行政执法责任制研究
摘要
行政执法责任制作为一种新型的行政法律责任制度，是中国20世纪90年代社会处于转型时期民主与法治发展的必然产物。不容否认，行政执法责任制的出台和推行，对于推进政府机关依法行政具有非常重要的意义。但由于现阶段此项制度受到多种因素的影响，不仅在实践上存在许多问题，而且在理论上也缺乏深入、全面的研究。因而，基于党和国家实施依法治国、建设社会主义法治国家的战略需要，从理论上深入系统地对行政执法责任制度进行研究和探讨，有其时代的必要性和紧迫感。
本文分为四个部分。
第一部分：行政执法责任制探源。
本部分对我国行政执法责任制的产生和发展进行了简要的回顾与考察，论述了目前我国行政执法责任制的特点，并分析了行政执法责任制产生的原因。
第二部分：行政执法责任制的基本理论。
本部分主要从理论上分析了行政执法责任制的理论基础，行政执法责任制的概念、性质及基本原理，行政执法责任制的制度体系，从而为推行行政执法责任制提供理论方面的指导。
第三部分：行政执法责任制实证分析。
本部分通过对我国推行行政执法责任制的基本做法的实证分析，从而论述了行政执法责任制的成效及其基本经验，并分析了推行行政执法责任制过程中存在的问题。
第四部分：建设有中国特色的行政执法责任制。
本部分针对现阶段各地推行行政执法责任制过程中所存在的问题，提出了相应的对策。通过对行政执法责任制的本土化、推行环境和现行模式的分析，从而提出了建设有中国特色的行政执法责任制的途径。
目前，我国行政执法责任制尚处于初创阶段，不仅需要我们从理论方面进行深入研究，而且需要我们从制度创新方面采取措施，进一步完善各项制度。
The liability system of administrative law enforcement, as a new one, is a certain result of social transformation in 1990s'. It is beyond doubt that the formulation and implementation of the liability system of administrative law enforcement plays very important roles in advancing the administration by law of the governmental entities . Under the influence of negative factors, it hasn't been studied in theory profoundly and comprehensively and has lots of defects in practice. Therefore, the theoretical research has necessity and urgency of the day, viewed in terms of the general plan for building up a state of socialist legal system to administer the country according to law.
My paper has four parts. One, Seeking the system's origins. To discuss its features, I'll analyse positively its producing causes and development. Two. Essential theories. To raise theoretical foundation to study the system profoundly, I'll analyse its theoretical basis and conception, primary principle and legal institution. Three. Investigation and analysis. To discuss its success and experience, point out its problems and put forward my proposal, I'll make some positive analysis of the methods in carrying out the liability system. Four, Constructing a liability system with Chinese character. To advance our Chinese ways, I'll analyse the system's naturalization, environment of implementation and current pattern.
IN China, the system is in its early days. It requires that we not only research the theory profoundly, but also take measures to perfect every terms in respect of making innovations.
本文分为四个部分。
第一部分：行政执法责任制探源。
本部分对我国行政执法责任制的产生和发展进行了简要的回顾与考察，论述了目前我国行政执法责任制的特点，并分析了行政执法责任制产生的原因。
第二部分：行政执法责任制的基本理论。
本部分主要从理论上分析了行政执法责任制的理论基础，行政执法责任制的概念、性质及基本原理，行政执法责任制的制度体系，从而为推行行政执法责任制提供理论方面的指导。
第三部分：行政执法责任制实证分析。
本部分通过对我国推行行政执法责任制的基本做法的实证分析，从而论述了行政执法责任制的成效及其基本经验，并分析了推行行政执法责任制过程中存在的问题。
第四部分：建设有中国特色的行政执法责任制。
本部分针对现阶段各地推行行政执法责任制过程中所存在的问题，提出了相应的对策。通过对行政执法责任制的本土化、推行环境和现行模式的分析，从而提出了建设有中国特色的行政执法责任制的途径。
目前，我国行政执法责任制尚处于初创阶段，不仅需要我们从理论方面进行深入研究，而且需要我们从制度创新方面采取措施，进一步完善各项制度。
The liability system of administrative law enforcement, as a new one, is a certain result of social transformation in 1990s'. It is beyond doubt that the formulation and implementation of the liability system of administrative law enforcement plays very important roles in advancing the administration by law of the governmental entities . Under the influence of negative factors, it hasn't been studied in theory profoundly and comprehensively and has lots of defects in practice. Therefore, the theoretical research has necessity and urgency of the day, viewed in terms of the general plan for building up a state of socialist legal system to administer the country according to law.
My paper has four parts. One, Seeking the system's origins. To discuss its features, I'll analyse positively its producing causes and development. Two. Essential theories. To raise theoretical foundation to study the system profoundly, I'll analyse its theoretical basis and conception, primary principle and legal institution. Three. Investigation and analysis. To discuss its success and experience, point out its problems and put forward my proposal, I'll make some positive analysis of the methods in carrying out the liability system. Four, Constructing a liability system with Chinese character. To advance our Chinese ways, I'll analyse the system's naturalization, environment of implementation and current pattern.
