基于胜任特征的高校中层领导干部绩效考核研究
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摘要
对高校中层领导干部进行绩效考核综合评价,是识人用人的重要手段,是干部工作的基础。建立高校中层领导干部绩效考核系统,运用科学的方法、合理的标准和完善的程序,对高校中层领导干部履行工作职责的情况进行全面、客观、准确的客观评价,目的是以考核为抓手全面加强高校中层领导干部队伍建设。建立高校中层领导干部考核评价体系,是深化干部人事制度改革,推进选人用人工作科学化、民主化、制度化建设的重要举措,对于建设朝气蓬勃、奋发有为的中层干部队伍,提高中层领导干部的领导能力和工作水平,调动中层领导干部的主动性、积极性和创造性,具有十分重要的实践意义。
高校中层领导干部的管理水平、管理效能如何,直接关系到高校人才培养的目标,关系到高校的改革发展。本研究基于高校中层领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的胜任特征,从与高校中层干部考核相关的绩效考核理论等入手,以中共中央2009年6月通过的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等为依据,旨在建立体现科学发展观与正确政绩观、符合高校实际的中层领导干部考核评价系统,为推进高校中层领导干部考核评价实践的深入开展抛砖引玉。
本研究从当今高校中层领导干部考核的现状与存在的问题出发,分析提出了构建绩效考评体系的基本思路,并对如何进行评价实践和结果反馈运用等作了探索和完善。
It is an important means in distinguishing and using talented people and the basis in cadres work to establish a system to make the performance test and the analytic assessment to the middle-level cadres. The purpose for the establishment of the middle-level cadres performance test system, that is, by using the scientific methods, reasonable standard and perfect procedures to make an comprehensive, objective and exact evaluation to the performances of the middle-level cadres in universities, is to strengthen the construction of Middle-level cadres group in universities. It is an important measure to establish the middle-level cadres'test and evaluation system for the strengthening of the reform of system of cadre human affairs and for the scientific, democratic and systematic personnel management of cadres. It has great significance in the construction of middle-level cadres group of vigor and enthusiasm and in the improvement of the leadership, initiative and creativity of the middle-level cadres.
The level and standard of management of the middle-level leaders in universities is closely concerned with the Talent Training Objective of the universities and their reform and development. This thesis takes basis on the features of morality, ability, devotion, achievement and integrity, starts form the concerned achievement test items for the middle-level cadres and takes basis form the "On the establishment of a scientific development to promote the party leader team and cadre evaluation mechanism of leadership opinion", aiming at the establishment of the cadre-test system agreeing with the scientific development perspective and correct politic achievement view so as to make a clue for the application of the practice of middle-level cadre teat and evaluation in the universities.
Based on the current situation and the problems in the middle-level cadre test this research analyzed and put forward the basic ideas of the construction of achievement test system and made some probe and perfection to the evaluation practice and the feedback data of the tests.
高校中层领导干部的管理水平、管理效能如何,直接关系到高校人才培养的目标,关系到高校的改革发展。本研究基于高校中层领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的胜任特征,从与高校中层干部考核相关的绩效考核理论等入手,以中共中央2009年6月通过的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等为依据,旨在建立体现科学发展观与正确政绩观、符合高校实际的中层领导干部考核评价系统,为推进高校中层领导干部考核评价实践的深入开展抛砖引玉。
本研究从当今高校中层领导干部考核的现状与存在的问题出发,分析提出了构建绩效考评体系的基本思路,并对如何进行评价实践和结果反馈运用等作了探索和完善。
It is an important means in distinguishing and using talented people and the basis in cadres work to establish a system to make the performance test and the analytic assessment to the middle-level cadres. The purpose for the establishment of the middle-level cadres performance test system, that is, by using the scientific methods, reasonable standard and perfect procedures to make an comprehensive, objective and exact evaluation to the performances of the middle-level cadres in universities, is to strengthen the construction of Middle-level cadres group in universities. It is an important measure to establish the middle-level cadres'test and evaluation system for the strengthening of the reform of system of cadre human affairs and for the scientific, democratic and systematic personnel management of cadres. It has great significance in the construction of middle-level cadres group of vigor and enthusiasm and in the improvement of the leadership, initiative and creativity of the middle-level cadres.
The level and standard of management of the middle-level leaders in universities is closely concerned with the Talent Training Objective of the universities and their reform and development. This thesis takes basis on the features of morality, ability, devotion, achievement and integrity, starts form the concerned achievement test items for the middle-level cadres and takes basis form the "On the establishment of a scientific development to promote the party leader team and cadre evaluation mechanism of leadership opinion", aiming at the establishment of the cadre-test system agreeing with the scientific development perspective and correct politic achievement view so as to make a clue for the application of the practice of middle-level cadre teat and evaluation in the universities.
