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基于规模经营视角的农户经营主体的变迁
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摘要
“国以民为本,民以食为天”,粮食安全问题比天还大,早在建国初期毛泽东主席就曾说过“手中有粮,心中不慌”。对于一个拥有十三亿人口的大国来说,实现粮食生产的稳定增长,始终是经济发展、社会稳定的基础,“不管天下发生什么事,只要人民吃饱肚子,一切就好办了(邓小平)”。巩固和加强农业基础的工作要长抓不懈(江泽民),确保粮食安全,中国要坚持依靠自身力量来实现(胡锦涛),“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮(习近平)”。进入21世纪后,伴随着城镇化和工业化的快速推进,传统农户正沿着多维几何路径发生快速分化,农业劳动力的“离农”、“脱农”现象非常严重,未来中国“谁来种地”的问题显得愈加突出。构建新型农业经营体制,推进农业的规模化经营已经是势在必然的了,首先,这是出于稳定粮食生产的考虑;其次,这也是提高农民收入的客观要求;最后,这更是推进农业现代化、提高农业的经营效率的必然要求。党的十八大强调构建新型农业经营体系,必须要优先考虑农户的自主经营权,十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调要坚持家庭经营在农业中的基础性地位:要在家庭联产承包经营责任制的基础上,完善农业经营体制。那么,在新的经济形势(即在城镇化、工业化以及农业现代化的背景下)下,传统农户发生了什么样的变化?这种演变是沿着什么样的路径进行的呢?作为最重要的农业经营主体,在规模经营背景下,农户家庭是如何进行资源配置的?农户实施规模经营的动力机制是什么?如何继续推进以农户家庭经营为主体的农业规模经营?在世界很多地区遭遇大面积粮荒的经济背景下,客观地分析农户经营主体的历史变迁过程及其影响因素,探讨农户实施规模经营的动力机制,在此基础上提出完善农业家庭经营的政策建议,具有十分重要的理论价值和现实意义。
     本研究基于农户经济学、农业经营管理、系统动力学、演化经济学等理论,在借鉴国内外相关研究的基础之上,深入地探讨了作为农业生产与经营最重要主体——农户的变迁过程,详细地阐述了影响农户规模经营的具体因素,全面地分析了农户规模化经营的过程中所存在的问题。在此基础上,以收入最大化为目标,借鉴Singh等(1986)、Rosenzweig (1979、1980)、Carter等(2002)、Deininger (2005,2007)等人的做法,构建农户模型,据此探讨在规模经营背景下的农户资源配置行为,实证分析农户实施规模经营的动力机制。最后,在借鉴发达经济体(主要是日本、韩国以及中国台湾地区)在农业规模经营方面的成功经验与教训,提出了完善我国农户规模经营的政策建议。具体来说,本文的主要研究内容做如下安排:
     第一部分:已有相关研究的文献综述。研读文献是进行课题研究的基础,借鉴先进的研究成果有助于明确论文研究的任务、思路和方法。本文在梳理西方经济学说关于“规模经济”和“规模报酬”理论的基础上,全面、系统地综述了国内外有关农业规模经营的研究成果:农业规模效应的存在性、农业规模经营的实现形式、农户的规模经营意愿。
     第二部分:农户经营主体的历史变迁分析。以“市场化”为导向的经济体制改革,推动了农户家庭由传统向现代的变迁。通过对该历史大背景做细致分析的基础上,深入探讨了农户经营主体变迁的过程——从自给自足下的传统小农、“人民公社化”运动下的集体化农户、家庭联产承包责任制下的市场化小农到新型农业经营体制下的规模经营农户的演化过程。进而剖析了农户经营主体演进的特点:农户家庭劳动力的兼业化转移、农户家庭规模的小型化和核心化、农户家庭生产经营的非农化。
     第三部分:规模经营背景下农户演变存在的问题。在前文对农户经营主体变迁的分析基础上,进一步分析影响农户规模经营的因素:农村分工分业的发展、农村金融的资金支持、农业科技服务的支撑作用、农村市场化程度等。进而分析规模经营背景下农户经营主体演进存在的问题:农民工的市民化进程缓慢、农村土地流转不畅、农村金融的资金支持不足、农业经营风险冲击、农业经营的比较收益较低、农业经营者的素质不高等。
     第四部分:农户模型的构建。作为农业生产与经营最基本的微观市场主体,农户既是一个生产单位,也是一个消费单位。本文在对农户经济行为(消费行为和生产行为)分析基础上,以收入最大化为目标,构建农户模型,探讨了农户扩大土地经营规模的条件、雇佣劳动从事农业生产的条件、扩大农业投资的条件,进而分析农户实施规模经营的动力机制。在此基础上,运用实证方法对数理模型进行了检验,认为农户家庭的非农就业与农业经营的利润率负相关,和非农就业的工资收入正相关;农业经营的利润率与土地流转出负相关,而与土地流转入正相关,非农就业的工资水平与土地流转出正相关,而与土地流转入负相关。
     第五部分:东亚地区推进农户规模经营的经验借鉴。鉴于东亚地区(主要指日、韩及中国台湾)的农业规模经营都是起步于小规模分散基础上的家庭经营的,其农业规模经营的成功经验和教训,对我国现代化具有非常重要的借鉴意义。文章分别从农业规模经营主体的培育、农业机械化的发展、资金与技术的支持三个角度分析了东亚地区农业规模化经营的实践经验。
     第六部分:推进农业规模经营的对策建议。在前文借鉴先进经验的基础上,探讨了推进农户规模经营的对策与建议:文章围绕着培育职业农民、完善农村土地流转、促进非农就业与农民工市民化、推进新型农业社会化服务体系建设等方面提出了政策建议。
"Countries people oriented, food is what matters to the people", the problem of food security is bigger than the sky, as early as the early days after the foundation of new China, Chairman Mao once said that "as food in the hand, we do not panic in the heart". For a country with a population of one billion three hundred million, the stable growth of grain, is always the basis of economic development and social stability,"No matter what happens in the world, as long as people can stuff themselves, everything is right (Mr Deng Xiaoping)". We must make long unremitting efforts to consolidate and strengthen the foundation of agriculture (Mr Jiang Zemin) to ensure food security, China must adhere to rely on our own to achieve it (Mr Hu Jintao),"Chinese bowl should be firmly ended on their hands at any time, and our bowl should be loaded up with the food produced in China (Mr Xi Jinping)". In the21st century, with the rapid advance of urbanization and industrialization, the traditional farmers are experiencing rapid differentiation along the multidimensional geometric path. The phenomenon of "taking off the agriculture" of rural labor force is getting worse; the problem of "whom to farming" in the future of China is increasingly prominent. It is imperative to build a new type of agricultural management system, to promote the scale management of agriculture. First, this is a reflection of stabilizing food