中国基本公共服务均等化政策协同研究
摘要
历经30年的改革开放,中国社会实现了由生存型社会向发展型社会的转变。发展阶段的变化引起中国需求结构的战略性升级,也使中国社会矛盾呈现出阶段性特征。其中,人民群众全面、快速增长的公共需求与基本公共服务供给不足、供给不均的矛盾日益凸显,成为制约经济、社会发展的瓶颈因素。基本公共服务均等化是中国政府主动应对社会发展诉求而提出的一项改革战略,是涵盖公共财政投入、公共政策运行、制度框架建设的一项系统工程,其对于缓解社会矛盾、实现经济可持续增长、促进人的全面发展、维护社会公平正义有重大意义。
“十一·五”期间,中国基本公共服务均等化改革取得初步成效,公共财政投入显著增加、制度框架初具雏形,随着改革向纵深发展,如何实现政策系统的有序运行成为摆在学者与政府官员面前的一道难题。“协同”思想的引入,为解决上述问题打开了思路,协同理论研究复杂系统由无序向有序转变的普适规律,对实现基本公共服务政策系统的有序运行具有重要的理论启示和方法论意义。本文旨在运用协同理论的思维方式,通过构建公共政策协同的理论分析框架,来描述中国基本公共服务均等化政策系统的运行状态,并以此为依据建立协同机制,引导基本公共服务政策体系健康有序发展。
明晰“基本公共服务均等化政策协同”命题的核心概念,划定命题的基本论域,是本文研究的逻辑起点。在理解和把握“协同”与“公共政策”概念的基础上,本文尝试界定了“政策协同”的内涵;在明确中国基本公共服务均等化政策目标的前提下,厘定了当前中国基本公共服务体系的政策范围。
在阐明论题的基础上,论文围绕“政策协同何以可能”展开论证。首先,政策协同的可行性源自协同学原理的普适性;其次,协同原理为政策协同提供科学的方法论和思维方式的同时,对政策系统的运行条件提出了要求(开放性、自组织、关联性、回应性);第三,政策协同不是协同“公式”在公共政策中的简单套用,公共政策是政治活动的产物,其系统运行是价值理性与工具理性的矛盾统一;第四,协商民主理论为政策协同提供了价值理想,并从理论上实现了政策系统的“开放性”、“回应性”;整体性治理为政策协同提供了经验总结,并从策略上实现了政策系统的“关联性”、“自组织”。可见,以协商民主和整体性治理为理论基础的前提下,政策协同在理论上是成立的。
以上述理论为指导,论文构建了政策协同运行的理论模型。描述了政策协同运行的内在机理及其行动逻辑;通过识别协同机会,建立了政策协同运行的模式框架,并主张通过建立协同机制来规范序参量的支配行为,引导系统有序化发展。西方公共服务改革中,公共服务政策运行的实践模型验证了政策协同的基本观点,表明这一理论模型适用于公共服务领域的政策分析,具有一定的解释力。
以上述理论模型为分析框架,论文分析了中国基本公共服务政策体系的系统运行状态。运用协同学宏观研究方法,从政策制定者的数据评估和社会公众的满意度评价两个维度获取宏观信息,来考察中国基本公共服务均等化政策的现实图景。肯定了中国基本公共服务均等化改革的初步成就;指出了中国基本公共服务均等化进程中存在的突出问题;分析了上述问题的政策成因。在此基础上,对中国基本公共服务均等化政策系统特征做出如下判断:中国基本公共服务政策系统呈现出一种系统结构松散、政策子系统关联性较弱、缺乏相互配合与合作、协同程度低的无序状态。中国基本公共服务政策系统的运行忽视了序参量的管理,缺乏协同机制的作用。
针对政策体系的上述问题,论文提出了实现中国基本公共服务均等化政策协同的对策建议。主张建立协同机制引导政策系统有序运行,措施包括:发展公民社会力量,建立政策主体公共参与机制;完善公共财政政策,建立公共服务多元供给机制;明晰层级政府间权责,建立政策过程动态调控机制;推动横向政府间合作,建立统筹规划的政策间协调机制;优化政策运行流程,建立全方位协同保障机制。
政策协同作为政策研究的分析框架,适合解释复杂政策系统的有效运行,为中国基本公共服务均等化改革提供了新的思维方式和研究视角;作为政策系统的理想运行方式,关注政策整体功能,提倡分工基础上的协作,追求公共利益的最大化;作为一种政策理论,以“公共协商”为基本理念,以“协调与整合”为主要策略,维护和实现公共政策的“正当性”、“公共性”。
After three decades of reform and open-up,China realizes a great transformation from a subsistence society to a development society, which results in a strategy updating of demand structure in China and indicates salient features of the current stage of society problems. The conflict between integrated and highly developing public demand and insufficient and uneven-distributed basic public service supply has become a bottleneck factor that handicaps development of economy as well as that of society.The Equalization of Basic Public Service, working as a new reform strategy unveiled initiatively by Chinese government which is applying for meeting social development demands, is a system engineering that contains public source investment, public policy implementation and institutional framework construction. Thus, the equalization of basic public service plays a significant role in defusing social conflict, promoting human development and safeguarding social fairness and justice.
During the“Eleventh Five-Year”, the reform of basic public service equalization has achieved preliminary success, with public financial investment increasing and initial institutional framework forming. Government and academia face a challenge to realize a policy system operating smoothly. And the synergy methodology is introduced to work out that problem, which is a general rule applied to studying complex system transferring from the unordered stage to the ordered stage. For thus, the synergy methodology plays an important role in creating a policy system of basic public service equalization with theoretical enlightenment and methodological meaning. This paper, following the direction of synergy methodology, describes the policy system of basic public service equalization in China, explores a synergy mechanism to lead the development of public service system.
The concept of policy synergy of basic public service equalization and its definition is the logical beginning of this paper. On the one hand, the paper gives a definition of policy synergy based on well understanding and mastering the nature of synergy and public policy; on the other hand, the paper defies the range of policy system of pubic service in China based on knowing the policy goal of basic public service in China presently.
On the basis of a clear thesis, this paper starts arguments according to the feasibility of policy synergy. Firstly, the feasibility of policy synergy stems from the universality of synergetic theory. Secondly, synergetic theory not only provides a scientific methodology and thinking mode but also makes requirements to policy-system operating, that is openness, self-organization, relevance and response. Thirdly, policy synergy is not synergetic formula merely implementing in public policy which originates from politics and whose system is the unity of tool reason and value reason. Fourthly, a deliberative democratic theory, providing policy synergy with value ideal, realizes openness and response of policy system in theory; an integration governing theory, providing policy synergy with experience summarizing, realizes relevance and self-organization in strategy.
With guidance of theory listed above, this paper creates a theory model for operating of the policy synergy, describes the internal mechanism of policy synergy and its acting logic, builds a framework for policy synergy operating by identifying synergic opportunities, and leads a ordered way for the system by creating synergic mechanism to standardize order parameter. It is demonstrated that the theoretic model of policy synergy plays its role in public service policy practicing based on an integrating operation model of public service policy during public service reform in the Western.
