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水上交通犯罪刑事责任研究
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摘要
水上交通领域的犯罪问题一直为学界关注较少,而关于水上交通领域犯罪的刑事责任问题在我国刑法学界更是付之阙如。随着我国水上运输能力的提升、经贸往来的频繁,水上交通领域人为事故频发率不断提高,行业风险日渐加大,高风险的水上作业与高效率的水上运输给人身、财产和海洋环境造成极大的损害。但是司法实务部门对严重危害水上交通安全涉嫌犯罪的案件很难介入,大部分涉嫌犯罪案件只能在民事和行政诉讼环节定分止争、息事宁人,刑罚的预防功能得不到发挥,同类事故再次案发现象严重。重大交通事故逃逸造成人员死伤甚至失踪人数居高不下;船舶碰撞导致海洋溢油严重污染海洋环境,甚至造成生态损害;以渔民为主体的水上群体恶性事件严重扰乱了国家机关的秩序,但是由于犯罪案件追诉困难,行政执法机关移送刑事案件的不确定性,侦查部门取证困难等问题,使得水上交通领域的犯罪游离于刑事司法追诉环节之外。
     关注海洋,保护海洋已经是人类生存与发展的重大使命。纵观当前海洋状况,为水上交通犯罪的刑事立法提供良策、为水上司法实务提供可操作的技术标准和司法路径是学术界的义不容辞的神圣使命。期待通过该文的研究,能直面当前水上交通领域的诸多疑难问题并提出相应对策,为构建我国水上交通犯罪刑事责任体系奠定基础,也为我国“海公法”体系的建立略尽绵力。
     本文主要围绕水上交通犯罪的刑事责任展开。开篇用引言的形式介绍了笔者研究水上交通犯罪刑事责任的缘由、我国当前的研究现状、本文的研究方法、脉络及创新之处。全文共分为五个部分共七章,具体内容如下:
     第一部分包括第1章和第2章。第1章为水上交通犯罪概述,结合中外学界对“交通犯罪”的定义和我国刑法理论对道路交通肇事罪的概念,从广义狭义层面对水上交通犯罪进行准确定义,并从传统刑法典和行政犯刑事犯两个角度对水上交通犯罪进行分类。第2章为水上交通犯罪刑事责任基本理论问题,在把握刑事责任概念、发展阶段及解决方式的基础上,明确界定刑事责任与其他法律责任的关系,为下文具体分析水上交通犯罪常见罪名的刑事责任奠定理论基础。
     第二部分以第3章为内容,从刑事责任依据的角度重点分析水上交通犯罪的法律根据与事实根据,揭示犯罪构成在水上交通犯罪刑事责任体系中的重要作用,对我国水上交通犯罪的刑事立法状况重笔泼墨,分析并总结我国刑法典、附属刑法的特点及水上交通犯罪行政法律规范中刑事责仟条款的实然表现。
     第三部分包括第4章和第5章,着重论述了水上交通犯罪刑事责任的认定问题。第4章以水上交通不典型行政犯为研究对象,分析了交通肇事罪、重大责仟事故罪、强令违章冒险作业罪这几个常见多发型罪名在刑事责仟认定中的疑难问题;第5章以水上交通典型行政犯为研究对象,分析了污染环境罪、妨害公务罪、非法采矿罪这几个罪名在刑事责任认定中的争议问题。
     第四部分为论文第6章,重点研究水上交通犯罪刑事责仟的追诉,从水行交通违法涉嫌犯罪案件的移送和审判两个方面来分析实务工作中面临的困惑和难题。从移送依据、移送程序等层面分析我国水上交通犯罪案件移送机制,发现涉嫌犯罪案件难以进入刑事司法程序的障碍藩篱;了解目前我国水上交通涉嫌犯罪案件的审判情况,并就当前航运业反对“船员入刑”运用社会学“破窗效应”理论进行学理分析。
     第五部分为论文第7章,针对当前我国水上交通犯罪刑事责任体系中存在的诸多问题,从刑事立法、司法及行政执法与刑事司法衔接机制等层而提出了相应的对策及完善建议。
     从法的社会效果来看,刑法的社会价值不是惩治已然的犯罪,而是对未然犯罪的有效控制和预防。对水上交通犯罪刑事责仟的研究能够更加明确水上交通犯罪的入罪标准、法律依据、罪行的认定以及责任的承担,通过刑事责任的警示作用增强水上交通行业的安全意识和责任意识,减少交通事故的人为因素。同时,也可以通过刑事法律的惩罚作用,平抚、控制受害人及其家属的报复心理,化解新的社会矛盾。
Crimes in the field of water transport have been little academic attention, while the attention to the problems of water traffic criminal responsibility in our criminal law scholars are lack. With the development of our water transportation ability and the frequent trade exchanges, the frequency rate of water transportation accident and industry risk is gradually increasing, and the high-risk operations and high-authority water transport have brought great damages to the person, property and the marine environment. But it is difficult for the department of the judicial practice to intervene in the cases suspected crimes which are seriously harm to the water safety. Because the majority of suspected criminal cases are only resolved in the civil and administrative proceedings, the prevention capability of the penalty cannot play a vital role, leading to a situation that the similar accidents always happen again. The escapes of heavy traffic accidents result in a high number of casualties and missing people; ship collision causes marine oil spill which brings about serious pollution of the marine environment, even the ecological damage; the fishermen as the main body to the water mass incidents has seriously disrupted the order of state organs, but because of the hard crime prosecution, the uncertainty of the administrative enforcement agencies'transferring criminal cases, the evident difficulties of the investigation department and other questions, making the crime in the field of water transportation not included in the criminal judicature.