production; second, this is the objective requirement of increasing farmers' income as well as; finally, it is the inevitable requirement of promoting the modernization of agriculture, and improving the efficiency of agricultural management. The report of the eighteenth National Congress of the Communist Party of China emphasized that we must give priority to the farmer's managerial authority in building a new type of agricultural management system, CCP's decision on some major issues concerning comprehensively deepening the reform adopted at the Third Plenary Session of the18th Central Committee of the Communist Party of China on November12,2013stressed once again that we must uphold the family management as the fundamental status in agriculture, and improve the household management of agriculture on the basis of Household Contract Responsibility System. So, under the background of new economic situation (i.e., urbanization, industrialization and agricultural modernization), what kind of changes will take place to traditional farmers? What path this evolution will be along with? As the most important agricultural management subject, under the background of the operation of scale, how to allocate the resources? What direction and dynamic mechanism this evolution is? How to continue to push forward agricultural scale operation taking farmer household as the main entity? Under the background of food shortage suffering widespread in many parts of the world, it has very important theory value and practical significance to objectively analyze the evolution process of the farmer household and its influencing factors during the course of the evolution of the farmer household, to explore the dynamic mechanism of the implementation of agricultural operation of scale taking farmer household as the main entity, and to put forward policy suggestions on improving the household management of agriculture.
     On the basis of economics of farmers, agricultural management theory, dynamical systems theory and evolutionary economics, the dissertation deeply expounds the evolution process of the farmer household as the most important subject of agricultural production and operation, discusses in detail the factors affecting farmers scale operation, comprehensively analyzes the problems existing in the process of farmers scale management, absorbing the relevant research results at home and abroad. And then, draws lessons from the research of Singh and etc.(1986), Rosenzweig (1979、1980), Carter and etc.(2002) and Deininger (2005,2007), the paper build a model of farmers'household, by revenue maximization as the goal, accordingly, to explore the resource allocation behavior of farmers household under the background of agricultural scale operation, and empirical analyze dynamic mechanism of the implementation of agricultural operation of scale taking farmer household as the main entity. At last, on the basis of drawing lessons from experiences of agricultural operation of scale of the advanced economies such as Japan, South Korea and China Taiwan, this study puts forward the policy suggestions to perfect the farmers' household scale operation. Specifically, the main research content of this study makes the following arrangements:
     First part:introduction of related literatures. Study of literature is the basis of the research, drawing on the outcome of advanced research can make clear the task, ideas and methods of research papers. Based on combing through the western economic theory of "economies of scale" and "returns to scale", the study summarizes comprehensively and systematically related research achievements of agricultural scale operation at home and abroad:the existence of scale effect in agriculture, the realization form of agricultural scale operation, farmers'willingness of agricultural scale operation.