Based on the theory model above, this paper describes the operation of the basic public service system, obtains macro information both from data evaluation of policy-makers and public satisfaction with synergic macro-methodology, and testifies the utilization of basic public service equalization reforming in China. The paper confirms initial success of the reform of basic public service equalization in China, points out vital contradiction of the reform, and analyzes synergy of the policy system. Besides, a description of the system attribution has been stated as follows: policy system of basic public service in China appears having a loose and inefficient structure; policy subsystem has weak association with each other lacking of cooperation; the whole system has a low degree of synergy which seems disordered. The policy system of basic public service in China lacks synergy mechanism for ignoring management of order parameter when operating.
Countermeasures have been recommended to promote reform of basic public service equalization in order to tackle with problems above. It is advocated that create a synergy mechanism and make a direction for policy system being ordered operating. Main measures could apply for that listed as follows: it needs civil society developing and public policymaker participating; it needs bettering public financial system and founding a muti-supply mechanism of public service; it needs clearing government accountability and founding a dynamic governmental regulatory mechanism; it needs cooperating between counterparts of the government and founding a integrated and coordinated mechanism for policy; it needs optimizing the policy procedure and founding a synergy organic security system .
Policy synergy, working as an analyzing framework for policy research, is applied to interpreting the efficiency of complex policy system operation, which provides a new thinking manners and research perspective; working as an ideal operation model for policy system, concentrates on the unit function of policy, emphasizes on cooperation based on division of labor, and pursuits maximum of public benefits; working as a policy theory, guards and realizes“justice”“publicity”of public policy, adhering to“public deliberation”as basic concept and“cooperation and integration”as primary strategy.
“十一·五”期间,中国基本公共服务均等化改革取得初步成效,公共财政投入显著增加、制度框架初具雏形,随着改革向纵深发展,如何实现政策系统的有序运行成为摆在学者与政府官员面前的一道难题。“协同”思想的引入,为解决上述问题打开了思路,协同理论研究复杂系统由无序向有序转变的普适规律,对实现基本公共服务政策系统的有序运行具有重要的理论启示和方法论意义。本文旨在运用协同理论的思维方式,通过构建公共政策协同的理论分析框架,来描述中国基本公共服务均等化政策系统的运行状态,并以此为依据建立协同机制,引导基本公共服务政策体系健康有序发展。
明晰“基本公共服务均等化政策协同”命题的核心概念,划定命题的基本论域,是本文研究的逻辑起点。在理解和把握“协同”与“公共政策”概念的基础上,本文尝试界定了“政策协同”的内涵;在明确中国基本公共服务均等化政策目标的前提下,厘定了当前中国基本公共服务体系的政策范围。
在阐明论题的基础上,论文围绕“政策协同何以可能”展开论证。首先,政策协同的可行性源自协同学原理的普适性;其次,协同原理为政策协同提供科学的方法论和思维方式的同时,对政策系统的运行条件提出了要求(开放性、自组织、关联性、回应性);第三,政策协同不是协同“公式”在公共政策中的简单套用,公共政策是政治活动的产物,其系统运行是价值理性与工具理性的矛盾统一;第四,协商民主理论为政策协同提供了价值理想,并从理论上实现了政策系统的“开放性”、“回应性”;整体性治理为政策协同提供了经验总结,并从策略上实现了政策系统的“关联性”、“自组织”。可见,以协商民主和整体性治理为理论基础的前提下,政策协同在理论上是成立的。
以上述理论为指导,论文构建了政策协同运行的理论模型。描述了政策协同运行的内在机理及其行动逻辑;通过识别协同机会,建立了政策协同运行的模式框架,并主张通过建立协同机制来规范序参量的支配行为,引导系统有序化发展。西方公共服务改革中,公共服务政策运行的实践模型验证了政策协同的基本观点,表明这一理论模型适用于公共服务领域的政策分析,具有一定的解释力。
以上述理论模型为分析框架,论文分析了中国基本公共服务政策体系的系统运行状态。运用协同学宏观研究方法,从政策制定者的数据评估和社会公众的满意度评价两个维度获取宏观信息,来考察中国基本公共服务均等化政策的现实图景。肯定了中国基本公共服务均等化改革的初步成就;指出了中国基本公共服务均等化进程中存在的突出问题;分析了上述问题的政策成因。在此基础上,对中国基本公共服务均等化政策系统特征做出如下判断:中国基本公共服务政策系统呈现出一种系统结构松散、政策子系统关联性较弱、缺乏相互配合与合作、协同程度低的无序状态。中国基本公共服务政策系统的运行忽视了序参量的管理,缺乏协同机制的作用。
针对政策体系的上述问题,论文提出了实现中国基本公共服务均等化政策协同的对策建议。主张建立协同机制引导政策系统有序运行,措施包括:发展公民社会力量,建立政策主体公共参与机制;完善公共财政政策,建立公共服务多元供给机制;明晰层级政府间权责,建立政策过程动态调控机制;推动横向政府间合作,建立统筹规划的政策间协调机制;优化政策运行流程,建立全方位协同保障机制。
政策协同作为政策研究的分析框架,适合解释复杂政策系统的有效运行,为中国基本公共服务均等化改革提供了新的思维方式和研究视角;作为政策系统的理想运行方式,关注政策整体功能,提倡分工基础上的协作,追求公共利益的最大化;作为一种政策理论,以“公共协商”为基本理念,以“协调与整合”为主要策略,维护和实现公共政策的“正当性”、“公共性”。
After three decades of reform and open-up,China realizes a great transformation from a subsistence society to a development society, which results in a strategy updating of demand structure in China and indicates salient features of the current stage of society problems. The conflict between integrated and highly developing public demand and insufficient and uneven-distributed basic public service supply has become a bottleneck factor that handicaps development of economy as well as that of society.The Equalization of Basic Public Service, working as a new reform strategy unveiled initiatively by Chinese government which is applying for meeting social development demands, is a system engineering that contains public source investment, public policy implementation and institutional framework construction. Thus, the equalization of basic public service plays a significant role in defusing social conflict, promoting human development and safeguarding social fairness and justice.
During the“Eleventh Five-Year”, the reform of basic public service equalization has achieved preliminary success, with public financial investment increasing and initial institutional framework forming. Government and academia face a challenge to realize a policy system operating smoothly. And the synergy methodology is introduced to work out that problem, which is a general rule applied to studying complex system transferring from the unordered stage to the ordered stage. For thus, the synergy methodology plays an important role in creating a policy system of basic public service equalization with theoretical enlightenment and methodological meaning. This paper, following the direction of synergy methodology, describes the policy system of basic public service equalization in China, explores a synergy mechanism to lead the development of public service system.
