城乡结合部和谐发展研究
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摘要
当前，中国工业化进程不断加快，城镇化水平加速提高，市场化体系继续完善，国际化趋势更加显著，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。城市化和城市空间的蔓延已成为当今世界城市发展总的趋势，在城市蔓延的过程中，大城市周边城乡结合部处于“城市之尾、农村之首”交接地带，是城市—乡村地域体系基础上衍生的一种新型过渡性区域，是城市快速扩张的重点区域。大城市周边的城乡结合部凭借大城市的经济、市场、区位、技术等方面的支撑优势，农村功能向大城市功能过渡，担负着实现农业现代化、标准化、市场化、信息化、法制化、城镇集聚化、社会信息化、城乡文明化的多重职能，是农业经济发展的前沿区，是农村向城市转化的示范区和承载地，是大城市发展不可逾越的关键环节。城乡结合部和谐发展不仅对推动城市经济发展、提升城市人口集聚功能、加速城市化进程等方面具有的特殊而重要的作用，而且对区域中心城市、对周边地区乃至对整个中国的和谐社会建设具有重要作用。
论文正是基于以上背景，以经济地理学、城市经济学、发展经济学、制度经济学、产业经济学、管理学、农业经济、人口学、社会学等学科的理论为基础，遵循理论与实践相结合的原则，将工学与管理学有机结合，农业经济与城市规划有机结合，从战略层面对城乡结合部和谐发展做出整体的规划，确定城乡结合部和谐发展的重点和关键因素；从内部动因方面分析城乡结合部和谐发展的动力机制，为城乡结合部和谐发展提供理论指导。从产业结构、小城镇发展、基础设施建设、社区建设、生态环境等方面构建城乡结合部经济和谐发展，构建社区、环境和谐发展，为城乡结合部和谐发展提供具体的操作指导。设计城乡结合部和谐发展的综合评价指标体系，为城乡结合部和谐发展提供定量化的评价方法，对城乡结合部和谐发展程度做出具体的评测。全文共由九章内容构成：
第一章，导论。主要阐述了论文的研究背景、研究目的和研究意义，概述了目前国内、国外相关课题的研究动态，提出了论文研究的逻辑思路和主要运用的研究方法，以及论文可能的创新点。
第二章，城乡结合部和谐发展现状分析。本章首先对城乡结合部和谐发展的相关概念进行了概念界定，选取大城市城乡结合部和谐发展作为主要研究对象。从经济发展、社会发展、生态环境、人口结构等六个方面着手，对影响大城市城乡结合部和谐发展的因素进行总结归纳，从而形成了全文研究的基本框架。
第三章，城乡结合部和谐发展的战略分析。本章基于城乡经济增长的效率差异、城市在社会地理空间占据主导地位、对城市空间的边缘约束等矛盾背景分析，对城乡结合部发展的地位、作用和所承担的功能进行准确判断和定位，提出确定城乡结合部和谐发展的战略目标，选择产业重点发展领域，协调中心城市与城乡结合部的空间结构关系。据此具体分析了西安城乡结合部和谐发展战略规划，提出了比较优势、发展思路、发展规划和关键措施等。
第四章，城乡结合部和谐发展的动力机制。本章提出城乡结合部和谐发展的动力有市场力、政府力、社会力三个方面，动力机制的影响因素主要有人口、产业、土地利用、基础设施、市场和区域环境等六个，城乡结合部和谐发展的主要动力为经济增长、中心城市郊区化，基础动力为农业、基础设施和乡村社会文明的现代化，间接动力为制度变迁、科学技术，潜在动力为资源、环境。
第五章，城乡结合部经济和谐发展构建。本章研究了城乡结合部产业协调发展，提出要以产业优化升级为重点，迅速提高城乡结合部产业结构水平、技术水平和市场竞争力。提出了城乡结合部城市新区产业建设、老区改造产业发展、现代都市农业的发展措施，并对西安北部现代制造业基地、西安纺织城老工业区更新改造、西安东部城乡结合部都市农业发展进行了实证研究。本章提出城乡结合部和谐发展的小城镇规划、基础设施一体化建设的具体措施，对西安新筑小城镇规划、西安经济技术开发区公益性设施建设进行了实证研究。本章研究了城乡结合部和谐规划，制定了城乡结合部土地高效利用评价指标体系，并结合西安市的实际数据具体评估了西安灞桥区的土地利用综合效益状况。
第六章，城乡结合部社区环境和谐发展构建。本章研究制定了城乡结合部社区发展规划，提出规划的基本原则、空间形态、组织管理和居民参与的措施，研究了外来流动人口与社区的融合过程，提出促进外来人口与社区融合的措施。分析了城中村的类型及特征、改造面临的障碍和困难，提出了城乡结合部城中村改造措施。本章研究了城乡结合部和谐发展的生态环境建设，对西安沪灞河环境综合治理进行了实证分析。
第七章，城乡结合部和谐发展的评价指标体系构建。本章用目标层次分析方法建立了原因—状态—响应模型、关键点模型，建立城乡结合部和谐发展指标体系。将城乡结合部和谐发展总目标分解为三个二级指标：和谐发展动力、和谐发展质量、和谐发展响应，共计24个分指标，针对不同的研究对象及不同的时期，可采取综合指数评价法、模糊综合评判法、纵横因子分析法分别进行测算评价。做为指标体系的验证，进一步运用该评价模型对西安东部城乡结合部和谐发展情况进行了实证分析。
第八章，城乡结合部和谐发展的制度保障。本章对城乡一体化制度进行了研究，提出建立土地制度创新、户籍制度创新和社会保障制度创新的措施，研究了城乡结合部和谐发展的政府管理，提出行政管理创新和政府管治的措施。在此基础上进行城乡结合部行政管理制度设计，提出将行政不同体向经济共同体转变，建立政府协调机制的措施，并对西安城乡结合部政府管理创新实践进行了实证研究。
第九章为结论和展望部分。对整个研究工作进行总结，得出本研究的基本结论，并针对本研究的不足，展望了未来的研究方向。
Presently with the speeding up of the nation's industrialization and the level ofurbanization, the market system has improved constantly and the international trend hasbecome more prominently, China has entered a new stage of development, a stage in whichthe industry will promote the agriculture's development and cities will help rural areas toadvance; It is a very critical time to accelerate the progress of reforming the traditionalagriculture along the path to agricultural modernization