腐败成因的经济学分析和国家廉政体系构建的研究
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摘要
本文从腐败的含义、渊源、基础和对社会经济的影响出发，用经济学的方法就腐败的供求双方决策和委托代理问题进行分析，最后对腐败的治理作一些探讨。本文认为腐败最重要的根源是社会制度的缺陷，政府对社会政治、经济资源的垄断是腐败产生的物质基础；不对称的反腐败收益与成本，使许多腐败分子心存侥幸心理，是腐败加剧的现实基础；在一个既定社会，腐败则是源于腐败者的私人收益与成本之间巨大差距的一种合乎理性的抉择。治理腐败，核心是实行水平问责制，基石是构建国家廉政体系，目标是实现权力制衡。在我国当前社会，反腐败则需削减公共权力，完善公共财富管理；精简政府机构，公开办事程序；完善法制建设，加大查处惩罚力度。
The paper discusses the definition, origin, foundation and effects on economics of corruption, analyzes the decision making of corruption providers and demanders, explains principal-agent problem from a economic perspective, and provides some suggestions on combating corruption. It points out that some social institutional deficiencies are the main causes of corruption, that the government monopoly over political and economic resources lays the material foundation of corruption. It notes that the asymmetry between returns and costs of anti-corruption provides the direct inducement to greater corruption, and that the corruption might be the result of a rational choice given the significant differences between benefit and cost of corruption within a given society. In order to combat corruption, it is core to implement horizontal accountability, and it is essential to establish a National Integrity System while aiming at carrying out power supervision. In China anti-corruption needs to reduce the government pow
er and percentage of state-own property; to downsize government organizations and open up administrative procedures; to refine the current legal system and offer enforcement strictly on corruption.
The paper discusses the definition, origin, foundation and effects on economics of corruption, analyzes the decision making of corruption providers and demanders, explains principal-agent problem from a economic perspective, and provides some suggestions on combating corruption. It points out that some social institutional deficiencies are the main causes of corruption, that the government monopoly over political and economic resources lays the material foundation of corruption. It notes that the asymmetry between returns and costs of anti-corruption provides the direct inducement to greater corruption, and that the corruption might be the result of a rational choice given the significant differences between benefit and cost of corruption within a given society. In order to combat corruption, it is core to implement horizontal accountability, and it is essential to establish a National Integrity System while aiming at carrying out power supervision. In China anti-corruption needs to reduce the government pow
er and percentage of state-own property; to downsize government organizations and open up administrative procedures; to refine the current legal system and offer enforcement strictly on corruption.
引文
(1) Jeremy Pope, 2000, "TRANSPARENCY INTERNATIONAL Source Book 2000, Confronting Corruption: The Elements of a National Integrity System"
(2) Pranab Bardhan, 1997, "Corruption and Development: A Review of Issues, " Journal of Economic Literature 35 (Sept) : 1320-1346.
(3) Jagdish N. Bhagwati, 1982, "Directly Unproductive, Profit-seeking (DUP) Activities, " Journal of Political Economy 90 (5) : 988-1002.
(4) Gary Becket, "Crime and Punishment: An Economic Approach," The Journal of Political Economy 76, 2 (March-April) : 169-217.
(5) Serguey Braguinsky1996, "Corruption and Schumpeterian Growth in Different Economic Environments, " Contemporary Economic Policy 14 (July) : 14-25.
(6) Olivier Cadot, 1987, "Corruption as a Gamble, " Journal of Public Economics 33, 2 (July) : 223-244.
(7) Jean Cartier-Bresson, 2000, "Economics of Corruption" ,\OECD Observer Economics of corruption, htm.
(8) Steven N.S. Cheung, 1996, "A Simplistic General Equilibrium Theory of Corruption, " Contemporary Economic Policy 14 (July) : 1-5.
(9) Simon Johnson, Daniel Kaufmann, and Andrei Schleifer, 1997, "The Unofficial Economy in Transition, " Paper prepared for presentation for the Brookings Panel on Economic Activity, Washington, September 4-5, 1997.
