论GATT1994第20条环保例外条款
摘要
其实经济全球化下的环境保护问题并非这几年才提出来的,早在1947年《关税与贸易总协定》(以下简称“GATT1947”)中就有相关保护环境的条款。即GATT1947第20条环保例外条款:“本协定的规定不得解释为阻止缔约成员采用或实施以下措施,但对情况相同的各成员,实施的措施不得构成武断的或不合理的歧视待遇,或构成对国际贸易的变相限制:……(b)为保障人类、动植物的生命或健康所必需的措施;……(g)与国内限制生产与消费的措施相配合,为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施。”但当时的环境问题还没有今天的如此严重,况且GATT1947是多边贸易总协定,其关注的是多边自由贸易,只是在各缔约国多边协商的基础上考虑各种例外因素才产生了第20条例外条款,其中仅(b)(g)两款是关于保护环境的。
后来1994年《关税与贸易总协定》(以下简称“GATT1994”)完全保留了该款并未作任何修改,所以该条款规定是很抽象原则的,也没有具体适用标准,只是在相关贸易和环境的争端产生后,才会导致该款的援用。近些年来,多边贸易体制的运行使得传统的关税壁垒限制贸易的措施的运用大大减少,加上环境问题的日趋严重,各国开始寻求新的保护本国贸易及环境的政策和措施,就导致关于环境和贸易的争端频频发生,也就导致GATT第20条环保例外条款的经常援用,但该条款由于缺乏具体性及实用性,在实践中往往产生很多关于该条款如何进行解释和适用的问题。
本文共分为三个部分,第一部分介绍GATT1994第20条环保例外条款的产生;第二部分对该例外条款(b)、(g)款和序言里的重要术语进行详细解释;第三部分提出关于该款修改和完善的几点建议。本文将在分析相关贸易与环境争端实例的基础上,归纳总结GATT1994第20条环保例外条款在解释与适用及实践发展中存在的问题,结合国际形势及我国实情,提出相应的解决对策,以帮助及完善该环保例外条款的理解和适用。
后来1994年《关税与贸易总协定》(以下简称“GATT1994”)完全保留了该款并未作任何修改,所以该条款规定是很抽象原则的,也没有具体适用标准,只是在相关贸易和环境的争端产生后,才会导致该款的援用。近些年来,多边贸易体制的运行使得传统的关税壁垒限制贸易的措施的运用大大减少,加上环境问题的日趋严重,各国开始寻求新的保护本国贸易及环境的政策和措施,就导致关于环境和贸易的争端频频发生,也就导致GATT第20条环保例外条款的经常援用,但该条款由于缺乏具体性及实用性,在实践中往往产生很多关于该条款如何进行解释和适用的问题。
本文共分为三个部分,第一部分介绍GATT1994第20条环保例外条款的产生;第二部分对该例外条款(b)、(g)款和序言里的重要术语进行详细解释;第三部分提出关于该款修改和完善的几点建议。本文将在分析相关贸易与环境争端实例的基础上,归纳总结GATT1994第20条环保例外条款在解释与适用及实践发展中存在的问题,结合国际形势及我国实情,提出相应的解决对策,以帮助及完善该环保例外条款的理解和适用。
引文
1 1947年《关税与贸易总协定》,载于:对外经济贸易部国际联络司编:《关税与贸易总协定业务手册》,经济管理出版社,1992年8月第1版,第82-83页。
2 1947年《关税与贸易总协定》,载于:对外经济贸易部国际联络司编:《关税与贸易总协定业务手册》,经济管理出版社,1992年8月第1版,第82-83页。
3 Steve Charnovitz , Exploring the Environmental Exceptions in GATT Article XX , Journal of World Trade Law ,Vol.25 No.5,1991;Ernst-Ulrich Petersmann , International Trade Law and International Environmental Law :Prevention and Settlement of International Environmental Disputes in GATT, Journal of World Trade Law ,Vol.27 No.1,1993.转引自:钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第56-57页。
4汪尧田、周汉民:《关税与贸易总协定总论》,中国对外经济贸易出版社,1992年5月第1版,第1-4页。
5李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第25页。
6钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第145页。
7 1994年《关税与贸易总协定》,载于:世界贸易组织编,北京大学国际组织研究中心译:《关贸总协定法律及实务指南》,上海人民出版社,2004年8月第1版,第566页。
8李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第60页。
9李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第69页。
10钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第145页。
11(DSU第3.2条),载于:赵维田,刘敬东:《WTO:解释条约的习惯规则》,湖南科学技术出版社,2006年6月第1版,第51页。
12朱榄叶:《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析:1995-2002》,法律出版社,2004年1月第1版,第1-3页。
13周洪钧、丁成耀、司平平:《国际公约与惯例(国际公法卷)》,法律出版社,1998年版,第486页。
14朱榄叶:《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析:1995-2002》,法律出版社,2004年1月第1版,第1-3页。
