鄱阳湖治理工程管理模式与管理规范化研究
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摘要
工程管理水平的高低与建设管理模式的选择密切相关。实践表明，同一项目采用不同的管理模式，其技术经济效果是不一样的，特别是水利工程项目，往往投资大、工期长、风险高、不确定因素多，不同的管理模式对工程建设水平的影响尤为突出。
本文分析了鄱阳湖治理工程管理模式的沿革及其特点，旨在寻找或设计出一种科学、高效、合适的建设管理模式及模式下的责任体系，提出了设计的总体思路，工程所有者的权力与所有者代理人的权力分开，要按照市场经济中公共产品的管理理念管理工程，确定一个明确的业主，建立科学规范的运行机制，实施专业化的管理，并附有相配套的问责制度。
要实现高效的管理，管理必须规范化。规范化管理就是要按照现行的法律法规、建设项目管理的客观规律，对工程招标、建设监理、工程承包、质量监督和工程验收等方面实行科学化、标准化、程序化的管理。
本文结合鄱阳湖治理工程的实际情况来设计模式及其责任体系、进行规范化的管理，旨在通过以上措施来促进鄱阳湖治理工程建设项目法人责任制的落实和监督机制的完善，提高鄱阳湖治理工程项目管理的水平。
Project management level has a close correlation with the construction management mode. The practice indicated that, the project with different management mode can achieve different economic effect, especially the Hydraulic Engineering project, with huge investment、limit project duration、high risk and many uncertainty, different management mode have outstanding influence to the level of the project.
This article has analyzed evolution and the characteristic of the management mode of Poyang Lake governance project, for the purpose of seeking or designing a scientific, highly effective, proper management mode and the responsibility system under the mode, proposed the train of the design, to separate the project owner's authority and the owner agent's authority ,and to manage the project with the idea of the public product in the market economy, determined an explicit owner, established the scientific standard the operational mechanism, and to implement the specialization management, attached with the necessary responsible system.
To achieve the efficient management, the process of management should be normalized. The normalized management is that follows the present legal laws and regulations、the objective law of construction management, and to implement the scientific, standardized and sequenced management on project tender, construction superintendent, project contract, quality monitor and acceptance of work and so on.
This article designed the mode and its responsibility system on the base of the practical situation of the Poyang Lake governance project, carried out the normalized management, on the purpose of promoting the Poyang Lake governance project legal person responsibility system workable and the surveillance mechanism completable through the above measures, enhances the Poyang Lake governance project management level.
本文分析了鄱阳湖治理工程管理模式的沿革及其特点，旨在寻找或设计出一种科学、高效、合适的建设管理模式及模式下的责任体系，提出了设计的总体思路，工程所有者的权力与所有者代理人的权力分开，要按照市场经济中公共产品的管理理念管理工程，确定一个明确的业主，建立科学规范的运行机制，实施专业化的管理，并附有相配套的问责制度。
要实现高效的管理，管理必须规范化。规范化管理就是要按照现行的法律法规、建设项目管理的客观规律，对工程招标、建设监理、工程承包、质量监督和工程验收等方面实行科学化、标准化、程序化的管理。
本文结合鄱阳湖治理工程的实际情况来设计模式及其责任体系、进行规范化的管理，旨在通过以上措施来促进鄱阳湖治理工程建设项目法人责任制的落实和监督机制的完善，提高鄱阳湖治理工程项目管理的水平。
Project management level has a close correlation with the construction management mode. The practice indicated that, the project with different management mode can achieve different economic effect, especially the Hydraulic Engineering project, with huge investment、limit project duration、high risk and many uncertainty, different management mode have outstanding influence to the level of the project.
This article has analyzed evolution and the characteristic of the management mode of Poyang Lake governance project, for the purpose of seeking or designing a scientific, highly effective, proper management mode and the responsibility system under the mode, proposed the train of the design, to separate the project owner's authority and the owner agent's authority ,and to manage the project with the idea of the public product in the market economy, determined an explicit owner, established the scientific standard the operational mechanism, and to implement the specialization management, attached with the necessary responsible system.
To achieve the efficient management, the process of management should be normalized. The normalized management is that follows the present legal laws and regulations、the objective law of construction management, and to implement the scientific, standardized and sequenced management on project tender, construction superintendent, project contract, quality monitor and acceptance of work and so on.
This article designed the mode and its responsibility system on the base of the practical situation of the Poyang Lake governance project, carried out the normalized management, on the purpose of promoting the Poyang Lake governance project legal person responsibility system workable and the surveillance mechanism completable through the above measures, enhances the Poyang Lake governance project management level.