     Concerning and protecting ocean has been a significant mission of human survival and development. Throughout the current situation of the ocean, it is a sacred mission of the academia to provide the workable solutions of criminal legislation for the water transport criminal and put forward actionable technical standards and judicial path of the water judicial practice. Through the research, look forward to confront many difficult problems in the current water transportation and propose appropriate measures to lay the foundation for building a system of water transportation crime, and make contributions to the establishment of out country's Maritime Public Law.
     The paper mainly focus on the water transportation criminal responsibility begins with an introduction which describes the reasons of the author studying the water transportation criminal responsibility, our current research status, the research methods, context and innovation. The text is divided into five parts and seven chapters, as follows:
     The first part includes Chapter One and Chapter Two. Chapter One the overview of the water traffic crime, combines the definitions of traffic crime from Chinese and foreign scholars and the concept of road traffic crime in the theory of China's criminal law to precisely define water transportation crime from the general and narrow level and classify the water traffic crime from the perspectives of the traditional Criminal Code. Chapter Two the basic theory of water traffic crime, clearly defines the relationship between the criminal responsibility and other legal responsibilities to lay a theoretical foundation for specific analyzing the responsibility of the common water traffic crimes
     The second part is the Chapter Three, analyzes the legal and factual basis of the water transportation crime from the criminal responsibility basis, then reveals the important role the crime constitution played in the water transportation criminal responsibility system. Through the discussion of the current situation of our criminal legislation, analyzes and summarizes the characteristics of our Criminal Code and accessory criminal law, and the real performance of the criminal responsibility clauses depicted in administrative law.
     The third part includes Chapter Four and Chapter Five, focus on the identification problems of water transportation criminal responsibility. Chapter Four the water transportation's atypical administrative crimes as the research object, analyzes the criminal responsibility's problems of some common charges, such as traffic accident crime, major accident liability crime, forced illegal dangerous operations crime; Chapter Five typical administrative crime of water transportation as the research object, discusses the issues on the environmental pollution crime, obstruction of official crime, illegal mining crime.
     The fourth part is the Chapter Six, focus on the prosecution of water transport criminal responsibility to analyze the questions and difficulties in practice from the transfer and trial of the water traffic violation suspected criminal cases. Analyzes our country's water transportation criminal cases" transfer from the transfer basis, the transfer procedures and other aspects to find the barriers that makes the suspected criminal cases difficult to enter the criminal justice process; understand the present reality of current water transport suspected criminal cases'trials, uses "the theory of broken window effect" in Sociology to discuss the shipping industry's opposition on "put the crew into the punishment"
     The fifth part is the Chapter Seven, from the criminal legislative, judicial, the convergence mechanism of the administrative law enforcement and criminal justice and other aspects, put forward corresponding measures and some suggestions on the existing problems of the current system of the water transportation criminal responsibility,
     From the social effect of the law, the social value of the Criminal Code is not to punish the already crime, but to effectively control and prevent unhappened crime. The research on water transportation criminal responsibility can more clearly incriminates the water traffic crime standards, legal basis, crime's identification and accountability. Through the criminal responsibility's ability of warn, enhance the awareness of safety and responsibility, and reduce traffic accidents due to the human factors. Meanwhile, the criminal penalty role can calm, control the revenge of victims and their families, and then resolve new social contradictions.
引文
①[日]曾根威彦:《交通事犯与不作为犯》,黄河译,载于《当代法学》2007年第6期,第140页。
    ②[日]参见大谷实:《刑事政策学(新版)》,黎宏译,中国人民大学出版社2009年版,第392页。
    ③李福芹:《我国交通犯罪的现状及刑事对策探讨》,载于《河南省政法管理干部学院学报》2010年第4期,第79页。
    ④康均心、赵波:《海峡两岸交通犯罪比较研究》,载《昆明理工大学学报》(社会科学版)2011年第3期。
    ①这里的内河,足指在中华人民共和国境内可供船舶航行的江、河、湖泊、水库等水域。
    ②赵微主编:《水上交通犯罪的理论与实务》,黑龙江大学出版社2012年7月版,第2页。
    ①[意]加罗法洛:《犯罪学》,耿伟、王新译,中国大百科全书出版社1996年版,第44页。
    ②[意]加罗法洛:《犯罪学》,耿伟、王新译,中国大百科全书出版社1996年版,第53页。
    ③参见[日]野村稔:《刑法总论》,全理其等译,法律出版社2001年版,第81页。
    ①[日]野村稔: 《刑法总论》,全理其等译,法律出版社2001年版,第81页。
    ②姜明安:《行政违法行为与行政处罚》,载《中国法学》1992年第6期。
    ①张旭:《关于刑事责任的若干追问》,载于《法学研究》2005年第1期,第100页。
    ①张文等著:《刑事责任要义》,北京大学出版社1997年4月版,第60页。
    ②参见[日]木村龟二:《刑法总论》(增补版),有斐阁1984年版,第668页。
    ①韩忠谟著:《刑法原理》,中国政法大学出版社2002年10月版,第173页。
    ②王晨著:《刑事责任的一般理论》,武汉大学出版社1998年10月版,第47页。
    ③何秉松:《建立有中国特色的犯罪构成理论新体系》,载于《法学研究》1986年第1期。
    ④张令杰:《论刑事责任》,载于《刑事责任专题整理》,中国人民公安大学出版社2007年版,第85页。
    ⑤王希仁:《刑事责任论》,载于《河北法学》1984年第4期。
    ⑥赵秉志等著:《中国刑法的运用于完善》,法律出版社1989年版,第274页。
    ⑦曹子丹等译:《苏联刑法科学史》,法律出版社1984年版,第50页。
    ⑧吴宗宪:《试论我国刑法学总论的完善》,载于《法学与实践》,1987年第3期。
    ①参见杨春洗、苗生明:《论刑事责任的概念和根据》,载于《中外法学》,1991年第1期,第4页。
    ②巴格里-沙赫马托夫著:《刑事责任与刑罚》,法律出版社1984年版,第16页。
    ①王晨:《刑事责任的一般理论》,武汉大学出版社1998年10月版,第56页。
    ①齐文远、周洋著:《刑法、刑事责任、形势政策研究——哲学、社会学、法律文化的视角》,北京大学出版社2004年版,第210页。
    ①参见张明楷著:“九五”规划高等学校法学教材《刑法学》(第三版),法律出版社2007年版,第515页。
    ①根据我国《刑法》第17条规定,已满14周岁,不满16周岁的子人人,对放火罪,应当负刑事责任。
    ②张明楷:《刑法学》(第二版),法律出版社2007年版,第751页。
    ①相关数据参见搜狐网:《中国08年发生船舶交通事故342件351人死亡失踪》,http://news.sohu.com/20090216/n262273731.shtml,2012年5月7日访问:参见国际海事信息网:《我国水上运输船舶去年死亡失踪336人》,http://www.simic.net.cn/news_show.php?id=50212,2012年5月8日访问;参见搜狐网:《中国去年水上死亡失踪291人比前三年明显下降》.http://news.sohu.com/20120110/n331784858.shtml,2012年5月8日访问。
    ①参见吴情树,陈开欢:《附属刑法规范的理性分析与现实选择》,载于《福建警察学院学报》2008年第5期,第100页。
    ②参见张明楷:《刑法学》第3版,法律出版社2007版,第21页。
    ①[日]西原春夫:《日本刑法与中国刑法的本质差别》,黎宏译,载于赵秉志主编:《刑法评论》(第7辑),法律出版社2005年版,第123贞。
    ②参见肖中华:《经济犯罪的规范解释》,载《法学研究》2006年第5期。
    ③吴允锋:《非刑事法律规范中的刑事责任条款性质研究》,载于《华东政法大学学报》2009年第4期,第43页。
    ①数据来源于《水上交通犯罪典型刑事案件研究》课题组的实地调研。
    ①秦臻、徐伯民:《海上船舶碰撞事故原因探讨——不良习惯的剖析》,载《中国航海》2008年第4期。
    ①引自:Department of Transport. UK. The Human element in shipping casualties [R]. London:HMSO,1991.