The concept of policy synergy of basic public service equalization and its definition is the logical beginning of this paper. On the one hand, the paper gives a definition of policy synergy based on well understanding and mastering the nature of synergy and public policy; on the other hand, the paper defies the range of policy system of pubic service in China based on knowing the policy goal of basic public service in China presently.
On the basis of a clear thesis, this paper starts arguments according to the feasibility of policy synergy. Firstly, the feasibility of policy synergy stems from the universality of synergetic theory. Secondly, synergetic theory not only provides a scientific methodology and thinking mode but also makes requirements to policy-system operating, that is openness, self-organization, relevance and response. Thirdly, policy synergy is not synergetic formula merely implementing in public policy which originates from politics and whose system is the unity of tool reason and value reason. Fourthly, a deliberative democratic theory, providing policy synergy with value ideal, realizes openness and response of policy system in theory; an integration governing theory, providing policy synergy with experience summarizing, realizes relevance and self-organization in strategy.
With guidance of theory listed above, this paper creates a theory model for operating of the policy synergy, describes the internal mechanism of policy synergy and its acting logic, builds a framework for policy synergy operating by identifying synergic opportunities, and leads a ordered way for the system by creating synergic mechanism to standardize order parameter. It is demonstrated that the theoretic model of policy synergy plays its role in public service policy practicing based on an integrating operation model of public service policy during public service reform in the Western.
Based on the theory model above, this paper describes the operation of the basic public service system, obtains macro information both from data evaluation of policy-makers and public satisfaction with synergic macro-methodology, and testifies the utilization of basic public service equalization reforming in China. The paper confirms initial success of the reform of basic public service equalization in China, points out vital contradiction of the reform, and analyzes synergy of the policy system. Besides, a description of the system attribution has been stated as follows: policy system of basic public service in China appears having a loose and inefficient structure; policy subsystem has weak association with each other lacking of cooperation; the whole system has a low degree of synergy which seems disordered. The policy system of basic public service in China lacks synergy mechanism for ignoring management of order parameter when operating.
Countermeasures have been recommended to promote reform of basic public service equalization in order to tackle with problems above. It is advocated that create a synergy mechanism and make a direction for policy system being ordered operating. Main measures could apply for that listed as follows: it needs civil society developing and public policymaker participating; it needs bettering public financial system and founding a muti-supply mechanism of public service; it needs clearing government accountability and founding a dynamic governmental regulatory mechanism; it needs cooperating between counterparts of the government and founding a integrated and coordinated mechanism for policy; it needs optimizing the policy procedure and founding a synergy organic security system .
Policy synergy, working as an analyzing framework for policy research, is applied to interpreting the efficiency of complex policy system operation, which provides a new thinking manners and research perspective; working as an ideal operation model for policy system, concentrates on the unit function of policy, emphasizes on cooperation based on division of labor, and pursuits maximum of public benefits; working as a policy theory, guards and realizes“justice”“publicity”of public policy, adhering to“public deliberation”as basic concept and“cooperation and integration”as primary strategy.
引文
1国家统计局.2009年年度国内生产总值(GDP)数据修订的公告[EB/OL].2010‐07‐02. http://www.stats.gov.cn/tjdt/zygg/sjxdtzgg/t20100702_402654527.htm
2中国发展阶段的转变:由生存型阶段步入发展型阶段[EB/OL].人民网‐理论频道.2010‐10‐25. http://theory.people.com.cn/GB/13040403.html
1世界银行2009年统计显示,我国的基尼系数仍在上升,1990‐2005年基尼系数从0.35上升到0.45,2009年升至0.47,在所有公布的135个国家中名列第36位,贫富差距达到1:13。来源:第一财经日报[EB/OL].2010‐05‐12.http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/bx/2010‐05‐13/content_300103.html
2结论来自中国公共课题服务组2007年4月8日发布的《中国公共服务发展报告2006》。该报告由国务院发展研究中心、中国社会科学院相关部门的专家完成,在政府公开的2000年至2004年相关数据基础上,建立了一个包含165项指标的政府公共服务综合评估体系,全面评估了我国基础教育、公共卫生、社会保障、科学技术、基础设施、公共安全、环境保护、一般公共服务等八类基本公共服务。这是我国学术界首次对国内公共服务绩效进行全面评估。
3王雍君.中国的财政均等化与转移支付体制改革[J].中央财经大学学报,2006(9):1.
4中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[EB/OL].新华网2005‐10‐18. http://news.xinhuanet.com/politics/2005‐10/18/content_3640318.htm
5中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].新华网2006‐03‐16. http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐03/16/content_4312362.htm
1中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华社.2010‐10‐19. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010‐10/19/content_11426152.htm
2参见张创新郑佳.推进基本公共服务均等化[J].新长征,2009(11):56‐58.
3迟福林.公共服务均等化:构建新型中央地方关系[J].廉政瞭望,2006(12):41.
1迟福林.基本公共服务均等化应是当下反贫困重点.新华社_瞭望东方周刊[N],2009‐1‐21.
2刘明中.推进基本公共服务均等化的重要手段——财政部副部长楼继伟答本报记者问[N].中国财经报,2006‐02‐07.
1毛连程.西方财政思想史[M].北京:经济科学出版社,2003:123.
2[法]莱昂·狄骥.公法的变迁:法律与国家[M].郑戈等(译),沈阳:春风文艺出版社,1999:53.
1中国财政学会“公共服务均等化问题研究”课题组,阎坤.公共服务均等化问题研究[J].经济研究参考,2007(58):2‐36.
1安体富,任强.公共服务均等化:理论、问题与对策[J].财贸经济,2007(8):48.
2常修泽.建立人文关怀和经济可行的公共服务体制[J].学习月刊,2006(10):29.
3娄成武,尹涛.论政府在公共服务民营化中的作用[J].东北大学学报(社会科学版),2003(5):367‐369.
4马庆钰,公共服务的几个基本理论问题[J].中共中央党校学报,2005(2):58‐64.
5陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评价[M].北京:中国社会科学出版社,2007:3.
6这一提法最早在2006年北京市出台的《社会公共服务规划》中出现,后被学者们普遍接受并进行了理论延伸。参见杜弋鹏.北京发布“十一五”时期社会公共服务规划[N].光明日报,2006‐10‐25(004).
7项继权,袁方成.我国基本公共服务均等化的财政投入与需求分析[J].公共行政评论,2008(3):89‐123,199.
1项继权,袁方成.我国基本公共服务均等化的财政投入与需求分析[J].公共行政评论,2008(3):89‐123,199.
2唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6):57.
3刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
4刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
5陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估[C].北京:中国社会科学出版社,2007:3‐8.
6项继权.基本公共服务均等化:政策目标与制度保障[J].华中师范大学学报:人文社科版,2008(1):39.
7贾康.公共服务均等化应积极推进,但不能急于求成[J].审计与理财,2007(8):19.
1唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6):57.
2张玉玲.从和谐视角看公共服务均等化——访贾康[N].光明日报,2006‐11‐23.
