民国前期（1912-1927）湖南疫灾防治研究
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摘要
民国前期湖南政局动荡,军阀混战,水旱灾害频发,天灾人祸终导致湖南疫灾肆虐,严重危害到湘省民众的健康和生命。面对疫灾的侵犯,省政府采取了比较积极地防治对策和措施。为了及时控制和消灭瘟疫,迅速成立了临时防疫组织,指挥疫病救治工作,逐渐形成湖南卫生行政机构的雏形,包括湖南卫生科、临时卫生队、临时卫生防疫处等防疫机构。在救治疫病的过程中,湖南卫生防疫体系逐步形成,政府以及各种社会卫生防疫组织都积极参与救治工作,起到一定的作用。
民国前期湘省政府和社会各界都积极采取各种手段应对疫灾。政府成立临时防疫处为防治疫病提供技术支持和领导指挥作用;防疫法规的制定和颁布,疫情汇报制度形成,为预防疫病提供严格制度保障;防疫医院的建立,积极救治疫病患者,挽救了无数生命;交通管制和隔离的实行、清洁消毒与消除害虫并重,有效的控制疫情蔓延;疫病预防救治知识的普及和宣传,为人民提供了一个了解、认识疫病的平台,进而能较好的进行自我防范。预防接种牛痘逐渐被大众接受,极大的降低了死亡率,打开了人们的眼界。这些举措的实施,增强了政府卫生防疫职能,形成了一套较为分工明确和系统化的近代公共卫生机制。对防疫事业的发展起到了巨大作用。
民国前期湖南防疫措施具有鲜明的近代色彩。防疫理念由被动逐渐向主动转变;现代交通、信息技术应用于防疫;西医西药在防疫作用中的凸显;防疫过程中官方主导,社会化趋势加强。这些都表明湖南卫生防疫事业在逐渐迈向近代化,是社会文明与进步的一种表现。总之,民国前期湖南卫生防疫事业取得了一定的成就,虽然存在着某些不足,但在当时有限的技术和财力下,能逐步形成了一套以政府为主导的近代防疫机制,给整个社会和人民防疫观念和行为带来了深远影响。
The Republic of China earlier period Hunan political situation is turbulent, the warlord tangled warfare, the flood and drought disaster frequency sends, the nature and man-made disaster causes Hunan epidemic disease disaster to wreak havoc finally, severely impair hunan province populace's health and life. Facing epidemic disease disaster's infringement, the provincial government adopted has prevented and controlled the countermeasure and the measure quite positively. To control and the elimination plague promptly, has established the temporary guard organization rapidly, directs epidemic disease treatment work, forms Hunan administration of public health organization gradually the embryonic form, including guard organizations and so on Hunan health section, temporary medical team, temporary hygienic plague prevention bureau. In the treatment epidemic disease's process, Hunan sanitation and antiepidemics system forms gradually, the government as well as each kind of society sanitation and antiepidemics organization positively participates in the treatment work, plays certain role.
The Republic of China preliminary hunan province government and community positively adopts each method to deal with the epidemic disease disaster. The government establishes the temporary plague prevention bureau to provide the technical support and the leadership direction function for the prevention epidemic disease; Plague prevention regulation's formulation and the promulgation, the epidemic situation report system formation, provides the strict system safeguard for the prevention epidemic disease; Guards against the hospital the establishment, treats and cures epidemic disease patient positively, has saved the innumerable lives; The traffic control and the isolation implement, the clean disinfection with to eliminate the harmful insect to pay equal attention to, effective control epidemic situation spread; Epidemic disease prevents the treatment knowledge the popularization and the propaganda, has provided an understanding, the understanding epidemic disease's platform for the people, then can good carry on the self-guard. Prophylatic inoculation vaccinia is accepted gradually by the populace, enormous cut the mortality rate, has widened people's field of vision. These action's implementation, strengthened the government sanitation and antiepidemics function, forms a set to divide the work is clear with systematization's modern public health mechanism. To guarded against enterprise's development tremendous role.
The Republic of China earlier period Hunan anti-epidemic measures have the bright modern color. The guard idea by passive to transforms on own initiative gradually; The modern transportation, the information technology apply in the guard; Doctor practicing western medicine western medicine in guard function highlighting; Guards against in the process the official leadership, the socialized tendency strengthens. These indicated that Hunan sanitation and antiepidemics enterprise is advancing to modernizing gradually, is the social civilization and the progress one kind of performance. In brief, the Republic of China earlier period Hunan sanitation and antiepidemics enterprise has achieved certain achievement, although has certain insufficiencies, but under at that time the limited technology and the financial resource, can form a set gradually take the government as the leading modern guard mechanism, guarded against the idea and the behavior for the entire society and the people have brought the profound influence.