    ②引自:Kuo C. Managing ship safety [M]. London:LLP Reference Publishing,1998.
    ③陈雷:《我国水上交通安全宏观评估的研究》,大连海事大学2007年硕士论文。
    ①在船长不在船或者船长不能履行职责的情况下,代替船长行使职责的高级船员同时拥有了船长的权利,也承担同样的责任。
    ①王艳玲:《船员海事犯罪立法的法理性研究》,载《世界海运》2001年8月版。
    ①陈学思:《引航员、船长与长江引航安全关系探究》,载《中国水运》(下半月)2008年04期。
    ②参见王作富:《刑法分则实务研究》,中国方正出版社2006年版,第194页。
    ③参见高铭瑄、马克昌主编:普通高等教育“十一五”国家级规划教材《刑法学》,北京大学出版社、高等教育出版社2007年1月第3版,第402页。
    ①陈学思:《引航员、船长与长江引航安全关系探究》,载于《中国水运》(下半月)2008年04期。
    ①王茹军:《水路交通肇事犯罪若干问题浅探》,载于《水上消防》2006年第1期,第1页。
    ①高铭暄、马克昌:《刑法学》,北京大学出版社,2004年6月
    ①刘志伟、梁剑:“重大责任事故罪若干疑难问题研讨”,载《河南省政法管理干部学院学报》,2002年第2期,第42页
    ①苏惠渔著:《刑法学》,中国政法大学出版社,1994年版,第447页。
    ①鲍遂献,雷东生著:《危害公共安全罪》,中国人民公安大学出版社,2003年版,第365页。
    ②张智辉著:《刑事责任通论》.警官教育出版社,1995年版,第235页。
    ③汪红飞:“论空白刑法中补充规范的范围——以重大责任事故罪为视角”,载《太原师范学院学报》,2006(6)。
    ④王俊平:“责任事故犯罪构成要件之比较”,载高铭暄,赵秉志:《刑法论从(第7卷)》,法律出版社,2003年版,第319页。
    ⑤黎宏:“重大责任事故罪相关问题探析”,载《部门法专论》2008(5)。
    ①陈兴良著《规范刑法学》,中国政法大学出版社,2003年版,第693页。
    ②刘志伟,梁剑:重大责任事故罪若干疑难问题探讨”,载《河南省政法管理干部学院学报》,2002(2)。
    ③黎宏:“重大责任事故罪相关问题探析”,载《部门法专论》2008(5)。
    ①黎宏:《重大责任事故罪相关问题探析》,载《北方法学》2008年第5期。
    ①刘志伟著:《危害公共安全犯罪疑难问题司法对策》,吉林人民出版社,2006年版,第407页。
    ②尉文明:“论重大责任事故罪”,载《法学论坛》,2007(5).
    ③刘雪梅:“解决刑法修正案(六)对责任事故犯罪的修正”,载《邵阳学院学报》,2006(6).
    ④孟庆华著:《重大责任事故犯罪的认定与处理》,人民法院出版社,2003年版,第30页。
    ①刘哲,田美研著:《重大责任事故罪》,高等教育出版社,2002年版,第364页。
    ①引自任晶惠:《一旦发生溢油事故……大连呼唤海区水域污染应急反应系统》,载于《大连日报》2004年4月19日(大连新闻)
    ① [英]交通运输署:《航运伤亡中的人为因素》,皇家文书出版署出版,伦敦,1991年版。(Department of Transport, UK. The Human element in shipping casualties [R]. London:HMSO,1991)
    ②[英]《船舶管理安全》,LLP参考出版社出版,伦敦,1998年版。(Kuo C. Managing ship safety[M]. London: LLPReference Publishing,1998)
    ①2000年11月10日最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条明确规定的这一入罪条件。
    ①参见李立众编:《刑法一本通》(第八版),法律出版社2011年版,第359页。
    ①参见:张爽、李桢、张硕慧:《近岸钻井平台造成的海洋污染及国际海事立法》,载《国际海事公约研究与动态》杂志,2010年第3期。
    ②引自:陈建秋:《中国近海石油污染现状、影响和防治》,载《节能与环保》2002年3月刊,第15页。
    ①参见:任强:《海洋石油开发油污损害中的国家赔偿责任探究》,中国政法大学2011级硕士论文。
    ②参见叶檀:《中海油漏油事故中的三宗罪》,载于南方报业网,2013年3月8日访问。http://opinion.nfdaily.cn/content/2011-07/06/content_26413523.htm
    ①赵微主编:《水上交通犯罪的理论与实务》,黑龙江大学出版社2012年版,第12-13页。
    ①黄福涛:《论行政责任之实现》,载《犯罪与行政违法行为的界限及惩罚机制的协调》北京大学出版社2008年版,第156页。