with Chinese characteristic and allefforts will be made to break the dual structure in urban and rural economy so that the newpattern of urban and rural economic and social development can be formed. The spread ofurbanization and urban space has become the general trend for cities in the world now. Andduring the spreading progress, being transition zones between cities and villages, the urbanand rural connecting areas around big cities, which are new transitional regions derived from"city-village" system, are key regions cities spread into quickly. Bearing multiple functions ofrealizing agricultural modernization, standardization, marketing approach, informationization,legislation, gathering of towns or cities, social informationization and civilizing of cities andrural areas and draw upon supporting advantages from big cities, the rural functions transit tothe urban functions, the urban and rural connecting areas around big cities are the front linesfor the development of agricultural economy, the demonstration areas for villages'transformation to cities, the insurmountable critical links for the development of big cities.The harmonious development of the urban and rural connecting areas plays an speciallyimportant role not only for promoting the development of city economy, improving thegathering function of city population and speeding up the progress of urbanization, but alsofor the harmonious social construction of central cities, surrounding areas even the wholeChina.
Just based on the above background information and theories from economic geography,urban economics, economics of development, institutional economics, industrial economics,management science, agricultural economy, demography and sociology etc., adhering to theprinciple of integrating theory with practice, the thesis determines the key points and factorson the harmonious development of the urban and rural connecting areas and provides ancomprehensive planning by combining technology with management science, agriculturaleconomy with urban planning; It also provides theories guidance for the harmonious development of the urban and rural connecting areas by analyzing the power mechanism for itfrom interior underlying forces. The thesis supplies with specific actions on the harmoniousdevelopment of the urban and rural connecting areas, establishing the harmoniousdevelopment of economy in the connecting areas, communities and environments from allkinds of aspects including industrial structure, the development of small cities and towns, theconstruction of infrastructural facilities and communities, the ecological environment and soon. It designs the comprehensive index system, provides quantized evaluation methods andmakes specific evaluation for the harmonious development of the urban and rural connectingareas. The thesis consists of nine chapters.
