中国海洋灾害应急管理研究
|
摘要
本文在总结我国海洋灾害发生特点与规律,分析海洋灾害的作用机理与灾害演化过程的基础上,应用突发事件应急管理的理论与方法,系统研究了我国海洋灾害应急管理体系的发展历程与现状,归纳了我国海洋灾害应急管理体系的特点与存在不足。总结我国海洋灾害应急管理的历史经验,借鉴国际上海洋灾害应急管理的成功模式,从海洋灾害应急管理的体制、机制、法制及预案等方面提出完善我国海洋灾害应急管理的思路、对策与措施,提出了构建科学高效的、综合性的海洋灾害应急管理体系的构想。并以青岛市为例,对有关原则与方法的实际应用进行了探索。
我国是海洋灾害频发的国家,沿海地区经济发达、人口密集,海洋灾害对经济发展和社会稳定的影响大。我国常见海洋灾害包括风暴潮灾害、海浪灾害、赤潮灾害、海冰灾害、绿潮灾害等。其中造成经济损失最大的是风暴潮灾害,伤亡(失踪)人数最多的是海浪灾害。本文介绍我国海洋灾害的概况,描述了我国常见海洋灾害的成因、分布、危害,概括了海洋灾害的主要特征、发生过程和分级标准,总结我国主要海洋灾害的发生规律。对海洋灾害的成灾机理进行了理论分析,从致灾因子和承灾体相互作用的角度,提出海洋灾害成灾链理论。
本文回顾了海洋灾害应急管理研究的有关基础理论,包括突发公共事件有关理论、应急管理有关理论、危机管理和风险管理的有关理论等。结合海洋灾害的特点,应用突发公共事件应急管理的有关理论,研究了海洋灾害应急管理的原则与方法。通过对美国、日本等发达国家海洋灾害应急体系进行介绍,总结国际上在海洋灾害应急管理方面的有益经验,分析国际海洋灾害应急管理的发展趋势。系统回顾了我国海洋灾害应急管理的发展历程,从海洋灾害应急体制、机制、法制和预案体系四个方面,结合有关实例,对我国海洋灾害应急管理现状进行分析。
针对我国海洋灾害应急管理体系中存在的问题,在理论分析和经验借鉴的基础上,本文从海洋灾害应急体制、机制、法制和预案建设等四个方面,提出完善和提升我国海洋灾害应急管理体系的构想。包括组建综合性的海洋灾害应急管理机构——国家海洋灾害应急委员会,建立由海洋灾害应急指挥中心、专项应急指挥部和现场应急指挥部组成的海洋灾害应急指挥体系,组织专业人员与社会力量共同参与的应急救援体系,提高应急指挥的针对性与时效性；在灾前预防、预报预警、应急处置、持续管控、灾后恢复等各个环节,完善海洋灾害应急管理运行机制,特别是提高在综合保障机制、灾害应急教育与演练、灾害信息共享、快速反应机制、信息发布和舆论引导、灾害评估与问责等方面的能力；构建覆盖我国海洋灾害应急管理各方面的、多层次立体化的海洋灾害应急管理法律体系；健全中央与地方相结合,横向到边、纵向到底的海洋灾害应急预案体系。本文还应用海洋灾害应急管理的原则和方法,以青岛市作为研究对象,设计了符合海洋灾害应急管理规律和当地实际的海洋应急管理体系,进行了相应的实证研究。
On the basis of the theory and methods of emergency management, this paper sums up the characteristics and regularities of China's maritime disasters, and analysis the mechanism and process of marine disasters. For revealing the characteristics and shortcomings of marine disaster emergency management system of China, this paper studies on the system's development and current situation, and analyses the historical experiences of our country. Learning from successful experiences of some Developed countries, this paper puts forward ideas and measures in some aspects of our country's marine disaster emergency management, such as management structure, mechanism, law system and contingency plan system, proposes the idea building a integrated and scientific marine disaster emergency management system which should be highly efficient.
China is one of the marine-disaster-prone countries in the world. Especially, marine disasters make huge hazards in economic developing and social harmony in coastal area of our country, where economic is more prosperous, and population is more numerous than other areas. In China, some marine disasters are more common than others, which include storm surge, Billow, red tide, sea ice and green tide. It is storm surge that causes the biggest economic loss, and the one which hurting the most people is billow. This article makes an overview of China's marine disasters, describes causes, distribution and hazards of common marine disasters, summarizes their main features, grading standards and process, inducts their occurrence regularity. In the view of the interaction of disaster-causing factors and disaster-bodies, based on theoretical analysis of marine disaster mechanism, this paper puts forward the theory of marine disaster chain.