3迟福林.公共服务均等化:构建新型中央地方关系[J].廉政瞭望,2006(12):41.
4常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[J].人民日报,2007-01-31,(9);迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3):58.
5刘学之.基本公共服务均等化问题研究[C].北京:华夏出版社,2008:37-41.
6张恒龙,陈宪.构建和谐社会与实现公共服务均等化[J].地方财政研究,2007(1):20.
1刘尚希,杨元杰,张洵.基本公共服务均等化与公共财政制度[J].经济研究参考,2008(40):2‐9,48.
2郭琪.实现地区间公共服务均等化的途径——浅析中国政府间均等化转移支付[J].当代经理人,2006(5):3.
3丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5):20‐22.
4参见江明融.公共服务均等化论略[J].中南财经政法大学学报,2006(3);刘学之.基本公共服务均等化问题研究[C].北京:华夏出版社,2008:1.
5丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5):20‐22.
6迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3):58.
7薛元,李春芳.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议[J].中国经贸导刊,2007(17):56.
8刘琼莲.试论基本公共服务均等化及其系统[J].江汉论坛,2010(8):46‐50.
1陈海威.中国基本公共服务体系研究[J].科学社会主义,2007(3):33.
2陈第华.基本公共服务均等化的正义性探析——基于罗尔斯正义第二原则的视角[J].山东科技大学学报(社会科学版),2008(6):66‐71.
3韩莹莹.正义基本公共服务均等化的政治哲学解读[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2):75.
4中国财政学会“公共服务均等化问题研究”课题组,阎坤.公共服务均等化问题研究[J].经济研究参考,2007(58):2‐36.
1钟振强,宋丹兵.基本公共服务均等化及其评价指标体系[J].吉林工商学院学报,2008(2):45‐47.
2孙庆国.论基本公共服务均等化的衡量指标[J].中国浦东干部学院学报,2009(1):57‐62.
3贾康.公共服务的均等化应积极推进,但不能急于求成[J].审计与理财,2007(8):5‐6.
4刘尚希.基本公共服务均等化:现实要求和政策路径[J].浙江经济,2007(13):24‐27.
1丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5):20‐22.
2迟福林.以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系[N].中国经济时报.2006‐12‐4.
3唐铁汉.建设服务型政府与基本公共服务均等化[J].国家行政学院学报,2008(2):48.
4如何理解“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”——学习党的十六届六中全会<决定>系列谈[N],人民日报,2007‐1‐31.
1谷衍奎编.汉字源流字典[Z].北京:华夏出版社,2003:186.
2祝鸿熹主编.古代汉语词典[Z].成都:四川辞书出版社,2000:46.
3词条检索:协同.汉典[Z/OL].http://www.zdic.net/cd/ci/6/ZdicE5Zdic8DZdic8F342927.htm.
1Search:synergy.Marriam‐Webster’s Unabridged Dictionary[Z/OL]. http://www.merriam‐webster.com/dictionary/synergy
2Search:synergy.Cambridge Advanced Learner’s Dictionary (2nd edition)[CP/DK]. Cambridge University press 2005.
3[英]A布洛克,[英]O斯塔列布拉斯主编.枫丹娜现代思潮辞典[Z].中国社会科学院文献情报中心(译),北京:社会科学文献出版社.1988:571.
1[德]韦德里希,哈格著.定量社会学.郭治安等(编译).成都:四川人民出版社,1986:32.
2李彬.管理系统的协同机理及方法研究[D].天津大学管理学院,2008:6.
3[德]韦德里希,哈格著.定量社会学.郭治安等(编译).成都:四川人民出版社,1986:32.
4[德]马克思.资本论(第一卷)[M].北京:人民出版社,1975:372.
5[德]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995:469.
1[法]H.法约尔:工业管理和一般管理.北京中国社会科学出版社.1998:7.
2[美]丹尼尔·雷恩著.管理思想的演变[M].李柱流(译).北京:中国社会科学出版社,1997:348.
3M.Mar’yan,A.Szasz,P.Szendro,A.Kikineshy.Synergetic model of the formation of non‐crystalline structures[J].Journal of Non‐Crystalline Solids,2005,351(2):189‐193.
1[德]H.哈肯.高等协同学[M].郭治安译.北京:科学出版社,1989:1.
2[德]H.哈肯著.协同学导论[M].张纪岳,郭治安译.西安:西北大学科研处,1981:254.
3参见[德]H·哈肯.协同学:大自然成功的奥秘[M].凌复华(译).上海:上海译文出版社,2005:12.
1[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工出版社,2000:19.
2[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:1.
3[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:20.
4[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:67.
5潘开灵,白烈湖.管理协同:理论与实践[M].北京:经济管理出版社,2006:13.
1C.A.Bartlett,S.Ghoshal.Managing Across Borders:New Organizational Responses.Sloan Management Review [J].1987(Fall):45‐53.
2[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:1.
3华奕曦.政府组织协同性研究——基于结构功能主义理论[D].南京:河海大学硕士学位论文,2006:4.
4王卫.宪政视野中的社会协同——基于我国城市基层治理问题研究[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2010(2):69‐72.
1白淑英.组织间网络分析:电子政务协同管理的新视角[J].学术交流,2009(7):32‐36.
2[德]H.哈肯著.协同学导论[M].张纪岳,郭治安译.西安:西北大学科研处,1981:254.
1谷衍奎编.汉字源流字典[Z].北京:华夏出版社.2003:425.
2任超奇主编.新华汉语词典[Z].武汉:崇文书局.2006:1098.
3转引自伍启元.公共政策.香港商务印书馆,1989:4.
4H.D.Lasswell and A.Kaplan,Power and Society[M],N.Y.:McGraw‐Hill Book Co.,1963:70.
1[美]托马斯·R.戴伊.理解公共政策(第十版).彭勃等(译),北京:华夏出版社,2004:2.
2[美]詹姆斯·安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990:4‐5.
3D.Easton.The Political System:An Inquiry into the state of Political Science[M].New York:Knopf,1971:129.
4张金马.政策科学导论[M].北京:中国人民出版社,1992:19‐20.
5陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998:59.
6陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2006:1.
1钱再见.论公共政策冲突的形成机理及其消解机制建构.江海学刊[J].2010(4):94‐100.
1John C.Campbell.Policy Conflict and Its Resolution Within the Governmental System.In Ellis S.Krauss,Thomas P.Rohlen,Patricia G.Steinhoff,eds.Conflict in Japan[c],Honolulu:University of Hawaii Press,1984:294‐334.
2[韩]吴锡泓,金荣枰.政策学的主要理论[M].金东日(译),上海:复旦大学出版社,2005:48.
3Paul J Quirk.The Cooperative Resolution of Policy Conflict.American Political Science Review.1989,83(3):905‐921.