Chapter One, Introduction, mainly states the background, the purpose and the meaningof the study and surveys the study development on related issues both at home and abroad.Logical thoughts, some research methods applied and possible innovations in the thesis areproposed.
Chapter Two is the analysis of current situation about the harmonious development. Thestudy focuses on the harmonious development of the urban and rural connecting areas aftermaking the definition and the characteristic analysis firstly in the part. The study makes asummary of factors affecting the development of the connecting areas from six aspectsincluding economic development, social development, ecological environment, populationstructure etc. so that the basic framework of whole study has been formed.
Chapter three is the strategic analysis about the harmonious development. Based on theefficiency variance of economic growth in urban and rural areas, the dominant roles citiesplay in social geological space and the analysis of some conflict background like the edgeconstraint of city space, the chapter makes a right judgment as well as location for the role,the action and the function of the harmonious development. The strategic objective for theharmonious development has been put forward, the key development areas in industries areclear for coordinating the structural relationship of the space between central cities and theconnecting areas. The chapter studies the strategic plan for the harmonious development ofthe connecting areas in Xi'an and gives advice on comparative advantages, developmentthoughts, development plan, important measures etc.
Chapter four is about the power mechanism of the harmonious development. In thechapter it refers that the motive forces include three: market forces, government forces andsociety forces, the factors affecting the power mechanism mainly include population,industries, land utilization, infrastructural facilities, market, and regional environment and soon. The main forces for the harmonious development of the urban and rural connecting areasare the economic growth and the suburbanization of central cities; the basic forces are agriculture, infrastructural facilities and the modernization of village civilization; the indirectforces are system changes and science and technology; the potential forces are resources andenvironment.
Chapter five is about the construction of the harmonious economic development in theconnecting areas. The chapter studies the harmonious development and takes the optimizationand upgrading of the industrial structure as key points and much work should be done forimproving the level of industrial structure, technical skill and intensifying market competition;It also points out the industrial construction of new areas, the development of transformedindustries and concrete measures for developing agriculture in the connecting areas. Theempirical work has been done on the development of the manufacturing base in north Xi'an,the transformation of old industrial areas in Xi'an Textile Town and the development of cityagriculture in Baqiao district. It provides some specific measures like small town planningand integrated construction of infrastructural facilities and some empirical work has beendone on the planning of small towns and the construction of public facilities. In the chapter,the harmonious planning of the connecting areas is studied, new evaluation index system isset up for better utilization of land and the related empirical work has been done on Xi'anBaqiao district.
Chapter six is about the establishment of the harmonious development of the communityenvironment. The plan for the development of the connecting areas has been formulated. Andthe basic principle and the spatial configuration of the plan, the management and theparticipation of residents have been put forward. It provides measures for promoting theintegration of the floating population and the community after studying their integratingprogress. It also analyses villages in city on their types, characteristics, obstacles anddifficulties in the transformation and then gives measures for the transformation of villages incity in the connecting areas. The related empirical work has been done on the comprehensivemanagement of environment of Xi'an Ba river when it studies the ecological environmentconstruction of the harmonious development of the connecting areas..
Chapter seven is the establishment of evaluation system for the harmonious development.In the chapter the evaluation system consisting of the model of cause-condition-response andthe model of key points is set up by using the multi-criteria analysis. The general objective isdivided into three second-grade targets: the motive force, the quality and the response of theharmonious development, in which there are 24 small targets. Depending on the differentstudy and the occasion, overall index evaluation, dim evaluation and crisscross factor analysiscan be used separately; the related empirical work has been done on the harmoniousdevelopment of the connecting areas in Xi'an.
