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中韩贸易纠纷问题研究:贸易相关性问题、商务纠纷及反倾销纠纷
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摘要
中韩两国关系在历史、地理、文化上有着深远的纽带关系。自1992年建交以来,在经济互促发展上取得了辉煌的成绩。但繁荣的表象之下却是双方互为第一贸易纠纷对象国的不利现实,并且贸易纠纷也不是短期现象,而是持续的、多样性的,并可能发展成为危及两国关系的潜在因素。
     不仅如此,至今为止中韩两国的许多经济学家们对两国经济纽带关系背后隐藏的贸易纠纷等问题的研究甚少,研究范围小,因此无法正确指出中韩两国贸易纠纷的改善对策。本文的目的在于更加客观并多角度地分析中韩两国的贸易纠纷,并正确找出两国贸易纠纷的原因,通过其结果来找出适合的对策,从而对两国友好以及长期的贸易发展献出微薄之力。
     为了正确掌握并找出两国贸易纠纷问题的原因,本文首先利用纠纷发生比率较高的各产业资料及统计、纠纷发生统计表等,将贸易纠纷的表现划分为纠纷领域、纠纷统计、纠纷形态三方面来研究,以此理解两国贸易纠纷发生状况和纠纷的全局特征;其次,利用实际案例后果分析来阐述贸易纠纷对产业投资、民间贸易和国家关系等会带来怎样的全方面负面影响。与此同时,为了找出中韩贸易纠纷的发生原因,不能简单地从纠纷的某个领域展开研究,而应以经济主体为基本,即贸易基础性层面的问题针对国家,贸易交易层面的问题针对产业和企业,贸易环境层面的问题针对法制,从国家与企业关系大致分三个角度来进行了分析。在这里,之所以考虑贸易环境是因为两国贸易条件及经济活动条件有所不同。
     由此,论文首先从贸易基础性层面的问题——体现国家间关系的贸易相关性出发,利用广泛的贸易统计资料来分析出口增加率和商品出口比重,利用贸易贡献度和Go to Hamada(1995)实证分析法来分析贸易集中程度,并采用市场占有扩大比率和出口相异性变化的MSER-ESDR分析法,通过分析中韩两国的竞争度来测算两国的贸易竞争程度,得出了贸易纠纷的具体原因。其次,以不同视角分析贸易交易层面的问题——现有贸易表现以及贸易后果,以贸易纠纷发生的理论背景为依据得出了企业和产业投资的商务纠纷和反倾销发生的具体原因。最后,通过对比分析贸易环境层面的问题——两国的贸易相关法人仲裁法、反倾销法的不同点和两国贸易纠纷的不同判例,分析中韩两国政府与企业间的政策及纽带关系的差异,得出了中韩两国发生贸易纠纷的原因并存于上述三个领域内的基本结论。此外,为了进一步探究两国贸易纠纷中产生最大经济损失的反倾销纠纷,本文以反倾销发生率最高的5年间资料为基础,借助改造的基准PRUSA模型来实证分析反倾销起诉对中韩两国的经济影响。文章末尾是全文的结论:第一,过度的贸易相关性引起了两国的贸易纠纷;第二,两国间的文化、制度上观点的误会也称为贸易纠纷的原因;第三,反倾销起诉给两国都造成了经济损失,恶化了纠纷。
     以此结果为基础,笔者提出了有助于中韩两国发展友好的建设性合作伙伴关系和实现贸易纠纷最小化的相应对策建议,从而体现本文的意义。
Both China and Korea have increased the trade amount to the astonishment of the world with the active industrial and economic interchanges after the establishment of diplomatic relation in 1992. However, they have the disgrace to be the first trade dispute counterpart to each other on the other side of such external expansion and such trade dispute does not become phenomena to stay for a time but occurs continuously and variously, which may constitute a potential risk factor to the relation of both countries in the future.
     Since frequent trade disputes of both China and Korea not only generate the compensation responsibility for the economical loss between the concerned parties of companies but also lead to lose national credit, to give biased national sentiment and to create a great loss to the friendly relation of both countries, it is urgently necessary to take measures for such.
     Therefore, this thesis attempted to understand the general dispute status as well as the occurrence situation of trade disputes for both countries by studying trade disputes first divided into comprehensive dispute area, dispute statistics and dispute pattern in order to identify such problems of trade disputes and find out their causes. Then it analyzed the degree how the trade disputes of both countries affect the general industries negatively in the respect of industry, investment, civilian trade and national relation. It can be confirmed that the trade disputes of both countries are getting worse in the overall industries and becomes the threatening factor to the economic development of both countries through the results.