1Nina P.Halpern.Information Flows and Policy Coordination in the Chinese Bureaucracy.In Lieberthal and Lampton,Bureaucracy,Politics,and Decision Making in Post‐Mao China,1992:125‐146.
2John P.Burns.Horizontal Government:Policy Coordination in China.paper prepared for the International Conference on Governance in Asia:Culture,Ethics,Institutional Reform and Policy Change[C].Hong Kong:City University of Hong Kong,2002,December:1‐2.
3Grover Starlin.Strategies for Policy Making.Chicago:The Dorsey Press,1988:229‐264.
4陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社,2003:56.
5张金马.公共政策分析:概念.过程.方法[M].北京:人民出版社,2004:416.
6于宏源.国际机制中的利益驱动与公共政策协调[J].复旦学报(社会科学版),2006(3):51‐57.
1陈庆云.公共政策的理论界定[J].中国行政管理.1995(11):26‐29.
2王曙光,李维新,金菊.公共政策学[M].北京:经济科学出版社,2008:127.
3陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998:17.
1[美]保罗·萨缪尔森,威廉·诺德豪斯.经济学[M].萧琛等(译),北京:人民邮电出版社,2004:29,67.
2斯蒂格利茨.公共部门经济学[M].郭庆旺,等(译).北京:中国人民大学出版社,2005:126‐127.
3埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道:集体行动制度的演进[M].上海:三联书店,2000:179.
1Paul A.Grout,Margaret Stevens.The Assessment:Financing and Managing Public Services.Oxford Review of Economic Policy[J],2003:10.
2马庆钰.公共服务的几个基本理论问题[J].中共中央党校学报,2005(2):58‐64.
3陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评价[M].北京:中国社会科学出版社,2007:3.
1刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
2刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
1陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估[C].北京:中国社会科学出版社,2007:3‐8.
1丁元竹.基本公共服务均等化:战略与对策[J].中共宁波市委党校学报,2008(5):29.
1薛元,李春芳.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议[J].中国经贸导刊,2007(17):36.
2中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[EB/OL].2006‐10‐18. http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐10/18/content_5218639.htm
3胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[EB/OL].新华社.2007‐10‐24. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007‐10/24/content_6938568.htm
1温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的报告[EB/OL].2008‐03‐19. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008‐03/19/content_7819983.htm
2中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华社.2010‐10‐19. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010‐10/19/content_11426152.htm
3常修泽.中国现阶段基本公共服务均等化研究[J].中共天津市委党校学报,2007(2):66‐71.
1政策群是指“内容各异但产出理念同源、导向相近的政策的集合体”。参见张勤.当代中国的政策群:概念提出和特质分析[J].北京行政学院学报,2000(1):13.
1钟明.科学认识史中的协同学.学海[J].1998(3):34‐39.
2白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学,2007(5):228‐230.
3H.Haken.The Maximum Entropy Principle for Non‐Equilibrium Phase Transitions:Determination of Order Parameters,Slaved Modes,and Emerging Patterns.Z.Phys.B‐Condensed Matter 1986(63):487‐491.
4钟明.科学认识史中的协同学.学海[J].1998(3):34‐39.
5H.Haken.The Maximum Entropy Principle for Non‐Equilibrium Phase Transitions:Determination of Order Parameters,Slaved Modes,and Emerging Patterns.Z.Phys.B‐Condensed Matter 1986(63):487‐491.
1熵(entropy)指系统中无序或无效能状态的度量。熵在信息系统中作为事物不确定性的表征。
2钟明.科学认识史中的协同学.学海[J].1998(3):34‐39.
3Wolfgang Tschacher,Hermann Haken.Intentionality in non‐equilibrium systems [J]·The functional aspects of self‐organized pattern formation.2007,25(l):1‐15.
4H.Haken.Synergetic Information Versus Shannon Information in Self‐Organizing Systems.Z.Phys.B‐Condensed Matter[J].1987(65):503‐504.
1哈肯.信息与自组织[M].成都:四川教育出版社.1988:260.
2H.Haken.Synergetic Information Versus Shannon Information in Self‐Organizing Systems.Z.Phys.B‐Condensed Matter[J].1987(65):503‐504.
3H·哈肯.协同学:大自然构成的奥秘[M].上海:上海译文出版社,1995:239.
4白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学,2007(5):228‐230.
1哈耶克的社会演进思想,参见哈耶克.法律、立法与自由(第一卷)[M].北京:中国大百科全书出版社,2000:54.
1卢瑾.当代西方协商民主理论研究:现状与启示[J].政治学研究.2008(5):99‐107.
1[美]乔治·M·瓦拉德兹.协商民主[J].马克思主义与现实.2004(3):35‐43.
1张静.政治社会学及其主要研究方向[J].社会学研究,1998(3):15‐23.
2王洪树,李敏.国外关于协商民主理论的研究综述——理论流派、政治实践与存疑及回应[J].云南行政学院学报.2009(5):40‐44.
1[挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9):83‐90.
2Boston J,Eichbaum C.State Sector Reform and Renewal in New Zealand:Lessons for Governance[C].Paper presented at the Conference on Repositioning of Public Governance–Global Experiences and Challenges,Taipei November,2005:18‐19.
1Brunsson N.The Organization of Hypocrisy.Talk,Decisions and Actions in Organizations.Chichester:Wiley.1989.
2David Richards,Martin J.Smith.Governance and Public Policy in the UK.[M].Oxford:Oxford University Press.2002:238.
3[挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9):83‐90.
4 Hammond T.Why is the intelligence community so difficult to redesign [C].Paper presented at the SOG‐conference.Vancouver:University of British Colombia June,2004:15‐17.
1竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理.2008(10):52‐58.
2文献中将“Joint‐up”翻译为“协同”,与本文协同学意义上的“协同”(synergy)在内涵上有交叉之处,但并不完全相同,有学者指出“Joint‐up”是一种“联合行动”。
3解亚红.“协同政府”:新公共管理改革的新阶段.中国行政管理[J].2004(5):58‐61.
4解亚红.“协同政府”:新公共管理改革的新阶段.中国行政管理[J].2004(5):58‐61.
5转引自[挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9):83‐90.
1周志忍.整体政府与跨部门协同[J].中国行政管理.2008,279(9):127‐128.
2Tom Ling.Delivering Joint‐up Government in the UK:Dimensions,Issues and Problems[J].Public Administration,2002,80(4):625‐626.
3PerriБ,Diana Leat,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:212.
4Tom Ling.Delivering Joint‐up Government in the UK:Dimensions,Issues and Problems[J].Public Administration,2002,80(4):625—626.
1PerriБ,Diana Leat,Kinbery Selter,Gerry Stoker.Towands Holistic Governance:The New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:39.
2PerriБ.Joined‐Up Government in the Western World in Comparative Perspective:A Preliminary Literature Review and Exploration[J].Journal of Public Administration Research and Theory,2004(14):108.
1PerriБ.Holistic Government.London:Demons,1997:32,51.