民国前期湘省政府和社会各界都积极采取各种手段应对疫灾。政府成立临时防疫处为防治疫病提供技术支持和领导指挥作用;防疫法规的制定和颁布,疫情汇报制度形成,为预防疫病提供严格制度保障;防疫医院的建立,积极救治疫病患者,挽救了无数生命;交通管制和隔离的实行、清洁消毒与消除害虫并重,有效的控制疫情蔓延;疫病预防救治知识的普及和宣传,为人民提供了一个了解、认识疫病的平台,进而能较好的进行自我防范。预防接种牛痘逐渐被大众接受,极大的降低了死亡率,打开了人们的眼界。这些举措的实施,增强了政府卫生防疫职能,形成了一套较为分工明确和系统化的近代公共卫生机制。对防疫事业的发展起到了巨大作用。
民国前期湖南防疫措施具有鲜明的近代色彩。防疫理念由被动逐渐向主动转变;现代交通、信息技术应用于防疫;西医西药在防疫作用中的凸显;防疫过程中官方主导,社会化趋势加强。这些都表明湖南卫生防疫事业在逐渐迈向近代化,是社会文明与进步的一种表现。总之,民国前期湖南卫生防疫事业取得了一定的成就,虽然存在着某些不足,但在当时有限的技术和财力下,能逐步形成了一套以政府为主导的近代防疫机制,给整个社会和人民防疫观念和行为带来了深远影响。
The Republic of China earlier period Hunan political situation is turbulent, the warlord tangled warfare, the flood and drought disaster frequency sends, the nature and man-made disaster causes Hunan epidemic disease disaster to wreak havoc finally, severely impair hunan province populace's health and life. Facing epidemic disease disaster's infringement, the provincial government adopted has prevented and controlled the countermeasure and the measure quite positively. To control and the elimination plague promptly, has established the temporary guard organization rapidly, directs epidemic disease treatment work, forms Hunan administration of public health organization gradually the embryonic form, including guard organizations and so on Hunan health section, temporary medical team, temporary hygienic plague prevention bureau. In the treatment epidemic disease's process, Hunan sanitation and antiepidemics system forms gradually, the government as well as each kind of society sanitation and antiepidemics organization positively participates in the treatment work, plays certain role.
The Republic of China preliminary hunan province government and community positively adopts each method to deal with the epidemic disease disaster. The government establishes the temporary plague prevention bureau to provide the technical support and the leadership direction function for the prevention epidemic disease; Plague prevention regulation's formulation and the promulgation, the epidemic situation report system formation, provides the strict system safeguard for the prevention epidemic disease; Guards against the hospital the establishment, treats and cures epidemic disease patient positively, has saved the innumerable lives; The traffic control and the isolation implement, the clean disinfection with to eliminate the harmful insect to pay equal attention to, effective control epidemic situation spread; Epidemic disease prevents the treatment knowledge the popularization and the propaganda, has provided an understanding, the understanding epidemic disease's platform for the people, then can good carry on the self-guard. Prophylatic inoculation vaccinia is accepted gradually by the populace, enormous cut the mortality rate, has widened people's field of vision. These action's implementation, strengthened the government sanitation and antiepidemics function, forms a set to divide the work is clear with systematization's modern public health mechanism. To guarded against enterprise's development tremendous role.
The Republic of China earlier period Hunan anti-epidemic measures have the bright modern color. The guard idea by passive to transforms on own initiative gradually; The modern transportation, the information technology apply in the guard; Doctor practicing western medicine western medicine in guard function highlighting; Guards against in the process the official leadership, the socialized tendency strengthens. These indicated that Hunan sanitation and antiepidemics enterprise is advancing to modernizing gradually, is the social civilization and the progress one kind of performance. In brief, the Republic of China earlier period Hunan sanitation and antiepidemics enterprise has achieved certain achievement, although has certain insufficiencies, but under at that time the limited technology and the financial resource, can form a set gradually take the government as the leading modern guard mechanism, guarded against the idea and the behavior for the entire society and the people have brought the profound influence.
