治理视野下的欧盟区域协调发展研究
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摘要
人类进入全球化时代以来,区域化已成为世界经济政治发展当中一个极为突出的体制特征。区域化从属于全球化的整体进程,其持续推进有着区域主义的具体形式和实践。随着国内和国际的界限逐渐淡化、区域间范围的日趋模糊,以及经济、政治、社会和文化生活的互动日益密集,区域主义向上影响到全球化进程和全球秩序的构建,向下与国家以及地方、社会团体乃至个人等多元化角色紧密相联,构成了对国内国际经济政治和社会关系结构进行塑造的主要推动力量之
这就为治理的擢升提供了现实的社会土壤。
治理是为社会设定明确的目标,并为该目标的实现提供激励和制裁、进而监督和调控社会依从的持续的政治过程。在全球化背景下,越来越多全球和区域性公共问题的出现对传统的社会管制方式提出了新的挑战,全球治理作为独立于主权国家及国家间治理框架之外的新的治理范式应运而生。在区域主义安排当中,区域各成员通过创建公共机构、塑造公共权威、制定管理规则以维持区域秩序,为满足和增进区域共同利益而走向联合或者共同行动,从而推进了治理在区域层面的实践。概言之,区域治理就是径由区域主义的实践步伐来推动区域共同福祉、秩序和价值实现的一种新的进路。
区域协调发展缘于经济发展中存在着区域发展差距的客观事实,它不仅与产业布局、资源配置、国民收入分配等经济问题息息相关,也同样关乎政治发展和社会稳定。随着全球化和区域化的不断深入,生产要素和社会资源在更广大的范围内得以自由流通和配置,区域性制度安排和区域经济一体化的实践不断涌现,这些就使得一国之内的不同区域之间、跨境经济区内的不同部分之间、以及区域共同体内部不同成员之间的经济社会联系进一步加强。与此同时,市场机制作用空间的持续扩展也产生了一定的负面效应,各个国家和地方之间由于自然禀赋和经济社会基础等差异所导致的发展水平差距日益拉大,进而对政治社会稳定以及区域乃至国际秩序都产生了不容忽视的消极影响。由此,传统的区域协调发展出现了内涵与外延的扩展,被赋予了有关经济与社会聚合、区域竞争力以及可持续发展等新的意涵,其关切的视域也更开始超出传统的国界阀限,更趋整体和宏观。
在有着纷繁复杂的整体性地区史、区域主义实践最为成熟的欧洲,一体化的深化和扩展已经构成了区域协调发展的典范。就微观意义上的区域观念而言,欧盟的区域协调发展是以欧洲次国家区域和地方的发展为其社会基础的；就宏观和中观意义上的区域观念而言,欧盟的区域协调发展又是以欧洲一体化和次区域合作为其整体性社会背景的。因此,欧洲的区域协调发展历程实际上就是一部一体化的发展史。现如今,欧盟的区域协调发展已经逐步超越了单纯的经济关切,迈向一种新的以兼具内生性、整体性和综合性为特色的区域发展聚合；在特定区域内部形成一个有机整体,通过良性竞争与紧密合作,从而达到一种区域内部和谐及与区域外部共生这样一种协调发展的高级阶段。正是在欧盟治理的宏观范式下,欧盟区域协调发展政策议程经历着一个治理转向。在一定程度上,跳出了传统的政府管理模式和政府间合作的框架,经历着从国家中心朝向多层网格的结构再造,从政府管理导向合作治理的路径变迁,从单纯的政府间主义迈向超国家主义和区域间主义的层次升级。
具体而言,欧盟区域协调发展的治理转向体现在其治理结构、治理机制和治理过程的变化当中,从而构成了欧盟治理作为一种独特治理范式的权力架构、制度规范与政策过程有机统一的整体性图景。
其一,欧盟区域协调发展的治理结构演进。
在欧洲一体化进程中,超国家机构、次区域组织、主权国家、次国家区域和地方乃至个体等行为体都参与其中,同时也实现着自身权利地位和作用方式的扬弃,其相互间的关系模式也朝向开放、透明和包容的方向实现了演进。今天的欧盟是一种多层次、组织间多层网格状治理结构。欧盟区域协调发展治理结构的演进表现在三个维度：上行扩展：从政府间主义到超国家主义的跃升。下行延伸：次国家区域主义的复兴。外向互动：区域间主义的崛起。
其二,欧盟区域协调发展的治理机制变迁。
欧盟治理是一整套相对系统和完整的制度框架,是成员国应对共同面对的形势所集体作出的一项积极的制度反应,也是区域层面上形成的具有一定制度竞争优势的新的制度形式。欧盟区域协调发展治理机制主要包括欧盟基础条约法律、成员国法律和跨国法律机制中有关区域协调发展的实体规范,以及治理决策运作机制的程序规范和一般性原则的“软法”规范。在此基础上,欧盟区域协调发展治理机制遵循其独具特色的民主机理,呈现出以共同体方法模式为主、兼有社会伙伴程序和开放协调方法模式特性的混合状态。
其三,欧盟区域协调发展的治理过程转型。
区域治理是一种社会政治运行模式的创新,区域性公共政策及其政策过程构成了区域治理的基本实现路径。现如今欧盟区域协调发展的政策过程业已超越了传统的政府管理模式和政府间合作框架,超国家实体、成员国及其地方实体乃至个体等各个层级都在其中结成伙伴关系并发挥作用,从而形成了多维互动的治理格局。基于其谋求“善治”的诉求,欧盟区域协调发展的政策过程囊括了决策、执行和监督的一整套政策网络,配置以有针对性的政策工具,并附以官方评估、市场反应与公民参与三位一体的治理评估体系,从而形成了一个完整的政策循环。诸行为体在其中的关系又非等级制的,而是在一种扁平化、透明化和非排他式的新型伙伴关系基础上实现了协调互动,从而构成了一个开放的政策流程。
总之,欧盟是一个利益与价值共同体,为了平衡欧盟内部不同行为主体的利益和价值诉求,实现一体化的均质化发展和平稳升级,构建一个多维度、网格状、机制化和开放式的区域治理框架就成为欧盟的现实选择；而弥合区域发展差距,构建欧盟范围内的经济、社会与地域聚合,进而实现区域协调发展,就构成了欧盟治理的基本内容之一。欧洲的成功经验表明：欧盟致力于实现区域协调发展的改革和发展业已擢升为一种独具特色的治理实践,它是对欧盟治理范式的一种具体阐释和运用。正是欧洲政治文化传统中长久以来一直浸润着的公平、聚合与多元统一的价值理念,映射在欧洲区域整合的现实当中,并塑造着其具体政策进程,这才成就了区域协调发展对于欧洲一体化的深远影响。从更宏观的视野观之,欧盟致力于推进区域协调发展治理的价值取向、行动理念和基本经验对世界其他国家和地区也将产生一定的普适性影响,这一治理范式所代表的人类社会发展观的实现取向将会通过欧盟的影响力而辐射、扩散到更广阔的范围。
具体到对我国的借鉴意义而言。在我国区域发展的实践当中,如何统筹城乡共同发展、统筹东西部平衡发展、统筹国内外协调发展,这些都需要我们在健全国内区域协调发展政策机制、促进区域公共管理治理转型以及推进跨境区域合作治理等方面有所作为。“它山之石,可以攻玉”。考察欧盟区域协调发展的治理经验,以此来观照中国的一些现实问题,我们也可以从中得到一些有益的启示。
In the globalization era, regionalization comes to be one of the most prominent institutional characteristics of world economic and political development. During their interplay, regionalization is subordinate to globalization; however, it is concrete form and practice of regionalism that drive the regionalization process. With the confines of regions increasingly blurred, international and domestic bounds gradually shrinking, economic, political and social-cultural interaction greatly intensified, regionalization attaches great importance to globalization process and the construction of global order on the up way, at the same time, it correlates closely with national, local and individual actors on the down way. In a word, regionalization constitutes one of the primary impetuses for figuring the international and domestic relations structures. Therefore, it is regionalization that provides a fertile social soil for the rise of governance.
According to the consensus, Governance is a universally-used term usually identified as a process in which different interests are conciliated through incentive, sanction, supervision and control, for the purpose of governing the relationships between the state and civil society, between the complex network of political institutions and the realm of the social activities. Under the globalization circumstance, global governance rise to be a brand-new social paradigm independent from sovereign state and state governance system. In contrast with the absence of world authority and effective countermeasures at global level, addressing regional issues and even achieving collaborative development increasingly depend on the advocacy, design and implementation of regional cooperation. With the emergence of regionalism, regional cooperation has been elevated onto a more important position, and consequently leads to progress towards regional governance. In a word, regional governance is indeed a new approach for advancing regional common welfare, order and value by means of regionalism practice.
Arising from the facts of regional development disparities, regional coordinated development not only closely relates to industrial structure, resource allocation and income distribution, but more importantly, concerns political development and social stability. With globalization and regionalization introducing more and more entrenched and enduring interconnectedness, requisites of production and social resources enjoy free flow and mutual share in wider scope; regional institutional arrangements and regionalism practice are considerably more robust. For these reasons, the economic-cultural links wins further intensification, no matter for different regions within state or cross-boundary region, but also for diverse member-states within regional community. On the other side, the lasting expansion of market mechanism also brings some negative effects. For the differences of natural resource gifts and economic-cultural bases, the development gaps among different countries and regions are wider than ever before. What's more, the unbalanced development also leads to social disorder and political instability, and further exerts in-neglected influences upon the domestic, regional and international orders. As a result, endowed with the new significations of economic-social cohesion, regional competitiveness and sustainability, the traditional regional coordinated development has experienced new changes in both connotation and denotation, and its visual field also start to transcend over traditional national boundaries.
Continental Europe experiences integrated regional history and mature regionalism practice, the deepening European integration actually constitutes a model for regional coordinated development. As to the microcosmic dimension, sub-national and local entities compose the social base of EU's regional coordinated development; as to the macroscopic and intermediate dimension, European regional integration and European sub-regional process form the base. Anyway, European regional coordinated development can be deemed as the history of integration development. Currently, EU's regional coordinated development policy process has gradually evolved into new regional development cohesion with endogenous, integral and comprehensive features. This sort of "governance turn" aims at promoting healthy competition and close cooperation within certain area, constructing an advanced-stage optimization sustainable structure in line with the principles of the complementarities of each other's strengths, reciprocity, mutual benefit and common development. Just in the macroscopic framework of "governance turn", EU's regional coordinated development has achieved the transformation towards the governance-oriented approach. To some extents, this "governance turn" rises out of the structure of government pattern and inter-governmentalism, leads to the re-figuration from state-centralism to multi-layered network, the move from state government to collaborative governance, and also experiences the rise of inter-regionalism.
Concretely speaking, the governance turn of EU's regional coordinated development are embodied in the governance architecture, mechanism and course, including static power structure and institutional norms, as well as dynamic policy processes. To sum up, there reveals a holistic vision of governance organically composed by governance architecture, institution and course.
In the first place, we need to explore the re-figuration of the governance architecture of EU's regional coordinated development. Multi-level governance suggests that there exists a double shift of decision making away from the nation-state to the regions and individuals, and from the nation-state to the supranational level. Now it is widely accepted that EU constitutes a typical system of multi-level governance, Supra-national, sub-regional, national, sub-national and individual actors are all involved in the European integration process, during which they re-shape their own identities and functions as well as redefine their mutual relationships. In a word, EU is indeed a multi-level and inter-institutional network rather than a "Sandwich" system. The re-figurations of governance architecture are manifested in the following ways: the transition from inter-governmentalism to supra-nationalism on the up way; the revival of sub-nationalism on the down way; and the rise of inter-regionalism on the external way.
Secondly, we should review the change of the governance institutions of EU's regional coordinated development. Practically speaking, regional governance is a durative dynamic process rather than a suit of static regulations; the basis of governance is communication and coordination rather than control; what governance depends are the interactions of formal institutions and informal institutional arrangements rather than purely written laws. Actually, the governance institutions of EU's regional coordinated development include three origins:the fundamental EU laws and treaties as substantive norms; the decision and operation procedures as procedural norms; and some general principles as soft norms. To be on those bases, these governance institutions concurrently conform to the certain democracy principium, showing a mixed feature mainly through Community Method with Social Partnership Procedure (SPP) and Open Method of Coordination (OMC) subsidiary.
Last but not least, observation for the governance course transformation of EU's regional coordinated development is also in need. Regional governance is an innovative design of political operational pattern, which should be realized by specific and microcosmic ways. Governance functions across different levels, sectors and scopes, instead of through linear, hierarchical and bureaucratic system. Till now, the governance turn of EU's regional coordinated development has rose out of the structure of government pattern and inter-governmentalism, supra-national organization, member-state, sub-national entities and social individuals jointly forms a multi-dimensional interaction through partnership. For the purpose of achieving "good governance", the policy process of EU's regional coordinated development consists of a whole set of policy network of decision, implementation and supervision, equipped with appropriate policy instruments. Furthermore, an integrated system combining official assessment and marketable response along with civil participation is also built for evaluating the policy performances. Hereby, a complete policy circle comes into being. However, during the whole courses, the relationship among diverse actors is a flat, transparent and nonexclusive new partnership instead of hierarchical one. Herewith, an open policy course comes into existence.
In conclusion, EU is a community of interests and values; consequently, how to share the "bonus" of integration is of great significance. For balancing diverse interest and value claims of different actors, promoting the harmonious development and promising upgrade of integration, probably it is the only practical and effective solution for EU to construct a multi-level, institutional and open regional governance framework. Actually, EU governance is also entrusted the elementary mission of reducing the regional disparities, advancing regional cohesion and achieving regional harmony. Looking back to its successful experience, we held a strong confidence that EU's governance turn for regional coordinated development has grown up to be a unique governance model with exceptional features.
The practice of EU's regional coordinated development governance constitutes the concrete demonstration and annotation for EU governance paradigm, while the paradigm essentially roots in the certain European political civilization. The core values embedded in European political culture——Justice, Cohesion, Unity in Diversity——reflect themselves in the European regionalization process, so as to figure the specific policy courses and impose far-reaching influences upon the community. From the more macroscopic angle, as an international actor with powerful competitiveness, EU successfully attempts to win the great progress for regional coordinated development. The value orientations, operation philosophies and basic experiences of EU governance are probably reckoned as prior references for the rest of world; in the meantime, this paradigm does represent the human-being's future orientation to some extent, its contribution to the universal development in large scope is definitely worth expecting.
When it mentions to EU's implications for China, it is undeniable that we could draw a lot of references for use from EU's success. Confronted with large amount of similar or even more serious regional development issues, China should share a great deal of constructive wisdoms and experiences with EU. Accordingly, to make overall planning for urban-rural, eastern-western and internal-external coordinated development is a pressing agenda deserving our urgent attentions. For this reason, it is necessary for us to perfect the mechanism of domestic regional coordinated development, promote the "governance turn" of regional public administration and impel the cross-boundary collaborative governance. As the Chinese ancient saying goes, "A stone from other hills may serve to polish the Jade of this one", we are totally convinced!
