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中国高校人事制度变迁研究
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摘要
中国高校的人事制度经历了三个特征明显的时期:清末(1898-1911年)高校人事高度集权,教职员官僚化,且教育主权受到国外干涉,表现出半殖民性的特点;民国(1912-1949年)高校集权与民主并存,人事权集中于校长,但是同时各高校实行“教授治校”的民主管理,高校教职员逐步去官僚化,教育主权逐步独立;新中国(1949至今)高校从集权向分权、固定管理向流动管理、行政化向契约化及薪酬从统一到弹性、从平均分配到绩效分配演变,与此同时,新中国高校重“洋”轻“中”与人才外流并存,且与当代市场经济体制改革不相适应的人才计划盛行。
     影响中国高校人事制度变迁的,主要是外生性变量(国外高校人事制度、国内政治制度、文化制度)、内生性变量(繁荣学术、追求效率)、行动变量(政府、文化精英和利益集团)。
     外生性变量对中国高校人事影响巨大。由于中国高校自产生之日起就是模仿国外高校的,加上在中国高校发生重大变化的各个关键时期,都将国际上某一国高校人事制度作为中国模仿的范本,所以,国外高校人事制度奠定了各时期中国高校人事制度的基本框架,国际性是中国高校人事制度与生俱来的特质。具体是:清末嫁接日本制度,民国时期移植德国、美国、法国制度,新中国又模仿苏联、美国人事制度。政治制度影响中国高校人事制度,主要有三点:一是影响高校人事权力的最终归属,二是影响中央级的教育行政机构设置,三是影响中央和地方教育行政机构的权力划分及政府和学校的关系。文化制度对人事制度变迁的影响主要是为人事制度提供一种理念支持,即提供合法性支持,或营造一种人事制度能被人接受的氛围,主要表现为:集权主义影响中央教育行政集权;“官本位”是高校教职员和高校各管理部门官僚化的文化基础;集体主义文化使高校内部成立合议制形式的组织;开放精神让中国高校人事制度深受国外高校人事制度的影响;重视道德的伦理标准解释了中国高校人事制度中对教职员“德”的要求;特殊主义使中国高校在教师任用、评价、晋升上表现出重视学缘、地缘的特点。
     内生性变量(追求学术繁荣和效率的目标)是影响中国高校人事制度变化的重要因素。由于高校的组织特性主要是学术性,高校的组成人员主要是学术人员—教师,高校占主导地位的权力是学术权力,使得中国高校人事制度变迁离不开对高校学术民主管理的追求。高校人事制度在方方面面都体现了对学术的要求:首先,大学自治一直是中国高校的诉求;其次,学术目标是中国高校各种学术管理组织成立的动因;最后,中国高校人事内部管理制度体现了对学术目标的追求,如教师选聘、晋升中强调学术资格;教师评价、考核、薪酬分配、辞退等诸环节都强调学术表现;以学术休假、访问学者、出国进修制度等促进教师学术发展;学术事务管理组织强调组成人员的学术身份,教授治校、权力下放至院系的内部民主管理都是尊重学术权力的体现。高校的科层组织特性决定了效率是高校的组织目标之一。尽管高校的科层制度会造成很多弊端,高校还是需要科层制度的。因为高校的学术系统需要科层系统的协助才能更好地完成高校组织的目标。高校的科层系统通过树立行政权威以强化等级,并以统一的的意识形态整合松散的组织,使高校活动科学化、理性化、规范化、程序化,并给其成员以使命感,从而保证高校平稳运行并顺利实现其繁荣学术的组织目标。也就是说,高校需要科层制度来实现它对理性、合法性和效率的追求。高校资源投入不足也迫使高校将效率作为高校的组织目标之。效率目标是中国高校一直以来科层化倾向明显的最重要的原因。效率目标影响中国高校机构调整,使开源节流成为中国高校人事制度变迁的动力之一,同时,对效率的追求也使竞争、绩效、量化管理成为当代中国高校人事制度的关键词。
     影响中国高校人事制度变迁的行动变量有中国政府、文化精英,以及利益群体之间的博弈。中国高校人事制度的总体特点是政府主导人事制度变迁,政府主导使高校人事制度带有明显的强制性变迁特点,同时,使中国高校人事制度供给不足和供给过剩并存。文化精英在中国高校人事制度变迁中的作用主要是为中国高校人事制度创建及改革提供智力支持。这种智力支持一是作为幕僚为教育行政部门官员出谋献策,并帮助制定高校人事制度;二是出文著书介绍外国高校人事制度。文化精英还参与制定法规影响全国高校人事制度。这一类的文化精英一般出任过主管教育的官员,并在他们的任期内制定大学法规全国颁行,对全国高校人事制度产生了一定的影响。文化精英影响高校人事制度的另一个重要方面是他们身体力行推行高校人事制度改革。代表性的案例有晚清张百熙调整京师大学堂人事安排、张之洞创办三江师范;民国蔡元培、蒋梦麟改革北大,梅贻琦对清华民主治校体制的维护,郭秉文在东南大学推行董事会制度等。此外,利益集团之间的博弈也会影响高校人事制度走向,民国时期清华大学教授群体、学生群体、校长群体、清华大学董事会在争夺清华大学治校权中的博弈,促使清华大学教授治校制度形成并巩固下来。
     中国高校人事制度的理想图景是尊重高校学术组织的特性,学术目标至上,以大学自治、学术自由、教授治学为基石建设中国高校人事制度。
The personnel system of the Chinese colleges and universities experienced a period of three characteristics:the late Qing Dynasty (1898-1911) College Personnel concentration of power in the Staff bureaucratic educational sovereignty by foreign interference, showing the characteristics of semi-colonial; Republic of China (1912-1949 years) colleges and universities centralization co-exist with democracy, the personnel authority was concentrated in the principal, but at the same time colleges and universities to implement democratic management of the "Professors, university staff and gradually go to the