内蒙古地区基础教育的政府供给研究
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摘要
内蒙古自治区是我国最早成立的少数民族自治区。在六十多年的发展过程中,内蒙古的基础教育取得了举世瞩目的成就,然而,到了新的历史时期,随着我国市场经济体制的逐步确立和“西部大开发”战略的全面实施,内蒙古自治区无论从教育的整体体系上,还是从教育的内容体系上,都面临着进一步完善和更新的问题。尤其是现代社会与现代经济的急速发展,知识大爆炸的剧烈冲击,加速变动的世界发展趋势,为内蒙古的基础教育的发展提出了新的挑战。内蒙古基础教育在旧矛盾尚未完全解决的情况下,又面临着与现代社会、现代经济、知识经济接轨的需要和新使命。这种新挑战和新使命不仅是对内蒙古基础教育发展的考验,而且为发展基础教育提供了机遇。因此,正确认识内蒙古地区基础教育供给机制存在的主要问题和所面临的挑战,揭示其内在的发展规律,对激活基础教育自身的发展,促进地区基础教育事业的可持续发展具有一定的指导意义。
本文从公共物品的角度入手,深入分析了基础教育的公共物品属性及特征,并结合人力资本的概念及特征,指出了研究基础教育政府供给的重要性。通过对内蒙古自治区基础教育以及政府供给的现状分析,提出内蒙古地区基础教育的政府供给存在经费投入不足、供给不公平、投资结构不合理、政府的财权事权不对称等问题。并从社会体制、政府供给模式、教育政策、政府职能等角度,揭示了内蒙古地区基础教育的政府供给存在问题的原因。试图通过以上问题及原因的剖析,从全国的大范围考虑,并结合本地实际情况,提出了解决内蒙古地区基础教育政府供给存在问题的具体途径和措施。
本文认为,内蒙古地区政府应该加大对基础教育的财政投入,提高教育经费的使用效率,不断加大财政的转移支付力度,并且拓宽融资渠道,不断完善我国基础教育供给模式,还要在此基础上,进一步加快教育内部结构、教育投资结构调整,逐步取消重点学校,保障基础教育公平。只有这样,内蒙古的基础教育本身才能保持全面、协调、可持续发展。
Inner Mongolia Autonomous Region is China's oldest ethnic minority autonomous regions. In the 60 years of development, basic education in Inner Mongolia made great achievements, however, to a new historical period, as China's market economy and the gradual establishment of "western development" strategy fully implemented, Inner Mongolia Autonomous Region both systems of education as a whole, or the content of education system on the face to further improve and update issues. Particularly in modern society and the rapid development of modern economy, the dramatic explosion of knowledge, the impact of changes in the world to accelerate the development trend for the development of basic education in Inner Mongolia has set new challenges. Inner contradictions of basic education in the old case of not yet fully resolved, but also facing modern society, modern economy, knowledge integration and new mission needs. The new challenges and new mission is not only a test of basic education development in Inner Mongolia, but also for the development of basic education opportunities. Therefore, the correct understanding of basic education in Inner supply mechanism in the main issues and challenges facing, reveals its inherent law of development of basic education on the active self-development, promote regional sustainable development of basic education has a certain significance.
From the starting point of public goods, in-depth analysis of the basic education of the public good attributes and characteristics, combined with the concept of human capital, and characteristics of the study pointed out the importance of basic education, the government supply. Inner Mongolia Autonomous Region through basic education and government supply situation analysis, Inner Mongolia, the supply of basic education, the existence of government funding shortage, the supply is not fair, irrational investment structure, the Government's rights of finance and asymmetric problems. And from the social system, government supply model, education policy, government functions point of view, revealing the Inner Mongolia government supply basic education there is the problem. Attempt to cause more problems and analysis, from a large range of national considerations and local conditions, proposed the government to solve the supply of basic education in Inner Mongolia problems and specific ways and measures.
This paper argues that Inner Mongolia regional government should increase financial input for basic education, improve the efficiency of education funding, continue to increase financial transfer payments, and broaden the financing channels, and constantly improve basic education in our supply model, but also the basis of this, further speeding up the internal structure of education, investment in education restructuring, phasing out key schools to ensure a fair elementary education. Only in this way, Inner Mongolia basic education could maintain a comprehensive, coordinated and sustainable development.
本文从公共物品的角度入手,深入分析了基础教育的公共物品属性及特征,并结合人力资本的概念及特征,指出了研究基础教育政府供给的重要性。通过对内蒙古自治区基础教育以及政府供给的现状分析,提出内蒙古地区基础教育的政府供给存在经费投入不足、供给不公平、投资结构不合理、政府的财权事权不对称等问题。并从社会体制、政府供给模式、教育政策、政府职能等角度,揭示了内蒙古地区基础教育的政府供给存在问题的原因。试图通过以上问题及原因的剖析,从全国的大范围考虑,并结合本地实际情况,提出了解决内蒙古地区基础教育政府供给存在问题的具体途径和措施。
本文认为,内蒙古地区政府应该加大对基础教育的财政投入,提高教育经费的使用效率,不断加大财政的转移支付力度,并且拓宽融资渠道,不断完善我国基础教育供给模式,还要在此基础上,进一步加快教育内部结构、教育投资结构调整,逐步取消重点学校,保障基础教育公平。只有这样,内蒙古的基础教育本身才能保持全面、协调、可持续发展。
Inner Mongolia Autonomous Region is China's oldest ethnic minority autonomous regions. In the 60 years of development, basic education in Inner Mongolia made great achievements, however, to a new historical period, as China's market economy and the gradual establishment of "western development" strategy fully implemented, Inner Mongolia Autonomous Region both systems of education as a whole, or the content of education system on the face to further improve and update issues. Particularly in modern society and the rapid development of modern economy, the dramatic explosion of knowledge, the impact of changes in the world to accelerate the development trend for the development of basic education in Inner Mongolia has set new challenges. Inner contradictions of basic education in the old case of not yet fully resolved, but also facing modern society, modern economy, knowledge integration and new mission needs. The new challenges and new mission is not only a test of basic education development in Inner Mongolia, but also for the development of basic education opportunities. Therefore, the correct understanding of basic education in Inner supply mechanism in the main issues and challenges facing, reveals its inherent law of development of basic education on the active self-development, promote regional sustainable development of basic education has a certain significance.
From the starting point of public goods, in-depth analysis of the basic education of the public good attributes and characteristics, combined with the concept of human capital, and characteristics of the study pointed out the importance of basic education, the government supply. Inner Mongolia Autonomous Region through basic education and government supply situation analysis, Inner Mongolia, the supply of basic education, the existence of government funding shortage, the supply is not fair, irrational investment structure, the Government's rights of finance and asymmetric problems. And from the social system, government supply model, education policy, government functions point of view, revealing the Inner Mongolia government supply basic education there is the problem. Attempt to cause more problems and analysis, from a large range of national considerations and local conditions, proposed the government to solve the supply of basic education in Inner Mongolia problems and specific ways and measures.
This paper argues that Inner Mongolia regional government should increase financial input for basic education, improve the efficiency of education funding, continue to increase financial transfer payments, and broaden the financing channels, and constantly improve basic education in our supply model, but also the basis of this, further speeding up the internal structure of education, investment in education restructuring, phasing out key schools to ensure a fair elementary education. Only in this way, Inner Mongolia basic education could maintain a comprehensive, coordinated and sustainable development.
引文
①E·科恩著,王玉昆等译.教育经济学[M].华东师范大学出版社,1989
②M·布劳格著,韩云译.教育经济学导论[M].春秋出版社,1989
③西奥多·w·舒尔茨.人力资本投资——教育和研究的作用[M].北京：商务印书馆,1993
①厉以宁.教育经济学[M].北京出版社,1984
②刘尚希.公共支出范围：分析与界定[J].经济研究,2002
③袁振国.素质教育政策支持系统研究[M].山东教育出版社,2004
④刘复兴.教育政策的价值分析[M].教育科学出版社,2003
⑤吴德刚.中国全民教育问题研究[M].北京：教育科学出版社,1998
①萨缪尔森.经济学[Ml.华夏出版社,1998
②丁芸.城市公共经济管理[M].北京经济科学出版社,2004
①约瑟夫·E·斯蒂格里茨.经济学[M].中国人民大学出版社,1997
①戴维·奥斯本,特德·盖布勒.改革政府：企业精神如何改变政府[M].上海译文出版社,1996
②厉以宁.教育经济学[M].北京出版社,1984
①西奥多·w·舒尔茨.人力资本投资——教育和研究的作用[Ml.北京：商务印书馆,1993
②李忠民.一个理论框架及其对中国一些问题的解释[M].北京：经济科学出版社,1999
③王金营.人力资本与经济增长理论与实证[M].北京：中国财政经济出版社,2001
①世界银行.2007年世界发展报告：变革世界中的政府[M].北京：中国财经经济出版社,2007
①中国驻美国大使馆教育处.美国基础教育状况[J].基础教育参考,2008,(10)
①李春生.日本的义务教育经费负担机制及其政府职责[J].教育经济,2004,(5)
②田继忠.赴印度基础教育考察报告[J].宁夏教育科技,2006,(3)
①田继忠.赴印度基础教育考察报告[J].宁夏教育科技,2006,(3)
①世界银行.2007年世界发展报告：变革世界中的政府[M].北京：中国财经经济出版社,2007
(?)陈宴清.当代中国社会转型论[M].太原：山西教育出版社,1998
[1]曼瑟尔·奥尔森著,陈郁主译.集体行动的逻辑[M].上海：上海人民出版社,2004
[2]萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京：中国人民大学出版社,2002
[3]哈维,罗森.财政学[M].北京：中国人民大学出版社,2003
[4]戴维·奥斯本,特德·盖布勒.改革政府：企业精神如何改革政府[M].上海：上海译文出版社,1996
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[52]高慧.基础教育财政支出的产出效果分析[D].苏州大学硕士毕业论文,2009
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[54]伏威.论公共财政下基础教育的供给问题[D].吉林大学硕士毕业论文,2007
[55]贾亮.民族地区基础教育中的政府责任研究[D].中央民族大学硕士毕业论文,2008
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[63]柳斌.关于基础教育的思考[M].上海：上海教育出版社,2005
[64]罗盈.转型期我国基础教育公平及其政策研究[D].西南政法大学硕士毕业论文,2007
[65]徐静.我国义务教育供给模式研究[D].河北师范大学硕士毕业论文,2009
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②M·布劳格著,韩云译.教育经济学导论[M].春秋出版社,1989
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