IN China, the system is in its early days. It requires that we not only research the theory profoundly, but also take measures to perfect every terms in respect of making innovations.
引文
1．王成栋：《政治责任论》，中国政法大学出版社1999年1月版。
2．郑传坤：《现代政治学原理》，山西人民出版社2001年4月版。
3．刘善春：《行政诉讼价值论》，法律出版社1998年5月版。
4．杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社2000年1月版。
5．张正钊、李元起：《部门行政法研究》，中国人民大学出版社2000年3月版。
6．王万华：《行政程序法研究》，中国法制出版社2000年11月版。
7．马怀德：《行政法制度构建与判例研究》，中国政法大学出版社2000年4月版。
8．姚锐敏：《依法行政理论与实践》，法律出版社2000年11月版。
9．谢鹏程：《基本法律价值》，山东人民出版社2000年3月版。
10．孙笑侠：《法律对行政的控制》，山东人民出版社2000年3月版。
11．杨解君：《走向法治的缺失言说——法理、行政法的思考》，法律出版社2001年1月版。
12．关保英：《行政法模式转换研究》，法律出版社／中央文献出版社2000年7月版。
13．王连昌、吴中林：《行政执法概论》，中国公安大学出版社1992年版。
14．《行政执法理论与实践》，重庆出版社2000年2月出版。
15．应松年、袁曙宏：《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》，法律出版社2001年5月版。
16．张庆福：《行政执法中的问题及对策》，中国公安大学出版社1996年10月版。
17．张宁华：《权力与制约——行政法研究》，科学技术文献出版社1995年5月版。
18．李培传：《行政执法监督》，中国法制出版社1994年1月版。
19．高帆：《行政执法手册》，中国法制出版社1990年8月版。
20．杨惠基：《行政执法概论》，上海大学出版社1998年4月版。
21．朱维究：《行政行为的司法监督》，山西教育出版社1997年1月版。
22．《政府法制监督理论与实践》，国务院法制局法制监督司，中国法制出版社1995年5月版。
23．江启疆：《法治——中国市场经济的独特视角》，群众出版社1997年版。
24．E.C.Swade and G.Godprey Phillips《宪法和行政法》1979年英文版。
25．杨解君、孙学玉：《依法行政论纲》，中共中央党校出版社1998年版。
26．(美)E·博登海默：《法理学——法哲学及其方法》，华夏出版社1987年9月版。
27．M·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1980年版。
28．保华辉：《比较宪法学》，政治大学出版社1988年版。
29．(英)伯特兰·罗素：《权力论》，商务印书馆1991年版。
30．袁曙宏、方世荣：《行政法律关系研究》，中国法制出版社1999年4月版。
2．郑传坤：《现代政治学原理》，山西人民出版社2001年4月版。
3．刘善春：《行政诉讼价值论》，法律出版社1998年5月版。
4．杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社2000年1月版。
5．张正钊、李元起：《部门行政法研究》，中国人民大学出版社2000年3月版。
6．王万华：《行政程序法研究》，中国法制出版社2000年11月版。
7．马怀德：《行政法制度构建与判例研究》，中国政法大学出版社2000年4月版。
8．姚锐敏：《依法行政理论与实践》，法律出版社2000年11月版。
9．谢鹏程：《基本法律价值》，山东人民出版社2000年3月版。
10．孙笑侠：《法律对行政的控制》，山东人民出版社2000年3月版。
11．杨解君：《走向法治的缺失言说——法理、行政法的思考》，法律出版社2001年1月版。
12．关保英：《行政法模式转换研究》，法律出版社／中央文献出版社2000年7月版。
13．王连昌、吴中林：《行政执法概论》，中国公安大学出版社1992年版。
14．《行政执法理论与实践》，重庆出版社2000年2月出版。
15．应松年、袁曙宏：《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》，法律出版社2001年5月版。
16．张庆福：《行政执法中的问题及对策》，中国公安大学出版社1996年10月版。
17．张宁华：《权力与制约——行政法研究》，科学技术文献出版社1995年5月版。
18．李培传：《行政执法监督》，中国法制出版社1994年1月版。
19．高帆：《行政执法手册》，中国法制出版社1990年8月版。
20．杨惠基：《行政执法概论》，上海大学出版社1998年4月版。
21．朱维究：《行政行为的司法监督》，山西教育出版社1997年1月版。
22．《政府法制监督理论与实践》，国务院法制局法制监督司，中国法制出版社1995年5月版。
23．江启疆：《法治——中国市场经济的独特视角》，群众出版社1997年版。
24．E.C.Swade and G.Godprey Phillips《宪法和行政法》1979年英文版。
25．杨解君、孙学玉：《依法行政论纲》，中共中央党校出版社1998年版。
26．(美)E·博登海默：《法理学——法哲学及其方法》，华夏出版社1987年9月版。
27．M·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1980年版。
28．保华辉：《比较宪法学》，政治大学出版社1988年版。
29．(英)伯特兰·罗素：《权力论》，商务印书馆1991年版。
30．袁曙宏、方世荣：《行政法律关系研究》，中国法制出版社1999年4月版。