引文
1．王卓甫，简迎辉，工程项目管理—模式及其创新[M]，北京：中国水利水电出版社，2006
2．张水波，何伯森，管理承包—一种工程建设的新型承包模式[J]，中国港湾建设，2002(10)：50—53
3．张水波，何伯森，工程建设“设计—建造”总承包模式的国际动态研究[J]，土木工程学报，2003(3)：30—36
4．王子宗，国际工程项目管理模式及其发展趋势[J]，建筑经济，2003(5)
5．王卓甫，杨高升，工程项目管理——原理与案例[M]，北京：中国水利水电出版社，2005
6．彭忠，Partnering模式在工程项目管理中的应用初探[J]，陕西建筑，2005(4)：45—48
7．王克明，彭全刚，吴之明，从鲁布革到二滩—中国水电建设项目管理与国际接轨的历程和启示[OL]，www.project.net.cn/gjhya/hyjb/articlenub.htm，2002
8. Molenaar K. R., Gransberg C. D., Design—Builder Selection for Small Highway Projects[J], Journal of Management in Engineering, 2001 (4)
9．康克龙，“代建制”理论与实务若干问题探讨[OL]，www.cntc.gov.cn
10. Palaneeswaran E., Kumaraswamy M. M., Constructor Selection for Design/Build Projects[J]. Journal of Construction Engineering and Management, 2000 (5)
11．王卓甫，万争鸣，杨志勇，欧阳红祥，鄱阳湖治理工程建设管理信息系统的开发研究[J]，中国水利，2000(7)：31—32
12．胡松涛，邵仁建，孙军红，“模型鄱阳湖”工程研究浅议[J]，江西水利科技，2006(2)：73—75
13．吴志强，甘筱青，黄新建，邵燕，刘雪娇，国外大河大湖流域综合治理开发的启示[J]，江西科学，2003(3)：156—159
14．刘建成，鄱阳湖区二期防洪工程监理实践与思考[J]，江西水利科技，2000(1)：52—56
15．邓学海，程道亨，关于水利工程建设项目施工监理规范化问题的探讨[J]，黑龙江水利科技，2006(4)：113
16．王国华，推行规范化的工程项目管理[J]，经营与管理，2006(3)：47—48
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18．武海靖，对当前大型工程项目管理模式的思考[J]，陕西建筑，2006(7)：40—46
19．王磊，谈如何建立健全工程项目责任成本管理体系[J]，大陆桥视野，2005(08)：90—91
20．魏晓飞，浅议我国建设工程质量管理的体系设计与运行机制[J]，陕西经贸学院学报，2001(10)：65—68
21．雷春荣，创新和完善水利建设项目法人责任制的思考[J]，中国水利，2006(14)：31—32
22．吴坚，王顺洪，房地产开发项目管理模式的选择分析[J]，建筑管理现代化，2004(2)：36—38
23．李新军，水利建设项目实行项目法人责任制与建立现代企业制度[M]，北京：中国水利水电出版社，1997
24．张敏，一线二面—完善公益性水利工程项目法人责任制的初步构想[J]，水利科技与经济，2001(12)：161—163
25．惠静薇，运用模糊层次分析法选择合适的工程项目管理模式[J]，工业技术经济，2004(4)：73—75
26．刘俊发，工程项目管理模式实施中存在的问题及其发展趋势[J]，科技情报开发与经济，2005(3)：233—234
27．王卓甫，杨志勇，欧阳红祥，公益性建设项目的规范化管理[J]，中国投资，2001(3)：42—44
28．韦志立，加强公益性水利工程建设规范化制度化管理[J]，中国水利，2000(6)：12—13
29．沈林杰，陈卫辉，温州市水利工程管理体制改革探索[J]，水利发展研究，2006(8)：39—42
30．韩尚柱，侯有文，在公共财政模式下管理水利国有资产[J]，中国水利，2006(18)：28—29
31．陈新武，完善工程项目代建制管理模式的思考[J]，广东水利水电，2006(6)：86—88
32．蔡勇，水利工程项目管理问题与建议[J]，四川水利，2004(3)：45—47
33．陈爱民，彭远苏，小型水利工程建设管理新模式[J]，江西水利科技，2001(1)：9—13
34．李治平，水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J]，水力发电，2003(7)：1—7
35．郝建新，胡琨，CM承发包模式在我国水利水电工程中的应用研究[J]， 水利水电技术，2003(5)：50—52
36．金嘉麟，项目法人责任制及其实现形式的认识和思考[J]，江苏水利，2003(8)：13—15
37．毛先明，褚惠坚，王旭强，CM模式在湖州水利工程中的应用及前景浅析[J]，浙江水利科技，2005(3)：44—47
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39．罗建军，周凤才，梅传书，海委水利工程建设管理模式探讨[J]，海河水利，2006(4)：28—29
40．王丽君，试论我国政府投资建设项目管理模式的改革方向[J]，内蒙古科技与经济，2006(21)：81
41．吴国生，非经营性政府投资项目管理模式及激励机制研究，硕士学位论文，重庆大学，2004
42．刘斐，我国政府投资工程管理模式研究，硕士学位论文，华北电力大学，2005
43．翟广星，建设工程项目管理模式的对比分析与研究，硕士学位论文，郑州大学，2004
44．宋睿，政府投资建设工程项目管理模式创新研究，工程硕士学位论文，重庆大学，2004
2．张水波，何伯森，管理承包—一种工程建设的新型承包模式[J]，中国港湾建设，2002(10)：50—53
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