certain means of transport like "no electric motorbike" and "no motorbike" have been introduced in some cities one after another. The United States and Japan where the development of motorized transportation system started earlier and formed a car-based road transport system, gradually developed a complete hierarchy of right-of-way, the basic principles and supplementary measures. In comparison, some have been applied in practice in our road traffic laws and traffic management, while others require adjustment in accordance with the development of the road traffic in China.
This paper begins with the basic concept of right-of-way, and a comprehensive analysis of domestic and foreign content on the right-of-way, combined with the actual management of road traffic, which leads to the definition of the right-of-way and its acquisition, change and scope. Then, based on an important carrier of the principle of right-of-way the development process of the road traffic law, the paper summarizes the basic principles of the right way and its protection measures. Meanwhile, some restrictions in road traffic law of China, traffic rules, and liability for violation of rights of way and remedy are to be compared with the contents of foreign corresponding. Hopefully, this can provide a valuable reference and recommendations to the improvement of relevant legislation and practice.
This article has three chapters as follows:
ChapterⅠdeals with the basic concept of right-of-way. Referring to the research which results from home and abroad of the content of right-of-way, the author defines "road" in the property, and then analyses the content of right-of-way through wayleave and priority, which leads to the conclusion that "right-of-way" is the right that people have to use the roads. Wayleave says that traffic participants have the right to use the roads as long as they obey the law. The latter says that traffic participants use the roads one after another according to give way rules. On this basis, the first chapter defines the acquisition, change and scope of the right-of-way.
ChapterⅡlooks back on the domestic and international development process of the road traffic law. The right-of-way is institutionalized in the road traffic law. And through it can the right-of-way be complied with by traffic participants. The principle of the right-of-way is the main content of the road traffic law, whose development shows the continuous development and enrichment of the principle of the right-of-way. First, the chapter defines the road traffic law, which refers to the laws, decrees, regulations, rules, byelaws, etc. Second, it introduces the course of development of road traffic law in foreign countries. The restriction of the right-of-way dated back to the ancient Rome. After the World WarⅡ, the road traffic law became stable and mature. The chapter highlights the formation of clear hierarchy of the right-of-way in the United States and the timely amendment of the road traffic law in Japan. Finally, there is an introduction to the development process of the road traffic law in China. Long ago in the Tang and song Dynasty, traffic management such as the separate lanes for passengers and vehicles, in and out, and give way rules determined by "Yi Order" was practiced, but then did not have great development. In the declining late Qing Dynasty, the road traffic law developed abnormally under the concession. It was not until the 1930s that the first national road traffic law was introduced. After the founding of the People's Republic of China, the rapid growth of the cars caused serious problems like traffic accidents and traffic congestion. The problems led to the formal promulgation and implementation of Road Traffic Safety Law which basically formed a road traffic law system involving the laws, administrative regulations, administrative rules, local rules and regulations and technical norms, standards.
ChapterⅢis to summarize the principle of the right-of-way in the road traffic law based on the development process of the road traffic law which is introduced in the previous chapter, It highlights the most basic rule-choice of the right side or the left side of the line, the basic principles of safety principles, traffic separation principle, principle of the giving priority to efficiency, as well as the role of the principle of right-of-way.
ChapterⅣis the liability for violation of right-of-way and remedy. Violation of right-of-way is mainly the violations of the wayleave and the prevailing rules, which must bear administrative, criminal and civil liability. The author provides a brief introduction to the law, and focuses on the analysis of the shortcomings in current system. As for the right to remedy for violation of right-of-way, the problems of legal remedy in administrative penalties, traffic accidents and the wayleave restriction are to be analyzed. Especially the "permanent" wayleave restriction, which lacks legal constraints and remedy, has caused quite a few social problems.