引文
①麦克尼尔著,杨五龄译:《瘟疫与人:传染病对人类历史的冲击》,第7-9页。
①《湘省筹备防疫之进行》,《大公报》(长沙)1919年8月31日。
②《衡阳通信》,《大公报》(长沙)1919年10月9日。
③《衡阳霍乱症之近况》,《大公报》(长沙)1919年10月14日。
④湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第352页。
①湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第349页。
②湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第249页。
③湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第892页
①湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第358页
①方石珊:《中国卫生行政沿革》,《中华医学杂志》1929年第14(5)卷第36页。
①生赤:《吾之医事行政之管见》,《中华医学杂志1918年第4(4)卷第21页。
②湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·政务志》,湖南人民出版社1988年,第230页。
③《关于防疫之所闻》,《大公报》(长沙)1919年10月12日。
④湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·政务志》,湖南人民出版社1988年,第234页。
①长沙市志编纂委员会:《长沙市志》,湖南出版社1996年,第600页。
②《调查疫症实况之警令》,《大公报》(长沙)1919年9月30日。
③《警厅临时卫生队暂行规则》,《大公报》(长沙)1919年9月18日。
①《警厅检治省城疫症之汇报》,《大公报》(长沙)1919年9月28日。
②转自张泰山:《民国时期传染病与社会》,社会科学文献出版社2008年,第166页。
③《中央防疫处分科办事章程》,《中华医学杂志》1919年第4期。
④湖南省地方志编纂委员会:湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第13页。
①湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第155页。
②《昨日政务厅之防疫会议》,《大公报》(长沙)1920年8月12日。
③《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月17日。
④《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月18日。
⑤《省垣防疫进行情形》,《大公报》(长沙)1920年8月19日。
①《警察厅严防瘟疫办法》,《大公报》(长沙)1919年8月24日。
②《常德疫势尚不甚重》,《大公报》(长沙)1919年9月21日。
③《衡阳通信》,《大公报》(长沙) 1924年8月7日。
①《大公报十周年纪年刊》(长沙)1925年。
①《大公报十周年纪年刊》(长沙)1925年。
②张维:《湖南卫生会之过去与将来》,《大公报十周年纪年刊》(长沙)1925年,第162页。
③《卫生会全体会议》,《大公报》(长沙)1923年9月1日。
①张在同、咸日金编:《民国医药卫生法规选编(1912--1948)》,山东大学出版社1990年,第10-14页。
①俞风宾:《陆国务卿颁布传染病预防条例感言》,《中华医学杂志》1916年第2(2)卷第14页。
②张在同、咸日金编:《民国医药卫生法规选编(1912--1948)》,山东大学出版社1990年,第16-17页。
③《省长令拟地方防疫法规》,《大公报》(长沙)1919年9月8日。
①《警务处拟定地方防疫简则》,《大公报》(长沙)1919年9月11日。
①《省长令拟地方防疫法规》,《大公报》(长沙)1919年9月8日。
②《警厅防疫办法二则》,《大公报》(长沙)1917年4月15日。
③《专件》,《大公报》(长沙)1917年4月19日。
④《警厅布告防疫办法》,《大公报》(长沙)1917年4月21日。
①《湘省筹备防疫之进行》,《大公报》(长沙)1919年8月31日。
②《卫生会之调查》,《大公报》(长沙)1924年8月17日。
③《警厅呈报防疫医院开幕日期》,《大公报》(长沙)1919年9月24日。
①《防疫委员会会议记》,《大公报》(长沙)1924年7月24日。
②《衡阳通信》,《大公报》(长沙)1919年10月9日。
①《省会警察厅临时防疫医院暂行章程》,《大公报》(长沙)1919年9月25、26日。
②《中国红十字会常德分会时疫医院简章》,《大公报》(长沙)1919年9月17日。
③杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第24页。
①杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第24页。
②《常德疫势尚不甚重》,《大公报》(长沙)1919年9月21日。
③《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月17日。
④《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月17日。
①《省垣防疫进行情形》,《大公报》(长沙)1920年8月19日。
②《省垣防疫进行情形》,《大公报》(长沙)1920年8月19日。
③杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第25-27页。