This paper reviews the basic theories related to marine disaster emergency management, including the theories of emergency management, crisis management and risk management, which relating public emergency. According to characteristics of marine disasters and theories related with public emergency management, this paper studies the principles and methods of marine disaster emergency management. By describing marine disaster emergency systems of the United States, Japan and other developed countries, sums up some international experiences of marine disaster emergency management, analysis the trends of international marine disaster emergency management. This paper reviews the development history of marine disaster emergency management system of China, evaluates the present management structure, mechanism, law system and contingency plan system of our country's marine disaster emergency management.
To enhance our country's marine disaster emergency management system, on the basis of theoretical analysis and experience reference, this paper puts forward to a number of plans for improving management structure, mechanism, law system, and contingency plan system of marine disaster emergency management of China. It is necessary to format an integrated marine disaster emergency management agencies-the National Marine Disaster Emergency Committee, to establish a marine disaster emergency command system which including a marine disaster emergency center, some professional emergency offices and an on-site emergency office, and to organize an emergency rescue system which involving of professionals and common citizens. In all processes which including prevention, warning, response, control and recovery, measures should be taken to improve the mechanism of marine disaster emergency management system, in particular in aspects of comprehensive support mechanisms, disaster emergency education and training, disaster information sharing, response mechanisms, public information guidance and emergency assessment. Government should also improve the legal system and contingency plan system to increase the marine disaster emergency management efficiency. Applying to the principles and methods of marine disaster emergency management, this paper also designs a marine disaster emergency management system for the city of Qingdao.
我国是海洋灾害频发的国家,沿海地区经济发达、人口密集,海洋灾害对经济发展和社会稳定的影响大。我国常见海洋灾害包括风暴潮灾害、海浪灾害、赤潮灾害、海冰灾害、绿潮灾害等。其中造成经济损失最大的是风暴潮灾害,伤亡(失踪)人数最多的是海浪灾害。本文介绍我国海洋灾害的概况,描述了我国常见海洋灾害的成因、分布、危害,概括了海洋灾害的主要特征、发生过程和分级标准,总结我国主要海洋灾害的发生规律。对海洋灾害的成灾机理进行了理论分析,从致灾因子和承灾体相互作用的角度,提出海洋灾害成灾链理论。
本文回顾了海洋灾害应急管理研究的有关基础理论,包括突发公共事件有关理论、应急管理有关理论、危机管理和风险管理的有关理论等。结合海洋灾害的特点,应用突发公共事件应急管理的有关理论,研究了海洋灾害应急管理的原则与方法。通过对美国、日本等发达国家海洋灾害应急体系进行介绍,总结国际上在海洋灾害应急管理方面的有益经验,分析国际海洋灾害应急管理的发展趋势。系统回顾了我国海洋灾害应急管理的发展历程,从海洋灾害应急体制、机制、法制和预案体系四个方面,结合有关实例,对我国海洋灾害应急管理现状进行分析。
针对我国海洋灾害应急管理体系中存在的问题,在理论分析和经验借鉴的基础上,本文从海洋灾害应急体制、机制、法制和预案建设等四个方面,提出完善和提升我国海洋灾害应急管理体系的构想。包括组建综合性的海洋灾害应急管理机构——国家海洋灾害应急委员会,建立由海洋灾害应急指挥中心、专项应急指挥部和现场应急指挥部组成的海洋灾害应急指挥体系,组织专业人员与社会力量共同参与的应急救援体系,提高应急指挥的针对性与时效性；在灾前预防、预报预警、应急处置、持续管控、灾后恢复等各个环节,完善海洋灾害应急管理运行机制,特别是提高在综合保障机制、灾害应急教育与演练、灾害信息共享、快速反应机制、信息发布和舆论引导、灾害评估与问责等方面的能力；构建覆盖我国海洋灾害应急管理各方面的、多层次立体化的海洋灾害应急管理法律体系；健全中央与地方相结合,横向到边、纵向到底的海洋灾害应急预案体系。本文还应用海洋灾害应急管理的原则和方法,以青岛市作为研究对象,设计了符合海洋灾害应急管理规律和当地实际的海洋应急管理体系,进行了相应的实证研究。
On the basis of the theory and methods of emergency management, this paper sums up the characteristics and regularities of China's maritime disasters, and analysis the mechanism and process of marine disasters. For revealing the characteristics and shortcomings of marine disaster emergency management system of China, this paper studies on the system's development and current situation, and analyses the historical experiences of our country. Learning from successful experiences of some Developed countries, this paper puts forward ideas and measures in some aspects of our country's marine disaster emergency management, such as management structure, mechanism, law system and contingency plan system, proposes the idea building a integrated and scientific marine disaster emergency management system which should be highly efficient.