(10) Daniel Kaufmann, 1997, "Corruption: the Facts," Foreign Policy 107 (Summer) : 114-131.
(11) Mushtaq Khan, 1996, "A Typology of Corrupt Practices in Developing Countries, " IDS Bulletin: Liberalization and the New Corruption 27, 2 (April) : 12-21.
(12) Anne O. Krueger, 1974, "The Political Economy of the Rent-Seeking
Society, " The American Economic Review 64, 3 (June) : 291-303.
(13) Oskar Kurer, 1993, "Clientelism, Corruption, and the Allocation of Resources, " Public Choice 77, (2) : 259-273.
(14) Johann Graf Lambsdorff, 1999, "Corruption in Empirical Research-A Review" , jlambsd@uni-goettingen.de。
(15) Consequences of Corruption: A Review of Empirical Contributions, " IDS Bulletin: Liberalization and the New Corruption 27, 2 (April) : 6-11.
(16) Alberto Ades, and Rafael Di Tella, 1997, "National Champions and Corruption: Some Unpleasant Interventionist Arithmetic, " The Economic Journal 107 (July) : 1023-1042.
(17) Jens Christopher Andvig, 1991, "The Economics of Corruption: A Survey, " Studi economici: 46 (4-3) .
(18) Anti-Corruption Knowledge Center, 2000, "An Annotated Bibliography" , \Annotated Bibliography of the Anti-Corruption Knowledge Center of the World Bank.htm.
(19) H.G. Liddell, ed., 《An Intermediate Greek-English Lexicon》,7th ed., Oxford University Press, 1889.
(20) Paolo Mauro, 1995, "Corruption and Growth, " The Quarterly Jonrnal of Economics 106, 2 (August) : 681-711.
(21) Paolo Mauro, 1997, "The Effects of Corruption on Growth, Investment, and Government Expenditure: A Cross-Country Analysis, " In 《Corruption and the Global Economy》, 83-107, Edited by Kimberly Ann Elliot, Washington: The Institute for International Economics.
(22) Kevin M. Murphy, Andrei Schleifer, and Robert Vishny, 1993, "Why is Rent-Seeking So Costly to Growth, " The American Economic Review 83, 2 (May) : 409-414.
(23) Susan Rose-Ackerman, 1996, "When is Corruption Harmful?" Background paper for the World Bank's 1997 World Development Report, The
State in a Changing World, Washington: The World Bank (August) .
(24) Richard A. Posner, 1975, "The Social Costs of Monopoly and Regulation, " Journal of Political Economy 83 (4) : 807-827.
(25) Adam Przeworski and Fernando Limongi, 1993, "Political Regimes and Economic Growth, " Journal of Economic Perspectives 7, 3(Summer) : 51-69.
(26) Jean Tirole, 1996, "A Theory of Collective Reputations (With Applications to the Persistence of Corruption and to Firm Quality) , " The Review of Economic Studies (63) : 1-22.
(27) Transparency International, 2000, "Analytical Framework, Part A, Chapter2: Where does Corruption Flourish", TI Source Book Where does Corruption Flourish.htm.
(28) Gordon Tullock, 1996, "Corruption Theory and Practice, " Contemporary Economic Policy 14 (July) : 6-13.