④《取缔鱼摊陈列臭鱼》,《大公报》(长沙)1917年5月15日。
①《禁售瘟病肉类》,《大公报》(长沙)1917年5月20日。
②《警厅关于卫生二则》,《大公报》(长沙)1917年8月13日。
③《警署注重卫生行政》,《大公报》(长沙)1918年6月3日。
①《警察注重考查卫生办法》,《大公报》(长沙)1918年7月5日。
②《警察防疫布告》,《大公报》(长沙)1918年6月13日。
①《警厅防疫会议条件》,《大公报》(长沙)1919年8月25、26、27日。
②《警厅注重考查卫生办法》,《大公报》(长沙)1918年7月5日。
③《防疫运动昨讯》,《大公报》(长沙)1924年7月25日
①杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第39页。
②《防疫运动昨讯》,《大公报》(长沙)1924年7月25日。
③《昨日之防疫运动》,《大公报》(长沙)1924年7月29日。
④《警厅布告防疫办法》,《大公报》(长沙)1917年4月21日。
⑤《警察厅严防瘟疫办法》,《大公报》(长沙)1919年8月24日。
①《慈善家传布救济瘟疫之办法》,《大公报》(长沙)1917年4月10日。
②《卫生会大举防疫要闻》,《大公报》﹝长沙﹞1924年8月16日。
③《湖南卫生教育会近况》,《大公报》﹝长沙﹞1922年6月24日。
①《卫生委员会之进行办法》,《大公报》﹝长沙﹞1922年7月2日。
②《卫生会举行游街》,《大公报》﹝长沙﹞1924年7月8日。
③杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第40页。
④湖南省地方志编撰委员会:《湖南省志·医药卫生卷》湖南人民出版社1988年,第436页。
⑤《筹设牛痘专局》,《大公报》〔长沙〕1920年4月16日。
①余新忠:《瘟疫下的社会拯救》,中国书店2004年,第92页。
②《花垣县志》,三联书店1993年,第594页。
①《凤凰县志》,湖南人民出版社1988年,第321页。
②《新化县志》,湖南出版社1996年,第1010页。
③《平江县志》,国防大学出版社1994年,第629页。
④《花垣县志》,三联书店1993年,第594页。
①刘泱泱:《近代湖南社会变迁史》,湖南人民出版社1998年,第368--369页。
②杨鹏程:《湖南灾荒史》,中国文史出版社2007年,第345-346页。
③王哲:《国士无双伍连德》,福建教育出版社2007年,第78--81页。
①《慈善家救济时疫》,《大公报》(长沙)1919年8月30日。
②《湖南防疫会议》,《大公报》(长沙)1924年8月15日。
③《大公报十周年纪念刊》,长沙1925年。
①叶金:《人类瘟疫报告》,海峡文艺出版社2003年,第154页。
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[2]中华医学杂志(1916年-1929年)[N].
[3]东方杂志第十二卷第二号[N]
[4]湘灾周报(1921-1922)[N]
[5]湖南华洋筹赈会.湘灾月刊[N]
[6]新湖南第一卷第一期(1916年6月)[N]
[7]申报年鉴[N]
①《湘省筹备防疫之进行》,《大公报》(长沙)1919年8月31日。
②《衡阳通信》,《大公报》(长沙)1919年10月9日。
③《衡阳霍乱症之近况》,《大公报》(长沙)1919年10月14日。
④湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第352页。
①湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第349页。
②湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第249页。
③湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第892页
①湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第358页
①方石珊:《中国卫生行政沿革》,《中华医学杂志》1929年第14(5)卷第36页。
①生赤:《吾之医事行政之管见》,《中华医学杂志1918年第4(4)卷第21页。
②湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·政务志》,湖南人民出版社1988年,第230页。
③《关于防疫之所闻》,《大公报》(长沙)1919年10月12日。
④湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·政务志》,湖南人民出版社1988年,第234页。
①长沙市志编纂委员会:《长沙市志》,湖南出版社1996年,第600页。
②《调查疫症实况之警令》,《大公报》(长沙)1919年9月30日。
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①《警厅检治省城疫症之汇报》,《大公报》(长沙)1919年9月28日。
②转自张泰山:《民国时期传染病与社会》,社会科学文献出版社2008年,第166页。
③《中央防疫处分科办事章程》,《中华医学杂志》1919年第4期。
④湖南省地方志编纂委员会:湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第13页。
①湖南省地方志编纂委员会:《湖南省志·医药卫生志》,湖南人民出版社1988年,第155页。
②《昨日政务厅之防疫会议》,《大公报》(长沙)1920年8月12日。
③《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月17日。