2曾令发.整体型治理的行动逻辑[J].中国行政管理.2010,295(1):110‐114.
3PerriБ,Diana Leat,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda。New York:Palgrave,2002:29‐41,143,212.
1PerriБ,Diana Leat,Kimberly Seltzer,Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:143.
2Bath Priory.Towards a Common Framework‐Delivering Joined‐up Services through Better Knowledge and Information Management[J].KM Review.Sep/Oct2005,8(4):33.
1迈克尔豪利特,M.拉米什.公共政策研究:政策循环与政策子系统[M].庞诗等(译),北京:三联书店出版社.2006:91.
2严强.公共政策活动中的子系统[J].江海学刊.2007(2):99‐104.
1斯蒂芬.德沃鲁,沙琳.社会政策是否满足了社会需求[C]//沙琳.需要和权利资格:转型期中国社会政策研究的新视角.北京:中国劳动社会保障出版社,2007:32.
2杨冠琼.结构不良性、奇异性及其局限性[J].中国行政管理,2009(,11):109‐115.
3社会科学中与政策和制度学习相关的概念很多,虽然叫法不一样,但其含义大同小异,都是指有意利用某时、某地有关政策或制度的经验教训来调整此时、此地的政策或制度。参见王绍光.学习机制、适应能力与中国模式[J].开放时代,2009(7):36‐40.
4刘霞,向良云.公共危机决策网络治理结构学习机理探析[J].软科学,2006(2).
5王春福.政府执行力与政策网络的运行机制[J].政治学研究.2008(3):82‐89.
1王春福.政府执行力与政策网络的运行机制[J].政治学研究.2008(3):82‐89.
2转引自韩震.作为社会妥协机制的民主[N].学习时报,2007‐05‐07(006).
1弗里蒙特E.卡斯特,詹姆斯E.罗森茨韦克.组织与管理[M].李柱流等(译),北京:中国社会科学出版社1985:148‐149.
1刘兆鑫.政策协商初论[D].吉林大学行政学院,2009:20.
2[美]科恩.论民主[M].北京:商务印刷馆,1988:15.
1[美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].丁煌(译),北京:中国人民大学出版社,2004:62.
1刘兆鑫.政策协商初论[D].吉林大学行政学院,2009:28.
2Peter Deleon.Reinventing the policy sciences—3 steps back to the future Policy Sciences,1994(7):77‐95.
3陈振明.政府工具研究与政府管理方式的改进[J].中国行政管理.2004(6):43‐48.
4陈振明、薛澜.中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J].中国社会科学,2007(3):140‐152.
5[荷]H A德布鲁金,H A M霍芬.研究政策工具的传统方法[C].[美]盖伊彼得斯,冯尼斯潘主编.公共政策工具.顾建光(译),北京:中国人民大学出版社,2007:13.
6陈振明、薛澜.中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J].中国社会科学,2007(3):140‐152.
1Pierre Lascoumes,Patrick Le Gales.Introduction:Understanding Public Policy through Its Instruments:From the Nature of Instruments to the Sociology of Public Policy Instrumentation[J].Governance:An International Journal of Policy,Administration,and Institutions.2007,20(1):1-21.
2黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会科学.2010(4):13‐19.
3黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会科学.2010(4):13‐19.
4曾军荣.政策工具选择与我国公共管理社会化[J].理论与改革.2008(2):387‐89.
1张亲培.新编公共政策基础[M].长春:吉林大学出版社,2009:411‐416.
2[美]詹姆斯R汤森,布兰特利沃马克.中国政治[M].南京:江苏人民出版社,2003:230.
3王绍光,胡鞍钢.中国国家能力报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1993:6.
1[美]弗朗西斯·福山.国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序[M].黄胜强,许铭原(译),北京:中国社会科学出版社,2007:7.
2皇娟.中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度[J].理论与改革.2010(2):32‐35.
3谢庆奎,陶庆.政府执行力探索[J].中国行政管理.2007(11):9‐13.
4谢庆奎.中国政府的府际关系研究[J].北京大学学报:社科版,2000(1):26.
5任勇.地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势[J].人文杂志,2005(3):9.
1理查德D宾厄姆.美国地方政府的管理:实践中的公共行政[M].九州(译).北京:北京大学出版社,1997:162.
2严强.政府间关系:体制与行政[J].江苏行政学院学报,2009(1):103‐108.
3理查德.斯蒂尔曼二世.公共行政学:概念与案例[M].北京:中国人民大学出版社,2004:190‐192.
4理查德.斯蒂尔曼二世.公共行政学:概念与案例[M].北京:中国人民大学出版社,2004:190‐192.
5尼古拉斯.亨利.公共行政与公共事务(第7版)[M].北京:华夏出版社,2002:346.
6严强.政府间关系:体制与行政[J].江苏行政学院学报,2009(1):103‐108.
1刘祖云.政府间关系:合作博弈与府际治理[J].学海,2007(1):79‐87.
2林尚立.国内政府间关系[M].杭州:浙江人民出版社,1998:24.
1吴彤.自组织方法论研究.北京:清华大学出版社,2001:10‐12.
1The Australian Management Advisory Committee.Connecting Government:Whole of Government Responses to Australia’s Priority[EB/OL].www.apsc.gov.au/mac/connecting government.htm.
2Andren Di Maio.Move“Joined‐Up Government”,From Theory to Reality[J].Industry Research.2004(20):2‐4.
1Steve Martin,Adrian Webb.The Conditions for Collaboration[C].Simon Parker,Niamh Gallager ed.The Collaborative State:How Working Together Can Transform Public Services.Demos:Collection 2007(23).
2Simon Parker,Niamh Gallager.The Collaborative State:How Working Together Can Transform Public Services.Demos:Collection 23,2007.
1胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
2数据来自零点研究咨询集团连续四年以公共评价视角对中国公共服务水平进行了系统性调查研究成果。技术说明:此次调查使用多阶段随机抽样方式于2009年8‐9月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳和西安7个城市,浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及其周边农村地区的3785名18‐60岁常住居民进行了入户访问。其中城镇居民2662名,农村居民1123名。数据结果已根据各地实际人口规模加权处理,在95%置信度下本次调查抽样误差为±0.92%。资料来源:中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[EB/OL].英国《金融时报》中文网,2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
3国务院.关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定[EB/OL].全国人大法规库.1998‐12‐14. http://www.gov.cn/banshi/2005‐08/04/content_20256.htm
1胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[EB/OL].人民日报.2010‐10‐08. http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/08/2716224_0.shtml
2杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
3杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
4胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[EB/OL].人民日报.2010‐10‐08. http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/08/2716224_0.shtml
1杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
2辉煌十一五:“十一五”中国经济增长领先全球[EB/OL].人民网.2010‐10‐04. http://politics.people.com.cn/GB/1026/12888905.html.
3国家发展和改革委员会社会发展司司长胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[N].人民日报,2010‐10‐08(007).