China is one of the marine-disaster-prone countries in the world. Especially, marine disasters make huge hazards in economic developing and social harmony in coastal area of our country, where economic is more prosperous, and population is more numerous than other areas. In China, some marine disasters are more common than others, which include storm surge, Billow, red tide, sea ice and green tide. It is storm surge that causes the biggest economic loss, and the one which hurting the most people is billow. This article makes an overview of China's marine disasters, describes causes, distribution and hazards of common marine disasters, summarizes their main features, grading standards and process, inducts their occurrence regularity. In the view of the interaction of disaster-causing factors and disaster-bodies, based on theoretical analysis of marine disaster mechanism, this paper puts forward the theory of marine disaster chain.
This paper reviews the basic theories related to marine disaster emergency management, including the theories of emergency management, crisis management and risk management, which relating public emergency. According to characteristics of marine disasters and theories related with public emergency management, this paper studies the principles and methods of marine disaster emergency management. By describing marine disaster emergency systems of the United States, Japan and other developed countries, sums up some international experiences of marine disaster emergency management, analysis the trends of international marine disaster emergency management. This paper reviews the development history of marine disaster emergency management system of China, evaluates the present management structure, mechanism, law system and contingency plan system of our country's marine disaster emergency management.
To enhance our country's marine disaster emergency management system, on the basis of theoretical analysis and experience reference, this paper puts forward to a number of plans for improving management structure, mechanism, law system, and contingency plan system of marine disaster emergency management of China. It is necessary to format an integrated marine disaster emergency management agencies-the National Marine Disaster Emergency Committee, to establish a marine disaster emergency command system which including a marine disaster emergency center, some professional emergency offices and an on-site emergency office, and to organize an emergency rescue system which involving of professionals and common citizens. In all processes which including prevention, warning, response, control and recovery, measures should be taken to improve the mechanism of marine disaster emergency management system, in particular in aspects of comprehensive support mechanisms, disaster emergency education and training, disaster information sharing, response mechanisms, public information guidance and emergency assessment. Government should also improve the legal system and contingency plan system to increase the marine disaster emergency management efficiency. Applying to the principles and methods of marine disaster emergency management, this paper also designs a marine disaster emergency management system for the city of Qingdao.
引文
[1]王爱军.近年来我国海洋灾害损失及防灾减灾策略.江苏地质,2005,29(2)：98-101
[2]国家海洋局.2009年中国海洋经济公报.北京：国家海洋局,2010-03-05.
[3]艾尔·巴比.社会研究方法(邱泽奇,译者).北京：华夏出版社,2000：322.
[4]国家海洋局.2009年中国海洋灾害公报.北京：国家海洋局,2010-01.
[5]ParkheA. Messy research, methodological predispositions, and theory. Academy of Management Review,1993,18(2):227-268.
[6]Robert K.Yin. The Case Study Crisis:Some Answers. Administrative Science Quarterly, 1981,26:58-65.
[7]唐承沛.中小城市突发公共事件应急管理体系与方法.上海：同济大学出版社,2007.
[8]张沛,潘峰.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[9]计雷,池宏等.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006.
[10]郭济.政府应急管理实务.北京：中共中央党校出版社,2004.
[11]计雷,池宏等.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006
[12]陈今吾,唐铁汉.公共危机管理.北京：人民出版社；党建读物出版社,2006.
[13]计雷,池宏等.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006.
[14]薛澜,张强,钟开斌.危机管理：转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2003.
[15]王宁,王延章.应急管理体系及其业务流程研究.公共管理学报,2007,4(2)：94-99.
[16]中国行政管理学会课题组.建设完整规范的政府应急管理框架.中国行政管理,2004,4：8-11.
[17]王乐夫,马骏,郭正林.公共部门危机管理体制：以非典型肺炎事件为例.中国行政管理,2003,7：23-27.