     It could be understood from such analysis results that studies corresponding to the economic bodies including nation, industry, enterprise and environment are objective and reasonable rather than those of simply combining into one area of disputes in order to find out the causes of trade disputes of both China and Korea.
     For such reason, not only the degree of trade dependency and competition was actually analyzed for the issue of trade fundamentality, i.e. trade correlation that is a concept of relation between countries using a wide range of statistical data, but also problems on trade transaction, i.e. business disputes in the concept of enterprise and industry, and causes of creating anti-dumping were analyzed in a variety of viewpoints, in order to analyze the causes of trade disputes for both countries. Finally, the issue of trade environment, i.e. the analysis of legislative difference regarding trade and precedents of trade disputes in the reality was compared, analyzed, and domestic trade and environment problems including government and enterprise were studied, analyzed together. As a result, it was understood that the causes of trade disputes between China and Korea belonged to the above-mentioned three areas.
     In addition, the anti-dumping disputes causing the greatest economic, industrial loss among other trade disputes between China and Korea, which has not studies so far, were actually analyzed. Data was based on the recent five year for which the ratio of anti-dumping disputes from China to Korea has been the highest and the economic effect of the anti-dumping lawsuits to affect both countries was actually analyzed by improving the existing prusa model appropriate to the situation of both countries. As a result, it was concluded that the anti-dumping lawsuits did more economic damage to both countries than both countries expected their original effect.
     Therefore, this thesis tries to help both China and Korea develop a friendly and sound relation of cooperative partner by minimizing trade disputes as well as preparing measures through finding out such causes of trade dispute problems for both countries.
引文
① 1999年8月签署了中韩两国关于贸易救济机构间业务协助约定,每年都进行积极的讨论,但反倾销提案的增加趋势说明其成果还并不大。
    ① 韩国贸易委员会2004年年报。
    ① 张晓东.中国法倾销立法的比较研究.法律出版社.2000.32
    ① Joseph S. Nye, Jr 1. Understanding of Int'1 trade disput. HanWool. 2000: 137。
    ① GATT第六条,1994
    ② 限制数量,进口许可制,各种进口税款及外汇配额等。
    ① IISI.IISI Statistical year book.2004
    ① 例:中国对所有半导体征收17%的增值税,但对中国产半导体却提供退税。
    ① 韩国KOTRA2005年8月以529个投资中国的企业(大企业24%、中小企业76%、包括重复应答)为对象进行的投资动机的问卷调查显示,大企业回答进军中国内需市场、中小企业回答廉价劳动力为主要投资动机较多。
    ① 韩国KOTRA2005年8月以529个投资中国的企业(大企业24%、中小企业76%、包括重复应答)为对象进行的投资动机的问卷调查显示,大企业回答进军中国内需市场、中小企业回答廉价劳动力为主要投资动机较多。
    ① 产业空洞化现象意味着产业的空缺,即丧失国际竞争力,由于进口扩大出口减少受到打击的产业或者企业通过海外转移,不仅使国内产业基础消失,而且没有创造出替代的产业或者实现产业的高度化,在产业结构里出现空白的现象。