(29) 保罗·萨缪尔森等《经济学》(第十四版) ，1996年首都经济贸易大学出版社
(30) 厉以宁主编《西方经济学》，2000年高等教育出版社
(31) 郑利平《腐败的经济学分析》，2000年12月中央党校出版社
(32) 汪丁丁《关于腐败的经济学分析》，2000年12月《战略与管理》
(33) 胡鞍钢《中国：挑战腐败》，2000年10月浙江人民出版社
(34) 胡鞍钢、过勇《公务员腐败成本与收益的经济学分析》，2002年5月《倡廉月刊》
(35) 王洪《腐败与反腐败的经济学分析》，2000年《北京大学中国经济研究中心学刊》第二期
(36) 卢现祥著：《西方新制度经济学》，中国发展出版社1996版
(37) 崔民选著：《制度变迁与工业结构演进》，中国经济出版社1999版
(38) 丁冰主编：《现代西方经济学说》，中国经济出版社1995版
(39) 刘守芬、许道敏：《制度反腐败论》，2000年5月《新华文摘》
(40) 姜德福、孙道同：2000年6月《加强监督：三谈干部制度的改革》，《领导科学》
(41) 李鑫生：《让权力出售者找不到市场国——腐败现象的社会学思考》，2000年5月《社会》
(42) 陈武明：《腐败蔓延的特点及其严重危害》，2000年8月《真理的追求》
(43) 《从源头上预防和治理腐败：尉健行谈加大反腐败治本力度》，1998年第18期《了望》新闻周刊
(44) 陈建新：《建立完善的廉政利益机制》，2000年第4期《领导科学》
(45) 沉默：《中国腐败问题简析》，《联合早报》2000．2．14
(46) 张曙光，《腐败与贿赂的经济学分析》，《中国经济学：1994》，上海人民出版社1995年版
(47) 张曙光，《腐败问题的再思考》，《繁荣的必由之路》，广东经济出版社1999年版
(48) 张曙光，《批评规则、交往理性和自由精神》，1999年第10期《读书》
(49) 《张维迎：有些腐败的存在，不是最好的也属次优》，《中国经济大论战》，经济管理出版社1997年版
(50) 张维迎，《治表性反腐败要适度》，《经济学消息报》1995年12月8日
(51) 樊纲，《腐败的经济学原理》，《经济学消息报》1996年3月22日
(52) 樊纲，《骗出一套新体制》，《走进风险的世界》，广东经济出版社1999年版
(53) 杨瑞龙，《跨世纪中国改革与中国经济学的发展》，《经济改革》1999年第6期
(54) 《王宏远：反腐败不能严厉到使政府官员汲汲可危》，《中国经济
大论战》，经济管理出版社1997年版
(55) 张五常，《三种社会体制》，2000年第2期《书屋》
(56) 《张五常：以资产换特权，促进私有化》，《中国经济大论战》，经济管理出版社1997年版
(57) 李南雄，《关于中国腐败现象的研究》，《腐败：权力与金钱的交换》，中国经济出版社1993年版
(58) H．西蒙尼亚，《俄罗斯的官僚资本主义》，1997年第4期《经济译文》
(59) 道格拉斯．C．诺斯，《历时经济绩效》，1994年第2期《经济译文》
(60) 霍尔伯特．金蒂斯，《熊彼特错在哪里》，1993年第1期《经济译文》
(61) 《世俗哲学的终结——罗伯特．海尔布鲁纳访谈录》，2000年第1期《国外社会科学文摘》
(62) 《污点》，原载巴西《阅读》周刊1999年11月3号中译本见新华社《参考资料》1999年11月9号《巴刊报道透明国际德班会议指出反腐败是下世纪主战线之一》
(63) 秦晖，《公正、价值理性与反腐败》，《东方》1995年第6期；
(64) 何清涟，《权钱交易：中国当前寻租活动的特点、途径及社会成本》，1995年第6期《东方》
(2) Pranab Bardhan, 1997, "Corruption and Development: A Review of Issues, " Journal of Economic Literature 35 (Sept) : 1320-1346.
(3) Jagdish N. Bhagwati, 1982, "Directly Unproductive, Profit-seeking (DUP) Activities, " Journal of Political Economy 90 (5) : 988-1002.
(4) Gary Becket, "Crime and Punishment: An Economic Approach," The Journal of Political Economy 76, 2 (March-April) : 169-217.
(5) Serguey Braguinsky1996, "Corruption and Schumpeterian Growth in Different Economic Environments, " Contemporary Economic Policy 14 (July) : 14-25.