这就为治理的擢升提供了现实的社会土壤。
治理是为社会设定明确的目标,并为该目标的实现提供激励和制裁、进而监督和调控社会依从的持续的政治过程。在全球化背景下,越来越多全球和区域性公共问题的出现对传统的社会管制方式提出了新的挑战,全球治理作为独立于主权国家及国家间治理框架之外的新的治理范式应运而生。在区域主义安排当中,区域各成员通过创建公共机构、塑造公共权威、制定管理规则以维持区域秩序,为满足和增进区域共同利益而走向联合或者共同行动,从而推进了治理在区域层面的实践。概言之,区域治理就是径由区域主义的实践步伐来推动区域共同福祉、秩序和价值实现的一种新的进路。
区域协调发展缘于经济发展中存在着区域发展差距的客观事实,它不仅与产业布局、资源配置、国民收入分配等经济问题息息相关,也同样关乎政治发展和社会稳定。随着全球化和区域化的不断深入,生产要素和社会资源在更广大的范围内得以自由流通和配置,区域性制度安排和区域经济一体化的实践不断涌现,这些就使得一国之内的不同区域之间、跨境经济区内的不同部分之间、以及区域共同体内部不同成员之间的经济社会联系进一步加强。与此同时,市场机制作用空间的持续扩展也产生了一定的负面效应,各个国家和地方之间由于自然禀赋和经济社会基础等差异所导致的发展水平差距日益拉大,进而对政治社会稳定以及区域乃至国际秩序都产生了不容忽视的消极影响。由此,传统的区域协调发展出现了内涵与外延的扩展,被赋予了有关经济与社会聚合、区域竞争力以及可持续发展等新的意涵,其关切的视域也更开始超出传统的国界阀限,更趋整体和宏观。
在有着纷繁复杂的整体性地区史、区域主义实践最为成熟的欧洲,一体化的深化和扩展已经构成了区域协调发展的典范。就微观意义上的区域观念而言,欧盟的区域协调发展是以欧洲次国家区域和地方的发展为其社会基础的；就宏观和中观意义上的区域观念而言,欧盟的区域协调发展又是以欧洲一体化和次区域合作为其整体性社会背景的。因此,欧洲的区域协调发展历程实际上就是一部一体化的发展史。现如今,欧盟的区域协调发展已经逐步超越了单纯的经济关切,迈向一种新的以兼具内生性、整体性和综合性为特色的区域发展聚合；在特定区域内部形成一个有机整体,通过良性竞争与紧密合作,从而达到一种区域内部和谐及与区域外部共生这样一种协调发展的高级阶段。正是在欧盟治理的宏观范式下,欧盟区域协调发展政策议程经历着一个治理转向。在一定程度上,跳出了传统的政府管理模式和政府间合作的框架,经历着从国家中心朝向多层网格的结构再造,从政府管理导向合作治理的路径变迁,从单纯的政府间主义迈向超国家主义和区域间主义的层次升级。
具体而言,欧盟区域协调发展的治理转向体现在其治理结构、治理机制和治理过程的变化当中,从而构成了欧盟治理作为一种独特治理范式的权力架构、制度规范与政策过程有机统一的整体性图景。
其一,欧盟区域协调发展的治理结构演进。
在欧洲一体化进程中,超国家机构、次区域组织、主权国家、次国家区域和地方乃至个体等行为体都参与其中,同时也实现着自身权利地位和作用方式的扬弃,其相互间的关系模式也朝向开放、透明和包容的方向实现了演进。今天的欧盟是一种多层次、组织间多层网格状治理结构。欧盟区域协调发展治理结构的演进表现在三个维度：上行扩展：从政府间主义到超国家主义的跃升。下行延伸：次国家区域主义的复兴。外向互动：区域间主义的崛起。
其二,欧盟区域协调发展的治理机制变迁。
欧盟治理是一整套相对系统和完整的制度框架,是成员国应对共同面对的形势所集体作出的一项积极的制度反应,也是区域层面上形成的具有一定制度竞争优势的新的制度形式。欧盟区域协调发展治理机制主要包括欧盟基础条约法律、成员国法律和跨国法律机制中有关区域协调发展的实体规范,以及治理决策运作机制的程序规范和一般性原则的“软法”规范。在此基础上,欧盟区域协调发展治理机制遵循其独具特色的民主机理,呈现出以共同体方法模式为主、兼有社会伙伴程序和开放协调方法模式特性的混合状态。
其三,欧盟区域协调发展的治理过程转型。
区域治理是一种社会政治运行模式的创新,区域性公共政策及其政策过程构成了区域治理的基本实现路径。现如今欧盟区域协调发展的政策过程业已超越了传统的政府管理模式和政府间合作框架,超国家实体、成员国及其地方实体乃至个体等各个层级都在其中结成伙伴关系并发挥作用,从而形成了多维互动的治理格局。基于其谋求“善治”的诉求,欧盟区域协调发展的政策过程囊括了决策、执行和监督的一整套政策网络,配置以有针对性的政策工具,并附以官方评估、市场反应与公民参与三位一体的治理评估体系,从而形成了一个完整的政策循环。诸行为体在其中的关系又非等级制的,而是在一种扁平化、透明化和非排他式的新型伙伴关系基础上实现了协调互动,从而构成了一个开放的政策流程。
总之,欧盟是一个利益与价值共同体,为了平衡欧盟内部不同行为主体的利益和价值诉求,实现一体化的均质化发展和平稳升级,构建一个多维度、网格状、机制化和开放式的区域治理框架就成为欧盟的现实选择；而弥合区域发展差距,构建欧盟范围内的经济、社会与地域聚合,进而实现区域协调发展,就构成了欧盟治理的基本内容之一。欧洲的成功经验表明：欧盟致力于实现区域协调发展的改革和发展业已擢升为一种独具特色的治理实践,它是对欧盟治理范式的一种具体阐释和运用。正是欧洲政治文化传统中长久以来一直浸润着的公平、聚合与多元统一的价值理念,映射在欧洲区域整合的现实当中,并塑造着其具体政策进程,这才成就了区域协调发展对于欧洲一体化的深远影响。从更宏观的视野观之,欧盟致力于推进区域协调发展治理的价值取向、行动理念和基本经验对世界其他国家和地区也将产生一定的普适性影响,这一治理范式所代表的人类社会发展观的实现取向将会通过欧盟的影响力而辐射、扩散到更广阔的范围。
具体到对我国的借鉴意义而言。在我国区域发展的实践当中,如何统筹城乡共同发展、统筹东西部平衡发展、统筹国内外协调发展,这些都需要我们在健全国内区域协调发展政策机制、促进区域公共管理治理转型以及推进跨境区域合作治理等方面有所作为。“它山之石,可以攻玉”。考察欧盟区域协调发展的治理经验,以此来观照中国的一些现实问题,我们也可以从中得到一些有益的启示。
In the globalization era, regionalization comes to be one of the most prominent institutional characteristics of world economic and political development. During their interplay, regionalization is subordinate to globalization; however, it is concrete form and practice of regionalism that drive the regionalization process. With the confines of regions increasingly blurred, international and domestic bounds gradually shrinking, economic, political and social-cultural interaction greatly intensified, regionalization attaches great importance to globalization process and the construction of global order on the up way, at the same time, it correlates closely with national, local and individual actors on the down way. In a word, regionalization constitutes one of the primary impetuses for figuring the international and domestic relations structures. Therefore, it is regionalization that provides a fertile social soil for the rise of governance.
According to the consensus, Governance is a universally-used term usually identified as a process in which different interests are conciliated through incentive, sanction, supervision and control, for the purpose of governing the relationships between the state and civil society, between the complex network of political institutions and the realm of the social activities. Under the globalization circumstance, global governance rise to be a brand-new social paradigm independent from sovereign state and state governance system. In contrast with the absence of world authority and effective countermeasures at global level, addressing regional issues and even achieving collaborative development increasingly depend on the advocacy, design and implementation of regional cooperation. With the emergence of regionalism, regional cooperation has been elevated onto a more important position, and consequently leads to progress towards regional governance. In a word, regional governance is indeed a new approach for advancing regional common welfare, order and value by means of regionalism practice.
Arising from the facts of regional development disparities, regional coordinated development not only closely relates to industrial structure, resource allocation and income distribution, but more importantly, concerns political development and social stability. With globalization and regionalization introducing more and more entrenched and enduring interconnectedness, requisites of production and social resources enjoy free flow and mutual share in wider scope; regional institutional arrangements and regionalism practice are considerably more robust. For these reasons, the economic-cultural links wins further intensification, no matter for different regions within state or cross-boundary region, but also for diverse member-states within regional community. On the other side, the lasting expansion of market mechanism also brings some negative effects. For the differences of natural resource gifts and economic-cultural bases, the development gaps among different countries and regions are wider than ever before. What's more, the unbalanced development also leads to social disorder and political instability, and further exerts in-neglected influences upon the domestic, regional and international orders. As a result, endowed with the new significations of economic-social cohesion, regional competitiveness and sustainability, the traditional regional coordinated development has experienced new changes in both connotation and denotation, and its visual field also start to transcend over traditional national boundaries.
Continental Europe experiences integrated regional history and mature regionalism practice, the deepening European integration actually constitutes a model for regional coordinated development. As to the microcosmic dimension, sub-national and local entities compose the social base of EU's regional coordinated development; as to the macroscopic and intermediate dimension, European regional integration and European sub-regional process form the base. Anyway, European regional coordinated development can be deemed as the history of integration development. Currently, EU's regional coordinated development policy process has gradually evolved into new regional development cohesion with endogenous, integral and comprehensive features. This sort of "governance turn" aims at promoting healthy competition and close cooperation within certain area, constructing an advanced-stage optimization sustainable structure in line with the principles of the complementarities of each other's strengths, reciprocity, mutual benefit and common development. Just in the macroscopic framework of "governance turn", EU's regional coordinated development has achieved the transformation towards the governance-oriented approach. To some extents, this "governance turn" rises out of the structure of government pattern and inter-governmentalism, leads to the re-figuration from state-centralism to multi-layered network, the move from state government to collaborative governance, and also experiences the rise of inter-regionalism.
Concretely speaking, the governance turn of EU's regional coordinated development are embodied in the governance architecture, mechanism and course, including static power structure and institutional norms, as well as dynamic policy processes. To sum up, there reveals a holistic vision of governance organically composed by governance architecture, institution and course.
In the first place, we need to explore the re-figuration of the governance architecture of EU's regional coordinated development. Multi-level governance suggests that there exists a double shift of decision making away from the nation-state to the regions and individuals, and from the nation-state to the supranational level. Now it is widely accepted that EU constitutes a typical system of multi-level governance, Supra-national, sub-regional, national, sub-national and individual actors are all involved in the European integration process, during which they re-shape their own identities and functions as well as redefine their mutual relationships. In a word, EU is indeed a multi-level and inter-institutional network rather than a "Sandwich" system. The re-figurations of governance architecture are manifested in the following ways: the transition from inter-governmentalism to supra-nationalism on the up way; the revival of sub-nationalism on the down way; and the rise of inter-regionalism on the external way.
Secondly, we should review the change of the governance institutions of EU's regional coordinated development. Practically speaking, regional governance is a durative dynamic process rather than a suit of static regulations; the basis of governance is communication and coordination rather than control; what governance depends are the interactions of formal institutions and informal institutional arrangements rather than purely written laws. Actually, the governance institutions of EU's regional coordinated development include three origins:the fundamental EU laws and treaties as substantive norms; the decision and operation procedures as procedural norms; and some general principles as soft norms. To be on those bases, these governance institutions concurrently conform to the certain democracy principium, showing a mixed feature mainly through Community Method with Social Partnership Procedure (SPP) and Open Method of Coordination (OMC) subsidiary.
Last but not least, observation for the governance course transformation of EU's regional coordinated development is also in need. Regional governance is an innovative design of political operational pattern, which should be realized by specific and microcosmic ways. Governance functions across different levels, sectors and scopes, instead of through linear, hierarchical and bureaucratic system. Till now, the governance turn of EU's regional coordinated development has rose out of the structure of government pattern and inter-governmentalism, supra-national organization, member-state, sub-national entities and social individuals jointly forms a multi-dimensional interaction through partnership. For the purpose of achieving "good governance", the policy process of EU's regional coordinated development consists of a whole set of policy network of decision, implementation and supervision, equipped with appropriate policy instruments. Furthermore, an integrated system combining official assessment and marketable response along with civil participation is also built for evaluating the policy performances. Hereby, a complete policy circle comes into being. However, during the whole courses, the relationship among diverse actors is a flat, transparent and nonexclusive new partnership instead of hierarchical one. Herewith, an open policy course comes into existence.
In conclusion, EU is a community of interests and values; consequently, how to share the "bonus" of integration is of great significance. For balancing diverse interest and value claims of different actors, promoting the harmonious development and promising upgrade of integration, probably it is the only practical and effective solution for EU to construct a multi-level, institutional and open regional governance framework. Actually, EU governance is also entrusted the elementary mission of reducing the regional disparities, advancing regional cohesion and achieving regional harmony. Looking back to its successful experience, we held a strong confidence that EU's governance turn for regional coordinated development has grown up to be a unique governance model with exceptional features.
The practice of EU's regional coordinated development governance constitutes the concrete demonstration and annotation for EU governance paradigm, while the paradigm essentially roots in the certain European political civilization. The core values embedded in European political culture——Justice, Cohesion, Unity in Diversity——reflect themselves in the European regionalization process, so as to figure the specific policy courses and impose far-reaching influences upon the community. From the more macroscopic angle, as an international actor with powerful competitiveness, EU successfully attempts to win the great progress for regional coordinated development. The value orientations, operation philosophies and basic experiences of EU governance are probably reckoned as prior references for the rest of world; in the meantime, this paradigm does represent the human-being's future orientation to some extent, its contribution to the universal development in large scope is definitely worth expecting.
When it mentions to EU's implications for China, it is undeniable that we could draw a lot of references for use from EU's success. Confronted with large amount of similar or even more serious regional development issues, China should share a great deal of constructive wisdoms and experiences with EU. Accordingly, to make overall planning for urban-rural, eastern-western and internal-external coordinated development is a pressing agenda deserving our urgent attentions. For this reason, it is necessary for us to perfect the mechanism of domestic regional coordinated development, promote the "governance turn" of regional public administration and impel the cross-boundary collaborative governance. As the Chinese ancient saying goes, "A stone from other hills may serve to polish the Jade of this one", we are totally convinced!
引文
①朱苏力：“经验的研究司法(代译序)”,[美]Richard. A. Posner:《联邦法院：挑战与改革》,邓海平译,北京：中国政法大学出版社2002年版,代译序,第1页。
②王永斌：“人文社会科学研究中的问题意识”,《光明日报》,2005年4月5日。
③林卫光：“聚焦世界各地农村生活之五：法国最舒服的地方是农村”,《今日南国》,2006年第16期。
①张富良：“法国的兴农政策及其启示”,《学习时报》(网络版),2006年5月8日,参见URL
②巴斯克自治区位于西班牙北部,濒临比斯开湾,其东北部隔比利牛斯山与法国相邻,包括阿拉瓦、吉布斯夸与比斯开三省。该自治区占地7233平方公里,人口210万,官方语言为西班牙语与巴斯克语。根据区域自治法,巴斯克自治政府拥有独一无二的自治权,包括独立的政府和议会、警察体系以及广播和电视体系等。参见巴斯克政府工业促进协会上海代表处网站：URL
① A. K. Bourne, The Impact of European Integration on Regional Power, Journal of Common Market Studies, Vol.41, No.4,2003, p.599.
②巴斯克分离主义势力自上世纪50年代开始活动,其主要组织是“巴斯克民族和自由组织”(简称“埃塔”),因反对佛朗哥专制独裁而于1959年成立。该组织是一个地方性激进民族主义组织,其纲领是“脱离西班牙,实现巴斯克民族独立”,成立包括法国南部3个巴斯克省在内的的“巴斯克社会主义共和国”。为实现其民族独立、建立独立巴斯克国家的目标,“埃塔”自成立以来实施了一系列暴力活动,包括1973年刺杀西班牙首相布兰科等；2003年震惊世界的“3·11”马德里恐怖袭击事件也被认为是该组织所为。
①何志鹏：“欧洲联盟体制内的发展权”,《当代法学》,2007年第1期。
①摘自胡锦涛：“高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告”,《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》,北京：人民出版社2007年版。
①中标的课题分别是中国人民大学陈秀山教授任首席专家的《区域协调发展的目标选择、实现路径与动态评价研究》课题组；北京大学杨开忠教授任首席专家的《新区域协调发展理论与政策研究》课题组。参见国家哲学社会科学规划办公室网站：URL
②其项目成果包括《中国参与亚太地区区域合作战略研究》和《中国参与次区域合作战略研究》两项,参见国家发改委网站:URL
③区域科学又称地区科学、地区研究,一般认为最早源于1954年,由一批主要从事经济学研究的学者在哈佛大学创立。参见David Boyce, A Short History of the Field of Regional Science, Papers in Regional Science, Vol.83, Issue.1,2003, pp.31-32.
① Maurice Schiff and L. Alan Winters, Regional Integration and Development, Washington, DC:World Bank,2003.
② Peter Robson, The Economics of International Integration, London:Routledge,1998.
③伍贻康：《区域整合体制创新》,上海：上海财经大学出版社2003年版。
④[美]约瑟夫·S.奈,[美]约翰·D.唐纳胡主编：《全球化世界的治理》,王勇等译,北京：世界知识出版社2003年版。
⑤[美]詹姆斯N·罗西瑙主编：《没有政府的治理：世界政治中的秩序与变革》,张胜军,刘小林等译,南昌：江西人民出版社2001年版。
⑥ Gerry Stoker, Governance as theory— five propositions, International Social Science Journal, Vol.50, Issue.155,1998, pp.17-28.
①孙兵：《区域协调组织与区域治理》,上海：上海人民出版社2007年版。
②李长彦：“全球化治理：地方政府跨区域合作分析”,[台]《研考双月刊》,2004年第28卷5期。
③陈瑞莲：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版。
④杨爱平、陈瑞莲：“从‘行政区行政’到‘区域公共管理’——政府治理形态嬗变的一种比较分析”,《江西社会科学》,2004年第11期。
⑤钱振明：“跨国行政：全球化时代行政学研究的新课题”,《中国行政管理》,2001年第10期。
⑥ N. Vanhove and H. L. Klaassen, Regional Policy:A European Approach, London:Saxon House,1980.
⑦ Andrew Evans, The Law of EURegional Policy, The Hague:Kluwer Law International,1995.
⑧ Andrew Evans, EU Regional Policy, Richmond, U.K.:Richmond Law & Tax,2005.
⑨ Gertrude Tumpel-Gugerell and Peter Mooslechner, edit., Economic convergence and divergence in Europe:growth and regional development in an enlarged European Union, Cheltenham:Edward Elgar Publishing Ltd,2003.
① David Bailey and Lisa De Propris, EU Regional Policy, Enlargement and Governance:Issues for the next Reform of the Structural Funds, Discussion Paper Series of Institute for Economic Development Policy.参见 URL< http://www.business.bham. ac.uk/research/industrial/iedp/2006-03.pdf>
② Michael Baun, EU Regional Policy and the Candidate States:Poland and the Czech Republic, Journal of European Integration, Vol.24, No.3,1 January 2002, pp.261-280.
③张蕴岭,顾俊礼主编：《西欧的区域发展》,北京：中国展望出版社1988年版。
④张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版。
⑤朱欣民,[英]David Shaw：《欧盟产业衰落区域的综合治理——英国默西郡案例研究》,成都：西南财经大学出版社2001年版。
⑥冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版。
⑦成新轩着：《欧盟经济政策协调制度的变迁》,北京：中国财政经济出版社2003年版。
⑧祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版。
① Gary Marks, Exploring and explaining variation in cohesion policy. In Liesbet Hooghe, eds., Cohesion policy and European integration:Building multi-level governance. Oxford:Claredon Press.1996.
② Liesbet Hooghe and Michael Keating, The politics of European union regional policy, Journal of European Public Policy, Vol.1, Issue.3,1994, pp.367-393.
③ Ian Bache, The politics of European Union regional policy:Multi-level governance or flexible gate-keeping?, Sheffield:Sheffield Academic Press,1998.
④ Hants Aldershot and Hubert Heinelt, Policy networks and European structural fund, England; Brookfield, Vt. Avebury,c1996.
⑤黄伟峰：“剖析欧洲联盟正在成型的治理体系”,[台]《欧美研究》,2003年6月号。
⑥参见该研究网络主页:URL
①参见该研究网络主页：URL
②贝娅特·科勒—科赫,托马斯·康策尔曼,米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版。
③周弘,[德]贝娅特·科勒—科赫主编：《欧盟治理模式》,北京：社会科学文献出版社2008年版。
④吴志成：《治理创新：欧洲治理的历史、理论与实践》,天津：天津人民出版社2003年版。
⑤曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版。
⑥ Charlie Jeffery, The regional dimension of the European Union:Towards a third level in Europe. Great Britain:Frank Cass & Co. Ltd,1997.
⑦ Philippe de Schoutheete de Tervarent, The case for Europe:unity, diversity, and democracy in the European Union, Boulder:Lynne Rienner Publishers,2000.
⑧ Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007.
①Svein S. Andersen and Kjell A. Eliassen, eds., Making Policy in Europe (2nd edition), London:Sage,2001.