我国已经成为世界第一的汽车市场,2009年汽车产销量超越美国位居世界第一。然而,在快速进入汽车社会,体验着汽车给人们生活带来的便利,缩短空间距离,提高通行效率的同时,也不得不面对着汽车所带来的交通事故和交通阻塞等一系列交通问题。在这种情况下,如何更好的分配不同交通参与者的用路权利,成为摆在道路交通管理者面前的一道难题。20世纪末,我国一些城市相继出台了所谓“撞了白撞”的规定,引起了公众对于“路权”与“生命权”孰轻孰重的广泛质疑。此后,又陆续有些城市出于安全和效率的原因,相继出台了如“禁电令”、“禁摩令”等针对特定交通工具的限制通行权的管理措施,进一步引发了人们对于“路权”的研究的思考。相较美国、日本等发达国家而言,交通系统的机动化发展起步较早,在形成以汽车为主的道路交通系统的同时,也逐步形成了一套完善的路权层级、基本原则和配合措施。虽然有些已在我国道路交通法和交通管理的实践中得到了应用,但有些则需要结合我国的道路交通发展实际加以取舍。
本文先从路权的基本概念出发,在综合分析了国内外关于路权内涵的研究,结合我国道路交通管理的实际,界定了路权的内涵以及路权的取得、变更和范围。然后,通过路权原则的重要载体——道路交通法的发展历程,提炼总结出路权的基本原则以及保护措施。在此过程中,将我国道路交通法中一些路权限制、通行规则、路权侵犯的法律责任和救济途径等与进行分析评价,并与国外的相应内容进行比较,希望能为相关立法的完善和实践工作提供有价值的建议和参考。
本文共分为四章,安排如下：
第一章主要解决路权的基本概念问题。笔者分析了国内外关于路权内涵的研究成果,在确定“路”的属性下,重点从通行权和优先权对路权的内涵进行了分析,认为“路权”就是人们使用道路的权利。并以通行权和优先权作为主要内容,前者体现为交通参与者一旦符合法律、法规的规定,即可以使用道路的权利；后者表现为交通参与者按照一定的让行规定,先后使用道路的权利。在此基础上,又对路权的取得、路权的变更以及路权的范围等路权的基本概念进行了界定。
第二章对国内外道路交通法的发展历程进行了回顾。道路交通法是路权原则制度化的体现,路权原则只有通过道路交通法的确定,才能获得交通参与者的广泛遵守。而路权原则也是道路交通法的主要内容,通过对国内外道路交通法的发展历程,也可以看出路权原则不断发展、丰富的过程。首先,本章对道路交通法作了界定,指交通参与者在交通活动中必须遵守的法律、法令、规则、细则、条例等的统称；其次,介绍了道路交通法在国外的发展历程,从古罗马时期的路权限制开始,到第二次世界大战后,道路交通法逐步稳定、成熟。并重点介绍了美国所形成的清晰的路权层级,以及日本通过及时修订道路交通法并体现交通政策。最后,介绍了我国道路交通法的发展历程。虽然我国道路交通管理中人车分道、出入异途的原则以及由“仪制令”所确定的让行规则在唐宋时期已经成形,但此后并未有很大的发展。随着清末国家实力的衰落,形成了租界下的畸形发展,直至20世纪30年代才出台第一部全国性的道路交通法。新中国成立后,随着汽车保有量的快速增长,在交通事故和交通阻塞问题突出的情况下,《道路交通安全法》的正式颁布实施,并基本形成了法律、行政法规、行政规章、地方性法规和规章以及技术规范、标准等组成的道路交通法律体系。
第三章是对道路交通法中的路权原则进行汇总。通过第二章道路交通法的发展历程,将其中所体现的路权的基本原则进行汇总,归纳了最基本的通行规则——靠右行还是靠左行的选择,保障安全原则、交通分离原则、效率优先原则等基本原则,以及路权原则的作用。
第四章为路权侵犯的法律责任与救济。路权的侵犯主要体现在侵犯通行权和违反通行规则,相应的要承担行政、刑事和民事法律责任。笔者在简要介绍了法律规定外,重点分析了当前制度设计中存在的不足。在路权侵犯的权利救济中,主要分析了行政处罚、交通事故和限制通行权的法律救济存在的问题。特别是行政机关“永久”限制通行权的行为,缺乏法律制约和救济途径,也因此引发了诸多社会矛盾。
In short, the right-of-way is the right that people have to use the roads. Road traffic is not only an important component of human transport activity, but also an integral part of people's social life and economic activity. From the times when people could only walk, the right of the road existed naturally. With the transport activities developing to the direction of the complexity and scale, traffic problems came into being. However, the habits of giving way, the traffic rules and the forbidding act which people formed in the process of thinking and solving problems gradually rose up to rational cognition and was determined by the road traffic law. The road traffic law is to ensure traffic participants consciously or are forced to obey, which protects traffic participants' legitimate right-of-way from violation, and guarantees road traffic safety and efficiency. The principle of the right-of-way has become the main contents of the road traffic law.
