中国高等教育成本补偿与分担途径研究
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摘要
高等教育是一种准公共产品,发展高等教育受益的是受教育者个人、国家和社会。按照投资与受益相结合的原则,受益者对教育进行一定的成本补偿成为应当而且合理的要求。因此,政府、社会组织与学生个人对教育事业进行成本分担,符合现代教育的本质特征和客观要求。正是基于此,高等教育成本补偿与分担制度得到了社会的普遍认同,计划经济时代对高教的纯福利事业式的支持格局逐渐被打破。
高等教育是一项需要支出大量成本的事业。同其他国家一样,在中国,高等教育经费需求与供给之间的矛盾是推行成本分担和成本补偿制度的主要动因。成本补偿政策的推行涉及高等教育的成本在有关各个方面之间的分担情况的变化。因此,在成本分担和成本补偿政策的理论和实践中,最容易被提及的一个问题就是高等教育成本的水平,以及成本在政府、高等学校和受教育者个人之间应当如何分担。高等教育成本水平、成本结构以及成本分担状况是包括政府、学校和受教育者个人等与高等教育有关的各个方面在进行投资决策时首先要遇到的问题。
近年来,绝大多数国家的高等教育系统面临着越来越紧的财政制约。政府投资能力下降与经费需求迅速膨胀两种趋势所形成的巨大反差,使得经费短缺成为高等教育发展的主要制约因素。在这种前提之下,除了继续谋求政府方面最大限度的投资之外,绝大多数国家的高等教育系统都在试图寻求政府财源之外的经费渠道,以满足高等教育发展的经费需求。在高等教育经费来源多元化的潮流中,高等教育成本分担或称成本补偿,即由受高等教育者个人或家庭分担一部分高等教育培养成本的尝试一直吸引着各界最广泛的关注。
Higher education is a kind of quasi-public goods, to benefit the development of higher education is educated individuals, the state and society. In accordance with the integration of investment and benefit from the principle beneficiaries of the cost of education will become the compensation should and reasonable request. Therefore, the government, social organizations and individuals to educating our students a cost-sharing accords with the essential feature of modern education and objective requirements. Based on this, compensation and higher education cost-sharing system by social generally accepted that the era of the planned economy of the net benefits of higher education with the support of the cause of pattern being gradually broken.
Higher education is a necessary expenditure significant cost cause. As other countries, in China, demand for and supply of higher education for the contradiction between the introduction of cost-sharing and cost compensation system the main driving forces. Compensation costs related to the implementation of policies in the higher education cost-sharing between the various aspects of the changes. Therefore, the cost in terms of cost-sharing and compensation policy in theory and practice, the most easily be referred to a problem is the level of higher education costs, as well as costs in the government, universities and between individuals should be educated how to share. Higher education costs, the cost structure and cost-sharing situation, including the government, schools and educated individuals with higher education, and other aspects related to making investment decisions, we must first problems encountered.
In recent years, the majority of the higher education system is facing increasingly tight fiscal constraints. The ability of government investment dropped rapidly expanding requirements formed by two trends tremendous contrast, making the development of higher education funding shortfalls become the main constraints. In such a premise, in addition to the government to continue to seek to maximize investment, the majority of the higher education system he has been trying to seek funds from the government channel resources to meet the funding needs of higher education development. In higher education the trend to diversify sources of funding, the cost of higher education cost-sharing or compensation, that is, from higher education to individuals or families share of the cost of higher education culture has been trying to attract the widest possible public concern.
高等教育是一项需要支出大量成本的事业。同其他国家一样,在中国,高等教育经费需求与供给之间的矛盾是推行成本分担和成本补偿制度的主要动因。成本补偿政策的推行涉及高等教育的成本在有关各个方面之间的分担情况的变化。因此,在成本分担和成本补偿政策的理论和实践中,最容易被提及的一个问题就是高等教育成本的水平,以及成本在政府、高等学校和受教育者个人之间应当如何分担。高等教育成本水平、成本结构以及成本分担状况是包括政府、学校和受教育者个人等与高等教育有关的各个方面在进行投资决策时首先要遇到的问题。
近年来,绝大多数国家的高等教育系统面临着越来越紧的财政制约。政府投资能力下降与经费需求迅速膨胀两种趋势所形成的巨大反差,使得经费短缺成为高等教育发展的主要制约因素。在这种前提之下,除了继续谋求政府方面最大限度的投资之外,绝大多数国家的高等教育系统都在试图寻求政府财源之外的经费渠道,以满足高等教育发展的经费需求。在高等教育经费来源多元化的潮流中,高等教育成本分担或称成本补偿,即由受高等教育者个人或家庭分担一部分高等教育培养成本的尝试一直吸引着各界最广泛的关注。
Higher education is a kind of quasi-public goods, to benefit the development of higher education is educated individuals, the state and society. In accordance with the integration of investment and benefit from the principle beneficiaries of the cost of education will become the compensation should and reasonable request. Therefore, the government, social organizations and individuals to educating our students a cost-sharing accords with the essential feature of modern education and objective requirements. Based on this, compensation and higher education cost-sharing system by social generally accepted that the era of the planned economy of the net benefits of higher education with the support of the cause of pattern being gradually broken.