    ② 上海汽车在2004年接管双龙汽车时承诺了职员的雇佣保障和1兆元的再投资。但在2006年7月以公司的长期实绩不振为由试图解雇1000名职员。
    ① NamYoungSuk外3人.韩中FTA的经济波及效果和主要争论点.对外经济政策研究院.2004年
    ② 汪素芹.中韩贸易发展的主要障碍与合作途径.世界经济研究.2003年第6期:84-88
    ① 从中国进口的海鲜内藏有铅块,因此韩国采取了禁止中国产海鲜的进口,此后韩国加强了对中国进口食品的食品安全检查。这一事件给韩国的中国进口产品特别是食品相关产品树立了否定视角。
    ② 一些啤酒企业为了降低成本,将致癌率十分高的甲醛作为去沉淀剂,而甲醛在欧洲禁止使用,韩国以及中国也对此采取了严格的使用限制,但韩国从中国进口的啤酒中被大量检出,韩国政府对中国产啤酒实行了全部退货以及进口禁止制裁。
    ③ 广泛利用于各种纤维、木材、纸、百货类等,被归类于有害人工染料,一般会对肝和肾脏有害,并且有害于血液或神经系统。本进口产品受到禁止进口的制裁。
    ④ 韩国保健福利部2005年9月开始发表中国产泡菜中发现有寄生虫,回收了韩国内所有中国产泡菜,对己进口的泡菜实行保留通关政策。对此中国检疫当局也发表韩国产泡菜中也发现有寄生虫,并以停止进口来对应,两国从泡菜纠纷发展到外交上的对立关系。
    ① Kim, junbong. Again, China. Jisangsa. 2006: 58
    ① 韩国政府加强了对中国产品以及食品的检验检疫,对中国产产品的质量评价标准较高。
    ① J. Michael Finger. "The Origins and Evolution of Antidumping Regulation", Antidumping: How it works and Who gets hurt(J. Michael Finger, ed) 1993: 34
    ② 2000.9.15被韩国贸易委员会判定为反倾销
    ① Bael, Ivo Van, & Bellis, Jean-Fransois. Antidumping and Other Trade Protection laws of the EEC, CCH Editions Limited. 1990: 30
    ① Hirshman, A. O. The Strategy of Economic Development. Yale University Press, New Haven, Chapter 6. 1958
    ① 比如按照2003年中国海关统计,中国对韩国的贸易逆差是230.4亿美元,而韩国的统计是130亿美元,相差100亿美元。其原因是韩国对中国原辅材料的出口及对香港出口的计算与中国存在差异,这会导致两国贸易不平衡的误区,是个亟待解决的问题。
    ② 调整关税:为了防止由于某种产品的进口增加可能导致的韩国国内市场混乱和产业威胁,韩国政府会将关税提高100%。为了保护国内产业,2003年对23种商品调整了关税,其中有8种商品是从中国进口的。-配额关税:在一段时间内,对一定数量的商品实行比较低的关税。韩国的配额关税的透明度比较低,所以中国对韩国的进口有极大的影响(韩国对从中国进口的芝麻征收700%的配额关税)。
    ① 发达国家对发展中国家提供的经济援助或者资本投资,当其生产的商品在该发展中国家供过于求时,就又反向出口到发达国家。
    ② 中韩两国的仲裁法、反倾销法、商务惯例法及对外贸易法。
    ① 1998年-2001年 中韩商务纠纷频繁发生。初级产品27件(34%),纤维类10件(12.7%),电子电器类6件(7.6%),化学,机械,钢铁等。
    ② 2003年标准,中国对韩国反倾销起诉中,化学、纤维和电子方面的泣诉占85%。
    ③ Kwon, Youngmin. The Competitiveness of Manufactured Goods in the U. S. Market. KERI. 2000
    ① 大韩商事仲裁院.仲裁.6月.2004
    ① Mill, J. S. "Principles of Political Economy, vol.Ⅱ, J. A. Hill and Company" New York. 1904
    ② Bastable, C. F "The Theory of International Trade, 4th ed. Macmillan and Company" London. 1903.
    ③ Baldwin, Robert E. "In effectiveness of Protection in Promoting Social Goals" The World Economy, vol. 1985
    ④ I. M. Destler, "Cogent", Down in the Dumps (Boltuck and Liton). 1991: 284-285
    ⑤ Smith, Adam. "An Inquiry of the Nature and Causes of the Wealth of
    Nations" London: Encyclopaedia Britannica, Inc. [1776]. 1952
    ① 大蒜纠纷发生于2000年6月,当时韩国采取了一些保护措施,即将中国产大蒜和醋酸调剂的关税税率从30%上调到了315%,中国则对此不予接受,并于一周后公布决定,宣布暂时停止进口韩国产手机和聚乙烯。后来,2000年7月,中韩两国通过签署“大蒜协商案”进行妥协,才最终结束了这场纷争。中国解除了停止进口手机的规定,韩国则决定在到2002年为止的三年期间内,每年以30%—50%的低税率进口32000—35000kg的中国产大蒜,并协议将保护措施缩短到2002年末。
    ① 参照大韩商事仲裁院仲裁法第二条
    ② 参照中国仲裁法第五条
    ① 参照中国仲裁法第四十三条
    ② Anthony Walton. Russell on the of Arbitration, Stevens & Sons Ltd, London. 1979: 82
    ③ 参照大韩商事仲裁院仲裁法第11条,第20条,第21条,第22条
    ④ 参照中国仲裁法第二十条,第二十一条,第二十二条
    ① 参照中国仲裁法第9条,第10条
    ② 参照中国仲裁法第25条
    ③ 参照中国仲裁法第12条,第23条
    ④ 参照大韩商事仲裁院 仲裁法第34条
    ① 参照中国仲裁法第43条
    ① Kim,borae.中韩反倾销制度比较及倾销效果分析.硕士学位论文.淑明女子大学.2004年