China has become the world's first auto market. China's automotive production and sales in 2009 ranked first in the world surpassing the United States. Stepping rapidly into the auto society, however, when enjoying the convenience the car has brought about --shortened distance and improved traffic efficiency, people have to face a series of traffic problems such as car accidents and congestion. In this case, how to assign the right-of-way to different traffic participants has become a tough problem for the road traffic governor. In the late twentieth century, some cities in China have issued a so-called "not responsible for bumping people" requirement, which, in some cases, was questioned by the public of which was more important, "the right-of-way" or "the right of life". Since then, with regard to safety and efficiency, management measures which restricted certain means of transport like "no electric motorbike" and "no motorbike" have been introduced in some cities one after another. The United States and Japan where the development of motorized transportation system started earlier and formed a car-based road transport system, gradually developed a complete hierarchy of right-of-way, the basic principles and supplementary measures. In comparison, some have been applied in practice in our road traffic laws and traffic management, while others require adjustment in accordance with the development of the road traffic in China.
This paper begins with the basic concept of right-of-way, and a comprehensive analysis of domestic and foreign content on the right-of-way, combined with the actual management of road traffic, which leads to the definition of the right-of-way and its acquisition, change and scope. Then, based on an important carrier of the principle of right-of-way the development process of the road traffic law, the paper summarizes the basic principles of the right way and its protection measures. Meanwhile, some restrictions in road traffic law of China, traffic rules, and liability for violation of rights of way and remedy are to be compared with the contents of foreign corresponding. Hopefully, this can provide a valuable reference and recommendations to the improvement of relevant legislation and practice.
This article has three chapters as follows:
ChapterⅠdeals with the basic concept of right-of-way. Referring to the research which results from home and abroad of the content of right-of-way, the author defines "road" in the property, and then analyses the content of right-of-way through wayleave and priority, which leads to the conclusion that "right-of-way" is the right that people have to use the roads. Wayleave says that traffic participants have the right to use the roads as long as they obey the law. The latter says that traffic participants use the roads one after another according to give way rules. On this basis, the first chapter defines the acquisition, change and scope of the right-of-way.
ChapterⅡlooks back on the domestic and international development process of the road traffic law. The right-of-way is institutionalized in the road traffic law. And through it can the right-of-way be complied with by traffic participants. The principle of the right-of-way is the main content of the road traffic law, whose development shows the continuous development and enrichment of the principle of the right-of-way. First, the chapter defines the road traffic law, which refers to the laws, decrees, regulations, rules, byelaws, etc. Second, it introduces the course of development of road traffic law in foreign countries. The restriction of the right-of-way dated back to the ancient Rome. After the World WarⅡ, the road traffic law became stable and mature. The chapter highlights the formation of clear hierarchy of the right-of-way in the United States and the timely amendment of the road traffic law in Japan. Finally, there is an introduction to the development process of the road traffic law in China. Long ago in the Tang and song Dynasty, traffic management such as the separate lanes for passengers and vehicles, in and out, and give way rules determined by "Yi Order" was practiced, but then did not have great development. In the declining late Qing Dynasty, the road traffic law developed abnormally under the concession. It was not until the 1930s that the first national road traffic law was introduced. After the founding of the People's Republic of China, the rapid growth of the cars caused serious problems like traffic accidents and traffic congestion. The problems led to the formal promulgation and implementation of Road Traffic Safety Law which basically formed a road traffic law system involving the laws, administrative regulations, administrative rules, local rules and regulations and technical norms, standards.
