建设工程招投标管理研究
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摘要
本文研究了我国建设工程招标投标体制产生、发展及其运行机制和特征，介绍了国际工程招标投标的通行做法及规则。通过对国内外建设工程招标投标的发展及现状以及对国际建设工程招标投标的通行做法的分析和研究，指出了我国建设工程招标投标领域存在的主要问题。针对这些方面的问题，本文从整顿建筑市场和规范建筑市场，完善建设工程招标投标制度，以及改革现行建设工程价格制度，实行工程量清单报价这三个方面进行了研究。
一是整顿建筑市场，完善建设工程招标投标制度的研究。工程招标投标是建筑市场发展过程中的产物，是建筑市场准入的许可证，是市场培育和发展的重要环节。要整顿建筑市场主要是要理顺管理体制，完善各项法律法规制度和工程建设强制性标准；加快统一建筑市场的建设，加强对建设单位市场主体的管理和规范；建立严格的建筑市场准入和清出制度。
二是规范我国建设工程招标投标运作机制的研究。工程担保制度的推出是全面提高我国建筑业管理水平，与国际接轨的当务之急。本文提出了推行工程担保制度的建议，并且研究借鉴了国际工程保证担保制度。另一个研究方面是建设工程承发包合同管理，主要研究了九种工程承发包合同方式与风险管理。同时也研究了FIDIC合同体系的最新动向；FIDIC合同争议、索赔和解决途径与程序。另外，对建设工程投标文件不规范行为的表现进行了分析，提出了对不规范行为的解决方式。最后，提出大力发展工程招标代理机构。
三是研究了我国现行建设工程价格的构成及其弊端分析，我国现行的工程造价是以定额为基础编制的施工图预算，以标底为核心，以百分制为主体的评标定标方法，这种价格制度难以体现竞争规律的要求。实行工程量清单报价与传统定额报价的区别在于：定价权归属企业，最终由市场形成价格。本文对工程量清单报价进行了研究。由于建立企业内部定额是推动工程量清单报价法的需要，要运用科学手段促进企业定额的制定和发展。
The text has studied our country construction project tendering system coming into being,developing,and its function mechanism and characteristic. After having analyzed international construction project tendering modus operandi,the text points out the mainly aspects we should make great efforts on:One is to improve the management system of construction project trading markets;the other is to standardize enterprise's behavior to consummate construction markets;the third is to reform our construction project pricing mode system.
The first aspect is to neaten construction markets:1 consummate each codex and rule system 2 construct construction markets to push tendering system 3 strengthen management construction units 4 reform and consummate enterprises aptitude management and constitute strict construction markets admittance and eliminating system 5 propagandize and carry out low and code and compulsory criterions to insure project quality 6 work up via competition forming price system and construct assurance system
The second aspect is standardization of management of tendering system. This part mainly includes four aspects:One is to enhance construction project venture management and to push project assurance system. After entering WTO,our country's enhancing project hazards management and pushing assurance system is very important. The text points out some suggestion. The second is contract and its hazards management. The text has introduced nine forms of contract and FIDIC contract's disputes and counterclaim's solving methods. The third is bidding document standardization management. The fourth is to develop tendering and bidding agency.
The third aspect is to reform current project price system and to engender market forming price system. This part has researched into our construction project price system and its disadvantages. Pointing out to carry out project quantity bill quoted price and to push enterprise ration establishment and development. The advantage of carrying out project quantity bill quoted price is the right of making a price vest in enterprise,and in the end price is formed by the market.