15沈四宝:《国际商法论丛》(第4卷),法律出版社,2002年4月第1版,第373页。
16王蔓亭:《论WTO协议中的绿色条款》,中国政法大学硕士论文,载于中国期刊网,2003年8月,第11页。
17李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第63页。
18 BISD37S/200,Report of Panel: Thailand-Restrictions on importation of and internal taxes on cigarettes, para.75.
19 WT/DS2/R, Report of Panel: Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, para.6.20~6.22.
20李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第75-76页。
21 BISD37S/200,Report of Panel: Thailand-Restrictions on importation of and internal taxes on cigarettes, para.75.
22许立颖:《浅评GATT/WTO体制下与环境有关的争端解决实践》,载《当代法学》,2003年第3期,第107页。
23李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第65页。
24姚小兰、顾佳:《WTO环保一般例外条款的发展趋势和我国对策研究》,载于《亚太经济》2003年第5期,第84页。
25李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70-71页。
26李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第71页。
27李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第76页。
28李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第76页。
29李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第77页。
30徐崇利:《世贸组织的法律解释制度》,2001年国际法学会学术研讨会论文,第6页。转引自周杰、张梓太:《WTO体系下贸易与环境的法律协调——发展中国家视角》,科学出版社,2005年9月第1版,第196页。
31李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第77页。
32钟筱红:《关贸总协定1994第20条中环保例外条款的适用及困惑》,载于《国际贸易问题》2005年第2期,第110页。
33李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第62页。
34李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第68页。
35 WT/DS2/R, Report of Panel: Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, para.6.20~6.22.
36 W'T/DS58AB/RW, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.127~132
37李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第61页。
38 W'T/DS58AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.143~145.
39王蔓亭:《论WTO协议中的绿色条款》,中国政法大学硕士论文,载于中国期刊网,2003年8月,第22页。
40李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70页。
41周杰、张梓太《WTO体系下贸易与环境的法律协调——发展中国家视角》,北京:科学出版社,2005年9月第1版,第201页。
42沈四宝:《国际商法论丛》(第4卷),法律出版社,2002年4月第1版,384页。
43李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第61页。
44李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第68页。
45李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第71页。
46 W'T/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.166~170.
47李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第73页。
48李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第77-78页。
49陈卫东:《WTO例外条款解读》,对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第347页。
50陈卫东:《WTO例外条款解读》,对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第25页。
51李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第61页。
52李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70页。
53 W'T/DS58/AB/R.,Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.164~173.
54 W'T/DS58/AB/R.,Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.182.
55李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第76页。
56周林彬、郑远远:《WTO规则例外和例外规则》,广东人民出版社2001年版,第79-80页。
57陈卫东:《WTO例外条款解读》,对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第347页。
58李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70-71页。
59李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第71页。
60姚小兰、顾佳:《WTO环保一般例外条款的发展趋势和我国对策研究》,载于《亚太经济》2003年第5期,第84页。
61李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第73页。
62 WT/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, para.112~122.
63李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第80页。
64潘惜唇:《论GATT环保例外条款的适用条件和发展趋势》,载于《中国法学》,2001年第5期,第168页。
65 BISD37S/200, Report of Panel: Thailand-Restrictions on Importation of and Internal Taxes on Cigarettes, para.73.
66 WT/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, para.127~132.
67 WT/DS135/AB/R, Report of the Appellate Body: European Communities—Measures Affecting Asbestos And Asbestos—Containing Products , para.162.
68曹建明:《WTO与中国的司法审判》,法律出版社2001年版,第342页。
69 DS21/R, Report of Panel: United States—Restrictions on Imports of Tuna, Para.5.27.~5.32.
70 DS21/R, Report of Panel: United States—Restrictions on Imports of Tuna, Para.5.16.~5.20.
71 WT/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, para.133.
72 See Renato Ruggiero: Global Sustainable Development for the 21st Century, WTO FOCUS ,Apr.1998.No.29.转引自钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,北京:中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第160页。
73陈卫东:《WTO例外条款解读》,北京:对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第344页。
74钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,北京:中国社会科学出版社,2006年11 月第1版,第146页。
1.对外经济贸易部国际联络司编,《关税与贸易总协定业务手册》,经济管理出版社,1992年8月第1版,第82-83页。
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3.汪尧田、周汉民,《关税与贸易总协定总论》,中国对外经济贸易出版社,1992年5月第1版,第1-4页。
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7.朱榄叶,《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,北京:法律出版社,2000年11月第1版,第75页。
8.沈四宝,国际商法论丛(第4卷),法律出版社,2002年4月第1版,第373、384页。
9.周杰、张梓太,《WTO体系下贸易与环境的法律协调——发展中国家视角》,北京:科学出版社,2005年9月第1版,第196页。
10.陈卫东,《WTO例外条款解读》,对外经贸大学出版社,2002年版,第25、344、347页。
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13.钟筱红:《关贸总协定1994第20条中环保例外条款的适用及困惑》,载于《国际贸易问题》2005年第2期,第110页。
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5. http://www.wto.org.