bureaucracy, education gradually independent sovereignty; colleges and universities from the new China (1949-present) centralization to liquidity management, administrative decentralization, fixed management contract and remuneration evolved into elasticity from the average assigned to the performance allocation, at the same time, the new Chinese universities heavy "foreign" light "in the" brain drain coexist and the prevalence of economic reform are incompatible with the contemporary market of Talents Scheme.
     Affect the university personnel system changes, the main exogenous variables (foreign university personnel system, the domestic political system, cultural system), the endogenous variables (academic prosperity, the pursuit of efficiency), the action variables (government, cultural elites and interest groups).
     Exogenous variables tremendous impact on the Chinese University Personnel. Chinese universities since generated a critical period of imitation of foreign universities, coupled with major changes in Chinese universities, there is a country on the international university personnel system model for imitation in China, so the foreign university personnel system laid each period of the basic framework of China's university personnel system, international inherent qualities of the Chinese university personnel system. Specifically:the Japanese system in the late Qing Dynasty grafting, transplanting the German system of the United States, France, the new China imitate the personnel system of the Soviet Union, the United States. Political system affect the university personnel system, the ultimate home of three points:First, the college personnel authority, affect the central level educational administrative agencies set and the third is the division of powers of central and local education administrative bodies and government and school relationship. Cultural systems, the personnel system changes for the personnel system to provide the support of a concept, provide legitimacy to the support, or to create a personnel system that can be accepted by the atmosphere, mainly as follows:the totalitarianism of the central educational administrative centralization; the "official position" is the cultural basis of the bureaucratization of the university staff and university management departments; collectivistic cultures, the College is established within the organization of the collegiate system in the form; the spirit of openness to the university personnel system by the impact of foreign university personnel system; great importance to moral ethical standards and to explain the Chinese university personnel system staff "Germany"; special 'Chinese colleges and universities in the teachers' appointment, evaluation, promotion showed great importance to learning edge, geopolitical features.