Based on the current situation and the problems in the middle-level cadre test this research analyzed and put forward the basic ideas of the construction of achievement test system and made some probe and perfection to the evaluation practice and the feedback data of the tests.
引文
①马振吉：《运用“均衡理论”探讨高校职称评价体系存在的问题》,《淄博学院学报》2000年第3期。
②王鲁捷：《高校工作绩效评估体系研究》,《南京理工大学学报》2001年第14期。
①赵海：《高校干部队伍素质测评体系构建研究》,天津大学硕士学位论文,2007,第11-23页。
①王东强、田书芹：《“考核圈”：缓和绩效考核结果和过程冲突的通路》,《人力资源开发》2007年第12期。
①郑方辉等：《中国地方政府整体绩效评价》,中国经济出版社2008年版,第228页。
①特约记者：《考核地方官的新指挥棒》,《瞭望新闻周刊》2006年第10期。
②中组发[2006]14号：《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》。
①张铁网：《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社2003年版,第66-68页。
①姚待献：《健全干部考核评价体系应体现科学发展的理念》,《党建研究》2007年第4期。
①郑圣辉：《反馈——干部考核的重要环节》,《领导科学》2000年第4期。
①刘珂：《高校中层管理干部绩效管理体系研究》,山东大学硕士学位论文,2006年,第42页。
②张铁网：《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社2003年版,第220-221页。
[1]《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,中央文献出版社2008年版。
[2]《理论动态》编辑部：《树立和落实科学发展观》,中共中央党校出版社2004年版。
[3]张铁网：《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社2003年版。
[4]刘泽文等：《胜任力建模人才选拔与考核实例分析》,科学出版社2009年版。
[5]孙宗虎、李艳：《绩效目标与考核实务手册》,人民邮电出版社2007年版。
[6]郑方辉等：《中国地方政府整体绩效评价》,中国经济出版社2008年版。
[7]方振邦：《战略性绩效管理》,中国人民大学出版社2003年版。
[8]罗双平：《政府组织绩效量化考评实务》,中国人事出版社2008年版。
[9]裴宏森：《绩效考核实务》,机械工业出版社2009年版。
[10]庄国波：《领导干部政绩评价的理论与实践》,中国经济出版社2007年版。
[11]范柏乃：《政府绩效评估与管理》,复旦大学出版社2007年版。
[12]孙晓峰、朱守良：《高校领导体制与干部管理》,合肥工业大学出版社2006年版。
[13]吴钢：《现代教育评价教程》,北京大学出版社2008年版。
[14]全国干部培训教材编审指导委员会：《领导科学概论》,人民出版社2006年版。
[15]周振林、屠春友：《现代领导方式与领导方法创新》,中共中央党校出版社2005年版。
[16]郑永扣等：《大学发展战略：理念、目标与管理》,人民出版社2006年版。
[17]方少华、胡颖颖：《绩效管理咨询》,机械工业出版社2007年版。
[18]周志轩：《目标管理绩效考核》,成都时代出版社2008年版。
[19]赵文华、龚放：《现代大学制度问题与对策》,上海交通大学出版社2007年版。
[20]孙宗虎、罗辉：《绩效考核量化管理全案》人民邮电出版社2008年版。
[21]张培弛：《中层领导能力历练教程》,中国商业出版社2005年版。
[22]韩强：《对建立和完善党政领导干部考核评价指标体系的若干思考》,《政治学研究》2003年第4期。
[23]张曾：《基于胜任特征的高校干部考核体系研究》,重庆大学硕士学位论文,2009。
[24]高梁：《基于层次分析法的绩效评估权重设计》,新疆大学硕士学位论文,2007。
[25]王国清：《提高综合考核办法实施效果的途径》,《北京教育：高教版》2007年第8期。
[26]张颖春：《高校管理干部考核体系浅议》,《中国高等教育》2007年第20期。
[27]姚待献：《健全干部考核评价体系应体现科学发展的理念》,《党建研究》2007年第4期。
[28]刘亮：《用科学发展观指导综合考评工作的实践与思考》,《党建研究》2008年第1期。
[29]白云萍：《科学分析干部政绩考核的结果》,《领导科学》2008年第20期。