4迟福林.以基本公共服务均等化为导向构建“十二五”社会政策体系[R/OL].江苏太仓:城镇化中的基本公共服务均等化区域合作高层圆桌会议,2010‐9‐29.http://www.aisixiang.com/data/36312.html.
1胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
2成都公共服务2020年实现城乡均等[EB/OL].008‐11‐26. http://news.sina.com.cn/o/2008‐11‐26/074914787069s.shtml
3胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
1中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
2余斌,陈昌盛.“十二五”期间优化收入分配格局的思路与途径[J].中国发展评论(中英文版).2010:13‐20.
3杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
1杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
2胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
3中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
1胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010(8):16‐19.
2数据说明:本次调查地点选取主以人均GDP为标准,并不能完全代表区域。其中,各个区域抽样地点如下:华东地区(上海、浙江绍兴诸暨其农村)、东北地区(沈阳、辽宁辽阳灯塔其农村)、西南地区(成都、四川成都彭州其农村)、华南地区(广州、福建福州长乐其农村)、华北地区(北京、河北石家庄辛集及其农村)、西北地区(西安、陕西咸阳兴平其农村)、华中地区(武汉、湖南岳阳临湘及其农村)。资料来源:中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
3中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
4中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
1陈祖海,汪陈友.论农村基本公共服务的诱致性需求与效率供给[J].当代经济,2006(6下):16‐17.
1[美]詹姆斯安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990:22‐23.
2刘金程,刘熙瑞.公共治理与发展:我国基本公共服务供求的结构性矛盾及其改进[J].新视野,2010(3):36‐39.
1罗静.城乡基本公共服务非均等化与行政障碍——一个制度分析框架[J].城市发展研究,2010(2):151‐153.
2中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].2006‐03‐16. http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐03/16/content_4312362.htm
1郭佩霞,朱明熙.民族地区公共产品供给困境的超越:一种思辨性探讨[J].公共经济与政策研究,2010(3):21.
1方青.论我国社会救助制度的改革[J].安徽师范大学学报,1999(4):462.
2杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
1杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
1[美]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略[M].孙柏瑛等(译),北京:中国人民大学出版社,2005:38.
1[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福等(译),北京:中国人民大学出版社,2003:4.
2刘金程,刘熙瑞.公共治理与发展:我国基本公共服务供求的结构性矛盾及其改进[J].新视野,2010(3):36‐39.
1张胜玉,郑佳.公民资格与公共治理——基于公共领域的展望[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2001(1):59‐62.
2 Robert B.Denhardt,Janet vinzant Denhatdt.The New Service:Putting Democracy First[J].National Civic Review.2001,90 (4):391.
1温家宝:今年将推进省直管县财政管理方式改革[EB/OL].2010‐03‐05. http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11081552.html
1SALAMAN LM,ELLIOT OV.Tool of Government:A guide to the New Governance[M].Oxford University Press,2002:600‐610.
1常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[J].人民日报,2007-01-31,(9);迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3):58.
1财政部财政科学研究所课题组.政府间基本公共服务事权配置的国际比较研究[J].经济研究参考,2010(6):8‐41.
1周志忍.大部制:难以承受之重[J].理论参考,2008,(5):40‐41.
1Ben Jupp.worker Together:Creater a Better Envirionment for Cross‐secter Partnership.Demos:The Panton House,2000.
1[瑞典]埃兰德.伙伴制与城市治理[J].国际社会科学,2003(2).
2Ben Jupp.worker Together:Creater a Better Envirionment for Cross‐secter Partnership.Demos:The Panton House,2000.
3毛寿龙.公共政策的制度基础[J].北京行政学院学报,2000(1):14‐16.
[1]马克思.资本论(第一卷)[M].北京:人民出版社,1975.
[2]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.
[3]周辅成.西方伦理学名著(下卷)[M].北京:商务印书馆,1987.
[4]哈肯.信息与自组织[M].成都:四川教育出版社,1988.
[5]伍启元.公共政策[M].香港商务印书馆,1989.
[6]张金马.政策科学导论[M].北京:中国人民出版社,1992.
[7]何怀宏著.契约伦理与社会正义[M].北京:中国人民大学出版社,1993.
[8]王绍光,胡鞍钢.中国国家能力报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1993.
[9]胡鞍钢等.中国地区差距报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1995.
[10]陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998.
[11]林尚立.国内政府间关系[M].杭州:浙江人民出版社,1998.
[12]沈立人.地方政府的经济职能与行为分析[M].上海:远东出版社,1998.
[13]张馨.公共财政论纲[M].北京:经济科学出版社,1999.
[14]宁骚.公共政策[M].北京:高等教育出版社,2000.
[15]项中新.均等化:基础、理念与制度安排[M].北京:中国经济出版社,2000.
[16]中国科学院可持续发展研究组.中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社,2001.
[17]江大树,廖俊松.府际关系与震灾重建[M].台湾:元照出版公司,2001.
[18]陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[19]关信平.社会政策概论[M].北京:高等教育出版社,2004.
[20]张金马.公共政策分析:概念.过程.方法[M].北京:人民出版社,2004.
[21]潘开灵,白烈湖.管理协同:理论与实践[M].北京:经济管理出版社,2006.
[22]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2006.
[23]沈荣华.政府间公共服务职责分工[M].北京:国家行政学院出版社,2007.
?
[24]李军鹏.公共服务学——政府公共服务的理论与实践[M].北京:国家行政学院出版社,2007.?
[25]唐铁汉,袁曙宏.公共服务创新[M].北京:国家行政学院出版社,2007.?
[26]张工主编.2007年北京市社会发展蓝皮书——让社会公共服务惠及市民[M].北京:中国大百科全书出版社,2007.?
[27]陈昌盛.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评价[M].北京:中国社会科学出版社,2007.?
[28]谢琼著.构筑保障人民基本生活的安全网[M].北京:人民出版社,2008.?
[29]王东京等编著.中国经济改革30年(政府转型卷)[M].重庆:重庆大学出版社,2008.?
[30]中国(海南)改革发展研究院编.基本公共服务与中国人类发展[M].北京:中国经济出版社,2008.?
[31]王曙光,李维新,金菊.公共政策学[M].北京:经济科学出版社,2008.?
[32]刘学之.基本公共服务均等化问题研究[C].北京:华夏出版社,2008.?
[33]田忠林.推进基本公共服务均等化的探索和思考[C],民生之路——惠及13亿人的基本公共服务.北京:中国经济出版社,2008.?
[34]王曙光,李维新,金菊.公共政策学[M].北京:经济科学出版社,2008.?
[35]张亲培.新编公共政策基础[M].长春:吉林大学出版社,2009.?
[36] [英]休谟著,关文运译.《人性论》下册[M].北京:商务印书馆,1980.?
[37] ? [英]A?布洛克,[英]O?斯塔列布拉斯主编.枫丹娜现代思潮辞典[Z].中国社会科学院文献情报中心(译).北京:社会科学文献出版社.1988.?