     Endogenous variable (the pursuit of academic prosperity and efficiency of the target) is an important factor to affect the university personnel system changes. The organizational characteristics of colleges and universities is mainly academic, the university is composed of academic staff-teachers, colleges and universities accounted for the power of the dominant position of academic power, making the university personnel system changes can not be separated from the pursuit of the democratic management of Academic. University personnel system in many ways embodies the academic requirements:First, university autonomy has been the aspirations of the Chinese universities; Second, the academic goal is the motivation of Chinese universities in various academic management organization was established; Finally, the internal management system of Chinese university personnel reflects the the pursuit of academic goals, such as teacher hiring, promotion, emphasis on academic qualifications; teacher evaluation, assessment, salary distribution, dismissed the emphasis on academic performance; sabbatical leave, visiting scholars, study abroad system to promote the academic development of teachers; Academic Affairs Management The organization stressed that the composition of the staff of academic identity, Professors, and decentralization to departments of internal democratic management are respect for the embodiment of academic power. The hierarchical organization characteristic of colleges and universities to determine the efficiency is one of the goals of the university's organization. Despite the bureaucratic system for colleges and universities will cause a lot of drawbacks, colleges and universities still need the bureaucratic system. Because the assistance of the bureaucratic system of the university's academic system needs in order to better accomplish the goal of Institutions of Higher Education. Bureaucratic system through the colleges and universities to establish the administrative authority of the enhanced level of integration in a unified ideology loosely organized, so that colleges and universities to scientific, rational, standardized procedures, and mission to its members, thus ensuring smooth universities run and successfully achieve its organizational goals of academic prosperity. In other words, universities need a bureaucratic system to achieve the pursuit of its rationality, legality and efficiency. College of insufficient resources also forced universities to efficiency as one of the organizational goals of colleges and universities. The efficiency target is the obvious tendency of Chinese universities have been bureaucratization of the most important reason. Efficiency goals of Chinese university institutional restructuring to cut costs to become one of the driving forces of the Chinese university personnel system changes, at the same time, the pursuit of efficiency competition, performance, quantitative management, the key words of the contemporary university personnel system.
     The action variables that affect the university personnel system changes the Chinese government, the cultural elite, the game between the interest groups will also affect the changes of the Chinese university personnel system. The general characteristics of the university personnel system led by the government personnel system changes, the government-led university personnel system with mandatory changes the characteristics of the same time, the university personnel system of supply shortage and oversupply coexist. The role of the cultural elite Chinese university personnel system changes is to provide intellectual support for the creation and reform of the university personnel system. The intellectual support for the first, as chief of staff for the education administrative department officials make suggestions and help develop the university personnel system; the second is the text of Writing, foreign university personnel system. The cultural elite has also developed regulations affect the national college personnel system. This kind of cultural elite is generally served as officials in charge of education, and developed in their term of office of the National University regulations enacted, has an impact on the national university personnel system. An important aspect of the cultural elite affect the university personnel system is the they personally implementation of the university personnel system. Representative case of the late Qing Zhang Baixi adjust the Imperial University personnel arrangements, Zhang Zhidong, founder of Sanjiang Normal; Republic of Cai Yuanpei, Chiang Meng-lin reform Peking University, Mei Yiqi maintenance of the Tsinghua School of democratic governance system, Guo Bingwen in the Southeast university implementation of the board of directors system. The game between interest groups will also affect the university personnel system to the Republic of China, a professor at Tsinghua University groups, student groups, the principal groups, Tsinghua University, the Board of Directors to promote the game in contention right to the universities, Tsinghua University, Tsinghua University Professors system formed and consolidated off.
     The ideal picture of the university personnel system is respect for the characteristics of the Academic Organization, academic goals first, university autonomy, academic freedom, Professor of scholarly research as the cornerstone of building a Chinese university personnel system.