Higher education is a necessary expenditure significant cost cause. As other countries, in China, demand for and supply of higher education for the contradiction between the introduction of cost-sharing and cost compensation system the main driving forces. Compensation costs related to the implementation of policies in the higher education cost-sharing between the various aspects of the changes. Therefore, the cost in terms of cost-sharing and compensation policy in theory and practice, the most easily be referred to a problem is the level of higher education costs, as well as costs in the government, universities and between individuals should be educated how to share. Higher education costs, the cost structure and cost-sharing situation, including the government, schools and educated individuals with higher education, and other aspects related to making investment decisions, we must first problems encountered.
In recent years, the majority of the higher education system is facing increasingly tight fiscal constraints. The ability of government investment dropped rapidly expanding requirements formed by two trends tremendous contrast, making the development of higher education funding shortfalls become the main constraints. In such a premise, in addition to the government to continue to seek to maximize investment, the majority of the higher education system he has been trying to seek funds from the government channel resources to meet the funding needs of higher education development. In higher education the trend to diversify sources of funding, the cost of higher education cost-sharing or compensation, that is, from higher education to individuals or families share of the cost of higher education culture has been trying to attract the widest possible public concern.
引文
1 程样国,肖如恩.中国高等教育成本补偿与分担途径研究[J].南昌大学学报,2007.12
2 程样国.高等教育质量保障与监控体系的研究与实践.江西省教科规划重点项目,2003.4
3 程样国.地方普通高校学生课外科技创新实力提升机制研究.江西省教科规划重点项目,2004.6
4 周绍森.教育可持续发展与教育产出的实证分析[J].南昌大学学报,2005.4
5 陶学荣.知识经济时代我国高等教育行政管理展望[J].中国教育科研与探索,2005.6
6 陶学荣.浅析我国研究生“扩招”政策的走向[J].宜春学院学报,2006.1
7 黄新建.我国家高等教育融资渠道初探[J].南昌航空工业学院学报,2005.6
8 肖玉梅.高等教育行政管理学[M].中国人民大学出版社,2006
9 闵维方.高等教育运行机制研究[M].北京:人民教育出版社,2001
10 陈敬良.高等教育成本理论[M].上海科技教育出版社,2001
11 盖浙生.教育财政学[M].三民书局股份有限公司(台湾)
12[美]夏普,雷吉斯特.格里米斯.社会问题经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2001
13 廖晓明.论我国政府在公共服务供给保障中的主导地位[J].南昌大学学报,2005.4
14 上海市教科院发展研究中心.中国高校扩招大盘点[J].教育发展研究,2002.3
15 潘军.也谈教育市场化与郑建仁先生商榷[J].教育与经济,2002.1
16 张晓明,张婷娇.合理公平;关于高等教育收费制度的思考[J].教育研究;2000.9
17 张春玲.高等教育个人收益率给高校的启示[J].闽江职业大学学报,2001.10
18 田恩舜.我国助学贷款偿还制度初探[J].煤炭高等教育,2002.3
19 陈良.我国高等教育实行个人(家庭)成本补偿的必然性[J].教育研究,1996.8
20 闵维方.论高等教育成本补偿政策的理论基础[J].北京大学学报(哲学社会科学版),1998.2
21 陈晓宇.申辛旺.我国高等教育收费问题研究[J].教育理论与实践.2004.2
(1)程样国,肖如恩.中国高等教育成本补偿现状及完善措施探悉[J].南昌大学学报,2007.12
(2)程样国.高等教育质量保障与监控体系的研究与实践.江西省教科规划重点项目,2003.4
(3)程样国.地方普通高校学生课外科技创新实力提升机制研究.江西省教科规划重点项目,2004.6
(4)周绍森.教育可持续发展与教育产出的实证分析[J].南昌大学学报,2005.4
(5)廖晓明.论我国政府在公共服务供给保障中的主导地位[J].南昌大学学报,2005.