[18]陈永安.当前政府建立应对突发事件应急管理系统的思考.云南行政学院学 报,2003,4：20-23.
[19]高小平.综合化：政府应急管理体制改革的方向.行政论坛,2007,2：24-30.
[20]张新梅等.我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究.中国安全科学学报,2006,2.
[21]蒋衍.21世纪突发事件应急管理面临的挑战.经济师,2007,1：12-13.
[22]游志斌.美日应急管理体系比较.中国减灾,2005,8：42-43.
[23]高小平.综合化：政府应急管理体制改革的方向行政论坛,2007,2：24-30.
[24]张立荣,冷向明.协同学语境下的公共危机管理模式创新探讨.中国行政管理,2007,10：100-104.
[25]胡杨.危机管理的理论困境与范式转换—兼论我国政府应急管理制度创新的路径选择.郑州大学学报(哲学社会科学版),2007,40(2)：26-30.
[26]王郅强,麻宝斌.突发公共事件的应急管理探讨.长白学刊,2004,2：36-40.
[27]闪淳昌.建立突发公共事件应急机制的探讨.中国安全生产科学技术,2005,1(2).
[28]中国行政管理学会课题组.政府应急管理机制研究.中国行政管理,2005,1.
[29]莫于川.我国的公共应急法制建设——非典危机管理实践提出的法制建设课题.中国人民大学学报,2003,4.
[30]莫纪宏.中国紧急状态法的立法状况及特征.法学论坛,2003,4.
[31]金磊.中国综合减灾立法体系研究.北京联合大学学报,2004,4：54-58.
[32]于安.突发事件应对法着意提高政府应急法律能力.中国人大,2006,14.
[33]时训先,蒋仲安,邓云峰,杨力.重大事故应急救援法律法规体系建设.中国安全科学学报,2004,12：45-48.
[34]高小平.中国特色应急管理体系建设的成就和发展.中国行政管理,2008,11.
[35]钟开斌.回顾与前瞻：中国应急管理体系建设.政治学研究,2009,1：78-88.
[36]闪淳昌.切实加强应急预案体系的建设.城市与减灾,2005,5：6-9.
[37]范维澄.突发公共事件应急信息系统总体方案构思.信息化建设,2005,9：11-14.
[38]姚杰,计雷,池宏.突发事件应急管理中的动态博弈分析.管理评论,2007,3：46-50.
[39]李克荣,我国应急体系建设中的问题探讨与对策.中国安全生产科学技术,2005,1(5)：52-55.
[40]钟开斌,张佳.论应急预案的编制与管理.甘肃社会科学,2006,3.
[41]Waugh,William L.Jr. Living With Hazards,Dealing With Disasters:An Introduction to Emergency Management. New York:M.E.Sharpe Inc,2000.
[42]邓仕仑.美国应急管理体系及其启示.国家行政学院学报,2008,3：102-104.
[43]胡象明,张智新.应急管理与政策创新学术研讨会综述.理论研究,2007,134(1)：111-112.
[44]苏伟伦.危机管理——现代企业实务管理手册.北京：中国纺织出版社,2000.
[45][澳]罗伯特·希斯.危机管理(王成,宋炳辉,金瑛,译者).北京：中信出版社,2001.
[46]陈佳贵.危机管理——面对突发事件的抉择.广州：广东经济出版社,2002.
[47]李云宏、吕洪兵.浅析危机管理.冶金经济与管理,2000,5：32-33.
[48]杨冠琼.政府治理体系创新.北京：经济管理出版社,2000.
[49]杨冠琼.公共政策分析：理论、方法与模型.北京：经济管理出版社,2003.
[50]Knight, Frank H., Risk. Uncertainty and Profit. New York:Houghton Mifflin,1921.
[51]奈特著.风险、不确定性及利润(安佳,译者).商务印书馆,2006.
[52]威廉姆斯著.风险管理与保险(陈伟,译者).北京：中国商业出版社,1990.
[53]于川,潘振锋.风险经济学导论.北京：中国铁道出版社,1994.
[54]孙祁祥.保险学.北京：北京大学出版社,2009.
[55]国家海洋局.2008年中国海洋灾害公报.北京：国家海洋局,2009-01.
[56]田素珍.海洋灾害长期变化特点分析.论沿海地区减灾与发展——全国沿海地区减灾与发展研讨会论文集,1991.