引文
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    3《学部为聘请外国教员事咨民政部》(光绪三十四年七月初二日)中国第一历史档案馆一五0九卷658
    4光绪二十九年十一月二十六日(1904年1月13日)张百熙荣庆、张之洞等人奏奏定学堂章程·学务纲要(癸卯学制)http://www.eyjx.com/eyjx/1/ReadNews.asp?NewsID=46582010-6-8
    1北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993
    2朱有璩.中国近代学制史料.第二辑上册[M].上海:华东师范大学出版社,1987.965
    1总理衙门奏拟京师大学堂章程第一章第二节.北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.84
    2慎选分科大学之各科专门教习(宣统元年).北京大学校史研究空编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.309
    3奏定任用教员章程(光绪二十九年十一月)北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.316
    4总理衙门奏拟京师大学堂章程第一章第二节.北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.84
    5慎选分科大学之各科专门教习》(宣统元年).北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.309
    6大清教育新法令第八册第十编北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.316
    7中国第一历史档案馆一五零九卷658.北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社,1993.327
    8朱有瓛.中国近代学制史料.第二辑上册[M].上海:华东师范大学出版社,1987.753
    1《私立大学规程令》(1913年1月16日)教育部令第三号第二条 私立大学呈请教育总长认可,代表人对于该校应负完全责任。……代表人如有变更呈请教育总长认可。这表明教育部对私立大学有管辖权。
    1教育法令.教育部编,1946年5月第194页.宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.429.
    1余毅(即顾颉刚).悼蔡元培先生.见《责善半月刊》,1940年3月16日
    2余毅(即顾颉刚).悼蔡元培先生.见《责善半月刊》,1940年3月16口
    3梁漱溟.我到北大任教的经过.钟叔河朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.45-46
    1萧超然,梁柱等.北京大学校史(1898—1949)(增订本)[M].北京:北京大学出版社,1988.322
    1宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.221
    1高平叔.北京大学的蔡元培时代.北京大学学报(哲学社会科学版),1998(2)
    11948年《大学法》第八、九条《教育部公报》第20卷第1期.宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.432
    21948年《专科学校法》第五条《教育部公报》第20卷第1期,宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.2-3页
    31912年《大学令》第十二条《教育杂志》第4卷第10号,宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.403
    41917年《修正大学令》第十一条北洋政府教育部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.168169
    51948年《大学法》第八、九条.宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.432
    61917年《国立大学职员任用及薪俸规程令》第二、三条[北洋政府教育部档案]中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.165-167
    71912年、1913年“临时大总统令”王学珍 郭建荣主编.北京大学史料第二卷1912-1937.北京大学出版社2000.235-237
    8民国五年(1916年)十二月二十六日大总统令”.工学珍 郭建荣主编.北京大学史料第二卷1912-1937.北京大学出版社2000.243
    11924年《国立大学校条例令》第十一条北洋政府教育部档案中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.175
    21927年《国立京师大学校组织总纲》第七、八条.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.220
    31929年《专科学校组织法》第四条.宋思荣章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.405
    41948年《专科学校法》第五条《教育部公报》第20卷第1期,第2-3页
    51926年《国立东南大学组织大纲修正稿》第九条.中央大学档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社1991.251-256
    61929年《大学组织法》第九、十条.宋恩荣 章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社2010.418
    7北京大学校长先简任,后改特任。如民国六年教育部就函送简任状一张给北京大学校长蔡元培。教育部公函王学珍 郭建荣主编.北京大学史料第二卷1912-1937.北京大学出版社2000.243页
    81924年,“教育总长易培基欲提高教育界之地位,拟将北京大学校长一席改为特任职”,其它各学校则不易更改,因为“设立年限不及北大之久,”“且均系单科(北大则包括文、理、法三科,规模较大)”。所以一般公立大学校长都是简任。北大校长改特任职《晨报》1924年11月20 日.王学珍 郭建荣主编.北京大学史料第二卷1912-1937.北京大学出版社2000.7
    9高平叔主编:《蔡元培全集》(3),北京:中华书局,1984年,第297-298页
    10沈尹默.我和北大.钟叔河朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社2005.28-32
    11罗家伦.蔡元培先生与北大.钟叔河 朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社2005.48-54
    1《大总统关于官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法批令》(1915年12月)委字一百二十五号.北洋政府财政部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.73 74
    2《关十任用校长注重相当资格家呈》(1920年10月20日-11月21日).中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.715
    3《大总统关于官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法批令》(1915年12月)委字一百二十五号北洋政府财政部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社.1991.73-74
    4《大总统关于官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法批令》(1915年12月)委字一百二十五号北洋政府财政部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社,1991.73.74
    5蔡元培.我在北京大学的经历.钟叔河朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.1
    6罗家伦.蔡元培先生与北大.钟叔河朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.48-54
    7顾颉刚.蔡元培先生与五四运动http://www.chinanews.com/cul/news/2009/04-29/1669342.shtml.2012-3-7
    1蔡元培.我在教育界的经验.蔡元培自述.人民日报出版社,2011
    2蔡元培.答林琴南君函.蔡元培全集.浙江教育出版社,1997
    3高平叔主编.蔡元培全集(3).北京:中华书局,1984.271.
    4北洋政府教育部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社,1991.142
    5国民政府教育部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社,1991.717
    1梁漱汉.我到北大任教的经过.钟叔河,朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.45-46
    11930年,蒋梦麟被任命为北大校长,为了帮助蒋梦麟改革北大,胡适与傅斯年与中华教育文化基金会董事顾临详谈,初步拟定了《北京大学与中华教育文化基金董事会合作研究特款办法》。1931年,由蔡元培主持,中华教育文化基金会在上海召开第五次常会,决定由中基会与北京大学每年齐出20万元(以五年为期)作为合作特别款项联合设置“研究教授”职位,类似今天的“讲座教授”。
    2民国时期部聘教授指由国家教育部直接聘任的教授。一般用来特指国民政府在大陆时期遴选的两批。教育部部聘教授是当时中国教育界的最高荣誉。有人称之为“教授中的教授”。由各大学各行各业的教授对本行投票推选,得票最多者当选。
    3王学珍,郭建荣主编.北京大学史料第二卷1912-1937.北京大学出版社,2000.1363
    41941年6月3日行政院通过《教育部设置部聘教授办法》.《教育法令》教育部编,上海中华书局,1947.158
    51943年《国立专科以上学校教员支给学术研究补助费暂行办法》宋恩荣章威.中华民国教育法规选编(1912,1949)江苏教育出版社,2010.427
    1王学珍,郭建荣主编.北京大学史料第三卷1937-1945.北京大学出版社,2000.360-362
    2王学珍郭建荣主编.北京大学史料第四卷1946-1948.北京大学出版社,2000.583
    3沈尹默.我和北大.钟叔河朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.28-32
    4冯友兰.冯友兰自述.中国人民大学出版社,2004
    11945年11月15日《专科以上学校教员应约出国讲学或研究办法》教育部公布《教育法令》教育部编,上海中华书局,1947.160
    2陈裕光.回忆金陵大学.钟叔河 朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.3
    3高平叔主编.蔡元培全集(6).北京:中华书局,1984.351
    1陈裕光.回忆金陵大学.钟叔河,朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.33
    2沈尹默.我和北大.钟叔河,朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.28-32
    3矛盾.报考北大前后.钟叔河,朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.44
    4罗家伦.蔡元培先生与北大.钟叔河,朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.48-54
    5矛盾.报考北大前后.钟叔河朱纯编.过去的大学.长江文艺出版社,2005.44
    1欧阳哲生.傅斯年全集(第5卷)[M].长沙:湖南教育出版社,2003
    1陈明远.文化人的经济生活.陕西人民出版社,2010
    1陈平原编.北大旧事.三联书店,1998.99
    2大学教师与工人收入对比参见靳希斌:《从滞后到超前:20世纪人力资本学说·教育经济学》山东教育出版社,1995.455
    3陈平原编.北大出事.三联书店,1998.99
    4《大总统关于官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法批令》,(1915年12月)委字一百二十五号北洋政府财政部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育江苏古籍出版社,1991.73.74
    1刘贞模.我的父亲:原齐鲁大学校长刘世传.蓬莱文史资料,2010
    1中华民国六年五月三日[北洋政府教育部档案]中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育江苏古籍出版社,1991.165-167
    2也有学者论证1926年广州国民政府颁布的《国民政府对于大学教授资格条例之规定.应该被视做近代中国国立大学教师评履机制迈向近代化的一个起点,同时也是近代中国大学教师聘任政策形成之标志。这里暂不作讨论。
    1北洋政府教育部档案中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编(第三辑)教育.江苏古籍出版社1991.142
    2(国民政府教育部档案〕中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编(第五辑第二编)财经.江苏古籍出版社1991.717
    1宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社,2010.165-167
    2宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社,2010.220
    3宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社,2010.224
    4《教育法令》教育部编,上海中华书局,1947年7月再版,第64页
    5宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949)江苏教育出版社,2010.709-711
    1贺国庆著.外国高等教育史.人民教育出版社,2003年版137页
    2耿云志.胡适年谱.四川人民出版社,1989.23l
    3白吉庵.胡适传.红旗出版社,2009.307
    4中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育江苏古籍出版社,1991.715
    1《大总统关于官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法批令》(1915年12月)委字一百二十五号北洋政府财政部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育江苏古籍出版社,1991.7374
    2北洋政府教育部档案.中国第二历史档案馆编.中华民国史档案资料汇编.第三辑教育.江苏古籍出版社 1991.77.78
    3宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949).江苏教育出版社,2010.691
    4宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949).江苏教育出版社,2010.705
    5宋恩荣,章威.中华民国教育法规选编(1912-1949).江苏教育出版社,2010.689
    6宋恩荣,章威.华民国教育法规选编(1912-1949).江苏教育出版社,2010.691
    1崔杰,张鸣铎,刘剑红.我国高校教师职务评聘制度的历史沿革师资培训研究.1999(1)(总第23期)
    1曾湘泉,赵立军.我国高校工资制度的历史沿革[J].中国高教研究,2004(增刊):58-59.
    2李碧虹,谭诗如.论大学教师薪酬制度的现状及优化.大学教育科学,2009.2
    1《关于教师升等及十部管理问题》(1954年)、《高等学校教学研究指导组各级教师职责暂行规定》(1955年)、《关十修订教师升等问题的补充通知》(1955年)、《关于高等学校教师升等问题的几项补充通知》(1956年)
    2《关于高等学校恢复和提升教师职务问题的请示报告》(1978年)、《高等学校教师职责及考核的暂行规定》(1979)、《关于当前执行,<国务院关于高等学校教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定>的实施意见》(1982年)
    1《中共中央关于教育体制改革的决定》(1985年)、《关于高等学校逐步实行校长负责制的意见》(1988年)
    2《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》(1989年)
    3《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(1996年)
    1教人(1995)30号《国家教委直属高等学校工资总额动态包干管理暂行办法》、教人(1999)16号《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》
    2《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》的通知(2000年)人发[2000]59号
    1武大落寞的2009:从高架桥之争到“解聘门http://hb.qq.com/a/20100105/004620_4.htm
    2武大落寞的2009:从高架桥之争到“解聘门http://hb.qq.com/a/20100105/004620_4.htm
    1孙绵涛.教育政策学.武汉工业大学出版社,93
    2中国社会科学院社会学所.“社会发展与社会指标”课题组研究报告[N].北京:北京青年报,1992.9.10
    3禹厚棋.经费的增长还不能适应教育事业的发展[N].北京:光明日报,1989.9.14
    4邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社,1983:46-86.
    1中国蔡元培研究会.蔡元培全集第5卷.浙江教育出版社,1997.504
    2杨东平编.大学精神.辽海出版社,68
    3[加拿大]许美德著.中国大学1895-1995一个文化冲突的世纪.教育科学出版社,2002.54
    1这种思想在《孙家鼐奏派员赴日考察学务折》(光绪二十四年七月十四日)中可以看出来。“迭次奏定章程,均系参考东西洋各国之制。闻日本创设学校之初,先派博通之上分赴欧美各国,遍加采访,始酌定规制,通国遵行,故能学校如林,人才蔚起。所有学堂法制,虽采取于翻译书中,究不如身历者更为亲切。惟欧美各国,程途辽远,往返需时。日本相距最近,其学校又兼有欧美之长,派员考察,较为迅速。”《戊戌变法档案史料》北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.131
    2 Abe Hiroshi.Borrowing from Japan:Chinese's First Modern Education System [M].In Rush Hayhoe and MarianneBastid,eds. China's Education and the Industrialized World.Armonk.New York:M.E.Sharpe,1987:57-80.
    3外务部为派员出洋考察学务事咨复大学堂(光绪二十八年五月初九日)现查有大学堂总教习、五品卿衔吴汝纶、提调浙江候补道荣勋。杂务提调、兵部员外郎绍英,堪以派往日本东京等处访询学堂事宜。北京大学综合档案室全宗一卷24北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.132
    4如辞退丁韪良,另聘日本学者文学博士服部宇之吉和法学博士岩谷孙藏为教习。萧超然 沙健孙 周承恩 粱柱北京大学校史1898-1949.上海教育出版社1981.15
    5所谓“远法德国,近采日本,以定学制。”第一个大学堂章程系梁启超略取日本学规,参以本国情形草定的。汤志钧-康有为政论集(M)-北京:中华书局,1981.306.250其第一个章程系梁启超略取日本学规,参以本国情形草定的。
    6大学堂的分科,起初以日本的‘六科分立制,为蓝本。”杨东平.艰难的日出——中国现代教育的20世纪(M)上海:文汇出版社,2003.13分科上,日本帝国大学份法科、工科、农科、文科、理科、医科。学制四年。京师大学堂在这六科之外还设经学科和商科。经学是中国特有的传统学科,张之洞认为是必须开设且被列为众学科之首的。商科是重视实科的表现。除医科和法科四年外,其他都是三年。课程设置模仿东京帝国大学。北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.102
    1沈兆祉申报赴日考察学堂情况(光绪二十九年闰五月十二日)京师大学堂上海译书分局总办内阁中书先赴东京,谒其外部、文部诸大臣,由其饬知各学堂,后带同翻译逐日往观。在东京、大阪等处,遵照原札,将学校用品详细考察,按目列表。惟名目繁多,各学设备处处不同,殊难斟酌折中期于至当。现在惟将小学堂一种带回翻译,其中学、高等学应用各件尤为繁杂,已托东京著名教育大家代为审定,统俟汇齐翻译成书,再行呈鉴。北京大学综合档案全宗一卷37北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.133
    2学部为商科大学监督赴日本考察事咨行驻日大使(宣统二年十二月十九日)大学堂为权量赴日考察事呈学部函 商科监督权函称,拟于此次年假内,往日本东京实地考察,采取其商科大学及高等尚业学校之专供部关于商业实践之各种样本、模型及商品陈列室之新设备,并各种教授之新计划,以为商科逐年规划之预备;查本堂工科何监督(何燏时)、文科孙监督(孙雄)、农科罗监督(罗振玉),均于上年由大部给咨往日本调查有案,此次自应照准。北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.100
    3又奏遣派商衍瀛何燏时赴日考察大学制度片(光绪三十四年)分科大学堂现拟开办,兹当图始之时,举凡审定规制,建筑堂舍、厘定学科各事宜极为繁重,亟应派员出洋考察,以资参证。往返日期以两个月为限。《学部官报》第六十四期.北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.133