(6)陶学荣.浅析我国研究生“扩招”政策的走向[J].宜春学院学报,2006.1
(7)黄新建.我国家高等教育融资渠道初探[J].南昌航空工业学院学报,2005.6
(8)肖玉梅.高等教育行政管理学[M].中国人民大学出版社,2006
(9)闵维方.高等教育运行机制研究[M].北京:人民教育出版社,2001
(10)陈敬良.高等教育成本理论[M].上海科技教育出版社,2001
(11)盖浙生.教育财政学[M].三民书局股份有限公司(台湾)
(12)[美]夏普,雷吉斯特,格里米斯.社会问题经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2001
(13)陶学荣.知识经济时代我过高等教育行政管理展望[J].中国教育科研与探索,2005.6
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(18)田恩舜.我国助学贷款偿还制度初探[J].煤炭高等教育,2002.3
(19)陈良.我国高等教育实行个人(家庭)成本补偿的必然性[J].教育研究,1996.8
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(21)陈晓宇.申辛旺.我国高等教育收费问题研究[J].教育理论与实践.2004.2
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(23)朱景坤.寻求学费政策公平与效率平衡的制度安排和政策选择[J].煤炭高等教育,2003.11
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(27)王善迈.论高等教育的学费[J].人大报刊复印资料.高等教育,2001.1
(28)陈晓军,闵维方.我国高等教育个人收益率研究[J].高等教育研究.1998.4
(29)薛天祥.高等教育的公平和效率[J].高等教育研究,1998.4
(30)陈晓宇,闵维方.论中国高等教育的预期收益与劳动力市场化[J].教育研究,1999.2
(31)纪宝成.关于高等教育发展若干问题的思考[J].中国高教研究,1999.1
(32)黄永林.中国高等教育投入的政策选择及国际比较[J].高等教育,2002.2
(33)曾贱吉.论高等教育成本分担与补偿的主体[J].高等教育,2001.4
(34)周正,周佳.关于高校收取学生费用的相关问题探讨[J].高等教育,2001.1
(35)王善迈.论高等教育的学费[J].高等教育,2001.1
(36)陈彬.论高等教育成本补偿政策对社会公平的促进作用[J].高等教育,2001.5
(37)张晓明,张婷娇.合理公平:关于高等教育收费制度的思考[J].教育研究,2000.11
(38)林春玲.高等教育个人收益率给高校的启示[J].闽江职业大学学报,2001.1
(39)魏海玲.试论高等教育成本分担与社会公平[J].煤炭高等教育(徐州),2003.2
(40)池平清,等.江西师大:广引资金求发展[N].中国教育报,2003.6
(41)凌水明,李华耕.浅谈高校经费的筹措与使用[A].当代教师理论研究[C].吉林科学技术出版社(长春),2000.9
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(43)刘瑞波.开放条件下运用市场机制筹措高等教育经费的途径选择[EB/OL].http://www.sdfi.edu.cn/caiwu/rdts/bzyzhtm,2002.09.01
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(49)Mizoguchi T.Socioeal-Economic.Characteristics.of.Poverty:Macro.and.Micro Aspects[J].Asi an.Development.Review,1990,8,(1).
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(52)Psacharopoulos G.Returns.to.education:A.further.international.update.and.implications,[J]TheJournal.of.Human.Resources,1985,20:(4).
2 程样国.高等教育质量保障与监控体系的研究与实践.江西省教科规划重点项目,2003.4
3 程样国.地方普通高校学生课外科技创新实力提升机制研究.江西省教科规划重点项目,2004.6
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(35)王善迈.论高等教育的学费[J].高等教育,2001.1
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(40)池平清,等.江西师大:广引资金求发展[N].中国教育报,2003.6
(41)凌水明,李华耕.浅谈高校经费的筹措与使用[A].当代教师理论研究[C].吉林科学技术出版社(长春),2000.9
(42)凌水明.奖学金:一个值得谈论的话题[J].新余高专学报,1997.1
(43)刘瑞波.开放条件下运用市场机制筹措高等教育经费的途径选择[EB/OL].http://www.sdfi.edu.cn/caiwu/rdts/bzyzhtm,2002.09.01
(44)简世德,付孝泉.美国高教募捐机制的特点及启示[J].理工高教研究(武汉),2003.1
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(49)Mizoguchi T.Socioeal-Economic.Characteristics.of.Poverty:Macro.and.Micro Aspects[J].Asi an.Development.Review,1990,8,(1).
(50)Psacharopoulos G.Returns.to.education:.A.further.international.update.and.implications[J].TheJournal.of.Huma.Resources,1985,XX,(4),Fall.
(51)Financing.higher.education.in.Australia(1996)[EB.OL].http:www.dest.gov.achivehing.higher.doccpaper.99D.financing.pdf.
(52)Psacharopoulos G.Returns.to.education:A.further.international.update.and.implications,[J]TheJournal.of.Human.Resources,1985,20:(4).