[57]于保华,李宜良,姜丽.21世纪中国城市海洋灾害防御战略研究.华南地震,2006,26(1)：67-75.
[58]余宙文.中国的海洋灾害及减灾对策.海洋预报,1998,15(3)：7-11.
[59]国家海洋局.2009年中国海洋灾害公报.北京：国家海洋局,2010-01.
[60]齐平.我国海洋灾害应急管理研究.海洋环境科学,2006,25(4)：81-87.
[61]易晓蕾.我国海洋赤潮管理与减灾——加强赤潮管理保障海洋经济可持续发展.海洋通报,2003,22(4)：55-58.
[62]赵领娣.海洋灾害及海洋收入的经济学研究.北京：经济科学出版社,2007.
[63]张沛,潘峰.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[64]FEMA. FEMA history[EB/OL].2006-03-21.
[65]国家发改委经济运行局.美国政府应急管理机制考察报告(摘要).2004-12-01.
[66]唐纳德蒙佐.美国应急管理的问题与挑战.中国首届政府应急管理国际论坛中外专家主题发言资料汇编,2003.
[67]姜国建.对比研究中国和美国的海洋灾害预报机制和管理体制.海洋开发与管理,2006,6：30-34.
[68]黎健.美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示.自然灾害学报,2006,15(4).
[69]Platt,Rutherford H. Disasters and Democracy:The Politics of Extreme Natural Events. Washington D.C.:Island Press,1999.
[70]邓仕仑.美国应急管理体系及其启示.国家行政学院学报,2008,3：102-104.
[71]James L W. A report to the unite states senate committee on appropriations:State capability assessment for readiness. Federal Emergency Management Agency,1997,12:1-11.
[72]吴新燕,顾建华.国内外城市灾害应急能力评价的研究进展.自然灾害学报,2007,16(6)：109-114.
[73]赵领娣.海洋灾害及海洋收入的经济学研究.北京：经济科学出版社,2007.
[74]施邦筑.灾害防救工作执行绩效评估之研究.行政院灾害防救委员会委托研究报告,2003.
[75]赵领娣.海洋灾害及海洋收入的经济学研究.北京：经济科学出版社,2007,101-102.
[76]华建敏.我国应急管理工作的几个问题.人民日报,2007-12-27(6).
[77]高小平.综合化：政府应急管理体制改革的方向.行政论坛.2007,2：24-30.
[78]齐平.我国海洋灾害应急管理研究.海洋环境科学,2006,25(4)81-83.
[79]游志斌.美日应急管理体系比较.中国减灾.2005,8：42-43.
[80]齐平.我国海洋灾害应急管理研究.海洋环境科学.2006.25(4)：81-87
[81]孙云潭.北京奥运会帆船比赛前夕浒苔灾害暴发与青岛市应急行动.海洋环境科学.,2009,28(4)：454-459.
[82]张沛,潘锋.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[83]薛澜,张强,钟开斌.危机管理-转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2006.
[84]许文惠,张成福主编.危机状态下的政府管理.北京：中国人民大学出版社,1997.
[85]王擎.“非典”不变经济增长态势建议实施危机管理.中华工商时报,2000-04-24.
[86]吴江.公共危机管理能力.北京：国家行政学院出版,2005：153-171.
[87]计雷,池宏,陈安等编著.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006.
[88]薛澜,张强,钟开斌著.危机管理—转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2003：41-45.
[89]莫利拉,李燕凌.公共危机管理.北京：人民出版,2007.
[90](美)戴维·奥斯本,特雷·盖布勒.改革政府—企业精神如何改革着公营部门.译文出版社,1996.
[91]杨军.防灾减灾难背后的体制瓶颈.南风窗,2008,12.
[92]朱晓冲.建立和完善应对自然灾害的财税政策.经济纵横,2008,7.
[93]吴岩,徐朝安.从“一案三制”入手谈提高政府危机管理能力.辽宁行政学院学报,2007,3：9-10.
[94]周智海,胡得宝,魏泉苗.海洋环境监测集成系统设计与技术研究.见：田纪伟,编.海洋监测高技术论坛.北京：海洋出版社,2004.1-19.
[95]惠绍棠.海洋监测高技术的需求与发展.海洋技术,2000,19(1)：1-17.
[96]杜立彬,张颖颖,程岩,任国兴.山东沿海海洋环境监测及灾害预警系统设计与框架研究.山东科学,2009,22(4)：15-18.
