完善农地法律制度研究
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摘要
农地是人类生命和农业生产赖以存在和发展的源泉。农地问题是我国农村最基本的问题，是与农村繁荣，农业稳定和农民利益息息相关的重要问题。随着改革的深入，现有的农地制度存在着明显的缺陷和不足，它制约了我国农业经济的发展，阻碍了农村经济体制的改革和完善。市场经济的不断发展呼唤农地制度创新，而农地制度的规范化发展需要完善农地法律制度。
本文从农地所有权关系、农地使用权关系、农地流转关系和农地管理关系等方面对现行农地制度中的法律制度建设的欠缺之处进行了分析，进而提出了完善关于农村集体土地所有权主体、农地承包经营权主体及权力结构、农地流转秩序以及农地征用和保护方面的法律制度的意见和建议。
Agricultural land nurtures the life of human being and fosters the agriculture and provides human being with various agricultural products. Given the heavy population in China, the problems concerning the agricultural land are the most prime ones which should be solved properly, otherwise the prosperity of rural areas, the stable development of agricultural economy and the welfare and the income of farmers will be seriously constrained. The further reforms of farmland management system progress, the more problems and defects of current farmland management system were revealed. Those very problems and defects restricted the agricultural economy development and impeded the consummation of rural economy system reform. Market economy demands a renovated farmland management system to match with. Furthermore, a complete farmland legal system should be constructed and improved to secure the farmland management system operating smoothly.
This thesis focuses on the problems and defects of the farmland legal system construction which concern about the proprietary rights, dispose rights, transaction and administration of the current farmland management system in China, therefore, the approaches and suggestions on identifying and confirming the collective ownership body of the rural farmland, the identity body of management and operation rights on the contract farmland, structure of farmland rights, transaction sequence, expropriation and protection of farmland in farmland legal system construction were provided.
本文从农地所有权关系、农地使用权关系、农地流转关系和农地管理关系等方面对现行农地制度中的法律制度建设的欠缺之处进行了分析，进而提出了完善关于农村集体土地所有权主体、农地承包经营权主体及权力结构、农地流转秩序以及农地征用和保护方面的法律制度的意见和建议。
Agricultural land nurtures the life of human being and fosters the agriculture and provides human being with various agricultural products. Given the heavy population in China, the problems concerning the agricultural land are the most prime ones which should be solved properly, otherwise the prosperity of rural areas, the stable development of agricultural economy and the welfare and the income of farmers will be seriously constrained. The further reforms of farmland management system progress, the more problems and defects of current farmland management system were revealed. Those very problems and defects restricted the agricultural economy development and impeded the consummation of rural economy system reform. Market economy demands a renovated farmland management system to match with. Furthermore, a complete farmland legal system should be constructed and improved to secure the farmland management system operating smoothly.
This thesis focuses on the problems and defects of the farmland legal system construction which concern about the proprietary rights, dispose rights, transaction and administration of the current farmland management system in China, therefore, the approaches and suggestions on identifying and confirming the collective ownership body of the rural farmland, the identity body of management and operation rights on the contract farmland, structure of farmland rights, transaction sequence, expropriation and protection of farmland in farmland legal system construction were provided.
引文
1 林光彬，社会等级制度与“三农”问题．改革，2002，2
2 中央政策研究室、农业部农村固定观察点办公室，“九五”期间中国农民收入状况实证分析．中国农业经济问题，2001，7
3 翟林瑜，经济发展与法律制度．经济研究，1999，1
4 中华人民共和国土地管理法．中国法律出版社，1999
5 张五常，佃农理论，商务印书馆，2000
6 蒋文华，农村土地流转：新情况、新思考．中国农村经济，2001，10
7 姚洋，中国农地制度：一个分析框架。中国社会科学，2000，2
8 刘守英，土地制度与农民权利．中国土地科学，2000，3
9 冀文海，农村土地承包法将给农民带来什么．中国经济时报，2001／7／5
10 任海军，论合同法对格式条款的规制，兰州大学学报，社会科学版，2001，1
11 应瑞瑶，刘营军．农村土地承包关系立法若干疑难问题研究．中国农村经济，2000，1：50-55
12 李传江，集体土地使用权抵押的法律问题。中国土地报，1999／8／20
13 郭明瑞，王轶．合同法新论．分则．中国政法大学出版社，1997，8：171-172
14 何格，田孟良．适应WTO的耕地保护对策．农业经济，2003，2：30-33
15 刘友凡，稳定承包权 放活经营权，中国农村经济，2001，10
16 张红宇，农村土地使用制度变迁：阶段性、多样性与政策调整．农村经济问题，2002，3．
17 姚咏涵，家庭承包制下土地功能的实证考察与农地经营制度创新．农业经济，2001，3．
18 郑静波，土地流转---农业结构调整绕不开的话题．农村改革与发展，2001，1．
19 刘启明，关于辽宁省农村土地使用权流转情况的调查报告，农业经济，2002，1．
20 浙江大学农业现代化与农村发展研究中心、浙江省农业厅联合调查组，农村土地流转：新情况、新思考．中国农村经济，2001，10
21 初玉岗，企业家短缺与农地流转不足．中国农村经济，2001，12．
22 邓大才，农村土地使用权流转研究．财经问题研究，1989，10．
23 陈锡文，慎重对待农地流转．经济参考报，2001，11．
24 张笑寒，关于构建我国农地市场流转制度的思考．中国土地科学，2001，9．
25 汪荣康，农业政策与法规．经济科学出版社，1996，48-53
26 王卫国，中国土地权利研究．中国政法大学出版社，1997，95-96
27 江平，中国土地立法研究．中国政法大学出版社，1999，309-310
28 孙宪忠，论物权法．法律出版社，2001，446-447
29 钱明星，我国物权法的调整范围、内容特点及物权体系．中外法学，1997，2
30 赵晓力，通过合同的治理．中国社会科学，2000，2：120-121
31 肖方杨，集体土地所有权的缺陷及完善对策．中外法学，1999，4：86-87
32 皮纯协，新土地管理法理论与适用．中国法制出版社，1999，102-103
33 艾建国，对稳定和完善农村土地承包关系的若干思考．中国农村经济，2000，12：7-9
34 俞少君，我国农村立法问题研究．中国农村经济，2000，6：64-66
35 张宏宇，刘玖．农村土地使用权制度变迁：阶段性、多样性与政策调整，农业经济问题，2002，2：12-15
36 朱道华，农业经济学．中国农业出版社，1999，12：93-97
37 林善浪，张国．中国农业发展问题报告．中国发展出版社，2003，1：104-105
38 中国社会科学院农村发展研究所，中国农村发展研究报告．社会科学文献出版社，2004，4：250-253
39 吴春燕，郜永昌．试论新型农地关系的法律构建．现代法学，2003，2：107-109
40 于洋，戴蓬军．我国农村土地使用权流转问题研究综述．经济纵横，2003，3：59-41
41 王小映，论我国农地制度的法制建设．中国农村经济，2002，2：12-14
42 潘春尚，陈晓．农地流转秩序化的思考．现代法学，1997，1：82-83
43 张红宇，冲国农地制度变迁中的法律制度建设．农业经济导刊，2002，8：66-67
44 宋刚，论土地承包权．法学，2002，12：67-73
45 张安录，城乡生态经济交错区农地城市流转机制与制度创新．中国农村经济，1999，7：45-46
2 中央政策研究室、农业部农村固定观察点办公室，“九五”期间中国农民收入状况实证分析．中国农业经济问题，2001，7
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