    ② 韩国关税法第51条
    ③ 中华人民共和国反倾销条例第3条
    ④ WTO反倾销协定2.2.1条
    ① 韩国反倾销施行条例 第10条第一款第一,WTO反倾销协定第2.2.1条
    ② 中华人民共和国反倾销条例第4条第一款
    ③ WTO反倾销协定第2.2.1.1条
    ④ WTO反倾销协定第2.2.2条
    ⑤ Kermit W. Almstedt & Patrick M. Norton. "china' s Antidumping Laws and the WTO Antidumping Agreement (Including Comments on china's Early Enforcement of its Antidumping Laws)" Journal of World Trade. vol. 34. 2000: 79
    ⑥ 参考韩国关税法第58条第一款
    ⑦ 参考韩国关税法第10条第二款及第三项
    ① 2005年11月16日韩国公式性承认对中国的市场最惠国地位。
    ② 进口产品的同类产品,在出口国(地区)国内市场的正常贸易过程中没有销售的,或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的,以该同类产品出口到一个适当第三国(地区)的可比价格或者以该同类产品在原产国(地区)的生产成本加合理费用、利润,为正常价值。
    ③ 出口价格与正常价值之间的差额(通常以出口商品的CIF价值的某一百分比表示)即为倾销差额。
    ① WTO反倾销协定第2.4条
    ② WTO反倾销协定第2.4.2条
    ③ 指在销售战略上集中性地对某一地区或者某一地点倾销,在其他地区或期间内部进行倾销。
    ④ Han,shangduk,“根据多哈开发议事日程出台的反倾销改革对应方案”,法务部通商法律通卷第42号,2001.12
    ⑤ WTO反倾销协定第3条4款:对同种产品的国内生产价格的影响,对该产业的状态有关系的所有的经济的要素以及指标的评价,比如,1)产量、销售、市场占有率、生产力、投资收益或者开工率方面,现实的以及潜在的下降;2)影响国内价格的要素;3)资金的流出流人、库存、雇佣、工资、增长、资本筹措能力,或者对投资有现实的以及潜在的不良影响。
    ① 参照韩国关税法第63条第1款
    ② 参照中华人民共和国反倾销条例第8条第1款-第4款
    ③ 参照中华人民共和国反倾销条例 第8条 第5款
    ④ 韩国关税法第12条第2款,中华人民共和国反倾销条例第9条第2款
    ① 韩国财政经济部令 第168号(2002.12.4)
    ① WTO反倾销协定第6.1条:All interested parties in an anti-dumping investigation shall be given notice of the information which the authorities require and ample opportunity to present in writing all evidence which they consider relevant in respect of the Investigation in question.
    ② WTO反倾销协定第6.5.2条:If the authorities find that a request for confidentiality is not warranted and if the supplier of the information is either unwilling to make the Information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, the Authorities may disregard such information unless it can be demonstrated to their Satisfaction from appropriate sources that the information is correct.
    ③ 韩国关税法施行令第64条第5款:财政经济部长官或贸易委员会在法制52条的调查及决定防倾销关税附加与否时若因利害关系人不提出相关资料或拒绝,妨碍调查而调查或资料的鉴定有困难,就有权利使用可利用的资料决定防倾销措施的与否。
    ① George Stigler, The Economies of scale, 1 J. L. & Econ. 1958: 54-71
    ① 参考中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2000年第14号
    ① 参考中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2001年第11号
    ② 中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第20号,2002年6月20日,本事件的最终判定是根据2002年1月1日开始生效的《中华人民共和国反倾销条例》决定的。
    ③ 法国进口的氯化亚甲基数量仅占中国总进口量的2.6%,根据《中华人民共和国反倾销条例》第9条及第27条的规定,法国的进口量属可以忽略的程度,结束对其的调查。
    ① 为引进企业的自律努力在金钱制度方面提供奖励的形式。政府为达成经济成长、国际贸易收支的平衡等经济目标,引诱需要的企业行动而进行金钱方面和制度方面的支援。金钱方面的支援有出口辅助金等政府辅助金的支付、特别贷款、借款调拨等金融支援、政府购买企业制品的政府购买等行为。制度方面的支援有为支持研发活动的文件工作的减少化、低利出口金融的提供、对进口产品征收高关税及收入分摊、税收延期及税收减免。
    ② 为使企业的自律努力形成的而造成企业气氛的活动。这样的政府活动有企业公开和资本市场的培养、财务报表制度的整顿及施行、社会审计制度的开发等等。而且通过海外公关回收企业自己无法回收的海外市场特殊信息在转给企业。
    ① 在被起诉国的反倾销现已未被最终判定之前,单单因国内企业的倾销起诉行为本身而对被告造成损失的效应。
    ② 反倾销起诉人因反倾销起诉而得到得利益或被告的损失部分转换为同一种类的未被起诉的第三国出口企业的效应。
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