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2 1947年《关税与贸易总协定》,载于:对外经济贸易部国际联络司编:《关税与贸易总协定业务手册》,经济管理出版社,1992年8月第1版,第82-83页。
3 Steve Charnovitz , Exploring the Environmental Exceptions in GATT Article XX , Journal of World Trade Law ,Vol.25 No.5,1991;Ernst-Ulrich Petersmann , International Trade Law and International Environmental Law :Prevention and Settlement of International Environmental Disputes in GATT, Journal of World Trade Law ,Vol.27 No.1,1993.转引自:钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第56-57页。
4汪尧田、周汉民:《关税与贸易总协定总论》,中国对外经济贸易出版社,1992年5月第1版,第1-4页。
5李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第25页。
6钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第145页。
7 1994年《关税与贸易总协定》,载于:世界贸易组织编,北京大学国际组织研究中心译:《关贸总协定法律及实务指南》,上海人民出版社,2004年8月第1版,第566页。
8李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第60页。
9李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第69页。
10钟筱红、张志勋、徐芳:《绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究》,中国社会科学出版社,2006年11月第1版,第145页。
11(DSU第3.2条),载于:赵维田,刘敬东:《WTO:解释条约的习惯规则》,湖南科学技术出版社,2006年6月第1版,第51页。
12朱榄叶:《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析:1995-2002》,法律出版社,2004年1月第1版,第1-3页。
13周洪钧、丁成耀、司平平:《国际公约与惯例(国际公法卷)》,法律出版社,1998年版,第486页。
14朱榄叶:《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析:1995-2002》,法律出版社,2004年1月第1版,第1-3页。
15沈四宝:《国际商法论丛》(第4卷),法律出版社,2002年4月第1版,第373页。
16王蔓亭:《论WTO协议中的绿色条款》,中国政法大学硕士论文,载于中国期刊网,2003年8月,第11页。
17李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第63页。
18 BISD37S/200,Report of Panel: Thailand-Restrictions on importation of and internal taxes on cigarettes, para.75.
19 WT/DS2/R, Report of Panel: Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, para.6.20~6.22.
20李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第75-76页。
21 BISD37S/200,Report of Panel: Thailand-Restrictions on importation of and internal taxes on cigarettes, para.75.
22许立颖:《浅评GATT/WTO体制下与环境有关的争端解决实践》,载《当代法学》,2003年第3期,第107页。
23李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第65页。
24姚小兰、顾佳:《WTO环保一般例外条款的发展趋势和我国对策研究》,载于《亚太经济》2003年第5期,第84页。
25李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70-71页。
26李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第71页。
27李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第76页。
28李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第76页。
29李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第77页。
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31李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第77页。
32钟筱红:《关贸总协定1994第20条中环保例外条款的适用及困惑》,载于《国际贸易问题》2005年第2期,第110页。
33李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第62页。
34李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第68页。
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36 W'T/DS58AB/RW, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.127~132
37李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第61页。
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39王蔓亭:《论WTO协议中的绿色条款》,中国政法大学硕士论文,载于中国期刊网,2003年8月,第22页。
40李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70页。
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42沈四宝:《国际商法论丛》(第4卷),法律出版社,2002年4月第1版,384页。
43李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第61页。
44李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第68页。
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46 W'T/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.166~170.
47李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第73页。
48李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第77-78页。
49陈卫东:《WTO例外条款解读》,对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第347页。
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52李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70页。
53 W'T/DS58/AB/R.,Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.164~173.
54 W'T/DS58/AB/R.,Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Product. para.182.
55李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第76页。
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57陈卫东:《WTO例外条款解读》,对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第347页。
58李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第70-71页。
59李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第71页。
60姚小兰、顾佳:《WTO环保一般例外条款的发展趋势和我国对策研究》,载于《亚太经济》2003年第5期,第84页。
61李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第73页。
62 WT/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, para.112~122.
63李仁真、秦天宝、李勋:《WTO与环境保护》,湖南科学技术出版社,2006年7月第1版,第80页。
64潘惜唇:《论GATT环保例外条款的适用条件和发展趋势》,载于《中国法学》,2001年第5期,第168页。
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66 WT/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, para.127~132.
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68曹建明:《WTO与中国的司法审判》,法律出版社2001年版,第342页。
69 DS21/R, Report of Panel: United States—Restrictions on Imports of Tuna, Para.5.27.~5.32.
70 DS21/R, Report of Panel: United States—Restrictions on Imports of Tuna, Para.5.16.~5.20.
71 WT/DS58/AB/R, Report of the Appellate Body: Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, para.133.
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73陈卫东:《WTO例外条款解读》,北京:对外经济贸易大学出版社,2002年11月第1版,第344页。
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