[30]王光坤：《完善领导班子和领导干部考核评价体系》,《党建研究》2008年第12期。
[31]刘长智：《试析增强高校中层领导干部素质的途径》,《学校党建与思想教育》2008年第3期。
[32]肖兆权：《建立科学的干部综合考核评价体系》,《领导科学》2008年第6期。
[33]殷修湖：《运用坐标法考核评价领导班子政绩》,《领导科学》2008年第6期。
[34]李源潮：《在解放思想改革创新中不断开创组织工作新局面》,《党建研究》2008年第12期。
[35]中共浙江上虞市委组织部：《对建立综合量化考评机制的探索与思考》,《领导科学》2008年第15期。
[36]黄明哲：《贯彻落实科学发展观与完善干部选拔任用制度》,《中州学刊》2008年第1期。
[37]王化欣：《陕西建立“三位一体”的考核评价体系》,《党建》2009年第1期。
[38]何通：《科学分析干部考核的民主测评结果》,《领导科学》2009年第4期。
[39]胡长君、鲁文杰、谢厚国：《完善实绩考核工作的实践与思考》,《领导科学》2009年第4期。
[40]郑元宁：《党政干部工作绩效考评与激励研究》,《贵州大学学报》2004年第6期。
[41]王军：《正确把握干部政绩考察评价标准》,《领导科学》2004年第21期。
[42]李玉华、冯秀玲、苗晋英：《建立科学可行的高校中层管理干部绩效考核机制》,《中国高等教育》2005年第10期。
[43]王正宁：《防止和克服干部政绩考核的片面性》,《新东方》2004年第12期。
[44]郑元宁：《党政干部工作绩效考评与激励研究》,《贵州大学学报》2004年第6期。
[45]杜言敏：《深化干部考核制度改革增强党的执政能力的重要支点》,《理论探讨》2004年第6期。
[46]邓军辉：《略论建立科学政绩考核评价体系》,《中共四川省委党校学报》2005年第3期。
[47]杜言敏：《深化干部考核制度改革：增强党的执政能力的重要支点》,《岭南学刊》 2004年第6期。
[48]张文祥、赵辉：《谈“捆绑式”量化考核的实践》,《中国高等教育》2005年第10期。
[49]张凤有：《搞好干部政绩考评应从四个方面下功夫》,《党建研究》2006年第10期。
[50]熊承家：《创新干部考核方法,提高干部选任水平》,《中国党政干部论坛》2005年第11期。
[51]张勤、曹颖：《党政干部素质模式研究》,《北京行政学院学报》2004第5期。
[52]张国伟：《综合考核评价试行办法的实践及建设》,《党建研究》2006年第9期。
[53]赵庆华：《按照科学发展观要求改革干部考核制度》,《理论探索》2006年第2期。
[54]李战军等：《高校中层领导干部考核评价实践》,江苏大学出版社2009年版。
[55]《金杯银杯不如老百姓的口碑——如何认识和树立正确的政绩观》,《人民日报》2006年6月29日。
②王鲁捷：《高校工作绩效评估体系研究》,《南京理工大学学报》2001年第14期。
①赵海：《高校干部队伍素质测评体系构建研究》,天津大学硕士学位论文,2007,第11-23页。
①王东强、田书芹：《“考核圈”：缓和绩效考核结果和过程冲突的通路》,《人力资源开发》2007年第12期。
①郑方辉等：《中国地方政府整体绩效评价》,中国经济出版社2008年版,第228页。
①特约记者：《考核地方官的新指挥棒》,《瞭望新闻周刊》2006年第10期。
②中组发[2006]14号：《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》。
①张铁网：《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社2003年版,第66-68页。
①姚待献：《健全干部考核评价体系应体现科学发展的理念》,《党建研究》2007年第4期。
①郑圣辉：《反馈——干部考核的重要环节》,《领导科学》2000年第4期。
①刘珂：《高校中层管理干部绩效管理体系研究》,山东大学硕士学位论文,2006年,第42页。
②张铁网：《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社2003年版,第220-221页。
[1]《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,中央文献出版社2008年版。
[2]《理论动态》编辑部：《树立和落实科学发展观》,中共中央党校出版社2004年版。
[3]张铁网：《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社2003年版。
[4]刘泽文等：《胜任力建模人才选拔与考核实例分析》,科学出版社2009年版。
[5]孙宗虎、李艳：《绩效目标与考核实务手册》,人民邮电出版社2007年版。
[6]郑方辉等：《中国地方政府整体绩效评价》,中国经济出版社2008年版。
[7]方振邦：《战略性绩效管理》,中国人民大学出版社2003年版。