[97]康寿岭.海洋环境立体自动监测系统.海洋技术,2001,20(1)：1-21.
[98]吴玉兰.青藏铁路应急救援系统信息共享机制的应用研究.北京交通大学,2008,6：24- 35.
[99]姚国章.完善基础设施建设应对公共突发事件——日本应急管理信息系统建设模式及借鉴.信息化建设,2006,3：26-29.
[100]刘萍萍,韩文秀,裴葆春.发达国家危机管理机制与我国公共危机管理体系设计.西北农林科技大学学报,2005,4.
[101]刘智勇,张志泽.论政府公共危机治理能力的缺失与再造电子科技大学学报社科版,2004,6(3).
[102]张沛,潘峰.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[103]张晓明.公共部门危机管理.北京：中国人民大学出版社,2006.
[104]莫利拉,李燕凌.公共危机管理.北京：人民出版社,2007.
[105]金国坤.行政协作机制研究.见：应松年,马怀德,编.当代中国行政法的源流.北京：中国法制出版社,2006.
[106]青岛市晚史志办.青岛年鉴.青岛年鉴社,2009.
[107]青岛市统计局.2009年青岛市国民经济和社会发展统计公报.2010-02-11
[108]青岛市海洋与渔业局.青岛市海洋防灾灾减灾规划,2009.
[109]青岛百科全书编纂委员会.青岛百科全书.北京：中国大百科全书出版社,1999.
[2]国家海洋局.2009年中国海洋经济公报.北京：国家海洋局,2010-03-05.
[3]艾尔·巴比.社会研究方法(邱泽奇,译者).北京：华夏出版社,2000：322.
[4]国家海洋局.2009年中国海洋灾害公报.北京：国家海洋局,2010-01.
[5]ParkheA. Messy research, methodological predispositions, and theory. Academy of Management Review,1993,18(2):227-268.
[6]Robert K.Yin. The Case Study Crisis:Some Answers. Administrative Science Quarterly, 1981,26:58-65.
[7]唐承沛.中小城市突发公共事件应急管理体系与方法.上海：同济大学出版社,2007.
[8]张沛,潘峰.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[9]计雷,池宏等.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006.
[10]郭济.政府应急管理实务.北京：中共中央党校出版社,2004.
[11]计雷,池宏等.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006
[12]陈今吾,唐铁汉.公共危机管理.北京：人民出版社；党建读物出版社,2006.
[13]计雷,池宏等.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006.
[14]薛澜,张强,钟开斌.危机管理：转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2003.
[15]王宁,王延章.应急管理体系及其业务流程研究.公共管理学报,2007,4(2)：94-99.
[16]中国行政管理学会课题组.建设完整规范的政府应急管理框架.中国行政管理,2004,4：8-11.
[17]王乐夫,马骏,郭正林.公共部门危机管理体制：以非典型肺炎事件为例.中国行政管理,2003,7：23-27.
[18]陈永安.当前政府建立应对突发事件应急管理系统的思考.云南行政学院学 报,2003,4：20-23.
[19]高小平.综合化：政府应急管理体制改革的方向.行政论坛,2007,2：24-30.
[20]张新梅等.我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究.中国安全科学学报,2006,2.
[21]蒋衍.21世纪突发事件应急管理面临的挑战.经济师,2007,1：12-13.
[22]游志斌.美日应急管理体系比较.中国减灾,2005,8：42-43.
[23]高小平.综合化：政府应急管理体制改革的方向行政论坛,2007,2：24-30.
[24]张立荣,冷向明.协同学语境下的公共危机管理模式创新探讨.中国行政管理,2007,10：100-104.
[25]胡杨.危机管理的理论困境与范式转换—兼论我国政府应急管理制度创新的路径选择.郑州大学学报(哲学社会科学版),2007,40(2)：26-30.
[26]王郅强,麻宝斌.突发公共事件的应急管理探讨.长白学刊,2004,2：36-40.
[27]闪淳昌.建立突发公共事件应急机制的探讨.中国安全生产科学技术,2005,1(2).
[28]中国行政管理学会课题组.政府应急管理机制研究.中国行政管理,2005,1.
[29]莫于川.我国的公共应急法制建设——非典危机管理实践提出的法制建设课题.中国人民大学学报,2003,4.
[30]莫纪宏.中国紧急状态法的立法状况及特征.法学论坛,2003,4.
[31]金磊.中国综合减灾立法体系研究.北京联合大学学报,2004,4：54-58.