    ①祖人、良发、怀忠:《行政执法中“以罚代刑”情况调查》,载于《海南人大》2003年第6期,第38页。
    ①参见:赵月林,胡正良:《论取消航海过失免责对承运人责任、义务和其他海事法律制度的影响》,载《大连海事大学学报》(社会科学版)2002年第4期。
    ②尹磊:《影响船舶雾航安全的人为因素分析及对策》,载《中国海运》2008年第6期。
    ③吴煦、逯笑微:《论航海过失免责之废除》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版)2011年第4期。
    ①参见曾祥炎:《“破窗”理论的谬误:基于索洛模型的一种解释》,载于《湖湘论坛》2009年第2期(总第125期)。
    ①参见李维:《“破窗理论”窥探》, 载于《中国中小企业》2009年第2期。
    ①转引自周少华:“刑法的目的及具观念分析”,载《华东政法大学学报》2008年第02期。
    ②林山田:《刑罚学》,台湾商务印书馆股份有限公司,1983年版,第47页。
    ③许道敏:《民权刑法论》,中国法制出版社,2003年版,第64页。
    ①许道敏:《民权刑法论》,中国法制出版社,2003年版,第64页。
    ②张智辉:《刑法理性论》,北京大学出版社,2006年版,第36贞。
    ③曲新久:《刑法的精神与范畴》,中国政法大学出版社2000年版,第88页。
    ④许道敏:《民权刑法论》,中国法制出版社2003年版,第63页。
    张智辉:《刑法理性论》,北京大学出版社2006年版,第36页。
    ①参见黄明儒:《论行政刑法与罪刑法定主义的关系》,见戴玉忠、刘明祥主编:《犯罪与行政违法行为的界限及惩罚机制的协调》,北京大学出版社2008年版,第26页。
    ②陈兴良:《经济刑法学》(总论),中国社会科学出版社1990年版,第65页:张明楷:《刑法的基础观念》,中国检察出版社,1995年版,第337页。
    ①吴情树,陈开欢:《附属刑法规范的理性分析与现实选择》,载于《福建警察学院学报》2008年第5期,第101页。
    ①曾智辉:《风险社会背景下交通犯罪的立法研究》,华南理工大学2011年法学硕士学位论文。
    ②张文等著:《刑事责任要义》,第236页。
    ①曾智辉:《风险社会背景下交通犯罪的立法研究》,华南理工大学2011年法学硕士学位论文。
    ①参见:姜涛:《行政执法与刑事执法的衔接——一个制度性的审视框架》,载于戴玉忠、刘明祥主编《犯罪与行政违法行为的界限及惩罚机制的协调》北京大学出版社2008年版,第289页。
    [1]李福芹.我国交通犯罪的现状及刑事对策探讨.河南省政法管理干部学院学报,2010(4)
    [2]康均心,赵波.海峡两岸交通犯罪比较研究.昆明理工大学学报(社会科学版),2011(3)
    [3]赵微.水上交通犯罪的理论与实务.黑龙江大学出版社,2012.
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    [5]张明楷.刑法学(第三版).法律出版社,2007.
    [6]陈雷.我国水上交通安全宏观评估的研究:硕士学位论文.大连海事大学,2007.
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    [11]韩忠谟.刑法原理.中国政法大学出版社,2002.
    [12]王晨.刑事责任的一般理论.武汉大学出版社,1998.
    [13]高铭暄.论刑事责任.刑事责任专题整理.中国人民公安大学出版社,2007.
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    [25]齐文远,周详.刑法、刑事责任、形势政策研究——哲学、社会学、法律文化的视角.北京大学出版社,2004.
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    [30]曲新久.刑法的精神与范畴.中国政法大学出版社,2000.
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    [36]祖人,良发,怀忠.行政执法中“以罚代刑”情况调查.海南人大,2003(6).
    [37]赵月林,胡正良.论取消航海过失免责对承运人责任、义务和其他海事法律制度的影响.大连海事大学学报(社会科学版),2002(4).
    [38]尹磊.影响船舶雾航安全的人为因素分析及对策.中国海运,2008(6)
    [39]黄建辉.法律阐释论.台湾学林文化事业有限公司,2000.
    [40]曾祥炎.“破窗”理论的谬误:基于索洛模型的一种解释.湖湘论坛,2009(2).
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