②刘文秀,埃米尔·J·科什纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版。
③包括王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文。张广翠：《欧盟区域政策研究》,吉林大学世界经济专业2006年博士学位论文。邹峻：《欧盟地区政策研究：制度安排与政策工具》,复旦大学世界经济专业2007年博士学位论文。张静：《欧盟区域援助与成员国经济发展——以爱尔兰为案例的研究》,华东师范大学科学社会主义与国际共产主义运动专业2007年博士学位论文。陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文。
④参见王雅梅关于欧盟区域政策研究的系列论文。王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期；王雅梅：“东扩对欧盟区域政策的挑战”,《天府新论》,2003年第3期：王雅梅：“减少失业、促进就业：欧盟区域政策的主要目标”,《经济体制改革》,2003年第2期：王雅梅,谭晓钟：“欧盟区域政策改革趋势深析”,《经济体制改革》,2005年第6期；王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
①陈瑞莲主编：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版,前言第1页。下文中对相关学科对区域认知的考察也参考了该书前言中的有关内容。
②[美]艾萨德W：《区域科学导论》,陈宗兴、尹怀庭译,北京：高等教育出版社1991年版,前言第1页。
①陈才：《区域经济地理学》,北京：科学出版社2001年版,第3页。
②[德]赫纳特：《地理学：它的历史、性质和方法》,北京：商务印书馆1983年版,第23页。
③[美]埃德加·M.胡佛：《区域经济学导论》,上海：远东出版社1992年版,第220页。
① Graham Evans and Jeffrey Newnham, Dictionary of International Relations, Penguin Books,1998, pp. 472-473.
② Joseph S. Ny., ed., International Regionalism:Readings, Boston:Little Brown & Co.,1968, p.5.
③ Karl W. Deutsch, On Nationalism, World Region, and the Nature of the West, in Per Torsvik, ed., Mobilization, Center—Periphery Structures and Nation-Building:A Volume in Commemoration of Stein Rokkan. Bergen:Universitetsforlaget,1981, p.54.
① Bruce M. Russett, International Regions and the International System:A Study in Political Ecology, Chicago:Rand & Mcnally & Company,1967, p.11.
② L. J. Cantori and S. L. Spiegal, The International Politics of Regions:A Comprehensive Approach, Eagle wood Cliffs, N. J. Prentice-Hill,1970, pp.6-7.
③ James Mitterlman, Globalization Syndrome:Transformation and Resistance, Princeton University Press, 2000. pp.133-135.
①俞正梁、陈玉刚、苏长和：《21世纪全球政治范式研究》,台北：雁山出版社2003年,第21-22页。
②这种区分不具有学理上的普遍性,只是笔者在研究中为避免混淆而做出的有针对性的区分。
①原文:entrenched and enduring patterns of worldwide interconnectedness参见David Held and Anthony McGrew, eds., The Global Transformation Reader:an Introduction to the Globalization Debates. Cambridge: Polity Press.2000, p.121.
②唐永胜：“超越传统的国家安全战略”,《世界经济与政治》,2004年第6期。
① Simon Sweeney, Europe, the State and Globalization, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.8.
② Gearoid O Tuathail, Postmodern Geopolitics? The Modern Geopolitical Imagination and Beyond, in Gearoid O Tuathail and Simon Dalby, eds., Rethinking Geopolitics, London and New York:Routledge,1998, pp. 23-25.
③[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第1页。
④ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.7.
⑤这里的“区域化”实际上就包括上文所指的宏观和中观层面的区域化进程,“地方化”所指的就是上文提及的微观区域化进程。
①孙柏瑛：“当代发达国家地方治理的兴起”,《中国行政管理》,2003年第4期。
②将"regionness"翻译为“地区性”(区域性),这一中文译法参见庞中英：“地区化、地区性与地区主义——论东亚地区主义”,《世界经济与政治》,2003年第11期。国内也有学者将该词译为“区域融合度”、“区域聚合力”,参见肖欢容：《地区主义：理论的历史演进》,北京：北京广播学院出版社2002年；宋玉华：《开放的地区主义与亚太经合组织》,北京：商务印书馆2001年版。
③ Bjorn Hettne, The New Regionalism:A Research Tale, Department of Peace and Development Research, Gothenburg University, Sweden,1996, p.19.
①王学玉：“通过地区一体化实现安全共同体：一个分析的框架”,《欧洲研究》,2003年第5期。
②[美]赫特(Bjorn Hettne)和[美]索特伯姆(Fredrik Soderbaum)著,袁正清译：“地区主义崛起的理论阐释”,《世界经济与政治》,2000年第1期。
③ Shaun Breslin, Decentralization, Globalization and China's partial re-engagement with the Global Economy, New Political Economy, Vol.5, No.2,2000, p.207.
④ Shaun Breslin, IR, Area Studies and IPE:Rethinking the Study of China's International Relations, Working Paper, Centre for the Study of Globalisation and Regionalisation, University of Warwick, No.94,2002. p.64.
① Edawrd D. Mansfield and Helen V. Milner, The New Wave of Regionalism, International Organization, Vol.53, No.3,1999, pp.590-591.
②[英]鲁格曼(Alan Rugman):《全球化的终结：对全球化及其对商业的影响的全新激进的分析》,常志霄等译,北京：生活·读书·新知三联出版社2001年版,第3页。
① Andrew Hurrell, Regionalism in Theoretical Perspective, in Louise Fawcett and Andrew Hurrell, eds., Regionalism in World Politics:Regional Organization and International Order, Oxford University Press, 1997, p.38.
② Andrew Hurrell, Regionalism in Theoretical Perspective, in Louise Fawcett and Andrew Hurrell, eds., Regionalism in World Politics:Regional Organization and International Order, Oxford University Press, 1997, p.39-45.
③ M. Smith, Regions and Regionalism, in B. While, R. Little and M. Smith, eds., Issues in World Politics, Macmillan Press Ltd,1997, p.70.
④ Michael Schulz et al, eds., Regionalization In a Globalizing World, Zed Book Ltd.2001. p.5.
① Bjom Hettne and Fredrik Soderbaum, The New Regionalism Approach, Unisa Press Online Journals, Politeia,No.3,1998, p.33.
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
② Roderick Rhodes, The new governance:governing without government, Political Studies, Vol.44,1996, p.625.转引自严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL< http://www.governance.cn/govemance_ceshi/1226/browarticle.php?wz id=293>
④注：“治理”的法文原词为Gouvemance。
⑤[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见 URL< http://www.govemance.cn/govemance_ceshi/1226/browarticle.php?wz_id=13>
① Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.30.
②[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL< http://www.governance.cn/governance_ceshi/1226/browarticle.php?wz_id=13>
③[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
④ Beate Kohler-Koch, European Governance and System Integration. European Governance Papers (EUROGOV), No. C-05-01.2005, p.6.
⑤ Joseph S. Nye & John D. Donahue. Governance in a Globalizing World. R. R. Donnelley and Sons Harrisonburg, Virginia,2000, p.3.
①杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
②[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL
③ F. W. Scharpf, Governing in Europe:Effective and Democratic? Oxford:Oxford University Press,1999, p. 84.
④ Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.28.
⑤樊勇明：“区域性国际公共产品——解析区域合作的另一个理论视点”,《世界经济与政治》,2008年第1期。
⑥陈瑞莲：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版,第1页。
① Phillip J. Cooper and Linda P. Brady, Public Administration for the Twenty-first Century, Florida: Harcourt Brace College Publishers,1998. p.349.
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③乔卫兵：“全球治理及其制度化”,《欧洲研究》,2002年第6期。
④周延召、谢晓娟：“全球治理与国家主权”,《马克思主义与现实》,2003年第3期。
⑤ Thomas G. Weiss, Governance, good governance and global governance:Conceptual and actual challenges, Third World Quarterly, Vol.21, No.5,2000, pp.795-796.
①杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
② Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz, European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.297.
③陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第5页。
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
②杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
③严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
①[德]贝娅特·科勒—科赫,托马斯·康策尔曼,米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版,第1页。
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③ Robert Cooper. The Post-Modern State and the World Order, Demos and the Foreign Policy Centre,2000, pp.10-13.
④ Simon J. Bulmer, The Governance of the European Union:A New Institutional Approach? Journal of Public Policy, Vol.13, No.4,1994, p.353.
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
② Simon Hix, The Study of the European Union Ⅱ:The "New Governance" Agenda and its Rivals, Journal of European Public Policy, Vol.5, No.1,1998, p.39.
③ Frederick K. Lister, The European Union, the United Nations, and the Revival of Confederal Governance, Westport, Connecticut and London:Greenwood Press,1996, pp.55-59.
④戴炳然：“欧盟：一种独特的国际体制(上)”,《欧洲一体化研究》,2000年第1期。
⑤ Johan Ruggie, Territoriality and Beyond:Problematizing Modernity in International Relations, International Organization, Vol.47, No.1,1993, p.172.
⑥喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
⑦ Markus Jachtenfuchs, Democracy and Governance in the European Union, European integration online Papers (EIoP), Vol.1, No.002,1997.参见 URL
① Peter van Ham, European Integration and the Postmodern Condition, London:Routledge,2001, p. 171.
②该《白皮书》虽然名为“欧洲治理白皮书”,但毫无疑问这里的“欧洲”是指代欧盟范围的欧洲,所以本文认为,这里的“欧洲治理”概念等同于本文所讲的“欧盟治理”。
③与欧盟委员会用以宣布和通报某一特定领域需要遵守的指导方针路线的绿皮书不同,白皮书主要用于面向欧盟机构和学界、市民社会进行讨论,因此,白皮书并不具备法律效力。
④原文:the rules, processes and behaviors that affect the way in which powers are exercised at European level, particularly as regards openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.《欧洲治理白皮书》全文为:European Commission, European Governance:A White Paper. (COM 2001) 428 final,25 July 2001,p.10.参见URL
①[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL
② Markus Jachtenfuchs, Democracy and Governance in the European Union, European integration online Papers (EIoP), Vol.1, No.002,1997.参见 URL
③喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
④[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
① Yoichiro Usui, New Modes of Governance and the Climate Change Strategy in the European Union: Implications for Democracy in Regional Integration, Paper prepared for:The CREP 1st International Workshop: Designing the Project of Comparative Regionalism, University of Tokyo,12-13 September 2005. p.7.
①曾令良：“欧洲联盟治理结构的多元性及其对中国和平发展的影响”,《欧洲研究》,2008年第3期。
② Jo Shaw, Law of the European Union, (2nd Edition), Macmillan,1996, p.107.
③曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第189页。
④ Thomas Christiansen, European and regional integration, in J. Baylis, S. Smith, edit., The Globalization of World Politics (2nd edition), reprinted by permission of Oxford University Press,2001, p.502, box 23.8.
①维谢格拉德集团是指由中东欧新入盟国家组成的次区域国家集团。
②如成立于1985年的欧洲大学生联合会,这些非政府的跨国组织也在以自己的行为方式对欧盟事务产生特定的影响,具体可参见：[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
③参见刘文秀、埃米尔·J·科什纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2002年 版,第77-78页,“地方政府与欧盟事务”；陈志敏：《次国家政府与对外事务》,上海：长征出版社2001年版,第9章：“欧盟：地方政府与欧洲一体化”。
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
②Jo Shaw, Law of the European Union, (2nd Edition), Macmillan,1996, p.143.
③有关欧盟决策程序相关内容,详见曾令良：《欧洲联盟法总论：以(欧洲宪法条约)为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第188-190页。曾令良：“欧洲联盟治理结构的多元性及其对中国和平发展的影响”,《欧洲研究》,2008年第3期。
①曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约)为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第188-191页。
②喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
① Yoichiro Usui, New Modes of Governance and the Climate Change Strategy in the European Union: Implications for Democracy in Regional Integration, Paper prepared for:The CREP 1st International Workshop: Designing the Project of Comparative Regionalism, University of Tokyo,12-13 September 2005. pp.2-3.
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③ Marks Gary, Structural Policy and Multi-level Governance in the EC, in A. Cafruny and G Rosenthal, eds., The State of the European Community, Boulder:Lynne Rienner,1993, p.392.
① Liesbet Hooghe and Gary Marks, Multi-Level Governance and European Integration, Lanham:Rowman & Littlefield,2001,p.4.
②吴志成：《治理创新——欧洲治理的历史、理论与实践》,天津：天津人民出版社2003年版,第187-189页。
③主要指媒体、舆论、学术界、市民社会和NGO等新兴势力。参见严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
④杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
⑤ Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz, European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.299.
⑥ Thomas Christiansen, Knud Erik Jorgensen and Antje Wiener et al., The Social Construction of the Europe, London:SAGE Publication,2001, p.13.
⑦[美]周雪光：《组织社会学十讲》,北京：社会科学文献出版社2003年版,第295页。
⑧严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
①吴志成,李客循：“欧盟治理与制度创新”,《马克思主义与现实》,2004年第6期。
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③ Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.37.
①孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
②胡强仁：“区域协调发展中政府的职能与政策”,《生产力研究》,2006年第6期。
①安虎森,蒋涛：“一体化还是差别化——有关区域协调发展的理论解析”,《当代经济科学》,2006年第7期。
①喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
② K. Armstrong, and J. Taylor, Regional economics and policy, Oxford:Blackwell,2000, p.196.
③ John Friedmann, Regional Development Policy:A Case Study of Venezuela, MIT Press,1966, p.5.
④ N. Vanhove and H. L. Klaassen, Regional Policy:A European Approach, London:Saxon House,1980, p. 43.
⑤张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第9页。
① Stephen M. Wheel. New regionalism— key Characteristics of an Emerging movement, Journal of the American Planning, Vol.68, No.3,2002, pp.267-277.
②吴超,魏清泉：“‘新区域主义’与我国的区域协调发展”,《经济地理》,2004年第1期。
③ Nicholas Moussis, Access to European Union:Law, Economics, Policies, (10th revised edition), European Study Service, Rixensart,2001, p.211.
①刘勇,毛汉英：“中外区域经济政策对比研究”,《地理研究》,1995年第4期。
②张可云：《区域经济政策》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第361-367页。
③殷存毅：“区域协调发展：一种制度性的分析”,巫永平主编：《公共管理评论》(第二卷),北京：清华大学出版社2004年版,第25-54页。
①[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第216页。
②何志鹏：“欧洲联盟体制内的发展权”,《当代法学》,2007年第1期。
③ Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4, September 2003, pp.627-628.
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007, p.1.
②转引自张永安,杨逢眠：“欧洲治理：‘融合与趋同’的实践及其困难”,《欧洲研究》,2007年第3期。
③参见喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
①资料来源:European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg:Office for Official Publications of the European Communities,2007.
②喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
①注：该图表所示均为2004年数据,横轴字母代码分别代表当时的欧盟25国加罗马尼亚和保加利亚2个准入国,纵轴表示购买力平价(PPP)指数数值,其中该27国平均PPP计为100单位,每个颜色柱上半部表示该国PPP指数较高的地区,下半部表示该国PPP指数较低的地区,中间部分表示该国居中的地区。引自德国弗莱贝格工业大学的经济学教授Horst Brezinski博士于2007年9月14日在武汉大学发表的有关“欧盟区域政策”的演讲PPT,对此特作说明并表示感谢。因技术原因未及制作中文版图表。
② Commission of European Communities. Third Progress Report on Cohesion:Towards a New Partnership for Growth, Jobs and Cohesion, COM (2005) 192 final, Brussels,17 May 2005.
①[英]彼得·罗布森：《国际经济一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第64页。
①王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文,第27-29页。
② Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4,2003, p. 632.
③张胜平：《论欧盟的区域政策》,厦门大学世界经济专业2001年硕士学位论文,第24页。
①冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第3页。
②王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文,第51-52页。
③[法]雷内·克莱芒：“欧洲统一大市场：成员国得益不均”,《世界经济译从》,1988年第11期。
④ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, pp. 169-170.
①孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
②喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
③K. Armstrong and J. Taylor, Regional Economics and Policy, Oxford:Blackwell,2000, p.19.
④原载法国《世界报》1988年5月5日,转引自范军：“一体化与地区问题：欧盟地区政策分析”,《欧洲》,2001年第2期。
①喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
② Susan Hodgett, Multilevel Governance:Policy and Interpretative Approaches in One European Union, Politics & Policy, Vol.34, No.4,2000, p.231.
③喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
④喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
⑤ Sue Goss, Making Local Governance Work:Networks, Relationships and the Management of Change, New York:Palgrave,2001, pp.34-35.
① Charis Ansell, The Networked Polity:Regional Development in Western Europe, Governance:An International Journal of Policy and Administration, Vol.13, No.3, July 2000, pp.303-333.
②喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
① M. Jachtenfuchs, The Governance Approach to European Integration, Journal of Common Market Studies, Vol.139, No.2,2001, p.246.
②陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
③喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
④喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
①有关“2007-2013欧盟区域政策规划”的背景和内容请参见本文第四章第二节相关内容。
② European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007. p.6.
③ European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007.
① Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.169.
①喻锋：“主权的缘起：历史理性、合法性与认同基础”,《世界经济与政治》,2008年第4期。
②博伊德·C·沙夫尔：“民族主义神话与现实”,转引自李宏图：“论近代西欧民族主义和民族国家”,《世界历史》,1994年第6期。
③[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“地方区域21世纪治理的基石”,参见URL< http://www.govemance.cn/govemance_ceshi/1226/browarticle.php?wz_id=48>
①[法]托克维尔.C.A.：《论美国的民主》,董果良译,北京：商务印书馆1988年版,第38页。
①王怡：“分权、财政与联邦主义”,参见URL
② Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.73.
③在欧洲,联邦制向来有着久远的传统,欧洲联邦制国家的数量也不少,即便是像比利时、奥地利、瑞士这样国土面积非常有限的国家,出于尊重地方和语言特性的考虑也采用了联邦制。参见王丽萍：“论联邦制国家的特征与类型”,《北京大学学报》,1997年第1期。
④ Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, p.71.
⑤参见人民网强国论坛“海外广角”专区2004年6月25日以“地方区域治理新思维”为主题的中法学者讨论,URL
①[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
②王怡：“分权、财政与联邦主义”,参见URL
③即《德意志联邦共和国基本法》(Grundgesetz fur die Bundesrepublik Deutschland,缩写：GG),该法实际上就是德意志联邦共和国的宪法,是德国的根本大法。
④杨利敏：“关于联邦制分权结构的比较研究”,《北大法律评论》(第五卷第一辑),北京：北京大学出版社2003年版。
⑤事实上,早在1972年,法国法律就在既有的“省”和“市镇”之外创设了“地区性公共机构”(EPR)这一概念；1982年3月2日的法律正式确立了“大区”的法律地位,奠定了现行大区制度的基石,只不过这一地方建制上升为宪法制度是自2003年才开始的。目前,法国共有26个大区(人口从30万到1000多万不等,最大的是大巴黎大区),其中22个在法国本土,4个为法国的海外属地；这26个大区一共拥有1829个议员席位。
⑥石佳友：“‘分权制’和‘政治轮替’的悖论——从地区议会选举看法国政制”,《欧洲研究》,2004年第4期。
①王怡：“分权、财政与联邦主义”,参见URL
② Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.73.