[32]于安.突发事件应对法着意提高政府应急法律能力.中国人大,2006,14.
[33]时训先,蒋仲安,邓云峰,杨力.重大事故应急救援法律法规体系建设.中国安全科学学报,2004,12：45-48.
[34]高小平.中国特色应急管理体系建设的成就和发展.中国行政管理,2008,11.
[35]钟开斌.回顾与前瞻：中国应急管理体系建设.政治学研究,2009,1：78-88.
[36]闪淳昌.切实加强应急预案体系的建设.城市与减灾,2005,5：6-9.
[37]范维澄.突发公共事件应急信息系统总体方案构思.信息化建设,2005,9：11-14.
[38]姚杰,计雷,池宏.突发事件应急管理中的动态博弈分析.管理评论,2007,3：46-50.
[39]李克荣,我国应急体系建设中的问题探讨与对策.中国安全生产科学技术,2005,1(5)：52-55.
[40]钟开斌,张佳.论应急预案的编制与管理.甘肃社会科学,2006,3.
[41]Waugh,William L.Jr. Living With Hazards,Dealing With Disasters:An Introduction to Emergency Management. New York:M.E.Sharpe Inc,2000.
[42]邓仕仑.美国应急管理体系及其启示.国家行政学院学报,2008,3：102-104.
[43]胡象明,张智新.应急管理与政策创新学术研讨会综述.理论研究,2007,134(1)：111-112.
[44]苏伟伦.危机管理——现代企业实务管理手册.北京：中国纺织出版社,2000.
[45][澳]罗伯特·希斯.危机管理(王成,宋炳辉,金瑛,译者).北京：中信出版社,2001.
[46]陈佳贵.危机管理——面对突发事件的抉择.广州：广东经济出版社,2002.
[47]李云宏、吕洪兵.浅析危机管理.冶金经济与管理,2000,5：32-33.
[48]杨冠琼.政府治理体系创新.北京：经济管理出版社,2000.
[49]杨冠琼.公共政策分析：理论、方法与模型.北京：经济管理出版社,2003.
[50]Knight, Frank H., Risk. Uncertainty and Profit. New York:Houghton Mifflin,1921.
[51]奈特著.风险、不确定性及利润(安佳,译者).商务印书馆,2006.
[52]威廉姆斯著.风险管理与保险(陈伟,译者).北京：中国商业出版社,1990.
[53]于川,潘振锋.风险经济学导论.北京：中国铁道出版社,1994.
[54]孙祁祥.保险学.北京：北京大学出版社,2009.
[55]国家海洋局.2008年中国海洋灾害公报.北京：国家海洋局,2009-01.
[56]田素珍.海洋灾害长期变化特点分析.论沿海地区减灾与发展——全国沿海地区减灾与发展研讨会论文集,1991.
[57]于保华,李宜良,姜丽.21世纪中国城市海洋灾害防御战略研究.华南地震,2006,26(1)：67-75.
[58]余宙文.中国的海洋灾害及减灾对策.海洋预报,1998,15(3)：7-11.
[59]国家海洋局.2009年中国海洋灾害公报.北京：国家海洋局,2010-01.
[60]齐平.我国海洋灾害应急管理研究.海洋环境科学,2006,25(4)：81-87.
[61]易晓蕾.我国海洋赤潮管理与减灾——加强赤潮管理保障海洋经济可持续发展.海洋通报,2003,22(4)：55-58.
[62]赵领娣.海洋灾害及海洋收入的经济学研究.北京：经济科学出版社,2007.
[63]张沛,潘峰.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[64]FEMA. FEMA history[EB/OL].2006-03-21.
[65]国家发改委经济运行局.美国政府应急管理机制考察报告(摘要).2004-12-01.
[66]唐纳德蒙佐.美国应急管理的问题与挑战.中国首届政府应急管理国际论坛中外专家主题发言资料汇编,2003.
[67]姜国建.对比研究中国和美国的海洋灾害预报机制和管理体制.海洋开发与管理,2006,6：30-34.
[68]黎健.美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示.自然灾害学报,2006,15(4).
[69]Platt,Rutherford H. Disasters and Democracy:The Politics of Extreme Natural Events. Washington D.C.:Island Press,1999.
[70]邓仕仑.美国应急管理体系及其启示.国家行政学院学报,2008,3：102-104.