Chapter eight describes the system for protecting the harmonious development. It studiesthe integrated system in both urban and rural areas and gives measures for innovations of theland system, the household registration system and the Social Security System. It alsoprovides measures for innovations of administrative management and governmentmanagement after studying government management in the harmonious development of theconnecting areas. It refers to the design of administrative management system for theconnecting areas and points out that the administration variety should be transformed to theeconomic community, setting up a coordination mechanism under the guidance of thegovernment. The empirical research has been conducted on the innovations and practice ofthe government management in the connecting areas in Xi'an.
The final chapter gives the conclusions and the prospects. It comes to the basicconclusions by making a summary of whole study and makes it clear about future directionsof the research for the lack of the study.
论文正是基于以上背景，以经济地理学、城市经济学、发展经济学、制度经济学、产业经济学、管理学、农业经济、人口学、社会学等学科的理论为基础，遵循理论与实践相结合的原则，将工学与管理学有机结合，农业经济与城市规划有机结合，从战略层面对城乡结合部和谐发展做出整体的规划，确定城乡结合部和谐发展的重点和关键因素；从内部动因方面分析城乡结合部和谐发展的动力机制，为城乡结合部和谐发展提供理论指导。从产业结构、小城镇发展、基础设施建设、社区建设、生态环境等方面构建城乡结合部经济和谐发展，构建社区、环境和谐发展，为城乡结合部和谐发展提供具体的操作指导。设计城乡结合部和谐发展的综合评价指标体系，为城乡结合部和谐发展提供定量化的评价方法，对城乡结合部和谐发展程度做出具体的评测。全文共由九章内容构成：
第一章，导论。主要阐述了论文的研究背景、研究目的和研究意义，概述了目前国内、国外相关课题的研究动态，提出了论文研究的逻辑思路和主要运用的研究方法，以及论文可能的创新点。
第二章，城乡结合部和谐发展现状分析。本章首先对城乡结合部和谐发展的相关概念进行了概念界定，选取大城市城乡结合部和谐发展作为主要研究对象。从经济发展、社会发展、生态环境、人口结构等六个方面着手，对影响大城市城乡结合部和谐发展的因素进行总结归纳，从而形成了全文研究的基本框架。
第三章，城乡结合部和谐发展的战略分析。本章基于城乡经济增长的效率差异、城市在社会地理空间占据主导地位、对城市空间的边缘约束等矛盾背景分析，对城乡结合部发展的地位、作用和所承担的功能进行准确判断和定位，提出确定城乡结合部和谐发展的战略目标，选择产业重点发展领域，协调中心城市与城乡结合部的空间结构关系。据此具体分析了西安城乡结合部和谐发展战略规划，提出了比较优势、发展思路、发展规划和关键措施等。
第四章，城乡结合部和谐发展的动力机制。本章提出城乡结合部和谐发展的动力有市场力、政府力、社会力三个方面，动力机制的影响因素主要有人口、产业、土地利用、基础设施、市场和区域环境等六个，城乡结合部和谐发展的主要动力为经济增长、中心城市郊区化，基础动力为农业、基础设施和乡村社会文明的现代化，间接动力为制度变迁、科学技术，潜在动力为资源、环境。
第五章，城乡结合部经济和谐发展构建。本章研究了城乡结合部产业协调发展，提出要以产业优化升级为重点，迅速提高城乡结合部产业结构水平、技术水平和市场竞争力。提出了城乡结合部城市新区产业建设、老区改造产业发展、现代都市农业的发展措施，并对西安北部现代制造业基地、西安纺织城老工业区更新改造、西安东部城乡结合部都市农业发展进行了实证研究。本章提出城乡结合部和谐发展的小城镇规划、基础设施一体化建设的具体措施，对西安新筑小城镇规划、西安经济技术开发区公益性设施建设进行了实证研究。本章研究了城乡结合部和谐规划，制定了城乡结合部土地高效利用评价指标体系，并结合西安市的实际数据具体评估了西安灞桥区的土地利用综合效益状况。
第六章，城乡结合部社区环境和谐发展构建。本章研究制定了城乡结合部社区发展规划，提出规划的基本原则、空间形态、组织管理和居民参与的措施，研究了外来流动人口与社区的融合过程，提出促进外来人口与社区融合的措施。分析了城中村的类型及特征、改造面临的障碍和困难，提出了城乡结合部城中村改造措施。本章研究了城乡结合部和谐发展的生态环境建设，对西安沪灞河环境综合治理进行了实证分析。
第七章，城乡结合部和谐发展的评价指标体系构建。本章用目标层次分析方法建立了原因—状态—响应模型、关键点模型，建立城乡结合部和谐发展指标体系。将城乡结合部和谐发展总目标分解为三个二级指标：和谐发展动力、和谐发展质量、和谐发展响应，共计24个分指标，针对不同的研究对象及不同的时期，可采取综合指数评价法、模糊综合评判法、纵横因子分析法分别进行测算评价。做为指标体系的验证，进一步运用该评价模型对西安东部城乡结合部和谐发展情况进行了实证分析。
第八章，城乡结合部和谐发展的制度保障。本章对城乡一体化制度进行了研究，提出建立土地制度创新、户籍制度创新和社会保障制度创新的措施，研究了城乡结合部和谐发展的政府管理，提出行政管理创新和政府管治的措施。在此基础上进行城乡结合部行政管理制度设计，提出将行政不同体向经济共同体转变，建立政府协调机制的措施，并对西安城乡结合部政府管理创新实践进行了实证研究。
第九章为结论和展望部分。对整个研究工作进行总结，得出本研究的基本结论，并针对本研究的不足，展望了未来的研究方向。