     Second part:analysis of historical vicissitude of farmers'household. Economic system reform oriented "marketization" promotes the change of farmers' family from tradition to modern. On the basis of carefully analysis on the historical background, the study deeply discusses the evolution process of farmers household:from the traditional small-scale peasant under the self-sufficient economy, farmers' collectivization under the movement of People's Commune, and market-oriented small-scale peasant under the Family Contract Responsibility System to the farmer of scale management under the construction of the new agriculture operation system. And then, analyzes the characteristics of the evolution of the farmer household:part- time transfer of surplus labor force of farmer household, miniaturization and nuclealization of farmer household structure further developed and non-agricultural trend in the production and operation of farmer household.
     Third part:analysis of the problem of the evolution of farmers'household under the background of agricultural scale management. On the basis of the analysis of the evolution of farmers'household, the study further analysizes the influencing factors of farmer household scale operation, such as the development of rural division of labor and business, the supports of capital and technology, the degree of the marketization of rural economy. And then discusses the problem of the evolution of farmers' household under the background of agricultural scale management, for example, slow citizenization of peasant workers, poor circulation of rural land, lack of support of rural financial, impact of agricultural management risk, low agricultural comparative benefits, low quality of agriculture operators, and etc..
     Fourth part:building the model of farmer household. As a basic micro market entity of agricultural production and operation, farmer household is not only a production unit, but also a consumption unit. On the basis of the analysis of economic behavior of farmer household, the study builds a model of farmers'household to explore the conditions of farmers to expand the scale of land management, to hire wage labor to engage in agricultural production, and to expand investment in agriculture, and then analyzes the dynamic mechanism of the implementation of agricultural operation of scale taking farmer household as the main entity. On this basis, using the empirical method to test the mathematical model, the dissertation concludes as follows:non-agricultural employment of farm household is negatively related to the agricultural management profit margins, and positively related to the wage income of non-agricultural employment; the profit margin of agricultural management is negatively related to the lease-out of land, while is positively related to the rent-in of land; The wage of off-farm employment is is positively related to the lease-out of rural land, while is negatively related to the rent-in of rural land.
     Fifth part:abroad experience reference of promoting agricultural scale operation. In view of agricultural scale operation in East Asia (such as Japan, South Korea and Chinese Taiwan) started from family-run operation on the basis of small-scale scattering operation, its successful experiences and lessons of agricultural scale operation has the reference significance to the agricultural modernization of our country. The thesis analyzes the practical experience of agricultural scale operation in East Asian from the perspective of the cultivation of the entity of agricultural scale operation, the development of agricultural mechanization, the support of money and technology.
     Sixth part:countermeasures and suggestions of promoting agricultural scale operation taking farmer household as the most important entity. On the basis of the experience for reference, this study discusses the countermeasures and suggestions of promoting agricultural operation of scale of farmer household. The thesis put forward the policy suggestion around cultivating professional farmers, perfecting the circulation of the rural land, promoting off-farm employment and citizenization of peasant workers, and advancing the construction of new type agricultural socialization service system.
引文
① 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(上)——胡锦涛在中央农村工作会议上的讲话[M].北京:中央文献出版社,2005:50-59.
    ① 数据来源于中国经营报:http://news.cb.com.cn/html/economy_9_18290_1.html,2014-6-7.所谓“粮食自给率”是指,一定时期内所生产和储备的能够用来满足消费的粮食与粮食总需求之比。
    ② 《国家粮食安全中长期规划纲要》要求中国粮食自给率保持在95%。
    ③ “统分结合”、“双层经营”是家庭联产承包责任制的基本特征,“统”和“分”是相互依存的关系,它们相互促进、共同发展。但在实践中却过分强调家庭经营的“分”的作用,忽视了集休经济的“统”的功能,这一方面使得“三级所有、队为基础”的集体经济被完全打破;另一方面强化了农业的“小生产”的经济格局。
    ④ 小农经济,是指以农户家庭为基本经营单位,以生产资料个体所有制为基础,依赖农户家庭成员的劳动的小规模农业。封闭性(Closure)、分散性(Dispersibility)和自给自足性(Autarky)被认为是小农经济的基本特征。
    ① 卡尔.马克思.资本论(第3卷)[M].北京:人民出版社,1998:910.