③ A. Bourned, Regional Europe, in Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford:Oxford University Press,2003, p.284.
④喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
⑤ Charlie Jeffery, Regions and the EU:letting them in and leaving them alone, Federal Trust Online Paper, ⅩⅩ 04,2004, p.17..
⑥ Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.290.
①[美]肯尼思·沃尔兹：《国际政治理论》,胡少华、王红缨译,北京：中国人民公安大学出版社1992年版,第113页。
②[美]肯尼思·沃尔兹：《国际政治理论》,胡少华、王红缨译,北京：中国人民公安大学出版社1992年版,第108页。
③比如自由主义学派,批判性社会学派、英国学派等等,它们都对绝对的国家中心主义进行了不同程度的批判,但国家中心理念仍然是这些学说赖以建构的理论基石。
①李巍,王勇：“国际关系研究层次的回落”,《国际政治科学》,2006年第3期。
②大前研一在1994年春季号《外交事务》季刊上发表了“区域国家的兴起”一文,而后在1995年出版了《民族国家的终结：地区经济的兴起》,对他的“区域国家论”(Region State)作了进一步阐发。
③ Kenichi Ohmae, The End of the Nation State:the Rise of Regional Economies, New York:The Free Press, 1995, p.5.
④ Kenichi Ohmae, The End of the Nation State:the Rise of Regional Economies, New York:The Free Press, 1995, p.89.
⑤ Helen V. Milner, Rationalizing Politics:The Emerging Synthesis of International, American, and Comparative Politics, International Organization, Vol.52, No.4, Autumn 1998, pp.759-786.
⑥李巍,王勇：“国际关系研究层次的回落”,《国际政治科学》,2006年第3期。
⑦[德]于尔根·哈贝马斯：“超越民族国家?——论经济全球化的后果问题”,乌·贝克、哈贝马斯等：《全球化与政治》,北京：中央编译出版社2000年版,第80页。
①[美]大卫·雷·格里芬：《后现代精神》,北京：中央编译出版社1998年版,第29页。
② Daniel C. Esty, Good Governance at the Supranational Scale:Globalizing Administrative Law, The Yale Law Journal, May 2006, p.1499.
③陈玉刚：“地区主义、地区化和国际关系的转变”,陈玉刚主编：《超越威斯特伐利亚?——21世纪国际关系的解读》,北京：时事出版社2004年版,第27页。
① Brian Hocking, Localizing Foreign Policy:Non-Central Governments and Multilayered Diplomacy, London, U K:The Macmillan Press Limited,1993, pp.347-351.
② Richard C. Box, Citizen Governance:Leading American Communities into the 21st Century. Thousand Oaks:Sage Publications,1998, pp.66-87.
① Simon Hix, The Political System of the European Union, New York:St. Martin's Press,1999, p.363.
②蓝玉春：“欧盟多层次治理：论点与现象”,[台]《政治科学论丛》,2004年第24期。
③曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第5-6页。
④多层治理的概念在语言上有多种不同的表达形式,例如多层治理(multi-level governance或multi-layered governance),多中心治理(polycentric governance),多面性治理(multi-perspectival governance),非中心化治理(decentralized governance)等。尽管这些描述各有不同,但所指向的对象都是同一的。
⑤ Liesbet Hooghe and Gary Marks, Types of Multi-level Governance, European Integration online Papers (EIoP), Vol.5, No.11,2001.参见 URL
①喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
②[德]贝娅特·科勒-科赫,托马斯·康策尔曼,米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版,第12-13页。
③ Markus Jachtenfuchs, Democracy and Governance in the European Union, European Integration online Papers (EIoP), Vol.1, No.002,1997.参见 URL
④ Gary Marks, Exploring and explaining variation in cohesion policy, in Liesbet Hooghe, eds., Cohesion policy and European integration:Building multi-level governance. Oxford:Claredon Press,1996, p.389.
⑤ Committee of the Regions, The Committee of the Regions and the implementation and monitoring of the principles of subsidiarity and proportionality in the light of the Constitution for Europe. Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2006.
①[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
② Liesbet Hooghe and Gary Marks, Unraveling the Central State, But How? Types of Multi-Level Governance, American Political Science Review, Vol.97, No.2,2003, p.237.
③ Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, pp.42-43.
④周勇：“欧盟司法与内务合作的政府间主义探析”,《武汉大学学报》,2007年第3期。
⑤ Ben Rosamond, Theories of European Integration, London:Macmillan Press Ltd.,2000, p.130.
⑥房乐宪：“政府间主义与欧洲一体化”,《欧洲》,2002年第1期。
⑦ Stanley Hoffman, Obstinate or Obsolete? The Fate of the Nation-State and the Case of Western Europe, Daedalus, Vol.95, No.3,1966, pp.862-863.
①周勇：“欧盟司法与内务合作的政府间主义探析”,《武汉大学学报》,2007年第3期。
②郇庆治：《多重管治视角下的欧盟政治》,济南：山东大学出版社2002年版,第7页。
③郭华榕,徐天新：《欧洲的分与合》,北京：京华出版社1999年版,第336页。
④ Wayne Sandholtz and Alec Stone Sweet, ed., European Integration and Supranational Governance, NY: Oxford University Press,1998, p.26.
①黄正柏：“战后欧洲联合中的‘政府间主义’及其影响——兼及欧洲一体化与国家主权的关系”,《华中师范大学学报》,2000年第6期。
②Cini, Michelle., ed. European Union Politics, Oxford University Press,2007, p.30.
③Harvey Armstrong, The Economics of Regional Policy, Cheltenham,1999, p.142.
① James Mitterlman, Globalization Syndrome:Transformation and Resistance, Princeton University Press, 2000. pp,133-135.
② Shaun Breslin, Decentralization, Globalization and China's partial Re-engagement with the Global Economy, New Political Economy, No.5,2000, p.207.
① Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.35.
② Sue Goss, Making Local Governance Work:Networks, Relationships and the Management of Change, New York:Palgrave.2001, p.23.
③[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
④参见人民网强国论坛“海外广角”专区2004年6月25日以“地方区域治理新思维”为主题的中法学者讨论。URL
①郑先武：“国际关系研究新层次：区域间主义理论与实证”,《世界经济与政治》,2008年第8期。
② Bjorn Hettne, Regionalism, Inter-regionalism and World Order:European Challenge to Pax American, Council on Comparative Studies Presents Working Papers Series, No.3, March 17,2003, p.18.
①[德]乌尔丽克·居罗特,[德]安德烈亚·维特：“欧洲的新地缘战略”,《世界经济与政治》,2005年第6期。
② Gertrude Tumpel-Gugerell and Peter Mooslechner, edit., Economic convergence and divergence in Europe:growth and regional development in an enlarged European Union, Cheltenham:Edward Elgar Publishing Ltd,2003, pp.23-24.
③范军：“论欧盟地区政策的改革”,《学术月刊》,2002年第3期。
① European Commission, The Asia-Europe Meeting (ASEM)参见URL
①参见戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版,《《罗马条约》第211条。
①胡强仁：“区域协调发展中政府的职能与政策”,《生产力研究》,2006年第6期。
②陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
① Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007, p.288.
② Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.177.
③范军：“论欧盟地区政策的改革”,《学术月刊》,2002年第3期。
④冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第4-5页。
⑤详细机构列表可参见URL
⑥喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
① Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996.
② Liesbet Hooghe and Gary Marks, Europe with the Regions:Channels of Regional Representation in the European Union, Publius, Vol.26, No.1,1996, pp.73-74.
③[法]德尼兹·加亚尔、贝尔纳代特·德尚等：《欧洲史》,蔡鸿滨等译,海口：海南出版社2002年版,第610页。
④ Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.291.
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
② Rainer Eising & Beate Kohler-Koch, ed., Transformation of Governance in the European Union, London: Routledge, ECPR Series,1999, pp.57-58.
③陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
④冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第5页。
①德国弗莱贝格工业大学的经济学教授Horst Brezinski博士于2007年9月14日在武汉大学发表的有关“欧盟区域政策”的演讲中,就曾经谈到他和他的学界朋友们经欧盟相关机构延请受聘担任区域政策评估专家并参与有关区域政策实施绩效评估的工作。
②[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译,“论《欧盟治理白皮书》——欧盟委员会的一项旨在加强民主、提高欧洲联盟各机构合法性的创议”,参见URL
③许琇媛：“欧盟多层级治理模式——以德国下萨克森邦结构基金的运作为例”,[台]《淡江人文社会学刊》,2003年第16期。
① European Commission, Geographical Partnerships:The Cotonou Agreement,参见URL
① European Commission, The EU s Relations with Latin America:Civil Society Dialogue,参见 URL
②孙兵：《区域协调组织与区域治理》,上海：上海人民出版社2007年版,第4页。
③[美]戴维·卡莱欧：《欧洲的未来》,冯绍雷等译,上海：上海人民出版社2003年版,第38-41页。
④陈玉刚：《国家与超国家——欧洲一体化理论比较研究》,上海：上海人民出版社2001年版,第53页。
⑤余开祥、洪文达、伍贻康主编：《欧洲共同体：体制、政策、趋势》,上海：复旦大学出版社1989年版,第39页。
① Jean Monnet, A Ferment of Change, in Brent F. Nelson and Alexander C-G Stubb, eds., The European Union, Readings on Theory and Practice of European Integration, Houndmills:Palgrave,2003, p.21.
②陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第8页。
③[美]斯蒂芬·克拉斯纳：《国际机制》(影印版),北京：北京大学出版社2005年版,第2页。
① Robert Axelrod and Robert O. Keohane, Achieving Cooperation under Anarchy:Strategies and Institutions, in A. Oye Kenneth, eds., Cooperation under Anarchy, New Jersey:Princeton University Press,1985, p. 247.
②[美]罗伯特·基欧汉：《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,苏长和等译,上海：上海人民出版社2001年版,第27页。
③ Robert O. Keohane, International Institutions:Two Approaches, in A. Oye Kenneth, eds., Cooperation under Anarchy, New Jersey:Princeton University Press,1985, p.159.
④朱锡平,刘鸿翔：“区域形成机理、合作秩序与协调发展的前因”,《改革》,2007年第6期。
①苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,上海：上海人民出版社2000年版,第81页。
②陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第8-10页。
③严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
①喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
② Per M. Martinsen, The Security and Defence Policy (ESDP)— A Strategy Culture in the Making?, Paper prepared for the ECPR Conference, Europe and Global security, Margurg, September 2003, p.8.参见 URL
③杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
④陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第8页。
⑤杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
① Thomas Christiansen, Knud Erik Jorgensen and Antje Wiener et al., The Social Construction of the Europe, London:SAGE Publication,2001, p.13.
②[美]周雪光：《组织社会学十讲》,北京：社会科学文献出版社2003年版,第295页。
③喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
④参见欧洲法院判例Case 26/62[1993]ECR 1的结论陈述。转引自[德]马迪亚斯·赫蒂根：《欧洲法》,张恩民译,北京：法律出版社2003年版,第60-62页。
⑤欧洲法院判例,第6/64号,欧洲法院判例集1964年第1254卷第1269页；Costa./.E.N.E.L.案。转引自[德]马迪亚斯·赫蒂根：《欧洲法》,张恩民译,北京：法律出版社2003年版,第63-64页。
⑥[美]托马斯·伯根索尔、肖恩·D.默菲：《国际公法》,黎作恒译,北京：法律出版社2005年版,第40页。
⑦陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第2页。
①有关《斯巴克报告》及欧盟区域政策历程的内容主要编译自欧盟委员会区域政策总司官方网站：URL
②包括法国的海外省、亚速尔群岛、马德拉群岛和加那利群岛等。
③参见戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版,《罗马条约》部分。
①参见祝宝良、张峰：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第32-38页。
②《维尔纳报告》(Werner Report)全称为《关于在共同体内部分阶段实现经济和货币联盟的报告》,该报告系1970年10月7日由时任卢森堡首相皮埃尔·维尔纳为首的专家委员会提出,故此命名。
③祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第81页。
④ European Communities, First Summit Conference of the Enlarged Community, Paris,19 and 20 October 1972 (Paris Summit), Declaration of the conference, Bulletin of the European Communities, Oct 1972, pp.14-26.
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第81页。
②参见戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版,《单一欧洲法令》部分。
①申皓：“试析欧盟地区政策的演进”,《法国研究》,2002年第2期。
② John Bachtler, Reforming the Structural Funds:Challengess for EU Regional Policy, European Planning Studies, Vol.6, Issue.6,1998, p.51.
③申皓：“试析欧盟地区政策的演进”,《法国研究》,2002年第2期。
① European Commission, The Instrument for Structural Policy for Pre-Accession (ISPA) in annual report, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities, c2002.
②马颖：“从欧盟结构基金第三次改革看欧盟的经济前景”,《世界经济与政治》,2000第10期。
③ European Commission. Regions for economic change:regional policy responses to demographic challenges, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2007.
① Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, p.73.
②2003年《欧盟宪法条约草案》首次将“经济与社会聚合”的目标扩展为“经济、社会与地域聚合”,这一提法得到了《里斯本条约》的继承。
① Cohesion policy to deliver the Lisbon Strategy (2007-2013),参见URL
②张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第28-39页。
③陈瑞莲：“欧盟区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
① Shah M. Tarzi, The Role of Norms and Regimes in World Affairs:A Grotian Perspective, International Relations, Vol. XIV, No.3, December 1998, p.72.
②杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
③下述关于莱茵河流域治理以及莱茵河保护国际委员会(ICPR)的数据资料,来源于ICPR官方网站：
①吴志成,赵晶晶：“欧盟超国家制度安排的政治合法性分析”,《国际政治研究》,2008年第4期。
② Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, pp.31-35.
① Thomas Christiansen, Second thoughts on Europe's "third level":the European Union's Committee of the Regions, Publius-The Journal of Federalism, Vol.26, No.1,1996, pp.95-96.
① John Loughlin, Representing regions in Europe:the Committee of the Regions, Regional and Federal Studies, Vol.6, No.2,1999, p.160.
②杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
③ Daniela Obradovic, The Impact of the Social Dialogue Procedure on the Powers of European Institutions, in Hugh Compston & Justin Greenwood, ed., Social Partnership in the European Union, Palgrave,2001, pp. 196-197.
④杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
① D. Hodson and I. Maher, The Open Method as a New Mode of Governance, Journal of Common Market Studies, Vol.39, No.4,2001, p.207.
②杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
③ B. Eberlein and D. Kerwer, New Governance in the European Union:A Theoretical Perspective, Journal of Common Market Studies, Vol.42, No.1,2004, p.123.
④ J. Cohen and C. Sabel, Directly-Deliberative Polyarchy, European Law Journal, Vol.3, No.4,1997, p. 177.
⑤杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
①杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
②[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL
③王雅梅,谭晓钟：“欧盟区域政策改革趋势深析”,《经济体制改革》,2005年第6期。
①喻锋：“欧盟区域协调发展的治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
②范军：“论欧盟地区政策的改革”，《学术月刊》,2002年第3期。
③也有学者翻译为“无效宣告之诉”,参见[法]德尼·西蒙：《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京：北京大学出版社2007年版,第467-480页。
④该项目计划在里斯本地区的塔古斯河(Tagus River)上修建桥梁。
① European Governance—A White Paper, Commission of the European Communities COM (2001) 428 final.
② Joanne Scott and David M. Trubek, Mind the Gap:Law and New Approaches to Governance in the European Union, European Law Journal, Vol.8, No.1,2002, p.6.
① Yoichiro Usui, New Modes of Governance and the Climate Change Strategy in the European Union: Implications for Democracy in Regional Integration, Paper prepared for:The CREP 1st International Workshop: Designing the Project of Comparative Regionalism, University of Tokyo,12-13 September 2005. p.7.
②有关区域政策基本原则,不同学者的归纳各有不同,具体可参见曾令良：《欧洲联盟法总论——以(欧洲宪法条约)为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版；祝宝良、张峰：《欧盟地区政策》,北京： 中国经济出版社2005年版；申皓：“试析欧盟地区政策的演进”,《法国研究》,2002年第2期；以及欧盟委员会区域政策总司网站：URL。作者在此处的归纳和论述系根据上述已有研究成果和官方文件整理而成
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007. pp.27-29.
② A. G. Toth, A legal analysis of subsidiarity, in O'ffeeffe, D.& Patrick M. T. eds., Legal issues of the Masstricht Treaty. London:Wiley Chancery Law,1994, p.38.
③曾令良：《欧洲联盟法总论——以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第41-42页。
①陈振明主编：《政策科学——公共政策分析导论》,北京：中国人民大学出版社2004年版,第49页。
②Calvin MacKenzie, American Government:Politics and Policy, New York:Random House,1986, p.4.
③[美]詹姆斯·安德森：《公共决策》,唐亮译,北京：华夏出版社1990年版,第7页。
④[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》,朱子文译,重庆：重庆出版社2000年版,第5页。
⑤[美]戴维·伊斯顿：《政治体系——政治学状况研究》,马清槐译,北京：商务印书馆1993年版,第21页。
① Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz. European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.297.
②[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》,朱子文译,重庆：重庆出版社2000年版,第37-39页。
①燕丽丽：“区域协调发展的障碍与对策探析”,《新疆财经学院学报》,2007年第1期。
②张崇康,李德龙：“构建区域协调发展的政策机制”,《求是杂志》,2006年第23期。
①Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.171.
②马颖：“欧盟地区政策改革与欧盟东扩”,《武汉大学学报》,2001年第1期。
①杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
②孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
③ Florence Bouvet, European Union Regional Policy:Allocation Determinants and Effects on Regional Economic Growth, Department of Economics, University of California, Davis Job Market Paper,2003, p.126.