[8]罗双平：《政府组织绩效量化考评实务》,中国人事出版社2008年版。
[9]裴宏森：《绩效考核实务》,机械工业出版社2009年版。
[10]庄国波：《领导干部政绩评价的理论与实践》,中国经济出版社2007年版。
[11]范柏乃：《政府绩效评估与管理》,复旦大学出版社2007年版。
[12]孙晓峰、朱守良：《高校领导体制与干部管理》,合肥工业大学出版社2006年版。
[13]吴钢：《现代教育评价教程》,北京大学出版社2008年版。
[14]全国干部培训教材编审指导委员会：《领导科学概论》,人民出版社2006年版。
[15]周振林、屠春友：《现代领导方式与领导方法创新》,中共中央党校出版社2005年版。
[16]郑永扣等：《大学发展战略：理念、目标与管理》,人民出版社2006年版。
[17]方少华、胡颖颖：《绩效管理咨询》,机械工业出版社2007年版。
[18]周志轩：《目标管理绩效考核》,成都时代出版社2008年版。
[19]赵文华、龚放：《现代大学制度问题与对策》,上海交通大学出版社2007年版。
[20]孙宗虎、罗辉：《绩效考核量化管理全案》人民邮电出版社2008年版。
[21]张培弛：《中层领导能力历练教程》,中国商业出版社2005年版。
[22]韩强：《对建立和完善党政领导干部考核评价指标体系的若干思考》,《政治学研究》2003年第4期。
[23]张曾：《基于胜任特征的高校干部考核体系研究》,重庆大学硕士学位论文,2009。
[24]高梁：《基于层次分析法的绩效评估权重设计》,新疆大学硕士学位论文,2007。
[25]王国清：《提高综合考核办法实施效果的途径》,《北京教育：高教版》2007年第8期。
[26]张颖春：《高校管理干部考核体系浅议》,《中国高等教育》2007年第20期。
[27]姚待献：《健全干部考核评价体系应体现科学发展的理念》,《党建研究》2007年第4期。
[28]刘亮：《用科学发展观指导综合考评工作的实践与思考》,《党建研究》2008年第1期。
[29]白云萍：《科学分析干部政绩考核的结果》,《领导科学》2008年第20期。
[30]王光坤：《完善领导班子和领导干部考核评价体系》,《党建研究》2008年第12期。
[31]刘长智：《试析增强高校中层领导干部素质的途径》,《学校党建与思想教育》2008年第3期。
[32]肖兆权：《建立科学的干部综合考核评价体系》,《领导科学》2008年第6期。
[33]殷修湖：《运用坐标法考核评价领导班子政绩》,《领导科学》2008年第6期。
[34]李源潮：《在解放思想改革创新中不断开创组织工作新局面》,《党建研究》2008年第12期。
[35]中共浙江上虞市委组织部：《对建立综合量化考评机制的探索与思考》,《领导科学》2008年第15期。
[36]黄明哲：《贯彻落实科学发展观与完善干部选拔任用制度》,《中州学刊》2008年第1期。
[37]王化欣：《陕西建立“三位一体”的考核评价体系》,《党建》2009年第1期。
[38]何通：《科学分析干部考核的民主测评结果》,《领导科学》2009年第4期。
[39]胡长君、鲁文杰、谢厚国：《完善实绩考核工作的实践与思考》,《领导科学》2009年第4期。
[40]郑元宁：《党政干部工作绩效考评与激励研究》,《贵州大学学报》2004年第6期。
[41]王军：《正确把握干部政绩考察评价标准》,《领导科学》2004年第21期。
[42]李玉华、冯秀玲、苗晋英：《建立科学可行的高校中层管理干部绩效考核机制》,《中国高等教育》2005年第10期。
[43]王正宁：《防止和克服干部政绩考核的片面性》,《新东方》2004年第12期。
[44]郑元宁：《党政干部工作绩效考评与激励研究》,《贵州大学学报》2004年第6期。
[45]杜言敏：《深化干部考核制度改革增强党的执政能力的重要支点》,《理论探讨》2004年第6期。
[46]邓军辉：《略论建立科学政绩考核评价体系》,《中共四川省委党校学报》2005年第3期。
[47]杜言敏：《深化干部考核制度改革：增强党的执政能力的重要支点》,《岭南学刊》 2004年第6期。
[48]张文祥、赵辉：《谈“捆绑式”量化考核的实践》,《中国高等教育》2005年第10期。
[49]张凤有：《搞好干部政绩考评应从四个方面下功夫》,《党建研究》2006年第10期。
[50]熊承家：《创新干部考核方法,提高干部选任水平》,《中国党政干部论坛》2005年第11期。
[51]张勤、曹颖：《党政干部素质模式研究》,《北京行政学院学报》2004第5期。
[52]张国伟：《综合考核评价试行办法的实践及建设》,《党建研究》2006年第9期。
[53]赵庆华：《按照科学发展观要求改革干部考核制度》,《理论探索》2006年第2期。
[54]李战军等：《高校中层领导干部考核评价实践》,江苏大学出版社2009年版。
[55]《金杯银杯不如老百姓的口碑——如何认识和树立正确的政绩观》,《人民日报》2006年6月29日。
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