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    ① 卡尔.马克思.资本论(第3卷)[M].北京:人民出版社,1998:356.
    ② 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集(第25卷)[M].北京:人民出版社,1974:97-98.
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    ④ 卡尔.马克思.资本论(第3卷)[M].北京:人民出版社,1998:493.
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    ① 农业部副部长陈晓华在十二届人大一次会议记者会(2013年3月11日)上回答记者提问时,如是说。
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    ② 沉石,米有录.中国农村家庭变迁[M].北京:农村读物出版社,1989:1.
    ① 沉石,米有录.中国农村家庭变迁[M].北京:农村读物出版社,1989:18.
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    ② 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集(第8卷)[M].北京:人民出版社,1961:217.
    ③ 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集(第8卷)[M].北京:人民出版社,1961:217.
    ④ 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京:人民出版社,1972:830.
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    ④ 洪迈.容斋随笔之续笔(卷7)——田租轻重[M].上海:上海古籍出版社,1996.
    ⑤ “乘时射(‘ye’音)利”,出自西晋左思的《吴都赋》,意思是说在粮食丰收时,因为粮食等农产品的需求价格弹性小,致使商人趁机通过压低农产品收购价格而从中谋取财利。
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    ④ 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995:499.
    ⑤ 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集(第28卷)[M].北京:人民出版社,1956:322.
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    ② 转引自:周其仁.中国农村改革:国家和所有权关系的变化(上)——一个经济制度变迁史的回顾[J].管理世界,1994,(8):178-189.
    ① 数据来源:《新中国60年统计资料汇编》,这里使用第二、三产业从业人数占总就业人数的比重来衡量非农就业的比重。
    ② 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集(第16卷)[M].北京:人民出版社,1985:392.
    ③ 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集(第35卷)[M].北京:人民出版社,1985:120.
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    ① 数据来源:《新中国60年统计资料汇编》和《中国农产品价格调查年鉴》(2009),数据分析以1978年为基期。
    ① 数据来源:山东农业信息网http://www.sdny.gov.cn/art/2013/2/21/art_649_331465.html.
    ② 数据来源:2008年8月28日,农业部部长孙政才在向十一届全国人大常委会第四次会议报告农民增收情况的说明。
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    ③ 数据来源:新华网http://news.xinhuanet.com/local/2013-01/05/c_114258632.htm。
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    ① 数据来源:国家人力资源和社会保障部,http://ms.nvg.net.cn/nvqdbApp/htm/biaozhun/index.html。
    ① 数据来源:《中国农民工调查报告》(2012)。
    ① 中国共产党十七届三中全会公报.新浪财经:http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20081012/19265380905. shtml.
    ① 国际劳工局.人力资源开发与培训——报告四(2B)[R].日内瓦:国际劳工大会第92届会议,2004.
    ① 新型城镇化强调城镇化建设的内在质量,它以新型工业化为动力推动产城融合,以统筹兼顾为原则实现大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展,以提升城市文化、公共服务为中心,使城镇成为具有较高品质的宜居、宜业之地。新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。
    ① “体制内循环”:是指将农业服务体系作为农业生产单位内部的一个具体职能部门,主要由其来承担除了直接生产外的农产品的生产和流通环节的服务,如农产品的加工、运输与销售以及农业生产资料的采购等。详见樊亢,戎殿新的《美国农业社会化服务体系——兼论农业合作社》(经济日报出版社,1994年:369)。 ① 传统乡土社会的“村庄”,是一个独立的文化和社会单元,形成关系共同体(拥有共同的价值观和行为准则)。在这个共同体里,信息的对称性和完备性使得村庄信任的维系成本极低,而不需任何正式契约安排以维持“认同型信任(Indentification-based Trust)"。这里所说的“村庄信任(Village Trust)",是指在这个共同体中培育认同型信任关系。
    ② “圈层理论(Concentric Zone)",最早由德国区域经济学家冯.屠能(Von. Thunen,1826)提出,原意是指以城市建成区为核心的一种空间分布,它由建成区向外围呈“圈层式”集聚与扩散。这里以“圈层结构”来说明农村社会是以家庭为核心的“圈层式”交往结构:由小家到宗族、乡邻以至于乡镇、县扩展。从而形成中国乡村社会特有的“圈层结构”:在圈层内部,相互信任程度高;在圈层之间,阻碍信任体系的建立。
    [1]卡尔.马克思.资本论(第3卷)[M].北京:人民出版社,1998.
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    [6]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集(第25卷)[M].北京:人民出版社,1974.
    [7]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995.
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