④安建基：“推进科技创新促进地区发展——欧盟地区政策简析”,《全球科技经济瞭望》,2008年第5期。
①冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第30页。
②2008年3月,笔者与加拿大蒙特利尔大学政治学系教授、加拿大公民与治理研究讲席教授(Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en Citoyennete et gouvernance) Jane Jenson女士就区域和社会政策、欧洲治理等议题进行了探讨。Jane Jenson女士长期专注于社会政策的比较研究,因此,她在访谈中就格外强调社会政策诸范畴之间的密切关联,包括区域政策与劳工政策、社会保障政策、医疗政策等的关系。
③冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第3页。
④ Gary Marks, Liesbet Hooghe and Blank K, European integration from the 1980s:state centric v multi-level governance, Journal of Common Market Studies, Vol.34, No.5,1996, pp.371-373.
⑤ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.160.
⑥ Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz, European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.299.
① Marijana Sumpor, Creating Collaborative Advantages through Coordination of Regional Development Activities, paper presented to 46th Congress of the European Regional Science Association, Greece, August 30th-September 3rd,2006, pp.6-7.
①根据欧盟区域委员会网站资料整理参见URL
②有关结构基金的运作历史,参见URL
③数据来源：根据欧盟委员会Annex to the 17th Annual Report from the Commission on Implementation of Structural Funds (2005)
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第61-63页。
②数据来源：根据欧盟委员会Annex to the 17th Annual Report from the Commission on Implementation of Structural Funds (2005)
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第77页。
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007, p.17.
② Florence Bouvet, European Union Regional Policy:Allocation Determinants and Effects on Regional Economic Growth, Department of Economics, University of California, Davis Job Market Paper,2003, p.127.
①数据来源：根据欧盟委员会网站数据整理参见URL
②数据来源：根据欧盟委员会网站数据整理参见URL
③有关欧洲投资银行的详细资料来源可参见其官方网站URL< www.eib.org>,以及王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文,第66页。
①数据来源:European Commission, The implementation of the reform of the structural funds:annual report. Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,1994-1995.
② European Commission, Structural policies and European territory:cooperation without frontiers. Luxembourg:Office for Publications of the European Communities,2002.
①王雅梅：“欧盟跨境合作政策述评”,《德国研究》,2006年第3期。
① European Commission, ESDP-European Spatial Development Perspective, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,1999.
③王雅梅,谭晓钟：“欧盟聚合政策新目标‘地域聚合’述评”,《经济体制改革》,2007年第3期。
④ Directorate-General for Regional Policy of European Commission, Cooperation without borders, inforegio panarma, January 2002, p.6.
⑤王雅梅：“欧盟跨境合作政策述评”,《德国研究》,2006年第3期。
⑥ JamesWesley Scott, Transborder Cooperation, Regional Initiatives, and Sovereignty Conflicts in Western Europe:the Case of Upper Rhine Valley, Publius, Vol.19, No.1, Winter 1989, p.140.
⑦该委员会担当三个基本角色,即维持和加强政治对话论坛的角色、跨境利益的集合点角色和提升框 架条件和发展潜力的角色。
①陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
②该规划文件的文本可参见European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg:Office for Official Publications of the European Communities,2007.
③这四个优先领域包括：投入更多的知识和创新、释放商业潜力(尤其是中小型企业)、提高灵活就业和更好地管理能源资源。下文有详细介绍。
④ Cohesion policy to deliver the Lisbon Strategy (2007-2013),参见 URL
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007, pp.7-9.
②此图系根据欧盟区域政策2007-2013规划相关内容制作。图中GNI是Gross National Income的缩写,意指国民总收入。
③参见本文第二章第四节相关内容介绍。
① Cohesion policy to deliver the Lisbon Strategy (2007-2013),参见URL
② European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007.
①参见European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007第一部分1.2“区域竞争力与就业”,1.3“欧洲地域合作目标”有关论述。
①王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
②[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2000年版,第232页。
③ Gabriela Aragan, Isabela Atanasiu, Romania and the EU regional state AID framework.参见 URL
④江春泽：《国际经济比较研究》,北京：人民日报出版社1992年版,第283页。
⑤ Florence Bouvet, European Union Regional Policy:Allocation Determinants and Effects on Regional Economic Growth, Department of Economics, University of California, Davis Job Market Paper,2003, p.127.
⑥张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第47-48页。
⑦德国的“国土整治政策”是包括区域经济结构、人口、土地利用、基础设施、景观开发等在内的一个综合政策体系。
⑧冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002 年版,第32页。
①张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第51页。
①[英]保罗·郝斯特、[英]格雷厄姆·汤普森：《质疑全球化——国际经济与治理的可能性》,张文成等译,北京：社会科学文献出版社2002年版,第310页
② A. K. Bourne, The Impact of European Integration on Regional Power, Journal of Common Market Studies, Vol.41, No.4,2003, p.599.
③冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002 年版,第4-5页。
①安建基：“推进科技创新促进地区发展——欧盟地区政策简析”,《全球科技经济瞭望》,2008年第5期。
②王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
③刘秀文,埃米尔·J.科斯纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版,第486页。
④王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
①王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
② Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4, September 2003, p.632.
③ Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, p.33.
④ Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, pp.41-43..
① European Governance—A White Paper, Commission of the European Communities COM (2001) 428 final,2001.
②[英]约翰·平德：《联盟的大厦》,潘琪译,沈阳：辽宁教育出版社1998年版,第88页。
①德国弗莱贝格工业大学的经济学教授Horst Brezinski博士于2007年9月14日在武汉大学发表的有关“欧盟区域政策”的演讲中,就曾经谈到他和他的学界朋友们经欧盟相关机构延请受聘担任区域政策评估专家并参与有关区域政策实施绩效评估的工作。
② European Commission, Working for the Regions, Office for Official Publications of the European Communities,2001.
③ European Commission, The European Union:cohesion and disparities, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,1996.
①王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
② Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4,2003, pp.641-642.
③刘秀文、埃米尔·J.科斯纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版,第279页。
④王继平：“欧盟结构政策的作用和面临的问题”,《德国研究》,2001年第2期。
⑤ European Commission, Proceedings of Second European Cohesion Forum,21-22 May 2001, Brussels, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2001, p.34.
⑥ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Pearson Education Limited,2005, p.179.
① Ann Markusen, Two frontiers for regional science:Regional policy and interdisciplinary reach, Papers in Regional Science,2002, pp.280-281.
①[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第216页。
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第83页。
② European Economic and Social Committee, Trans-European networks and islands, Office for Official Publications of the European Communities,2003, p.49.
③张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第525页。
④张荐华：《欧洲一体化与欧盟的经济社会政策》,北京：商务印书馆2001年版,第54页。
⑤王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
① Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4,2003, p. 622.
②[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第279页。
③瞿佳颖：“试论欧洲经济一体化与政治一体化的关系及其启示”,《世界经济》,2006年第2期。
④王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
⑤2008年3月,笔者与加拿大蒙特利尔大学政治学系教授、加拿大公民与治理研究讲座教授(Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en Citoyennete et gouvemance) Jane Jenson女士就区域和社会政策、欧洲治理等议题进行了两次讨论,期间Jane Jenson女士就特别强调了区域政策的政治和社会效应。
⑥张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版, 第525页。
①王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
②[美]德布拉吉·瑞：《发展经济学》,陶然等译,北京：北京大学出版社2002年版,第184页。
③赵伟：《干预市场——当代发达市场经济政府主要经济政策理论分析与实证研究》,北京：经济科学出版社1999年版,第109页。
④赵伟：《干预市场——当代发达市场经济政府主要经济政策理论分析与实证研究》,北京：经济科学出版社1999年版,第110页。
⑤ European Commission, Working for the regions, Office for Official publications of the European Communities,2001, p.11.
①桂拉旦、李具恒：“区域可持续和谐发展的广义梯度理论论纲”,《中国软科学》,2005年第3期。
②张永安,杨逢眠：“欧洲治理：‘融合与趋同’的实践及其困难”,《欧洲研究》,2007年第3期。
①孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
① Jo Shaw, Law of the European Union, (3rd edition), Palgrave Publishers Ltd,2000. p.71.
①张永安,杨逢眠：“欧洲治理：‘融合与趋同’的实践及其困难”,《欧洲研究》,2007年第3期。
②王晖：“用人的眼光看政治世界——文艺复兴时代与新政治观”,《天津职业技术师范学院学报》,2004年第1期。
③喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
①喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
②陈玉刚：“欧洲一体化的历史与观念”,《史学月刊》,2005年第6期。
③喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
④[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
①喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
②张凡,吴倩岚：“中国和欧盟在联合国安理会的合作”,载周弘主编：《共性与差异：中欧伙伴关系评析》,北京：中国社会科学出版社2004年版。
③刘水林,雷兴虎：“论区域协调发展的基本理念”,《中南财经政法大学学报》,2006年第1期。
④易显河：“国家主权平等与‘领袖型国家’的正当性”,《西安交通大学学报》,2007年第5期。
①孙晓青：“欧洲地区主义与‘新三角’”,《现代国际关系》,2002年第12期。
①裘元伦：“如何认识欧元”,《现代国际关系》,2002年第4期。
①伍贻康：“欧盟软力量探析——欧盟治理模式的效应评价”,《世界经济与政治》,2008年第7期。
②陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第9页。
③F. H. Hinsley, Sovereignty, (2nd), Cambridge:Cambridge University Press,1986, p.16.
①[挪]哈·赫维姆：“地缘政治与全球化：地区间关系的政治经济学”,载周荣耀：《“911”后的大国战略关系》,北京：中国社会科学出版社2003年版,第23-34页。
① Robert Cooper, Why we need an Empire?. OBSERVER, April 2002.参见 URL< http://wrndzj.xiloo.com/International-Relation-2.htm>
②这一界定来源于欧洲学者John Coporaso,反映了欧盟所区别于“前现代”和“现代”国家形态的体制特征。具体可参见John Coporaso, The European Union and Forms of State:Westphalian Regulatory or Post-Modern?, Journal of Common Market Studies, Vol.34, No.1,1996, p.47.
③陈玉刚：“地区主义、地区化和国际关系的转变”,载陈玉刚：《超越威斯特伐利亚?——21世纪国际关系的解读》,北京：时事出版社2004年版。
④郇庆治：《多重管治视角下的欧盟政治》,济南：山东大学出版社2002年版,第323页。
① David Long, The Euro and the Transformation of International Relations, Europe-Russia Working Papers, Ottawa:Carleton University, Vol.1, No.2,2001, p.4.
②蓝玉春：“欧盟多层次治理：论点与现象”,[台]《政治科学论丛》,2004年第24期。
③严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
④陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第3页。
①[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
②[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“区域层级在未来全球治理中的作用”,参见URL
①张崇康,李德龙：“构建区域协调发展的政策机制”,《求是杂志》,2006年第23期。
②张蕴岭：“对东亚合作发展的再认识”,《当代亚太》,2008年第1期,第17页。
③迄今为止,中国所参与创建并发挥主导作用的区域性合作机制只有“上海合作组织”(SCO)和“朝核问题六方会谈机制”,而且都偏重于政治与安全方面,对涉及经济议题牵涉较少。
① David Shambaugh, Power Shift:China and Asia's New Dynamism, University of California Press,2005, pp.9-10.
①喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
②伍贻康：《区域整合体制创新》,上海：上海财经大学出版社2003年版,第3页。
① Zdravko Mlinar, Local Response to Global Change. In Richard Lambert and Alan Heston, eds., Local Governance around the World:The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Thousand Oaks:Sage Publication, Vol.540, July 1995, p.1.
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2、成新轩：《欧盟经济政策协调制度的变迁》,北京：中国财政经济出版社2003年版。
3、冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版。
4、郇庆治：《多重管治视角下的欧洲联盟政治》,济南：山东大学出版社2002年版。
5、刘秀文,埃米尔·J·科什纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版。
6、孙兵：《区域协调组织与区域治理》,上海：上海人民出版社2007年版。
7、伍贻康：《区域整合体制创新》,上海：上海财经大学出版社2003年版。
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10、曾令良：《欧洲联盟法总论：以《欧洲宪法条约》为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版。
11、张荐华：《欧洲一体化与欧盟的经济社会政策》,北京：商务印书馆2001年版。
12、张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版。
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14、祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版。
1、陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
2、陈艳：《欧盟治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文。
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5、黄伟峰：“剖析欧洲联盟正在成型的治理体系”,[台]《欧美研究》,2003年6月号。
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7、孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
8、王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文。
9、王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
10、王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》2005年第2期。
11、许绣媛：“欧盟多层级治理模式——以德国下萨克森邦结构基金的运作为例”,[台]《淡江人文社会学刊》,2003年第16期。
12、杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
13、杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
14、杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
15、邹峻：《欧盟地区政策研究：制度安排与政策工具》,复旦大学世界经济专业2007年博士学位论文。
1、戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版。
2、欧洲共同体官方出版局编：《欧洲联盟条约》,苏明忠译,北京：国际文化出版社1999年版。
3、[德]贝娅特·科勒—科赫,[德]托马斯·康策尔曼,[德]米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版。
4、[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
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8、[美]约瑟夫·S.奈,[美]约翰·D.唐纳胡主编：《全球化世界的治理》,王勇等译,北京：世界知识出版社2003年版。
9、[美]詹姆斯.N·罗西瑙主编：.《没有政府的治理：世界政治中的秩序与变革》,张胜军、刘小林等译,南昌：江西人民出版社2001年版。10、[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001 年版。
11、[英]莫里斯·席弗里(Maurice Schiff),[英]艾伦·温特斯(L. Alan Winters):《区域一体化与发展》,郭磊译,北京：中国财政经济出版社2004年版。
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1、欧盟官方网站：http://europa.eu.int
2、欧盟委员会区域政策总司官方网站：http://ec.europa.eu/regional_policy/
3、欧盟区域委员会官方网站：http://www.cor.europa.eu
4、欧洲治理研究网络：http://www. connex-network. org/govdata
5、欧洲一体化研究在线：http://eiop.or.at/eiop
6、欧洲治理在线评论：http://europeangovernance.livingreviews.org/
7、协同治理网：http://www.governance.cn
1、2008年3月,笔者与加拿大蒙特利尔大学政治学系教授、加拿大公民与治理研究讲座教授(Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en Citoyennete et gouvernance) Jane Jenson女士就区域和社会政策、欧洲治理等议题进行了两次讨论。
2、2007年9月14日,德国弗莱贝格工业大学经济学教授Horst Brezinski博士在武汉大学发表了有关“欧盟区域政策”的演讲,期间和此后,笔者与Brezinski博士就欧盟区域政策相关问题展开了直接交流和电邮联系。
3、2004年6月25日,人民网强国论坛“海外广角”专区以“地方区域治理新思维”为主题开展了中法学者讨论,参与嘉宾包括中法学者谢扬,魏后凯,卡蓝默,迪埃兹,马莎等,参见URL
②王永斌：“人文社会科学研究中的问题意识”,《光明日报》,2005年4月5日。
③林卫光：“聚焦世界各地农村生活之五：法国最舒服的地方是农村”,《今日南国》,2006年第16期。
①张富良：“法国的兴农政策及其启示”,《学习时报》(网络版),2006年5月8日,参见URL
②巴斯克自治区位于西班牙北部,濒临比斯开湾,其东北部隔比利牛斯山与法国相邻,包括阿拉瓦、吉布斯夸与比斯开三省。该自治区占地7233平方公里,人口210万,官方语言为西班牙语与巴斯克语。根据区域自治法,巴斯克自治政府拥有独一无二的自治权,包括独立的政府和议会、警察体系以及广播和电视体系等。参见巴斯克政府工业促进协会上海代表处网站：URL
① A. K. Bourne, The Impact of European Integration on Regional Power, Journal of Common Market Studies, Vol.41, No.4,2003, p.599.
②巴斯克分离主义势力自上世纪50年代开始活动,其主要组织是“巴斯克民族和自由组织”(简称“埃塔”),因反对佛朗哥专制独裁而于1959年成立。该组织是一个地方性激进民族主义组织,其纲领是“脱离西班牙,实现巴斯克民族独立”,成立包括法国南部3个巴斯克省在内的的“巴斯克社会主义共和国”。为实现其民族独立、建立独立巴斯克国家的目标,“埃塔”自成立以来实施了一系列暴力活动,包括1973年刺杀西班牙首相布兰科等；2003年震惊世界的“3·11”马德里恐怖袭击事件也被认为是该组织所为。
①何志鹏：“欧洲联盟体制内的发展权”,《当代法学》,2007年第1期。
①摘自胡锦涛：“高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告”,《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》,北京：人民出版社2007年版。
①中标的课题分别是中国人民大学陈秀山教授任首席专家的《区域协调发展的目标选择、实现路径与动态评价研究》课题组；北京大学杨开忠教授任首席专家的《新区域协调发展理论与政策研究》课题组。参见国家哲学社会科学规划办公室网站：URL
②其项目成果包括《中国参与亚太地区区域合作战略研究》和《中国参与次区域合作战略研究》两项,参见国家发改委网站:URL
③区域科学又称地区科学、地区研究,一般认为最早源于1954年,由一批主要从事经济学研究的学者在哈佛大学创立。参见David Boyce, A Short History of the Field of Regional Science, Papers in Regional Science, Vol.83, Issue.1,2003, pp.31-32.
① Maurice Schiff and L. Alan Winters, Regional Integration and Development, Washington, DC:World Bank,2003.
② Peter Robson, The Economics of International Integration, London:Routledge,1998.
③伍贻康：《区域整合体制创新》,上海：上海财经大学出版社2003年版。
④[美]约瑟夫·S.奈,[美]约翰·D.唐纳胡主编：《全球化世界的治理》,王勇等译,北京：世界知识出版社2003年版。
⑤[美]詹姆斯N·罗西瑙主编：《没有政府的治理：世界政治中的秩序与变革》,张胜军,刘小林等译,南昌：江西人民出版社2001年版。
⑥ Gerry Stoker, Governance as theory— five propositions, International Social Science Journal, Vol.50, Issue.155,1998, pp.17-28.
①孙兵：《区域协调组织与区域治理》,上海：上海人民出版社2007年版。
②李长彦：“全球化治理：地方政府跨区域合作分析”,[台]《研考双月刊》,2004年第28卷5期。
③陈瑞莲：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版。
④杨爱平、陈瑞莲：“从‘行政区行政’到‘区域公共管理’——政府治理形态嬗变的一种比较分析”,《江西社会科学》,2004年第11期。
⑤钱振明：“跨国行政：全球化时代行政学研究的新课题”,《中国行政管理》,2001年第10期。
⑥ N. Vanhove and H. L. Klaassen, Regional Policy:A European Approach, London:Saxon House,1980.
⑦ Andrew Evans, The Law of EURegional Policy, The Hague:Kluwer Law International,1995.