Presently with the speeding up of the nation's industrialization and the level ofurbanization, the market system has improved constantly and the international trend hasbecome more prominently, China has entered a new stage of development, a stage in whichthe industry will promote the agriculture's development and cities will help rural areas toadvance; It is a very critical time to accelerate the progress of reforming the traditionalagriculture along the path to agricultural modernization with Chinese characteristic and allefforts will be made to break the dual structure in urban and rural economy so that the newpattern of urban and rural economic and social development can be formed. The spread ofurbanization and urban space has become the general trend for cities in the world now. Andduring the spreading progress, being transition zones between cities and villages, the urbanand rural connecting areas around big cities, which are new transitional regions derived from"city-village" system, are key regions cities spread into quickly. Bearing multiple functions ofrealizing agricultural modernization, standardization, marketing approach, informationization,legislation, gathering of towns or cities, social informationization and civilizing of cities andrural areas and draw upon supporting advantages from big cities, the rural functions transit tothe urban functions, the urban and rural connecting areas around big cities are the front linesfor the development of agricultural economy, the demonstration areas for villages'transformation to cities, the insurmountable critical links for the development of big cities.The harmonious development of the urban and rural connecting areas plays an speciallyimportant role not only for promoting the development of city economy, improving thegathering function of city population and speeding up the progress of urbanization, but alsofor the harmonious social construction of central cities, surrounding areas even the wholeChina.
Just based on the above background information and theories from economic geography,urban economics, economics of development, institutional economics, industrial economics,management science, agricultural economy, demography and sociology etc., adhering to theprinciple of integrating theory with practice, the thesis determines the key points and factorson the harmonious development of the urban and rural connecting areas and provides ancomprehensive planning by combining technology with management science, agriculturaleconomy with urban planning; It also provides theories guidance for the harmonious development of the urban and rural connecting areas by analyzing the power mechanism for itfrom interior underlying forces. The thesis supplies with specific actions on the harmoniousdevelopment of the urban and rural connecting areas, establishing the harmoniousdevelopment of economy in the connecting areas, communities and environments from allkinds of aspects including industrial structure, the development of small cities and towns, theconstruction of infrastructural facilities and communities, the ecological environment and soon. It designs the comprehensive index system, provides quantized evaluation methods andmakes specific evaluation for the harmonious development of the urban and rural connectingareas. The thesis consists of nine chapters.
Chapter One, Introduction, mainly states the background, the purpose and the meaningof the study and surveys the study development on related issues both at home and abroad.Logical thoughts, some research methods applied and possible innovations in the thesis areproposed.