(6) Olivier Cadot, 1987, "Corruption as a Gamble, " Journal of Public Economics 33, 2 (July) : 223-244.
(7) Jean Cartier-Bresson, 2000, "Economics of Corruption" ,\OECD Observer Economics of corruption, htm.
(8) Steven N.S. Cheung, 1996, "A Simplistic General Equilibrium Theory of Corruption, " Contemporary Economic Policy 14 (July) : 1-5.
(9) Simon Johnson, Daniel Kaufmann, and Andrei Schleifer, 1997, "The Unofficial Economy in Transition, " Paper prepared for presentation for the Brookings Panel on Economic Activity, Washington, September 4-5, 1997.
(10) Daniel Kaufmann, 1997, "Corruption: the Facts," Foreign Policy 107 (Summer) : 114-131.
(11) Mushtaq Khan, 1996, "A Typology of Corrupt Practices in Developing Countries, " IDS Bulletin: Liberalization and the New Corruption 27, 2 (April) : 12-21.
(12) Anne O. Krueger, 1974, "The Political Economy of the Rent-Seeking
Society, " The American Economic Review 64, 3 (June) : 291-303.
(13) Oskar Kurer, 1993, "Clientelism, Corruption, and the Allocation of Resources, " Public Choice 77, (2) : 259-273.
(14) Johann Graf Lambsdorff, 1999, "Corruption in Empirical Research-A Review" , jlambsd@uni-goettingen.de。
(15) Consequences of Corruption: A Review of Empirical Contributions, " IDS Bulletin: Liberalization and the New Corruption 27, 2 (April) : 6-11.
(16) Alberto Ades, and Rafael Di Tella, 1997, "National Champions and Corruption: Some Unpleasant Interventionist Arithmetic, " The Economic Journal 107 (July) : 1023-1042.
(17) Jens Christopher Andvig, 1991, "The Economics of Corruption: A Survey, " Studi economici: 46 (4-3) .
(18) Anti-Corruption Knowledge Center, 2000, "An Annotated Bibliography" , \Annotated Bibliography of the Anti-Corruption Knowledge Center of the World Bank.htm.
(19) H.G. Liddell, ed., 《An Intermediate Greek-English Lexicon》,7th ed., Oxford University Press, 1889.
(20) Paolo Mauro, 1995, "Corruption and Growth, " The Quarterly Jonrnal of Economics 106, 2 (August) : 681-711.
(21) Paolo Mauro, 1997, "The Effects of Corruption on Growth, Investment, and Government Expenditure: A Cross-Country Analysis, " In 《Corruption and the Global Economy》, 83-107, Edited by Kimberly Ann Elliot, Washington: The Institute for International Economics.
(22) Kevin M. Murphy, Andrei Schleifer, and Robert Vishny, 1993, "Why is Rent-Seeking So Costly to Growth, " The American Economic Review 83, 2 (May) : 409-414.
(23) Susan Rose-Ackerman, 1996, "When is Corruption Harmful?" Background paper for the World Bank's 1997 World Development Report, The
State in a Changing World, Washington: The World Bank (August) .
(24) Richard A. Posner, 1975, "The Social Costs of Monopoly and Regulation, " Journal of Political Economy 83 (4) : 807-827.
(25) Adam Przeworski and Fernando Limongi, 1993, "Political Regimes and Economic Growth, " Journal of Economic Perspectives 7, 3(Summer) : 51-69.
(26) Jean Tirole, 1996, "A Theory of Collective Reputations (With Applications to the Persistence of Corruption and to Firm Quality) , " The Review of Economic Studies (63) : 1-22.
(27) Transparency International, 2000, "Analytical Framework, Part A, Chapter2: Where does Corruption Flourish", TI Source Book Where does Corruption Flourish.htm.
(28) Gordon Tullock, 1996, "Corruption Theory and Practice, " Contemporary Economic Policy 14 (July) : 6-13.