一是整顿建筑市场，完善建设工程招标投标制度的研究。工程招标投标是建筑市场发展过程中的产物，是建筑市场准入的许可证，是市场培育和发展的重要环节。要整顿建筑市场主要是要理顺管理体制，完善各项法律法规制度和工程建设强制性标准；加快统一建筑市场的建设，加强对建设单位市场主体的管理和规范；建立严格的建筑市场准入和清出制度。
二是规范我国建设工程招标投标运作机制的研究。工程担保制度的推出是全面提高我国建筑业管理水平，与国际接轨的当务之急。本文提出了推行工程担保制度的建议，并且研究借鉴了国际工程保证担保制度。另一个研究方面是建设工程承发包合同管理，主要研究了九种工程承发包合同方式与风险管理。同时也研究了FIDIC合同体系的最新动向；FIDIC合同争议、索赔和解决途径与程序。另外，对建设工程投标文件不规范行为的表现进行了分析，提出了对不规范行为的解决方式。最后，提出大力发展工程招标代理机构。
三是研究了我国现行建设工程价格的构成及其弊端分析，我国现行的工程造价是以定额为基础编制的施工图预算，以标底为核心，以百分制为主体的评标定标方法，这种价格制度难以体现竞争规律的要求。实行工程量清单报价与传统定额报价的区别在于：定价权归属企业，最终由市场形成价格。本文对工程量清单报价进行了研究。由于建立企业内部定额是推动工程量清单报价法的需要，要运用科学手段促进企业定额的制定和发展。
The text has studied our country construction project tendering system coming into being,developing,and its function mechanism and characteristic. After having analyzed international construction project tendering modus operandi,the text points out the mainly aspects we should make great efforts on:One is to improve the management system of construction project trading markets;the other is to standardize enterprise's behavior to consummate construction markets;the third is to reform our construction project pricing mode system.
The first aspect is to neaten construction markets:1 consummate each codex and rule system 2 construct construction markets to push tendering system 3 strengthen management construction units 4 reform and consummate enterprises aptitude management and constitute strict construction markets admittance and eliminating system 5 propagandize and carry out low and code and compulsory criterions to insure project quality 6 work up via competition forming price system and construct assurance system
The second aspect is standardization of management of tendering system. This part mainly includes four aspects:One is to enhance construction project venture management and to push project assurance system. After entering WTO,our country's enhancing project hazards management and pushing assurance system is very important. The text points out some suggestion. The second is contract and its hazards management. The text has introduced nine forms of contract and FIDIC contract's disputes and counterclaim's solving methods. The third is bidding document standardization management. The fourth is to develop tendering and bidding agency.
The third aspect is to reform current project price system and to engender market forming price system. This part has researched into our construction project price system and its disadvantages. Pointing out to carry out project quantity bill quoted price and to push enterprise ration establishment and development. The advantage of carrying out project quantity bill quoted price is the right of making a price vest in enterprise,and in the end price is formed by the market.
引文
[1]中国技术进出口公司国际招标编写组．《国际招标与投标实务》．中国对外国际贸易出版社．1992
[2]中华人民共和国财政部编．《世界银行贷款项目招标文件样本》．清华大学出版社．1997
[3]《中华人民共和国招投标法》．中国法制出版社．1999．
[4]朱宏亮．《建设法规》武汉工业大学出版社．2000
[5]马太建．陈慧玲．《建设工程招标投标指南》．江苏科学技术出版社．2000
[6]陈森．王清池．《公路工程招标与投标管理》．人民交通出版社．1990
[7]张琰．雷胜强．《建筑工程招投标工作手册》．中国建筑工业出版社．1995
[8]何伯森．《工程招标承包与监理》．人民交通出版社．1999
[9]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会．《工程招标与合同管理》．中国建筑出版社．2000
[10]FDIC国际咨询工程师联合会．《设计—建造与交钥匙工程合同条件》中国建筑工业出版社．1998
[11]FDIC国际咨询工程师联合会．《土木工程施工合同条件》．中国建筑工业出版社．1999
[12]FDIC国际咨询工程师联合会．《土木工程施工分包合同条件》．中国建筑工业出版社．1999
[13]田威．《FIDIC合同条件实用技巧》．中国建筑工业出版社．1996
[14]卢谦．《建设工程招标投标与合同管理》．中国水利水电出版社．2001
[15]杨良坤．胡新建．《建设工程招标投标合同文件编写范本》．中国建筑工业出版社．1996
[16]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．《工程造价管理相关知识》．2000