    4我们从1902和1903年制定和钦定学校章程是如何以日本为模式建立近代教育体系中可以明确地看到这一点。1902年《钦定京师大学堂章程》只是提及欧美日本之制,并无直接的比附:1903年张之洞参与修订的《奏定大学堂章程》可就不一样了,到处都是对‘日本’的直接比附。从分科大学的设想,课程译名的比照,到教科书的写作等,都注明日本的做法,足证其《重订学堂章程折》所说的‘博考外国各项学堂章程门目,参酌变通,择其宜者用之’,其实主要观摩的是日本。”
    5许美德.中国大学(1895-1995年)—一个文化冲突的世纪[M].许洁英,译.北京:教育科学出版社,2000.64
    6驻美大使为送美国各有关学堂授课章程事咨京师大学堂(光绪二十八年十一月初一)承准贵大臣咨:开办大学堂,编翻西学课本,请向外部商取大中小学堂官定课本全分,速寄来京等因。当经切商美外部,据称:美国学校之制与他国不同。所有学堂均由各处地方官民捐建,随时公举董理。其学堂授课之书,亦是坊问通行本,并无官定课本。至专门之学,则日新月异,其书至繁,其本亦无定,国家并未设官管理等语。附哈瓦特大学堂 可伦 比亚大学堂耶路大学堂宾西洼尼亚大学堂课程总录等北京大学综合档案全宗一卷16北京大学校史研究室编.北京大学史料第一卷.北京大学出版社.1993.132
    1王李金.山西大学堂的“英国风”.教育理论与实践.2004(9)
    2[加拿大]许美德著.中国大学1895-1995一个文化冲突的世纪.教育科学出版社,2002.36-37
    1陈洪捷.蔡元培对德国大学理念的接受—基于译文《德意志大学之特色》的讨论.北京大学教育评论,2008.7
    2张雁.西方大学理念在近代中国的传入与影响.浙江大学出版社,2009.95
    3鲍尔生著.德国教育史.人民教育出版社,1986.125
    4高桂娟.现代大学制度演进的文化逻辑.中国海洋大学出版社,2007
    1鲍尔生著.蔡元培译.德意志大学之特色.教育杂志,1910.12.11
    2欧阳哲生.傅斯年全集(第5卷)[M].长沙:湖南教育出版社,2003.181
    3教育独立议.蔡元培.蔡孑民先生言行录.岳麓书社,2010
    1选课制,即经指导员同意,自由选习达致一定学分的课程。选课制最早开始于德国大学,但在美国大学得到了充分的发展和完善,并且成为美国大学学术自由的重要特征。
    2朱斐主编.东南大学史(第一卷).东南大学出版社,1991.99
    3南大百年实录(上卷)[M].南京:南京大学出版社,2002.115-116
    4胡先骗.胡先骕文集(上卷).江西高校出版社,1995.305
    1蔡元培.蔡孑民先生言行录.岳麓书社,2010
    1阿特巴赫.亚洲大学的发展——从依赖到自主[M].伍振鷟译.台北:师大书苑,1979:52
    2我在教育界的经验.蔡元培.蔡元培自述.人民日报出版社,2011
    3关于大学院组织之谈话.高平叔主编.蔡元培全集(4),北京:中华书局,1984.178
    4谢雪峰.从全面学苏到自主选择-中国高等教育与苏联模式.华中科技大学出版社,2004.2
    11961年9月15日发出的《中国共产党中央委员会关于讨论和试行教育部直属高等学校暂行工作条例的指示》中,将建国后12年的高等教育分为三个阶段,1949-1952年的大学接收时期,1952-1957的院系调整与教学改革时期1958-1960年的教育革命时期。
    21953年《关于修订高等学校领导关系的决定》
    3模仿苏联建立条条管理体制可以从1950年12月中共中央组织部副部长安子文就干部管理问题向毛泽东、刘少奇写的报告中看出。报告提出拟仿照苏联党委与政府对口设部、实行对口管理的方法,制定干部职务名称表进行干部管理,这个报告实质上已经确定了分部分级管理干部的原则和具体办法。刘少奇批示同意这个报告。《组工文件选编(1949年10月—1952年).第286、289页。
    4谢泳.中国大学:当传统中断之后.同舟共进,2007(5)
    11954年10月,曾昭伦《实行教师工作量制度是进一步改革高等教育的重要关键》
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