ChapterⅢis to summarize the principle of the right-of-way in the road traffic law based on the development process of the road traffic law which is introduced in the previous chapter, It highlights the most basic rule-choice of the right side or the left side of the line, the basic principles of safety principles, traffic separation principle, principle of the giving priority to efficiency, as well as the role of the principle of right-of-way.
ChapterⅣis the liability for violation of right-of-way and remedy. Violation of right-of-way is mainly the violations of the wayleave and the prevailing rules, which must bear administrative, criminal and civil liability. The author provides a brief introduction to the law, and focuses on the analysis of the shortcomings in current system. As for the right to remedy for violation of right-of-way, the problems of legal remedy in administrative penalties, traffic accidents and the wayleave restriction are to be analyzed. Especially the "permanent" wayleave restriction, which lacks legal constraints and remedy, has caused quite a few social problems.
引文
[1]交通.维基百科http://en. wikipedia. org/wiki/traffic
[2]宇恒可持续交通研究中心.什么是路权[J].中国城市公共交通周及无车日活动简报,2007(2)：6
[3]佛罗里达州驾驶手册2010：http://www. lowestpricetrafficschool. com/
[4]王秀红.道路通行权内涵初探[J].《安徽职业技术学院学报》,2008,7(4)：42
[5][台湾]汤儒彦.论道路交通之通行权、路权与道路使用正当性[J].经社法制论丛,2000,(27)：255
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[7][台湾]汤儒彦.论道路交通之通行权、路权与道路使用正当性[J].经社法制论丛,2000,(27)：255
[8]林喆主著.当代中国人权保障法律制度研究[M].山东：山东人民出版社,2007：177
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[11]路权.百度百科：http://baike. baidu. com/
[12]宇恒可持续交通研究中心.什么是路权[J].中国城市公共交通周及无车日活动简报,2007,(2)：6
[13]翟华.交通部对其译名的解释不通.新浪博客http://blog. sina. com. cn/
[14]道路.互动百科http://www. hudong. com/
[15]考工记.互动百科http://www. hudong. com/
[16]公共产品.百度百科http://baike. baidu. com/
[17]本文中“道路交通法”除特别说明,均指交通参与者在通行中所必须遵守的法律、法令、规则、细则和条例的统称。
[18]首先交通权包含铁路、公路、航空、水运等多种交通方式,而“路权”主要是道路的使用。其次,“路权”主体是指使用道路的人,由于道路的公共性,这里的人是指自然人,即便是以车作为交通工具,其权利的落脚点也在人；而交通权可以看做是宪法“迁移自由”的具体体现,其主体应该是“公民”。此外,在权利的组成上,路权主要还是对道路的使用,以交通活动为主,而交通权已经不是简单的使用道路的问题,而是包含着交通选择权、交通知情权、交通安全教育权以及交通救济权等。因此,相较路权,交通权才更具有公民基本权利的特性,路权尚不能成为像交通权这样的基本权利。参阅：林喆主著.当代中国人权保障法律制度研究[M].山东：山东人民出版社,2007：177
[19]王秀红.道路通行权内涵初探[J].安徽职业技术学院学报,2008,7(4)：41-42
[20]宇恒可持续交通研究中心.什么是路权[J].中国城市公共交通周及无车日活动简报,2007,(2)：8
[21]宇恒可持续交通研究中心.什么是路权[J].中国城市公共交通周及无车日活动简报,2007,(2)：16