Chapter Two is the analysis of current situation about the harmonious development. Thestudy focuses on the harmonious development of the urban and rural connecting areas aftermaking the definition and the characteristic analysis firstly in the part. The study makes asummary of factors affecting the development of the connecting areas from six aspectsincluding economic development, social development, ecological environment, populationstructure etc. so that the basic framework of whole study has been formed.
Chapter three is the strategic analysis about the harmonious development. Based on theefficiency variance of economic growth in urban and rural areas, the dominant roles citiesplay in social geological space and the analysis of some conflict background like the edgeconstraint of city space, the chapter makes a right judgment as well as location for the role,the action and the function of the harmonious development. The strategic objective for theharmonious development has been put forward, the key development areas in industries areclear for coordinating the structural relationship of the space between central cities and theconnecting areas. The chapter studies the strategic plan for the harmonious development ofthe connecting areas in Xi'an and gives advice on comparative advantages, developmentthoughts, development plan, important measures etc.
Chapter four is about the power mechanism of the harmonious development. In thechapter it refers that the motive forces include three: market forces, government forces andsociety forces, the factors affecting the power mechanism mainly include population,industries, land utilization, infrastructural facilities, market, and regional environment and soon. The main forces for the harmonious development of the urban and rural connecting areasare the economic growth and the suburbanization of central cities; the basic forces are agriculture, infrastructural facilities and the modernization of village civilization; the indirectforces are system changes and science and technology; the potential forces are resources andenvironment.
Chapter five is about the construction of the harmonious economic development in theconnecting areas. The chapter studies the harmonious development and takes the optimizationand upgrading of the industrial structure as key points and much work should be done forimproving the level of industrial structure, technical skill and intensifying market competition;It also points out the industrial construction of new areas, the development of transformedindustries and concrete measures for developing agriculture in the connecting areas. Theempirical work has been done on the development of the manufacturing base in north Xi'an,the transformation of old industrial areas in Xi'an Textile Town and the development of cityagriculture in Baqiao district. It provides some specific measures like small town planningand integrated construction of infrastructural facilities and some empirical work has beendone on the planning of small towns and the construction of public facilities. In the chapter,the harmonious planning of the connecting areas is studied, new evaluation index system isset up for better utilization of land and the related empirical work has been done on Xi'anBaqiao district.
Chapter six is about the establishment of the harmonious development of the communityenvironment. The plan for the development of the connecting areas has been formulated. Andthe basic principle and the spatial configuration of the plan, the management and theparticipation of residents have been put forward. It provides measures for promoting theintegration of the floating population and the community after studying their integratingprogress. It also analyses villages in city on their types, characteristics, obstacles anddifficulties in the transformation and then gives measures for the transformation of villages incity in the connecting areas. The related empirical work has been done on the comprehensivemanagement of environment of Xi'an Ba river when it studies the ecological environmentconstruction of the harmonious development of the connecting areas..
Chapter seven is the establishment of evaluation system for the harmonious development.In the chapter the evaluation system consisting of the model of cause-condition-response andthe model of key points is set up by using the multi-criteria analysis. The general objective isdivided into three second-grade targets: the motive force, the quality and the response of theharmonious development, in which there are 24 small targets. Depending on the differentstudy and the occasion, overall index evaluation, dim evaluation and crisscross factor analysiscan be used separately; the related empirical work has been done on the harmoniousdevelopment of the connecting areas in Xi'an.
Chapter eight describes the system for protecting the harmonious development. It studiesthe integrated system in both urban and rural areas and gives measures for innovations of theland system, the household registration system and the Social Security System. It alsoprovides measures for innovations of administrative management and governmentmanagement after studying government management in the harmonious development of theconnecting areas. It refers to the design of administrative management system for theconnecting areas and points out that the administration variety should be transformed to theeconomic community, setting up a coordination mechanism under the guidance of thegovernment. The empirical research has been conducted on the innovations and practice ofthe government management in the connecting areas in Xi'an.
The final chapter gives the conclusions and the prospects. It comes to the basicconclusions by making a summary of whole study and makes it clear about future directionsof the research for the lack of the study.
引文
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