⑧ Andrew Evans, EU Regional Policy, Richmond, U.K.:Richmond Law & Tax,2005.
⑨ Gertrude Tumpel-Gugerell and Peter Mooslechner, edit., Economic convergence and divergence in Europe:growth and regional development in an enlarged European Union, Cheltenham:Edward Elgar Publishing Ltd,2003.
① David Bailey and Lisa De Propris, EU Regional Policy, Enlargement and Governance:Issues for the next Reform of the Structural Funds, Discussion Paper Series of Institute for Economic Development Policy.参见 URL< http://www.business.bham. ac.uk/research/industrial/iedp/2006-03.pdf>
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⑤朱欣民,[英]David Shaw：《欧盟产业衰落区域的综合治理——英国默西郡案例研究》,成都：西南财经大学出版社2001年版。
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⑦成新轩着：《欧盟经济政策协调制度的变迁》,北京：中国财政经济出版社2003年版。
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④ Hants Aldershot and Hubert Heinelt, Policy networks and European structural fund, England; Brookfield, Vt. Avebury,c1996.
⑤黄伟峰：“剖析欧洲联盟正在成型的治理体系”,[台]《欧美研究》,2003年6月号。
⑥参见该研究网络主页:URL
①参见该研究网络主页：URL
②贝娅特·科勒—科赫,托马斯·康策尔曼,米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版。
③周弘,[德]贝娅特·科勒—科赫主编：《欧盟治理模式》,北京：社会科学文献出版社2008年版。
④吴志成：《治理创新：欧洲治理的历史、理论与实践》,天津：天津人民出版社2003年版。
⑤曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版。
⑥ Charlie Jeffery, The regional dimension of the European Union:Towards a third level in Europe. Great Britain:Frank Cass & Co. Ltd,1997.
⑦ Philippe de Schoutheete de Tervarent, The case for Europe:unity, diversity, and democracy in the European Union, Boulder:Lynne Rienner Publishers,2000.
⑧ Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007.
①Svein S. Andersen and Kjell A. Eliassen, eds., Making Policy in Europe (2nd edition), London:Sage,2001.
②刘文秀,埃米尔·J·科什纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版。
③包括王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文。张广翠：《欧盟区域政策研究》,吉林大学世界经济专业2006年博士学位论文。邹峻：《欧盟地区政策研究：制度安排与政策工具》,复旦大学世界经济专业2007年博士学位论文。张静：《欧盟区域援助与成员国经济发展——以爱尔兰为案例的研究》,华东师范大学科学社会主义与国际共产主义运动专业2007年博士学位论文。陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文。
④参见王雅梅关于欧盟区域政策研究的系列论文。王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期；王雅梅：“东扩对欧盟区域政策的挑战”,《天府新论》,2003年第3期：王雅梅：“减少失业、促进就业：欧盟区域政策的主要目标”,《经济体制改革》,2003年第2期：王雅梅,谭晓钟：“欧盟区域政策改革趋势深析”,《经济体制改革》,2005年第6期；王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
①陈瑞莲主编：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版,前言第1页。下文中对相关学科对区域认知的考察也参考了该书前言中的有关内容。
②[美]艾萨德W：《区域科学导论》,陈宗兴、尹怀庭译,北京：高等教育出版社1991年版,前言第1页。
①陈才：《区域经济地理学》,北京：科学出版社2001年版,第3页。
②[德]赫纳特：《地理学：它的历史、性质和方法》,北京：商务印书馆1983年版,第23页。
③[美]埃德加·M.胡佛：《区域经济学导论》,上海：远东出版社1992年版,第220页。
① Graham Evans and Jeffrey Newnham, Dictionary of International Relations, Penguin Books,1998, pp. 472-473.
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① Bruce M. Russett, International Regions and the International System:A Study in Political Ecology, Chicago:Rand & Mcnally & Company,1967, p.11.
② L. J. Cantori and S. L. Spiegal, The International Politics of Regions:A Comprehensive Approach, Eagle wood Cliffs, N. J. Prentice-Hill,1970, pp.6-7.
③ James Mitterlman, Globalization Syndrome:Transformation and Resistance, Princeton University Press, 2000. pp.133-135.
①俞正梁、陈玉刚、苏长和：《21世纪全球政治范式研究》,台北：雁山出版社2003年,第21-22页。
②这种区分不具有学理上的普遍性,只是笔者在研究中为避免混淆而做出的有针对性的区分。
①原文:entrenched and enduring patterns of worldwide interconnectedness参见David Held and Anthony McGrew, eds., The Global Transformation Reader:an Introduction to the Globalization Debates. Cambridge: Polity Press.2000, p.121.
②唐永胜：“超越传统的国家安全战略”,《世界经济与政治》,2004年第6期。
① Simon Sweeney, Europe, the State and Globalization, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.8.
② Gearoid O Tuathail, Postmodern Geopolitics? The Modern Geopolitical Imagination and Beyond, in Gearoid O Tuathail and Simon Dalby, eds., Rethinking Geopolitics, London and New York:Routledge,1998, pp. 23-25.
③[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第1页。
④ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.7.
⑤这里的“区域化”实际上就包括上文所指的宏观和中观层面的区域化进程,“地方化”所指的就是上文提及的微观区域化进程。
①孙柏瑛：“当代发达国家地方治理的兴起”,《中国行政管理》,2003年第4期。
②将"regionness"翻译为“地区性”(区域性),这一中文译法参见庞中英：“地区化、地区性与地区主义——论东亚地区主义”,《世界经济与政治》,2003年第11期。国内也有学者将该词译为“区域融合度”、“区域聚合力”,参见肖欢容：《地区主义：理论的历史演进》,北京：北京广播学院出版社2002年；宋玉华：《开放的地区主义与亚太经合组织》,北京：商务印书馆2001年版。
③ Bjorn Hettne, The New Regionalism:A Research Tale, Department of Peace and Development Research, Gothenburg University, Sweden,1996, p.19.
①王学玉：“通过地区一体化实现安全共同体：一个分析的框架”,《欧洲研究》,2003年第5期。
②[美]赫特(Bjorn Hettne)和[美]索特伯姆(Fredrik Soderbaum)著,袁正清译：“地区主义崛起的理论阐释”,《世界经济与政治》,2000年第1期。
③ Shaun Breslin, Decentralization, Globalization and China's partial re-engagement with the Global Economy, New Political Economy, Vol.5, No.2,2000, p.207.
④ Shaun Breslin, IR, Area Studies and IPE:Rethinking the Study of China's International Relations, Working Paper, Centre for the Study of Globalisation and Regionalisation, University of Warwick, No.94,2002. p.64.
① Edawrd D. Mansfield and Helen V. Milner, The New Wave of Regionalism, International Organization, Vol.53, No.3,1999, pp.590-591.
②[英]鲁格曼(Alan Rugman):《全球化的终结：对全球化及其对商业的影响的全新激进的分析》,常志霄等译,北京：生活·读书·新知三联出版社2001年版,第3页。
① Andrew Hurrell, Regionalism in Theoretical Perspective, in Louise Fawcett and Andrew Hurrell, eds., Regionalism in World Politics:Regional Organization and International Order, Oxford University Press, 1997, p.38.
② Andrew Hurrell, Regionalism in Theoretical Perspective, in Louise Fawcett and Andrew Hurrell, eds., Regionalism in World Politics:Regional Organization and International Order, Oxford University Press, 1997, p.39-45.
③ M. Smith, Regions and Regionalism, in B. While, R. Little and M. Smith, eds., Issues in World Politics, Macmillan Press Ltd,1997, p.70.
④ Michael Schulz et al, eds., Regionalization In a Globalizing World, Zed Book Ltd.2001. p.5.
① Bjom Hettne and Fredrik Soderbaum, The New Regionalism Approach, Unisa Press Online Journals, Politeia,No.3,1998, p.33.
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
② Roderick Rhodes, The new governance:governing without government, Political Studies, Vol.44,1996, p.625.转引自严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL< http://www.governance.cn/govemance_ceshi/1226/browarticle.php?wz id=293>
④注：“治理”的法文原词为Gouvemance。
⑤[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见 URL< http://www.govemance.cn/govemance_ceshi/1226/browarticle.php?wz_id=13>
① Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.30.
②[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL< http://www.governance.cn/governance_ceshi/1226/browarticle.php?wz_id=13>
③[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
④ Beate Kohler-Koch, European Governance and System Integration. European Governance Papers (EUROGOV), No. C-05-01.2005, p.6.
⑤ Joseph S. Nye & John D. Donahue. Governance in a Globalizing World. R. R. Donnelley and Sons Harrisonburg, Virginia,2000, p.3.
①杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
②[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL
③ F. W. Scharpf, Governing in Europe:Effective and Democratic? Oxford:Oxford University Press,1999, p. 84.
④ Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.28.
⑤樊勇明：“区域性国际公共产品——解析区域合作的另一个理论视点”,《世界经济与政治》,2008年第1期。
⑥陈瑞莲：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版,第1页。
① Phillip J. Cooper and Linda P. Brady, Public Administration for the Twenty-first Century, Florida: Harcourt Brace College Publishers,1998. p.349.
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③乔卫兵：“全球治理及其制度化”,《欧洲研究》,2002年第6期。
④周延召、谢晓娟：“全球治理与国家主权”,《马克思主义与现实》,2003年第3期。
⑤ Thomas G. Weiss, Governance, good governance and global governance:Conceptual and actual challenges, Third World Quarterly, Vol.21, No.5,2000, pp.795-796.
①杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
② Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz, European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.297.
③陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第5页。
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
②杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
③严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
①[德]贝娅特·科勒—科赫,托马斯·康策尔曼,米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版,第1页。
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③ Robert Cooper. The Post-Modern State and the World Order, Demos and the Foreign Policy Centre,2000, pp.10-13.
④ Simon J. Bulmer, The Governance of the European Union:A New Institutional Approach? Journal of Public Policy, Vol.13, No.4,1994, p.353.
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
② Simon Hix, The Study of the European Union Ⅱ:The "New Governance" Agenda and its Rivals, Journal of European Public Policy, Vol.5, No.1,1998, p.39.
③ Frederick K. Lister, The European Union, the United Nations, and the Revival of Confederal Governance, Westport, Connecticut and London:Greenwood Press,1996, pp.55-59.
④戴炳然：“欧盟：一种独特的国际体制(上)”,《欧洲一体化研究》,2000年第1期。
⑤ Johan Ruggie, Territoriality and Beyond:Problematizing Modernity in International Relations, International Organization, Vol.47, No.1,1993, p.172.
⑥喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
⑦ Markus Jachtenfuchs, Democracy and Governance in the European Union, European integration online Papers (EIoP), Vol.1, No.002,1997.参见 URL
① Peter van Ham, European Integration and the Postmodern Condition, London:Routledge,2001, p. 171.
②该《白皮书》虽然名为“欧洲治理白皮书”,但毫无疑问这里的“欧洲”是指代欧盟范围的欧洲,所以本文认为,这里的“欧洲治理”概念等同于本文所讲的“欧盟治理”。
③与欧盟委员会用以宣布和通报某一特定领域需要遵守的指导方针路线的绿皮书不同,白皮书主要用于面向欧盟机构和学界、市民社会进行讨论,因此,白皮书并不具备法律效力。
④原文:the rules, processes and behaviors that affect the way in which powers are exercised at European level, particularly as regards openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.《欧洲治理白皮书》全文为:European Commission, European Governance:A White Paper. (COM 2001) 428 final,25 July 2001,p.10.参见URL
①[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL
② Markus Jachtenfuchs, Democracy and Governance in the European Union, European integration online Papers (EIoP), Vol.1, No.002,1997.参见 URL
③喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
④[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
① Yoichiro Usui, New Modes of Governance and the Climate Change Strategy in the European Union: Implications for Democracy in Regional Integration, Paper prepared for:The CREP 1st International Workshop: Designing the Project of Comparative Regionalism, University of Tokyo,12-13 September 2005. p.7.
①曾令良：“欧洲联盟治理结构的多元性及其对中国和平发展的影响”,《欧洲研究》,2008年第3期。
② Jo Shaw, Law of the European Union, (2nd Edition), Macmillan,1996, p.107.
③曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第189页。
④ Thomas Christiansen, European and regional integration, in J. Baylis, S. Smith, edit., The Globalization of World Politics (2nd edition), reprinted by permission of Oxford University Press,2001, p.502, box 23.8.
①维谢格拉德集团是指由中东欧新入盟国家组成的次区域国家集团。
②如成立于1985年的欧洲大学生联合会,这些非政府的跨国组织也在以自己的行为方式对欧盟事务产生特定的影响,具体可参见：[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
③参见刘文秀、埃米尔·J·科什纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2002年 版,第77-78页,“地方政府与欧盟事务”；陈志敏：《次国家政府与对外事务》,上海：长征出版社2001年版,第9章：“欧盟：地方政府与欧洲一体化”。
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
②Jo Shaw, Law of the European Union, (2nd Edition), Macmillan,1996, p.143.
③有关欧盟决策程序相关内容,详见曾令良：《欧洲联盟法总论：以(欧洲宪法条约)为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第188-190页。曾令良：“欧洲联盟治理结构的多元性及其对中国和平发展的影响”,《欧洲研究》,2008年第3期。
①曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约)为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第188-191页。
②喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
① Yoichiro Usui, New Modes of Governance and the Climate Change Strategy in the European Union: Implications for Democracy in Regional Integration, Paper prepared for:The CREP 1st International Workshop: Designing the Project of Comparative Regionalism, University of Tokyo,12-13 September 2005. pp.2-3.
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③ Marks Gary, Structural Policy and Multi-level Governance in the EC, in A. Cafruny and G Rosenthal, eds., The State of the European Community, Boulder:Lynne Rienner,1993, p.392.
① Liesbet Hooghe and Gary Marks, Multi-Level Governance and European Integration, Lanham:Rowman & Littlefield,2001,p.4.
②吴志成：《治理创新——欧洲治理的历史、理论与实践》,天津：天津人民出版社2003年版,第187-189页。
③主要指媒体、舆论、学术界、市民社会和NGO等新兴势力。参见严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
④杨毅,李向阳：“区域治理：地区主义视角下的治理模式”,《云南行政学院学报》,2004年第2期。
⑤ Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz, European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.299.
⑥ Thomas Christiansen, Knud Erik Jorgensen and Antje Wiener et al., The Social Construction of the Europe, London:SAGE Publication,2001, p.13.
⑦[美]周雪光：《组织社会学十讲》,北京：社会科学文献出版社2003年版,第295页。
⑧严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
①吴志成,李客循：“欧盟治理与制度创新”,《马克思主义与现实》,2004年第6期。
②严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
③ Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.37.
①孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
②胡强仁：“区域协调发展中政府的职能与政策”,《生产力研究》,2006年第6期。
①安虎森,蒋涛：“一体化还是差别化——有关区域协调发展的理论解析”,《当代经济科学》,2006年第7期。
①喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
② K. Armstrong, and J. Taylor, Regional economics and policy, Oxford:Blackwell,2000, p.196.
③ John Friedmann, Regional Development Policy:A Case Study of Venezuela, MIT Press,1966, p.5.
④ N. Vanhove and H. L. Klaassen, Regional Policy:A European Approach, London:Saxon House,1980, p. 43.
⑤张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第9页。
① Stephen M. Wheel. New regionalism— key Characteristics of an Emerging movement, Journal of the American Planning, Vol.68, No.3,2002, pp.267-277.
②吴超,魏清泉：“‘新区域主义’与我国的区域协调发展”,《经济地理》,2004年第1期。
③ Nicholas Moussis, Access to European Union:Law, Economics, Policies, (10th revised edition), European Study Service, Rixensart,2001, p.211.
①刘勇,毛汉英：“中外区域经济政策对比研究”,《地理研究》,1995年第4期。
②张可云：《区域经济政策》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第361-367页。
③殷存毅：“区域协调发展：一种制度性的分析”,巫永平主编：《公共管理评论》(第二卷),北京：清华大学出版社2004年版,第25-54页。
①[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第216页。
②何志鹏：“欧洲联盟体制内的发展权”,《当代法学》,2007年第1期。
③ Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4, September 2003, pp.627-628.
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007, p.1.
②转引自张永安,杨逢眠：“欧洲治理：‘融合与趋同’的实践及其困难”,《欧洲研究》,2007年第3期。
③参见喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
①资料来源:European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg:Office for Official Publications of the European Communities,2007.
②喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
①注：该图表所示均为2004年数据,横轴字母代码分别代表当时的欧盟25国加罗马尼亚和保加利亚2个准入国,纵轴表示购买力平价(PPP)指数数值,其中该27国平均PPP计为100单位,每个颜色柱上半部表示该国PPP指数较高的地区,下半部表示该国PPP指数较低的地区,中间部分表示该国居中的地区。引自德国弗莱贝格工业大学的经济学教授Horst Brezinski博士于2007年9月14日在武汉大学发表的有关“欧盟区域政策”的演讲PPT,对此特作说明并表示感谢。因技术原因未及制作中文版图表。
② Commission of European Communities. Third Progress Report on Cohesion:Towards a New Partnership for Growth, Jobs and Cohesion, COM (2005) 192 final, Brussels,17 May 2005.
①[英]彼得·罗布森：《国际经济一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第64页。
①王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文,第27-29页。
② Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4,2003, p. 632.
③张胜平：《论欧盟的区域政策》,厦门大学世界经济专业2001年硕士学位论文,第24页。
①冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第3页。
②王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文,第51-52页。
③[法]雷内·克莱芒：“欧洲统一大市场：成员国得益不均”,《世界经济译从》,1988年第11期。
④ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, pp. 169-170.
①孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
②喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
③K. Armstrong and J. Taylor, Regional Economics and Policy, Oxford:Blackwell,2000, p.19.
④原载法国《世界报》1988年5月5日,转引自范军：“一体化与地区问题：欧盟地区政策分析”,《欧洲》,2001年第2期。
①喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
② Susan Hodgett, Multilevel Governance:Policy and Interpretative Approaches in One European Union, Politics & Policy, Vol.34, No.4,2000, p.231.
③喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
④喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
⑤ Sue Goss, Making Local Governance Work:Networks, Relationships and the Management of Change, New York:Palgrave,2001, pp.34-35.
① Charis Ansell, The Networked Polity:Regional Development in Western Europe, Governance:An International Journal of Policy and Administration, Vol.13, No.3, July 2000, pp.303-333.
②喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
① M. Jachtenfuchs, The Governance Approach to European Integration, Journal of Common Market Studies, Vol.139, No.2,2001, p.246.
②陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
③喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
④喻锋：“试论欧盟区域协调发展的缘起与演进”,《珠江经济》,2007年第10期。
①有关“2007-2013欧盟区域政策规划”的背景和内容请参见本文第四章第二节相关内容。
② European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007. p.6.
③ European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007.
① Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.169.
①喻锋：“主权的缘起：历史理性、合法性与认同基础”,《世界经济与政治》,2008年第4期。
②博伊德·C·沙夫尔：“民族主义神话与现实”,转引自李宏图：“论近代西欧民族主义和民族国家”,《世界历史》,1994年第6期。
③[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“地方区域21世纪治理的基石”,参见URL< http://www.govemance.cn/govemance_ceshi/1226/browarticle.php?wz_id=48>
①[法]托克维尔.C.A.：《论美国的民主》,董果良译,北京：商务印书馆1988年版,第38页。
①王怡：“分权、财政与联邦主义”,参见URL
② Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.73.
③在欧洲,联邦制向来有着久远的传统,欧洲联邦制国家的数量也不少,即便是像比利时、奥地利、瑞士这样国土面积非常有限的国家,出于尊重地方和语言特性的考虑也采用了联邦制。参见王丽萍：“论联邦制国家的特征与类型”,《北京大学学报》,1997年第1期。
④ Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, p.71.
⑤参见人民网强国论坛“海外广角”专区2004年6月25日以“地方区域治理新思维”为主题的中法学者讨论,URL
①[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
②王怡：“分权、财政与联邦主义”,参见URL
③即《德意志联邦共和国基本法》(Grundgesetz fur die Bundesrepublik Deutschland,缩写：GG),该法实际上就是德意志联邦共和国的宪法,是德国的根本大法。
④杨利敏：“关于联邦制分权结构的比较研究”,《北大法律评论》(第五卷第一辑),北京：北京大学出版社2003年版。
⑤事实上,早在1972年,法国法律就在既有的“省”和“市镇”之外创设了“地区性公共机构”(EPR)这一概念；1982年3月2日的法律正式确立了“大区”的法律地位,奠定了现行大区制度的基石,只不过这一地方建制上升为宪法制度是自2003年才开始的。目前,法国共有26个大区(人口从30万到1000多万不等,最大的是大巴黎大区),其中22个在法国本土,4个为法国的海外属地；这26个大区一共拥有1829个议员席位。
⑥石佳友：“‘分权制’和‘政治轮替’的悖论——从地区议会选举看法国政制”,《欧洲研究》,2004年第4期。
①王怡：“分权、财政与联邦主义”,参见URL
② Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.73.
③ A. Bourned, Regional Europe, in Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford:Oxford University Press,2003, p.284.
④喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
⑤ Charlie Jeffery, Regions and the EU:letting them in and leaving them alone, Federal Trust Online Paper, ⅩⅩ 04,2004, p.17..
⑥ Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.290.
①[美]肯尼思·沃尔兹：《国际政治理论》,胡少华、王红缨译,北京：中国人民公安大学出版社1992年版,第113页。
②[美]肯尼思·沃尔兹：《国际政治理论》,胡少华、王红缨译,北京：中国人民公安大学出版社1992年版,第108页。
③比如自由主义学派,批判性社会学派、英国学派等等,它们都对绝对的国家中心主义进行了不同程度的批判,但国家中心理念仍然是这些学说赖以建构的理论基石。
①李巍,王勇：“国际关系研究层次的回落”,《国际政治科学》,2006年第3期。
②大前研一在1994年春季号《外交事务》季刊上发表了“区域国家的兴起”一文,而后在1995年出版了《民族国家的终结：地区经济的兴起》,对他的“区域国家论”(Region State)作了进一步阐发。
③ Kenichi Ohmae, The End of the Nation State:the Rise of Regional Economies, New York:The Free Press, 1995, p.5.
④ Kenichi Ohmae, The End of the Nation State:the Rise of Regional Economies, New York:The Free Press, 1995, p.89.
⑤ Helen V. Milner, Rationalizing Politics:The Emerging Synthesis of International, American, and Comparative Politics, International Organization, Vol.52, No.4, Autumn 1998, pp.759-786.
⑥李巍,王勇：“国际关系研究层次的回落”,《国际政治科学》,2006年第3期。
⑦[德]于尔根·哈贝马斯：“超越民族国家?——论经济全球化的后果问题”,乌·贝克、哈贝马斯等：《全球化与政治》,北京：中央编译出版社2000年版,第80页。
①[美]大卫·雷·格里芬：《后现代精神》,北京：中央编译出版社1998年版,第29页。
② Daniel C. Esty, Good Governance at the Supranational Scale:Globalizing Administrative Law, The Yale Law Journal, May 2006, p.1499.
③陈玉刚：“地区主义、地区化和国际关系的转变”,陈玉刚主编：《超越威斯特伐利亚?——21世纪国际关系的解读》,北京：时事出版社2004年版,第27页。
① Brian Hocking, Localizing Foreign Policy:Non-Central Governments and Multilayered Diplomacy, London, U K:The Macmillan Press Limited,1993, pp.347-351.
② Richard C. Box, Citizen Governance:Leading American Communities into the 21st Century. Thousand Oaks:Sage Publications,1998, pp.66-87.
① Simon Hix, The Political System of the European Union, New York:St. Martin's Press,1999, p.363.
②蓝玉春：“欧盟多层次治理：论点与现象”,[台]《政治科学论丛》,2004年第24期。
③曾令良：《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第5-6页。
④多层治理的概念在语言上有多种不同的表达形式,例如多层治理(multi-level governance或multi-layered governance),多中心治理(polycentric governance),多面性治理(multi-perspectival governance),非中心化治理(decentralized governance)等。尽管这些描述各有不同,但所指向的对象都是同一的。
⑤ Liesbet Hooghe and Gary Marks, Types of Multi-level Governance, European Integration online Papers (EIoP), Vol.5, No.11,2001.参见 URL
①喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
②[德]贝娅特·科勒-科赫,托马斯·康策尔曼,米歇勒·克诺特：《欧洲一体化与欧盟治理》,周弘等译,北京：中国社会科学出版社2004年版,第12-13页。
③ Markus Jachtenfuchs, Democracy and Governance in the European Union, European Integration online Papers (EIoP), Vol.1, No.002,1997.参见 URL
④ Gary Marks, Exploring and explaining variation in cohesion policy, in Liesbet Hooghe, eds., Cohesion policy and European integration:Building multi-level governance. Oxford:Claredon Press,1996, p.389.
⑤ Committee of the Regions, The Committee of the Regions and the implementation and monitoring of the principles of subsidiarity and proportionality in the light of the Constitution for Europe. Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2006.
①[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
② Liesbet Hooghe and Gary Marks, Unraveling the Central State, But How? Types of Multi-Level Governance, American Political Science Review, Vol.97, No.2,2003, p.237.
③ Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, pp.42-43.
④周勇：“欧盟司法与内务合作的政府间主义探析”,《武汉大学学报》,2007年第3期。
⑤ Ben Rosamond, Theories of European Integration, London:Macmillan Press Ltd.,2000, p.130.
⑥房乐宪：“政府间主义与欧洲一体化”,《欧洲》,2002年第1期。
⑦ Stanley Hoffman, Obstinate or Obsolete? The Fate of the Nation-State and the Case of Western Europe, Daedalus, Vol.95, No.3,1966, pp.862-863.
①周勇：“欧盟司法与内务合作的政府间主义探析”,《武汉大学学报》,2007年第3期。
②郇庆治：《多重管治视角下的欧盟政治》,济南：山东大学出版社2002年版,第7页。
③郭华榕,徐天新：《欧洲的分与合》,北京：京华出版社1999年版,第336页。
④ Wayne Sandholtz and Alec Stone Sweet, ed., European Integration and Supranational Governance, NY: Oxford University Press,1998, p.26.
①黄正柏：“战后欧洲联合中的‘政府间主义’及其影响——兼及欧洲一体化与国家主权的关系”,《华中师范大学学报》,2000年第6期。
②Cini, Michelle., ed. European Union Politics, Oxford University Press,2007, p.30.
③Harvey Armstrong, The Economics of Regional Policy, Cheltenham,1999, p.142.
① James Mitterlman, Globalization Syndrome:Transformation and Resistance, Princeton University Press, 2000. pp,133-135.
② Shaun Breslin, Decentralization, Globalization and China's partial Re-engagement with the Global Economy, New Political Economy, No.5,2000, p.207.
① Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, p.35.
② Sue Goss, Making Local Governance Work:Networks, Relationships and the Management of Change, New York:Palgrave.2001, p.23.
③[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧洲联盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
④参见人民网强国论坛“海外广角”专区2004年6月25日以“地方区域治理新思维”为主题的中法学者讨论。URL
①郑先武：“国际关系研究新层次：区域间主义理论与实证”,《世界经济与政治》,2008年第8期。
② Bjorn Hettne, Regionalism, Inter-regionalism and World Order:European Challenge to Pax American, Council on Comparative Studies Presents Working Papers Series, No.3, March 17,2003, p.18.
①[德]乌尔丽克·居罗特,[德]安德烈亚·维特：“欧洲的新地缘战略”,《世界经济与政治》,2005年第6期。
② Gertrude Tumpel-Gugerell and Peter Mooslechner, edit., Economic convergence and divergence in Europe:growth and regional development in an enlarged European Union, Cheltenham:Edward Elgar Publishing Ltd,2003, pp.23-24.
③范军：“论欧盟地区政策的改革”,《学术月刊》,2002年第3期。
① European Commission, The Asia-Europe Meeting (ASEM)参见URL
①参见戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版,《《罗马条约》第211条。
①胡强仁：“区域协调发展中政府的职能与政策”,《生产力研究》,2006年第6期。
②陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
① Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007, p.288.
② Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.177.
③范军：“论欧盟地区政策的改革”,《学术月刊》,2002年第3期。
④冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第4-5页。
⑤详细机构列表可参见URL
⑥喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
① Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996.
② Liesbet Hooghe and Gary Marks, Europe with the Regions:Channels of Regional Representation in the European Union, Publius, Vol.26, No.1,1996, pp.73-74.
③[法]德尼兹·加亚尔、贝尔纳代特·德尚等：《欧洲史》,蔡鸿滨等译,海口：海南出版社2002年版,第610页。
④ Michelle Cini, ed., European Union Politics, Oxford University Press,2007. p.291.
①严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
② Rainer Eising & Beate Kohler-Koch, ed., Transformation of Governance in the European Union, London: Routledge, ECPR Series,1999, pp.57-58.
③陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
④冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第5页。
①德国弗莱贝格工业大学的经济学教授Horst Brezinski博士于2007年9月14日在武汉大学发表的有关“欧盟区域政策”的演讲中,就曾经谈到他和他的学界朋友们经欧盟相关机构延请受聘担任区域政策评估专家并参与有关区域政策实施绩效评估的工作。
②[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译,“论《欧盟治理白皮书》——欧盟委员会的一项旨在加强民主、提高欧洲联盟各机构合法性的创议”,参见URL
③许琇媛：“欧盟多层级治理模式——以德国下萨克森邦结构基金的运作为例”,[台]《淡江人文社会学刊》,2003年第16期。
① European Commission, Geographical Partnerships:The Cotonou Agreement,参见URL
① European Commission, The EU s Relations with Latin America:Civil Society Dialogue,参见 URL
②孙兵：《区域协调组织与区域治理》,上海：上海人民出版社2007年版,第4页。
③[美]戴维·卡莱欧：《欧洲的未来》,冯绍雷等译,上海：上海人民出版社2003年版,第38-41页。
④陈玉刚：《国家与超国家——欧洲一体化理论比较研究》,上海：上海人民出版社2001年版,第53页。
⑤余开祥、洪文达、伍贻康主编：《欧洲共同体：体制、政策、趋势》,上海：复旦大学出版社1989年版,第39页。
① Jean Monnet, A Ferment of Change, in Brent F. Nelson and Alexander C-G Stubb, eds., The European Union, Readings on Theory and Practice of European Integration, Houndmills:Palgrave,2003, p.21.
②陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第8页。
③[美]斯蒂芬·克拉斯纳：《国际机制》(影印版),北京：北京大学出版社2005年版,第2页。
① Robert Axelrod and Robert O. Keohane, Achieving Cooperation under Anarchy:Strategies and Institutions, in A. Oye Kenneth, eds., Cooperation under Anarchy, New Jersey:Princeton University Press,1985, p. 247.
②[美]罗伯特·基欧汉：《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,苏长和等译,上海：上海人民出版社2001年版,第27页。
③ Robert O. Keohane, International Institutions:Two Approaches, in A. Oye Kenneth, eds., Cooperation under Anarchy, New Jersey:Princeton University Press,1985, p.159.
④朱锡平,刘鸿翔：“区域形成机理、合作秩序与协调发展的前因”,《改革》,2007年第6期。
①苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,上海：上海人民出版社2000年版,第81页。
②陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第8-10页。
③严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
①喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
② Per M. Martinsen, The Security and Defence Policy (ESDP)— A Strategy Culture in the Making?, Paper prepared for the ECPR Conference, Europe and Global security, Margurg, September 2003, p.8.参见 URL
③杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
④陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第8页。
⑤杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
① Thomas Christiansen, Knud Erik Jorgensen and Antje Wiener et al., The Social Construction of the Europe, London:SAGE Publication,2001, p.13.
②[美]周雪光：《组织社会学十讲》,北京：社会科学文献出版社2003年版,第295页。
③喻锋：“欧盟性质界定的组织社会学透视”,《欧洲研究》,2005年第1期。
④参见欧洲法院判例Case 26/62[1993]ECR 1的结论陈述。转引自[德]马迪亚斯·赫蒂根：《欧洲法》,张恩民译,北京：法律出版社2003年版,第60-62页。
⑤欧洲法院判例,第6/64号,欧洲法院判例集1964年第1254卷第1269页；Costa./.E.N.E.L.案。转引自[德]马迪亚斯·赫蒂根：《欧洲法》,张恩民译,北京：法律出版社2003年版,第63-64页。
⑥[美]托马斯·伯根索尔、肖恩·D.默菲：《国际公法》,黎作恒译,北京：法律出版社2005年版,第40页。
⑦陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第2页。
①有关《斯巴克报告》及欧盟区域政策历程的内容主要编译自欧盟委员会区域政策总司官方网站：URL
②包括法国的海外省、亚速尔群岛、马德拉群岛和加那利群岛等。
③参见戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版,《罗马条约》部分。
①参见祝宝良、张峰：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第32-38页。
②《维尔纳报告》(Werner Report)全称为《关于在共同体内部分阶段实现经济和货币联盟的报告》,该报告系1970年10月7日由时任卢森堡首相皮埃尔·维尔纳为首的专家委员会提出,故此命名。
③祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第81页。
④ European Communities, First Summit Conference of the Enlarged Community, Paris,19 and 20 October 1972 (Paris Summit), Declaration of the conference, Bulletin of the European Communities, Oct 1972, pp.14-26.
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第81页。
②参见戴炳然译：《欧洲共同体条约集》,上海：复旦大学出版社1993年版,《单一欧洲法令》部分。
①申皓：“试析欧盟地区政策的演进”,《法国研究》,2002年第2期。
② John Bachtler, Reforming the Structural Funds:Challengess for EU Regional Policy, European Planning Studies, Vol.6, Issue.6,1998, p.51.
③申皓：“试析欧盟地区政策的演进”,《法国研究》,2002年第2期。
① European Commission, The Instrument for Structural Policy for Pre-Accession (ISPA) in annual report, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities, c2002.
②马颖：“从欧盟结构基金第三次改革看欧盟的经济前景”,《世界经济与政治》,2000第10期。
③ European Commission. Regions for economic change:regional policy responses to demographic challenges, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2007.
① Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, p.73.
②2003年《欧盟宪法条约草案》首次将“经济与社会聚合”的目标扩展为“经济、社会与地域聚合”,这一提法得到了《里斯本条约》的继承。
① Cohesion policy to deliver the Lisbon Strategy (2007-2013),参见URL
②张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第28-39页。
③陈瑞莲：“欧盟区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
① Shah M. Tarzi, The Role of Norms and Regimes in World Affairs:A Grotian Perspective, International Relations, Vol. XIV, No.3, December 1998, p.72.
②杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
③下述关于莱茵河流域治理以及莱茵河保护国际委员会(ICPR)的数据资料,来源于ICPR官方网站：
①吴志成,赵晶晶：“欧盟超国家制度安排的政治合法性分析”,《国际政治研究》,2008年第4期。
② Beate Kohler-Koch & Berthold Rittberger, The "Governance Turn" in EU Studies, Journal of Common Market Studies, Vol.44, (supplement 1),2006, pp.31-35.
① Thomas Christiansen, Second thoughts on Europe's "third level":the European Union's Committee of the Regions, Publius-The Journal of Federalism, Vol.26, No.1,1996, pp.95-96.
① John Loughlin, Representing regions in Europe:the Committee of the Regions, Regional and Federal Studies, Vol.6, No.2,1999, p.160.
②杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
③ Daniela Obradovic, The Impact of the Social Dialogue Procedure on the Powers of European Institutions, in Hugh Compston & Justin Greenwood, ed., Social Partnership in the European Union, Palgrave,2001, pp. 196-197.
④杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
① D. Hodson and I. Maher, The Open Method as a New Mode of Governance, Journal of Common Market Studies, Vol.39, No.4,2001, p.207.
②杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
③ B. Eberlein and D. Kerwer, New Governance in the European Union:A Theoretical Perspective, Journal of Common Market Studies, Vol.42, No.1,2004, p.123.
④ J. Cohen and C. Sabel, Directly-Deliberative Polyarchy, European Law Journal, Vol.3, No.4,1997, p. 177.
⑤杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
①杨解朴：“欧盟治理下社会伙伴的角色变化”,《欧洲研究》,2007年第5期。
②[法]马克西姆·蒙达尼埃著,让居易译：“治理概念：一个研究欧盟政治体制的恰当范式”,参见URL
③王雅梅,谭晓钟：“欧盟区域政策改革趋势深析”,《经济体制改革》,2005年第6期。
①喻锋：“欧盟区域协调发展的治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
②范军：“论欧盟地区政策的改革”，《学术月刊》,2002年第3期。
③也有学者翻译为“无效宣告之诉”,参见[法]德尼·西蒙：《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京：北京大学出版社2007年版,第467-480页。
④该项目计划在里斯本地区的塔古斯河(Tagus River)上修建桥梁。
① European Governance—A White Paper, Commission of the European Communities COM (2001) 428 final.