[22]宇恒可持续交通研究中心.什么是路权[J].中国城市公共交通周及无车日活动简报,2007,(2)：16
[23]佛罗里达驾驶手册2010：http://www. lowestpricetrafficschool. com/
[24]肖泽晟.论公物法理论视野下的道路通行权及其限制——以交通禁行措施为个案的分析[J].江苏行政学院学报,2009,(3)：123
[25]本文中的交通信号,除特别说明外,引用的是《道路交通安全法》第25条,包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥
[26]肖泽晟.论公物法理论视野下的道路通行权及其限制——以交通禁行措施为个案的分析[J].江苏行政学院学报,2009,(3)：123
[27]制动距离.百度百科：http://baike. baidu. com/
[28][台湾]汤儒彦.论道路交通之通行权、路权与道路使用正当性[J].经社法制论丛,2000,(27)：259
[29]交通法规.百度词条：http://www. hudong. com/
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[33]参见仪君.道路交通法律制度研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2003：105
[34]斯科博尔.美国汽车保有量减少[N].美国之音中文网：http://www. voanews. com/
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[36]纳城、华牧.路权：北美开车时的重要一环[N].田纳西新闻,2010,6(8)：北美生活
[37]three-point-turn:三点式掉头,驾驶考试用语,指在狭窄场所把车子前驶、后退、再前驶以转向的方法
[38]申少君.道路交通安全规律及法律体系研究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库.2003
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[41]王子今.中国古代交通[M].广州：广东人民出版社,1996：107
[42]王子今.中国古代交通[M].广州：广东人民出版社,1996：108
[43]从文献看唐代交通管理.唐圣西安：http://www. tsxian. com/
[44]中国古代道路.百度文库：http://wenku. baidu. com/
[45]中国古代交通——道路的变迁.唐圣西安http://www. tsxian. com/
[46]本节主要参考：薛理勇.回眸旧上海交通规则[N].新民晚报：2009-2-28
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[52]安全会客厅.解读《道路交通安全法》[N].汽车与安全,2004,(5)：58-61
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[59]林喆主著.当代中国人权保障法律制度研究[M].济南：山东人民出版社,2007：177
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[66]中华人民共和国公安部交通管理局http://www. mps. gov. cn/
[67]交通法规.互动百科http://www. hudong. com/
[68]交通法规.互动百科http://www. hudong. com/
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[17]本文中“道路交通法”除特别说明,均指交通参与者在通行中所必须遵守的法律、法令、规则、细则和条例的统称。
[18]首先交通权包含铁路、公路、航空、水运等多种交通方式,而“路权”主要是道路的使用。其次,“路权”主体是指使用道路的人,由于道路的公共性,这里的人是指自然人,即便是以车作为交通工具,其权利的落脚点也在人；而交通权可以看做是宪法“迁移自由”的具体体现,其主体应该是“公民”。此外,在权利的组成上,路权主要还是对道路的使用,以交通活动为主,而交通权已经不是简单的使用道路的问题,而是包含着交通选择权、交通知情权、交通安全教育权以及交通救济权等。因此,相较路权,交通权才更具有公民基本权利的特性,路权尚不能成为像交通权这样的基本权利。参阅：林喆主著.当代中国人权保障法律制度研究[M].山东：山东人民出版社,2007：177
[19]王秀红.道路通行权内涵初探[J].安徽职业技术学院学报,2008,7(4)：41-42
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[24]肖泽晟.论公物法理论视野下的道路通行权及其限制——以交通禁行措施为个案的分析[J].江苏行政学院学报,2009,(3)：123
[25]本文中的交通信号,除特别说明外,引用的是《道路交通安全法》第25条,包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥
[26]肖泽晟.论公物法理论视野下的道路通行权及其限制——以交通禁行措施为个案的分析[J].江苏行政学院学报,2009,(3)：123
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