(29) 保罗·萨缪尔森等《经济学》(第十四版) ，1996年首都经济贸易大学出版社
(30) 厉以宁主编《西方经济学》，2000年高等教育出版社
(31) 郑利平《腐败的经济学分析》，2000年12月中央党校出版社
(32) 汪丁丁《关于腐败的经济学分析》，2000年12月《战略与管理》
(33) 胡鞍钢《中国：挑战腐败》，2000年10月浙江人民出版社
(34) 胡鞍钢、过勇《公务员腐败成本与收益的经济学分析》，2002年5月《倡廉月刊》
(35) 王洪《腐败与反腐败的经济学分析》，2000年《北京大学中国经济研究中心学刊》第二期
(36) 卢现祥著：《西方新制度经济学》，中国发展出版社1996版
(37) 崔民选著：《制度变迁与工业结构演进》，中国经济出版社1999版
(38) 丁冰主编：《现代西方经济学说》，中国经济出版社1995版
(39) 刘守芬、许道敏：《制度反腐败论》，2000年5月《新华文摘》
(40) 姜德福、孙道同：2000年6月《加强监督：三谈干部制度的改革》，《领导科学》
(41) 李鑫生：《让权力出售者找不到市场国——腐败现象的社会学思考》，2000年5月《社会》
(42) 陈武明：《腐败蔓延的特点及其严重危害》，2000年8月《真理的追求》
(43) 《从源头上预防和治理腐败：尉健行谈加大反腐败治本力度》，1998年第18期《了望》新闻周刊
(44) 陈建新：《建立完善的廉政利益机制》，2000年第4期《领导科学》
(45) 沉默：《中国腐败问题简析》，《联合早报》2000．2．14
(46) 张曙光，《腐败与贿赂的经济学分析》，《中国经济学：1994》，上海人民出版社1995年版
(47) 张曙光，《腐败问题的再思考》，《繁荣的必由之路》，广东经济出版社1999年版
(48) 张曙光，《批评规则、交往理性和自由精神》，1999年第10期《读书》
(49) 《张维迎：有些腐败的存在，不是最好的也属次优》，《中国经济大论战》，经济管理出版社1997年版
(50) 张维迎，《治表性反腐败要适度》，《经济学消息报》1995年12月8日
(51) 樊纲，《腐败的经济学原理》，《经济学消息报》1996年3月22日
(52) 樊纲，《骗出一套新体制》，《走进风险的世界》，广东经济出版社1999年版
(53) 杨瑞龙，《跨世纪中国改革与中国经济学的发展》，《经济改革》1999年第6期
(54) 《王宏远：反腐败不能严厉到使政府官员汲汲可危》，《中国经济
大论战》，经济管理出版社1997年版
(55) 张五常，《三种社会体制》，2000年第2期《书屋》
(56) 《张五常：以资产换特权，促进私有化》，《中国经济大论战》，经济管理出版社1997年版
(57) 李南雄，《关于中国腐败现象的研究》，《腐败：权力与金钱的交换》，中国经济出版社1993年版
(58) H．西蒙尼亚，《俄罗斯的官僚资本主义》，1997年第4期《经济译文》
(59) 道格拉斯．C．诺斯，《历时经济绩效》，1994年第2期《经济译文》
(60) 霍尔伯特．金蒂斯，《熊彼特错在哪里》，1993年第1期《经济译文》
(61) 《世俗哲学的终结——罗伯特．海尔布鲁纳访谈录》，2000年第1期《国外社会科学文摘》
(62) 《污点》，原载巴西《阅读》周刊1999年11月3号中译本见新华社《参考资料》1999年11月9号《巴刊报道透明国际德班会议指出反腐败是下世纪主战线之一》
(63) 秦晖，《公正、价值理性与反腐败》，《东方》1995年第6期；
(64) 何清涟，《权钱交易：中国当前寻租活动的特点、途径及社会成本》，1995年第6期《东方》
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