④《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月18日。
⑤《省垣防疫进行情形》,《大公报》(长沙)1920年8月19日。
①《警察厅严防瘟疫办法》,《大公报》(长沙)1919年8月24日。
②《常德疫势尚不甚重》,《大公报》(长沙)1919年9月21日。
③《衡阳通信》,《大公报》(长沙) 1924年8月7日。
①《大公报十周年纪年刊》(长沙)1925年。
①《大公报十周年纪年刊》(长沙)1925年。
②张维:《湖南卫生会之过去与将来》,《大公报十周年纪年刊》(长沙)1925年,第162页。
③《卫生会全体会议》,《大公报》(长沙)1923年9月1日。
①张在同、咸日金编:《民国医药卫生法规选编(1912--1948)》,山东大学出版社1990年,第10-14页。
①俞风宾:《陆国务卿颁布传染病预防条例感言》,《中华医学杂志》1916年第2(2)卷第14页。
②张在同、咸日金编:《民国医药卫生法规选编(1912--1948)》,山东大学出版社1990年,第16-17页。
③《省长令拟地方防疫法规》,《大公报》(长沙)1919年9月8日。
①《警务处拟定地方防疫简则》,《大公报》(长沙)1919年9月11日。
①《省长令拟地方防疫法规》,《大公报》(长沙)1919年9月8日。
②《警厅防疫办法二则》,《大公报》(长沙)1917年4月15日。
③《专件》,《大公报》(长沙)1917年4月19日。
④《警厅布告防疫办法》,《大公报》(长沙)1917年4月21日。
①《湘省筹备防疫之进行》,《大公报》(长沙)1919年8月31日。
②《卫生会之调查》,《大公报》(长沙)1924年8月17日。
③《警厅呈报防疫医院开幕日期》,《大公报》(长沙)1919年9月24日。
①《防疫委员会会议记》,《大公报》(长沙)1924年7月24日。
②《衡阳通信》,《大公报》(长沙)1919年10月9日。
①《省会警察厅临时防疫医院暂行章程》,《大公报》(长沙)1919年9月25、26日。
②《中国红十字会常德分会时疫医院简章》,《大公报》(长沙)1919年9月17日。
③杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第24页。
①杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第24页。
②《常德疫势尚不甚重》,《大公报》(长沙)1919年9月21日。
③《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月17日。
④《关于防疫之消息》,《大公报》(长沙)1920年8月17日。
①《省垣防疫进行情形》,《大公报》(长沙)1920年8月19日。
②《省垣防疫进行情形》,《大公报》(长沙)1920年8月19日。
③杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第25-27页。
④《取缔鱼摊陈列臭鱼》,《大公报》(长沙)1917年5月15日。
①《禁售瘟病肉类》,《大公报》(长沙)1917年5月20日。
②《警厅关于卫生二则》,《大公报》(长沙)1917年8月13日。
③《警署注重卫生行政》,《大公报》(长沙)1918年6月3日。
①《警察注重考查卫生办法》,《大公报》(长沙)1918年7月5日。
②《警察防疫布告》,《大公报》(长沙)1918年6月13日。
①《警厅防疫会议条件》,《大公报》(长沙)1919年8月25、26、27日。
②《警厅注重考查卫生办法》,《大公报》(长沙)1918年7月5日。
③《防疫运动昨讯》,《大公报》(长沙)1924年7月25日
①杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第39页。
②《防疫运动昨讯》,《大公报》(长沙)1924年7月25日。
③《昨日之防疫运动》,《大公报》(长沙)1924年7月29日。
④《警厅布告防疫办法》,《大公报》(长沙)1917年4月21日。
⑤《警察厅严防瘟疫办法》,《大公报》(长沙)1919年8月24日。
①《慈善家传布救济瘟疫之办法》,《大公报》(长沙)1917年4月10日。
②《卫生会大举防疫要闻》,《大公报》﹝长沙﹞1924年8月16日。
③《湖南卫生教育会近况》,《大公报》﹝长沙﹞1922年6月24日。
①《卫生委员会之进行办法》,《大公报》﹝长沙﹞1922年7月2日。
②《卫生会举行游街》,《大公报》﹝长沙﹞1924年7月8日。
③杜金香:《突发性传染病防治教程》,北京大学医学出版社2004年,第40页。
④湖南省地方志编撰委员会:《湖南省志·医药卫生卷》湖南人民出版社1988年,第436页。
⑤《筹设牛痘专局》,《大公报》〔长沙〕1920年4月16日。
①余新忠:《瘟疫下的社会拯救》,中国书店2004年,第92页。
②《花垣县志》,三联书店1993年,第594页。
①《凤凰县志》,湖南人民出版社1988年,第321页。
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③《平江县志》,国防大学出版社1994年,第629页。
④《花垣县志》,三联书店1993年,第594页。
①刘泱泱:《近代湖南社会变迁史》,湖南人民出版社1998年,第368--369页。
②杨鹏程:《湖南灾荒史》,中国文史出版社2007年,第345-346页。
③王哲:《国士无双伍连德》,福建教育出版社2007年,第78--81页。
①《慈善家救济时疫》,《大公报》(长沙)1919年8月30日。
②《湖南防疫会议》,《大公报》(长沙)1924年8月15日。
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