[71]James L W. A report to the unite states senate committee on appropriations:State capability assessment for readiness. Federal Emergency Management Agency,1997,12:1-11.
[72]吴新燕,顾建华.国内外城市灾害应急能力评价的研究进展.自然灾害学报,2007,16(6)：109-114.
[73]赵领娣.海洋灾害及海洋收入的经济学研究.北京：经济科学出版社,2007.
[74]施邦筑.灾害防救工作执行绩效评估之研究.行政院灾害防救委员会委托研究报告,2003.
[75]赵领娣.海洋灾害及海洋收入的经济学研究.北京：经济科学出版社,2007,101-102.
[76]华建敏.我国应急管理工作的几个问题.人民日报,2007-12-27(6).
[77]高小平.综合化：政府应急管理体制改革的方向.行政论坛.2007,2：24-30.
[78]齐平.我国海洋灾害应急管理研究.海洋环境科学,2006,25(4)81-83.
[79]游志斌.美日应急管理体系比较.中国减灾.2005,8：42-43.
[80]齐平.我国海洋灾害应急管理研究.海洋环境科学.2006.25(4)：81-87
[81]孙云潭.北京奥运会帆船比赛前夕浒苔灾害暴发与青岛市应急行动.海洋环境科学.,2009,28(4)：454-459.
[82]张沛,潘锋.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[83]薛澜,张强,钟开斌.危机管理-转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2006.
[84]许文惠,张成福主编.危机状态下的政府管理.北京：中国人民大学出版社,1997.
[85]王擎.“非典”不变经济增长态势建议实施危机管理.中华工商时报,2000-04-24.
[86]吴江.公共危机管理能力.北京：国家行政学院出版,2005：153-171.
[87]计雷,池宏,陈安等编著.突发事件应急管理.北京：高等教育出版社,2006.
[88]薛澜,张强,钟开斌著.危机管理—转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2003：41-45.
[89]莫利拉,李燕凌.公共危机管理.北京：人民出版,2007.
[90](美)戴维·奥斯本,特雷·盖布勒.改革政府—企业精神如何改革着公营部门.译文出版社,1996.
[91]杨军.防灾减灾难背后的体制瓶颈.南风窗,2008,12.
[92]朱晓冲.建立和完善应对自然灾害的财税政策.经济纵横,2008,7.
[93]吴岩,徐朝安.从“一案三制”入手谈提高政府危机管理能力.辽宁行政学院学报,2007,3：9-10.
[94]周智海,胡得宝,魏泉苗.海洋环境监测集成系统设计与技术研究.见：田纪伟,编.海洋监测高技术论坛.北京：海洋出版社,2004.1-19.
[95]惠绍棠.海洋监测高技术的需求与发展.海洋技术,2000,19(1)：1-17.
[96]杜立彬,张颖颖,程岩,任国兴.山东沿海海洋环境监测及灾害预警系统设计与框架研究.山东科学,2009,22(4)：15-18.
[97]康寿岭.海洋环境立体自动监测系统.海洋技术,2001,20(1)：1-21.
[98]吴玉兰.青藏铁路应急救援系统信息共享机制的应用研究.北京交通大学,2008,6：24- 35.
[99]姚国章.完善基础设施建设应对公共突发事件——日本应急管理信息系统建设模式及借鉴.信息化建设,2006,3：26-29.
[100]刘萍萍,韩文秀,裴葆春.发达国家危机管理机制与我国公共危机管理体系设计.西北农林科技大学学报,2005,4.
[101]刘智勇,张志泽.论政府公共危机治理能力的缺失与再造电子科技大学学报社科版,2004,6(3).
[102]张沛,潘峰.现代城市公共安全应急管理概论.北京：清华大学出版社,2007.
[103]张晓明.公共部门危机管理.北京：中国人民大学出版社,2006.
[104]莫利拉,李燕凌.公共危机管理.北京：人民出版社,2007.
[105]金国坤.行政协作机制研究.见：应松年,马怀德,编.当代中国行政法的源流.北京：中国法制出版社,2006.
[106]青岛市晚史志办.青岛年鉴.青岛年鉴社,2009.
[107]青岛市统计局.2009年青岛市国民经济和社会发展统计公报.2010-02-11
[108]青岛市海洋与渔业局.青岛市海洋防灾灾减灾规划,2009.
[109]青岛百科全书编纂委员会.青岛百科全书.北京：中国大百科全书出版社,1999.
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |