中美自由贸易的基础与障碍
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摘要
从上世纪九十年代起,中美之间的贸易平衡和摩擦问题逐渐浮出水面,2009年奥巴马上台以来,贸易问题更成为两国关系向友好和深入合作发展的一个障碍。与此同时,政界和学界也出现了在中美两国间开展自由贸易的呼声,其方式是签订自由贸易协定。实际上,按照全球经济发展的趋势,区域一体化以及世界经济一体化的进程不可避免,而如果在贸易领域有着很高相互依存度的中美之间开展自由贸易,从长远上会给两国的经济发展带来更大的利益。
本文通过政治经济学的视角,从经济因素和政治因素两方面探讨中美开展自由贸易的基础与障碍。在经济因素的分析中,主要参考《澳大利亚——印度对自由贸易协定的可行性联合研究》的框架,指出虽然两国经济具备较高互补性和依赖度,但仍有阻碍,如产业结构的竞争性、中国的高关税水平和服务市场的相对封闭,以及美国对部分产品的出口管制。在对政治因素的剖析中,指出虽然中美政治关系得到了很大改善,但由于国际体系的固有特点、中美两国的国家利益和战略的冲突、以及政治文化的差异,两国的信任程度低。文章的结论是:由于特定经济原因和政治因素,两国在目前以及相当长的时间内还不具备签署自由贸易协定的条件;政治因素起主要作用,很大程度上支配着两国的贸易政策,而国家利益与战略则是最根本的政治因素。然而,这并不表明中美在未来也不能够推进自由贸易,而是要看当时两国是否克服了上述困难。
Since the 90's of 20th century, the concern about trade deficit, as well as trade friction between U.S. and China began to emerge. As the Obama administration came to power in 2009, trade issue has become a major obstacle of U.S.-Sino relationship. Mean while, call for free trade between these two countries, in the form of free trade agreement (FTA) appears in political and academic circles. In fact, in accordance with the irreversible trend of globalization and regional integration, free trade would be beneficial to U.S. and China which are strongly interdependent on each other in long term.
This paper reveals economic and political factors which influence the cooperation of the two countries. In the economic analysis, Australia and India Joint Free Trade Agreement (FTA) Feasibility Study is referred, and the main idea is that in spite of strong complementation and interdependence, the barriers to U.S.-Sino economic cooperation still remain, such as competitive industrial structures, high level of taxes in China, the lack of openness of Chinese service market, and export control of U.S. over specific goods. The political analysis indicates that, although there is improvement of the political relations between U.S. and China, political mutual trust has not been built due to the nature of international system, conflicts of national interests and strategies, and diversity of political cultures between the two countries. The conclusion is that: (1) as a result of certain economic and political factors, there are not yet the conditions for a FTA; (2) political factors play more important roles; (3) national interest and strategy are the most vital factors among all political ones. However, the future of U.S.-Sino economic cooperation is not sealed, but depends on whether the above problems are solved.
本文通过政治经济学的视角,从经济因素和政治因素两方面探讨中美开展自由贸易的基础与障碍。在经济因素的分析中,主要参考《澳大利亚——印度对自由贸易协定的可行性联合研究》的框架,指出虽然两国经济具备较高互补性和依赖度,但仍有阻碍,如产业结构的竞争性、中国的高关税水平和服务市场的相对封闭,以及美国对部分产品的出口管制。在对政治因素的剖析中,指出虽然中美政治关系得到了很大改善,但由于国际体系的固有特点、中美两国的国家利益和战略的冲突、以及政治文化的差异,两国的信任程度低。文章的结论是:由于特定经济原因和政治因素,两国在目前以及相当长的时间内还不具备签署自由贸易协定的条件;政治因素起主要作用,很大程度上支配着两国的贸易政策,而国家利益与战略则是最根本的政治因素。然而,这并不表明中美在未来也不能够推进自由贸易,而是要看当时两国是否克服了上述困难。
Since the 90's of 20th century, the concern about trade deficit, as well as trade friction between U.S. and China began to emerge. As the Obama administration came to power in 2009, trade issue has become a major obstacle of U.S.-Sino relationship. Mean while, call for free trade between these two countries, in the form of free trade agreement (FTA) appears in political and academic circles. In fact, in accordance with the irreversible trend of globalization and regional integration, free trade would be beneficial to U.S. and China which are strongly interdependent on each other in long term.
This paper reveals economic and political factors which influence the cooperation of the two countries. In the economic analysis, Australia and India Joint Free Trade Agreement (FTA) Feasibility Study is referred, and the main idea is that in spite of strong complementation and interdependence, the barriers to U.S.-Sino economic cooperation still remain, such as competitive industrial structures, high level of taxes in China, the lack of openness of Chinese service market, and export control of U.S. over specific goods. The political analysis indicates that, although there is improvement of the political relations between U.S. and China, political mutual trust has not been built due to the nature of international system, conflicts of national interests and strategies, and diversity of political cultures between the two countries. The conclusion is that: (1) as a result of certain economic and political factors, there are not yet the conditions for a FTA; (2) political factors play more important roles; (3) national interest and strategy are the most vital factors among all political ones. However, the future of U.S.-Sino economic cooperation is not sealed, but depends on whether the above problems are solved.
引文
①孙玉红:《论全球FTA网络化》,北京·中国社会科学出版社,2008年版,第22-23页。
①孙玉红:《论全球FTA网络化》,北京·中国社会科学出版社,2008年版,第329页。
①本杰明·J.科恩:《国际政治经济学:学科思想史》(杨毅、钟飞腾译),上海世纪出版社,2010年版,第19页。
②亚历山大·温特:《国际政治的社会理论》(秦亚青译),上海世纪出版社,2008年版,中文版前言第31页。
①张继民:《美国对华贸易政策的决定——政治经济视角下的均衡》,上海·复旦大学出版社,2009年版,第64、65页。
②张继民:《美国对华贸易政策的决定——政治经济视角下的均衡》,上海·复旦大学出版社,2009年版,第68页。
①United States Trade Representative, U.S.-China Trade Relations: Entering a New Phase of Greater Accountability and Enforcement, February 2006, p.7.
②United States Trade Representative, U.S.-China Trade Relations: Entering a New Phase of Greater Accountability and Enforcement, February 2006, p.8.
②朱颖:《美国全球自由贸易协定战略》,载《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》2008年9月,第37卷第5期,第41页。
③何永江:《竞争性自由化战略与美国的区域贸易安排》,载《美国研究》2009年第1期,第100页。
①朱颖:《美国全球自由贸易协定战略》,载《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》2008年9月,第38页。
②孙玉红:《论全球FTA网络化》,北京·中国社会科学出版社,2008年版,第114页。
②韩立余编著:《美国对外贸易中的知识产权保护》,北京·知识产权出版社,2006年版,第161页。
①李淑云:《信任机制:构建东北亚区域安全的保障》,载《世界经济与政治》2007年第2期,第34页。
①刘庆:《“战略互信”概念辨析》,载《国际论坛》2008年1期,第43页。
②倪世雄、王义桅:《中美国家利益比较》,北京·时事出版社,2004年版,第3-4页。
①倪世雄、王义桅:《中美国家利益比较》,北京·时事出版社,2004年版,第118-119页。
②金骏远:《中国大战略与国际安全》,北京·社会科学文献出版社,2008年版,第19-20页。
③金骏远:《中国大战略与国际安全》,北京·社会科学文献出版社,2008年版,第21页。
①许嘉主编:《中国国家利益与影响》,北京·时事出版社,2006年版,第40-41页。
①Terence Ball and Richard Dagger, Political Ideologies and the Democratic Ideal (Addison Wesley Educational Publishers, inc. 2002), p.5.
①Eugene R. Wittkopf, Charles W. Kegley, Jr., James M. Scott, American Foreign Policy: Pattern and Process (Beijing: Peking University Press, 2004), p. 245.
②Terence Ball and Richard Dagger, Political Ideologies and the Democratic Ideal (Addison Wesley Educational Publishers, inc. 2002), pp. 6-7.
③Terence Ball and Richard Dagger, Political Ideologies and the Democratic Ideal (Addison Wesley Educational Publishers, inc. 2002), pp. 82-83.
①Terence Ball and Richard Dagger, Political Ideologies and the Democratic Ideal (Addison Wesley Educational Publishers, inc. 2002), p.111.
①孙玉红:《论全球FTA网络化》,北京·中国社会科学出版社,2008年版,第25页。
②孙玉红:《论全球FTA网络化》,北京·中国社会科学出版社,2008年版,第26页。
①孙玉红:《论全球FTA网络化》,北京·中国社会科学出版社,2008年版,第64页。
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