[17]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．《工程造价的确定与控制》．2000
[18]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．《建设工程技术与计量》．2000
[19]王秉桐．徐崇禄．《建设工程施工招标投标管理》．中国建材工业出版社．1994
[20]卢廉．《中国土木工程指南第十四篇．工程招标承包与管理》．科学出版社．1993
[21]吴玉瑞．王嘉霖．《企业管理与技术经济》．华中理工大学出版社．1986
[22]马钧．路君平．《投资项目估价》．中国经济出版社．1997
[23]马钧．毛瑛．《投资项目决策》．中国经济出版社．1997
[24]张三力．《项目后评价》．清华大学出版社．1998
[25]关柯．王宝仁．丛培经．《建筑工程经济与企业管理》．中国建筑工业出版社．1986
[26]阎瑾．《建筑工程概预算》．武汉工业大学出版社．1998
[27]陈英．赵延辉《建筑工程概预算》武汉工业大学出版社．1997
[28]北京市城乡建设委员会组编《建筑装饰工程概预算与投标报价》．2001
[29]杨博．《建筑工程预算》．安徽科学技术出版社．2000
[30]贺亮．吴尽．从工程招标的实践谈工程量清单报价．《建设经济》．中国建筑工业出版社．2002．10
[31]李朝晖．建立符合社会主义市场经济的建设工程计价模式的探讨．《城市道桥与防洪》．2002．6
[32]孟宪海．国际工程担保制度研究借鉴．《建筑经济》．2000．5
[33]郑玉宽．马茹．规范业主行为应是规范建筑市场的重点．《施工企业管理》．施工企业管理杂志社．3002．2
[34]赵振宁．刘伊生．建设工程施工合同中承包人风险的分析与防范．《施工企业管理》．施工企业管理杂志社．2002．1
[35]栾信杰．WTO关于“跨境交付”的国民待遇原则的内涵．《外国经济与管理》．上海财经大学出版社．2003．1
[36]季文．参与国际工程投标应做哪些准备．《智能建筑与城市信息》．中国电梯杂志编辑部．2003．1
[37]丛培经．施工项目合同管理．《施工技术》．《施工技术编辑部》．2003．1
[38]ShouQing Wang. Foreign exchange and revenue risk analysis of key contract clauses in China's project. Construction Management and Economic. 2000.18.p.311-320
[39]ShouQing Wang. Evaluation and Competitive Tendering of BOT Power Plant Project in China. Construction Engineering and management. Vol. 124.No.4.p.333-341
[40] Peter J. Application of sensitivity analysis in investment project evaluation under uncertainty and risk. J of project manahement.Vol. 17.No.4. p.217-222.1999
[41] B S Kohl. Qualitative development of debt/equity model for BOT infrastructure projects. Proc of Int'l Conf on Construction process re-engineering(CPR-99), p.501-502
[42] C M Tam. Build-operate-transfer model for infrastructure developments in Asia: reasons for successes and failure.Construction Engineering and management. Vol. 17. No.6.p.377-382.1999
[2]中华人民共和国财政部编．《世界银行贷款项目招标文件样本》．清华大学出版社．1997
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[9]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会．《工程招标与合同管理》．中国建筑出版社．2000
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[12]FDIC国际咨询工程师联合会．《土木工程施工分包合同条件》．中国建筑工业出版社．1999
[13]田威．《FIDIC合同条件实用技巧》．中国建筑工业出版社．1996
[14]卢谦．《建设工程招标投标与合同管理》．中国水利水电出版社．2001
[15]杨良坤．胡新建．《建设工程招标投标合同文件编写范本》．中国建筑工业出版社．1996
[16]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．《工程造价管理相关知识》．2000
[17]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．《工程造价的确定与控制》．2000
[18]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．《建设工程技术与计量》．2000
[19]王秉桐．徐崇禄．《建设工程施工招标投标管理》．中国建材工业出版社．1994
[20]卢廉．《中国土木工程指南第十四篇．工程招标承包与管理》．科学出版社．1993
[21]吴玉瑞．王嘉霖．《企业管理与技术经济》．华中理工大学出版社．1986
[22]马钧．路君平．《投资项目估价》．中国经济出版社．1997
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[24]张三力．《项目后评价》．清华大学出版社．1998
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[26]阎瑾．《建筑工程概预算》．武汉工业大学出版社．1998
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[28]北京市城乡建设委员会组编《建筑装饰工程概预算与投标报价》．2001
[29]杨博．《建筑工程预算》．安徽科学技术出版社．2000
[30]贺亮．吴尽．从工程招标的实践谈工程量清单报价．《建设经济》．中国建筑工业出版社．2002．10
[31]李朝晖．建立符合社会主义市场经济的建设工程计价模式的探讨．《城市道桥与防洪》．2002．6
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[40] Peter J. Application of sensitivity analysis in investment project evaluation under uncertainty and risk. J of project manahement.Vol. 17.No.4. p.217-222.1999
[41] B S Kohl. Qualitative development of debt/equity model for BOT infrastructure projects. Proc of Int'l Conf on Construction process re-engineering(CPR-99), p.501-502
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