② Joanne Scott and David M. Trubek, Mind the Gap:Law and New Approaches to Governance in the European Union, European Law Journal, Vol.8, No.1,2002, p.6.
① Yoichiro Usui, New Modes of Governance and the Climate Change Strategy in the European Union: Implications for Democracy in Regional Integration, Paper prepared for:The CREP 1st International Workshop: Designing the Project of Comparative Regionalism, University of Tokyo,12-13 September 2005. p.7.
②有关区域政策基本原则,不同学者的归纳各有不同,具体可参见曾令良：《欧洲联盟法总论——以(欧洲宪法条约)为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版；祝宝良、张峰：《欧盟地区政策》,北京： 中国经济出版社2005年版；申皓：“试析欧盟地区政策的演进”,《法国研究》,2002年第2期；以及欧盟委员会区域政策总司网站：URL
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007. pp.27-29.
② A. G. Toth, A legal analysis of subsidiarity, in O'ffeeffe, D.& Patrick M. T. eds., Legal issues of the Masstricht Treaty. London:Wiley Chancery Law,1994, p.38.
③曾令良：《欧洲联盟法总论——以<欧洲宪法条约>为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版,第41-42页。
①陈振明主编：《政策科学——公共政策分析导论》,北京：中国人民大学出版社2004年版,第49页。
②Calvin MacKenzie, American Government:Politics and Policy, New York:Random House,1986, p.4.
③[美]詹姆斯·安德森：《公共决策》,唐亮译,北京：华夏出版社1990年版,第7页。
④[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》,朱子文译,重庆：重庆出版社2000年版,第5页。
⑤[美]戴维·伊斯顿：《政治体系——政治学状况研究》,马清槐译,北京：商务印书馆1993年版,第21页。
① Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz. European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.297.
②[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》,朱子文译,重庆：重庆出版社2000年版,第37-39页。
①燕丽丽：“区域协调发展的障碍与对策探析”,《新疆财经学院学报》,2007年第1期。
②张崇康,李德龙：“构建区域协调发展的政策机制”,《求是杂志》,2006年第23期。
①Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.171.
②马颖：“欧盟地区政策改革与欧盟东扩”,《武汉大学学报》,2001年第1期。
①杨逢珉,孙定东：“欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示”,《世界经济研究》,2007年第5期。
②孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
③ Florence Bouvet, European Union Regional Policy:Allocation Determinants and Effects on Regional Economic Growth, Department of Economics, University of California, Davis Job Market Paper,2003, p.126.
④安建基：“推进科技创新促进地区发展——欧盟地区政策简析”,《全球科技经济瞭望》,2008年第5期。
①冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第30页。
②2008年3月,笔者与加拿大蒙特利尔大学政治学系教授、加拿大公民与治理研究讲席教授(Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en Citoyennete et gouvernance) Jane Jenson女士就区域和社会政策、欧洲治理等议题进行了探讨。Jane Jenson女士长期专注于社会政策的比较研究,因此,她在访谈中就格外强调社会政策诸范畴之间的密切关联,包括区域政策与劳工政策、社会保障政策、医疗政策等的关系。
③冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版,第3页。
④ Gary Marks, Liesbet Hooghe and Blank K, European integration from the 1980s:state centric v multi-level governance, Journal of Common Market Studies, Vol.34, No.5,1996, pp.371-373.
⑤ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Essex:Longman Publishing Group,2005, p.160.
⑥ Stone Sweet, Alec-Wayne Sandholtz, European integration and supranational governance, Journal of European Public Policy, Vol.4, No.3,1997, p.299.
① Marijana Sumpor, Creating Collaborative Advantages through Coordination of Regional Development Activities, paper presented to 46th Congress of the European Regional Science Association, Greece, August 30th-September 3rd,2006, pp.6-7.
①根据欧盟区域委员会网站资料整理参见URL
②有关结构基金的运作历史,参见URL
③数据来源：根据欧盟委员会Annex to the 17th Annual Report from the Commission on Implementation of Structural Funds (2005)
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第61-63页。
②数据来源：根据欧盟委员会Annex to the 17th Annual Report from the Commission on Implementation of Structural Funds (2005)
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第77页。
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007, p.17.
② Florence Bouvet, European Union Regional Policy:Allocation Determinants and Effects on Regional Economic Growth, Department of Economics, University of California, Davis Job Market Paper,2003, p.127.
①数据来源：根据欧盟委员会网站数据整理参见URL
②数据来源：根据欧盟委员会网站数据整理参见URL
③有关欧洲投资银行的详细资料来源可参见其官方网站URL< www.eib.org>,以及王雅梅：《欧盟区域政策研究》,四川大学政治经济学专业2006年博士学位论文,第66页。
①数据来源:European Commission, The implementation of the reform of the structural funds:annual report. Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,1994-1995.
② European Commission, Structural policies and European territory:cooperation without frontiers. Luxembourg:Office for Publications of the European Communities,2002.
①王雅梅：“欧盟跨境合作政策述评”,《德国研究》,2006年第3期。
① European Commission, ESDP-European Spatial Development Perspective, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,1999.
③王雅梅,谭晓钟：“欧盟聚合政策新目标‘地域聚合’述评”,《经济体制改革》,2007年第3期。
④ Directorate-General for Regional Policy of European Commission, Cooperation without borders, inforegio panarma, January 2002, p.6.
⑤王雅梅：“欧盟跨境合作政策述评”,《德国研究》,2006年第3期。
⑥ JamesWesley Scott, Transborder Cooperation, Regional Initiatives, and Sovereignty Conflicts in Western Europe:the Case of Upper Rhine Valley, Publius, Vol.19, No.1, Winter 1989, p.140.
⑦该委员会担当三个基本角色,即维持和加强政治对话论坛的角色、跨境利益的集合点角色和提升框 架条件和发展潜力的角色。
①陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
②该规划文件的文本可参见European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg:Office for Official Publications of the European Communities,2007.
③这四个优先领域包括：投入更多的知识和创新、释放商业潜力(尤其是中小型企业)、提高灵活就业和更好地管理能源资源。下文有详细介绍。
④ Cohesion policy to deliver the Lisbon Strategy (2007-2013),参见 URL
① European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007, pp.7-9.
②此图系根据欧盟区域政策2007-2013规划相关内容制作。图中GNI是Gross National Income的缩写,意指国民总收入。
③参见本文第二章第四节相关内容介绍。
① Cohesion policy to deliver the Lisbon Strategy (2007-2013),参见URL
② European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007.
①参见European Commission, Cohesion Policy 2007-2013— Commentaries and Official Texts, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities,2007第一部分1.2“区域竞争力与就业”,1.3“欧洲地域合作目标”有关论述。
①王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
②[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2000年版,第232页。
③ Gabriela Aragan, Isabela Atanasiu, Romania and the EU regional state AID framework.参见 URL
④江春泽：《国际经济比较研究》,北京：人民日报出版社1992年版,第283页。
⑤ Florence Bouvet, European Union Regional Policy:Allocation Determinants and Effects on Regional Economic Growth, Department of Economics, University of California, Davis Job Market Paper,2003, p.127.
⑥张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第47-48页。
⑦德国的“国土整治政策”是包括区域经济结构、人口、土地利用、基础设施、景观开发等在内的一个综合政策体系。
⑧冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002 年版,第32页。
①张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第51页。
①[英]保罗·郝斯特、[英]格雷厄姆·汤普森：《质疑全球化——国际经济与治理的可能性》,张文成等译,北京：社会科学文献出版社2002年版,第310页
② A. K. Bourne, The Impact of European Integration on Regional Power, Journal of Common Market Studies, Vol.41, No.4,2003, p.599.
③冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002 年版,第4-5页。
①安建基：“推进科技创新促进地区发展——欧盟地区政策简析”,《全球科技经济瞭望》,2008年第5期。
②王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
③刘秀文,埃米尔·J.科斯纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版,第486页。
④王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
①王雅梅：“论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调”,《德国研究》,2008年第3期。
② Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4, September 2003, p.632.
③ Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, p.33.
④ Les Regions dans la construction de l'Europe. Actes du seminaire organise par l'Assemblee des Regions d'Europe et le Conseil Regional d'Alsace. Strasbourg, le 22 mai 1996, pp.41-43..
① European Governance—A White Paper, Commission of the European Communities COM (2001) 428 final,2001.
②[英]约翰·平德：《联盟的大厦》,潘琪译,沈阳：辽宁教育出版社1998年版,第88页。
①德国弗莱贝格工业大学的经济学教授Horst Brezinski博士于2007年9月14日在武汉大学发表的有关“欧盟区域政策”的演讲中,就曾经谈到他和他的学界朋友们经欧盟相关机构延请受聘担任区域政策评估专家并参与有关区域政策实施绩效评估的工作。
② European Commission, Working for the Regions, Office for Official Publications of the European Communities,2001.
③ European Commission, The European Union:cohesion and disparities, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,1996.
①王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
② Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4,2003, pp.641-642.
③刘秀文、埃米尔·J.科斯纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版,第279页。
④王继平：“欧盟结构政策的作用和面临的问题”,《德国研究》,2001年第2期。
⑤ European Commission, Proceedings of Second European Cohesion Forum,21-22 May 2001, Brussels, Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2001, p.34.
⑥ Simon Sweeney, Europe, the State and Globalisation, Pearson Education Limited,2005, p.179.
① Ann Markusen, Two frontiers for regional science:Regional policy and interdisciplinary reach, Papers in Regional Science,2002, pp.280-281.
①[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第216页。
①祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版,第83页。
② European Economic and Social Committee, Trans-European networks and islands, Office for Official Publications of the European Communities,2003, p.49.
③张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版,第525页。
④张荐华：《欧洲一体化与欧盟的经济社会政策》,北京：商务印书馆2001年版,第54页。
⑤王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
① Aadne Cappelen, Fulvio Castellacci, Jan Fagerberg, Bart Verspagen, The Impact of EU Regional Support on Growth and Convergence in the European Union, Journal of Common Market Studies, Vol.41, Issue.4,2003, p. 622.
②[英]彼得·罗布森：《国际一体化经济学》,戴炳然等译,上海：上海译文出版社2001年版,第279页。
③瞿佳颖：“试论欧洲经济一体化与政治一体化的关系及其启示”,《世界经济》,2006年第2期。
④王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
⑤2008年3月,笔者与加拿大蒙特利尔大学政治学系教授、加拿大公民与治理研究讲座教授(Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en Citoyennete et gouvemance) Jane Jenson女士就区域和社会政策、欧洲治理等议题进行了两次讨论,期间Jane Jenson女士就特别强调了区域政策的政治和社会效应。
⑥张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版, 第525页。
①王雅梅,谭晓钟：“论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用”,《德国研究》,2005年第2期。
②[美]德布拉吉·瑞：《发展经济学》,陶然等译,北京：北京大学出版社2002年版,第184页。
③赵伟：《干预市场——当代发达市场经济政府主要经济政策理论分析与实证研究》,北京：经济科学出版社1999年版,第109页。
④赵伟：《干预市场——当代发达市场经济政府主要经济政策理论分析与实证研究》,北京：经济科学出版社1999年版,第110页。
⑤ European Commission, Working for the regions, Office for Official publications of the European Communities,2001, p.11.
①桂拉旦、李具恒：“区域可持续和谐发展的广义梯度理论论纲”,《中国软科学》,2005年第3期。
②张永安,杨逢眠：“欧洲治理：‘融合与趋同’的实践及其困难”,《欧洲研究》,2007年第3期。
①孙海燕：“区域协调发展机制构建”,《经济地理》,2007年第3期。
① Jo Shaw, Law of the European Union, (3rd edition), Palgrave Publishers Ltd,2000. p.71.
①张永安,杨逢眠：“欧洲治理：‘融合与趋同’的实践及其困难”,《欧洲研究》,2007年第3期。
②王晖：“用人的眼光看政治世界——文艺复兴时代与新政治观”,《天津职业技术师范学院学报》,2004年第1期。
③喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
①喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
②陈玉刚：“欧洲一体化的历史与观念”,《史学月刊》,2005年第6期。
③喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
④[德]法布里斯·哈拉：“欧洲一体化如何运作?——分析框架之设想”,《欧洲研究》,2003年第3期。
①喻锋：“欧洲新安全观：观念内涵及其战略文化分析”,《欧洲研究》,2006年第6期。
②张凡,吴倩岚：“中国和欧盟在联合国安理会的合作”,载周弘主编：《共性与差异：中欧伙伴关系评析》,北京：中国社会科学出版社2004年版。
③刘水林,雷兴虎：“论区域协调发展的基本理念”,《中南财经政法大学学报》,2006年第1期。
④易显河：“国家主权平等与‘领袖型国家’的正当性”,《西安交通大学学报》,2007年第5期。
①孙晓青：“欧洲地区主义与‘新三角’”,《现代国际关系》,2002年第12期。
①裘元伦：“如何认识欧元”,《现代国际关系》,2002年第4期。
①伍贻康：“欧盟软力量探析——欧盟治理模式的效应评价”,《世界经济与政治》,2008年第7期。
②陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第9页。
③F. H. Hinsley, Sovereignty, (2nd), Cambridge:Cambridge University Press,1986, p.16.
①[挪]哈·赫维姆：“地缘政治与全球化：地区间关系的政治经济学”,载周荣耀：《“911”后的大国战略关系》,北京：中国社会科学出版社2003年版,第23-34页。
① Robert Cooper, Why we need an Empire?. OBSERVER, April 2002.参见 URL< http://wrndzj.xiloo.com/International-Relation-2.htm>
②这一界定来源于欧洲学者John Coporaso,反映了欧盟所区别于“前现代”和“现代”国家形态的体制特征。具体可参见John Coporaso, The European Union and Forms of State:Westphalian Regulatory or Post-Modern?, Journal of Common Market Studies, Vol.34, No.1,1996, p.47.
③陈玉刚：“地区主义、地区化和国际关系的转变”,载陈玉刚：《超越威斯特伐利亚?——21世纪国际关系的解读》,北京：时事出版社2004年版。
④郇庆治：《多重管治视角下的欧盟政治》,济南：山东大学出版社2002年版,第323页。
① David Long, The Euro and the Transformation of International Relations, Europe-Russia Working Papers, Ottawa:Carleton University, Vol.1, No.2,2001, p.4.
②蓝玉春：“欧盟多层次治理：论点与现象”,[台]《政治科学论丛》,2004年第24期。
③严双伍、喻锋：“区域公共治理的缘起与欧盟的实践”,《上海行政学院学报》,2008年第2期。
④陈艳：《欧洲治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文,第3页。
①[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“欧盟对治理国际思考的贡献”,参见URL
②[法]皮埃尔·卡蓝默著,陈力川译：“区域层级在未来全球治理中的作用”,参见URL
①张崇康,李德龙：“构建区域协调发展的政策机制”,《求是杂志》,2006年第23期。
②张蕴岭：“对东亚合作发展的再认识”,《当代亚太》,2008年第1期,第17页。
③迄今为止,中国所参与创建并发挥主导作用的区域性合作机制只有“上海合作组织”(SCO)和“朝核问题六方会谈机制”,而且都偏重于政治与安全方面,对涉及经济议题牵涉较少。
① David Shambaugh, Power Shift:China and Asia's New Dynamism, University of California Press,2005, pp.9-10.
①喻锋：“欧盟区域协调发展：治理转型及其结构特征”,《国家行政学院学报》,2008年第4期。
②伍贻康：《区域整合体制创新》,上海：上海财经大学出版社2003年版,第3页。
① Zdravko Mlinar, Local Response to Global Change. In Richard Lambert and Alan Heston, eds., Local Governance around the World:The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Thousand Oaks:Sage Publication, Vol.540, July 1995, p.1.
1、陈瑞莲：《区域公共管理导论》,北京：中国社会科学出版社2006年版。
2、成新轩：《欧盟经济政策协调制度的变迁》,北京：中国财政经济出版社2003年版。
3、冯兴元：《欧盟与德国：解决区域不平衡问题的方法和思路》,北京：中国劳动社会保障出版社2002年版。
4、郇庆治：《多重管治视角下的欧洲联盟政治》,济南：山东大学出版社2002年版。
5、刘秀文,埃米尔·J·科什纳等：《欧洲联盟政策及政策过程研究》,北京：法律出版社2003年版。
6、孙兵：《区域协调组织与区域治理》,上海：上海人民出版社2007年版。
7、伍贻康：《区域整合体制创新》,上海：上海财经大学出版社2003年版。
8、吴志成：《治理创新：欧洲治理的历史、理论与实践》,天津：天津人民出版社2003年版。
9、肖欢容：《地区主义：理论的历史演进》,北京：北京广播学院出版社2003年版。
10、曾令良：《欧洲联盟法总论：以《欧洲宪法条约》为新视角》,武汉：武汉大学出版社2007年版。
11、张荐华：《欧洲一体化与欧盟的经济社会政策》,北京：商务印书馆2001年版。
12、张可云：《区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践》,北京：中国轻工业出版社2001年版。
13、周弘,[德]贝娅特·科勒—科赫主编：《欧盟治理模式》,北京：社会科学文献出版社2008年版。
14、祝宝良,张峰主编：《欧盟地区政策》,北京：中国经济出版社2005年版。
1、陈瑞莲：“欧盟国家的区域协调发展：经验与启示”,《政治学研究》,2006年第3期。
2、陈艳：《欧盟治理与制度变迁》,上海社会科学院世界经济专业2006年博士学位论文。
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1、2008年3月,笔者与加拿大蒙特利尔大学政治学系教授、加拿大公民与治理研究讲座教授(Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en Citoyennete et gouvernance) Jane Jenson女士就区域和社会政策、欧洲治理等议题进行了两次讨论。
2、2007年9月14日,德国弗莱贝格工业大学经济学教授Horst Brezinski博士在武汉大学发表了有关“欧盟区域政策”的演讲,期间和此后,笔者与Brezinski博士就欧盟区域政策相关问题展开了直接交流和电邮联系。
3、2004年6月25日,人民网强国论坛“海外广角”专区以“地方区域治理新思维”为主题开展了中法学者讨论,参与嘉宾包括中法学者谢扬,魏后凯,卡蓝默,迪埃兹,马莎等,参见URL