[38] [英]亚当·斯密著.国富论[M].北京:商务印书馆,1997.?
[39] [英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等译.北京:机械工出版社,2000.?
[40] [英]C.布朗和P.杰克逊.公共部门经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2000.?
[41] [英]理查德.斯蒂尔曼二世.公共行政学:概念与案例[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[42] [英]斯蒂芬德沃鲁,沙琳.社会政策是否满足了社会需求[C]//沙琳.需要和权利资格:转型期中国社会政策研究的新视角.北京:中国劳动社会保障出版社,2007.
[43] [美]弗里蒙特E.卡斯特,詹姆斯E.罗森茨韦克.组织与管理[M].李柱流,等译.北京:中国社会科学出版社,1985.
[44] [美]约翰·罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.北京:中国社会科学出版社,1988.
[45] [美]科恩.论民主[M].北京:商务印刷馆,1988.
[46] [美]詹姆斯·安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990.
[47] [美]阿特金森,斯蒂格里茨.公共经济学[M].上海:三联书店中译本,1994.
[48] [美]丹尼尔·雷恩著.管理思想的演变[M].李柱流译.北京:中国社会科学出版社,1997.
[49] [美]理查德D宾厄姆.美国地方政府的管理:实践中的公共行政[M].九州译.北京:北京大学出版社,1997.
[50] [美]奥斯特罗姆.《公共事物的治理之道》中译本[M].上海:三联书店,2000.
[51] [美]尼古拉斯·亨利.公共行政与公共事务(第7版)[M].北京:华夏出版社,2002.
[52] [美]乔治·弗雷德里克森.《公共行政的精神》[M].张成福等译.北京:中国人民大学出版社,2003.
[53] [美]詹姆斯R汤森,布兰特利沃马克.中国政治[M].南京:江苏人民出版社,2003.
[54] [美]保罗·萨缪尔森,威廉·诺德豪斯.经济学[M].萧琛,等译.北京:人民邮电出版社,2004.
[55] [美]托马斯·R.戴伊.理解公共政策(第十版)[M].彭勃,等译.北京:华夏出版社,2004.
[56] [美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].丁煌译.北京:中国人民大学出版社,2004.
[57] [美]斯蒂格利茨.公共部门经济学[M].郭庆旺,等译.北京:中国人民大学出版社,2005.
[58] [美]罗纳德.J.奥克森.治理地方公共经济[M].北京:北京大学出版社,2005.
[59] [美]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略[M].孙柏瑛等译.北京:中国人民大学出版社,2005.
[60] [美]弗朗西斯·福山.国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序[M].黄胜强,许铭原译.北京:中国社会科学出版社,2007.
[61] [德]H.哈肯著.协同学导论[M].张纪岳,郭治安译.西安:西北大学科研处,1981.
[62] [德]韦德里希,哈格著.定量社会学[M].郭治安,等编译.成都:四川人民出版社,1986.
[63] [德]H.哈肯.高等协同学[M].郭治安译.北京:科学出版社,1989.
[64] [德]H·哈肯.协同学:大自然成功的奥秘[M].凌复华译.上海:上海译文出版社,2005.
[65] [法]H.法约尔.工业管理和一般管理[M].北京中国社会科学出版社,1998.
[66] [韩]吴锡泓,金荣枰.政策学的主要理论[M].金东日译.上海:复旦大学出版社,2005.
[67] [加]迈克尔豪利特,M.拉米什.公共政策研究:政策循环与政策子系统[M].庞诗等译.北京:三联书店出版社,2006.
[68] [荷]H A德布鲁金,H A M霍芬.研究政策工具的传统方法[C].[美]盖伊彼得斯,冯尼斯潘主编.公共政策工具.顾建光译.北京:中国人民大学出版社,2007.
[1]陈庆云.公共政策的理论界定[J].中国行政管理,1995(11).
[2]钟明.科学认识史中的协同学[J].学海,1998(3).
[3]谢庆奎.中国政府的府际关系研究[J].北京大学学报:社科版,2000(1).
[4] [瑞典]埃兰德.伙伴制与城市治理[J].国际社会科学,2003(2).
[5]张紧跟.浅论协调地方政府间横向关系[J].云南行政学院学报,2003(2).
[6]解亚红.“协同政府”:新公共管理改革的新阶段[J].中国行政管理,2004(5).
[7]陈振明.政府工具研究与政府管理方式的改进[J].中国行政管理,2004(6).
[8]马庆钰.公共服务的几个基本理论问题[J].中共中央党校学报,2005(2).
[9]任勇.地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势[J].人文杂志,2005(3)
[10]潘开灵,白列湖.管理协同机制研究[J].系统科学学报,2006(1).
[11]江明融.公共服务均等化论略[J].中南财经政法大学学报,2006(3).
[12]于宏源.国际机制中的利益驱动与公共政策协调[J].复旦学报(社会科学版),2006(3).
[13]郭琪.实现地区间公共服务均等化的途径——浅析中国政府间均等化转移支付[J].当代经理人,2006(5).
[14]唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6).
[15]陈祖海,汪陈友.论农村基本公共服务的诱致性需求与效率供给[J].当代经济,2006(6下)
[16]贺佐成.试论电子政务协同的内涵与特征[J].现代情报,2006(7).
[17]王雍君.中国的财政均等化与转移支付体制改革[J].中央财经大学学报,2006(9).
[18] [挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9).
[19]常修泽.建立人文关怀和经济可行的公共服务体制[J].学习月刊,2006(10).
[20]迟福林.公共服务均等化:构建新型中央地方关系[J].廉政瞭望,2006(12).
[21]金人庆.完善公共财政制度逐步实现基本公共服务均等化[J].求是,2006(22).
[22]张恒龙,陈宪.构建和谐社会与实现公共服务均等化[J].地方财政研究,2007(1).
[23]刘祖云.政府间关系:合作博弈与府际治理[J].学海,2007(1).
[24]潘开灵,白列湖,程奇.管理协同倍增效应的系统思考[J].系统科学学报,2007(1)
[25]严强.公共政策活动中的子系统[J].江海学刊.2007(2).
[26]陈海威,田侃.我国基本公共服务均等化问题探讨[J].中州学刊,2007(3).
[27]陈海威.中国基本公共服务体系研究[J].科学社会主义,2007(3).
[28]陈振明、薛澜.中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J].中国社会科学,2007(3).
[29]蔡放波.略论加快建设我国基本公共服务体系[J].学习与实践,2007(5).
[30]白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学,2007(5)
[31]贾康.公共服务均等化应积极推进,但不能急于求成[J].审计与理财,2007(8).
[32]安体富,任强.公共服务均等化:理论、问题与对策[J].财贸经济,2007(8).
[33]王家永.公共财政与基本公共服务均等化理论探讨[J].财会月刊,2007(10).
[34]谢庆奎,陶庆.政府执行力探索[J].中国行政管理,2007(11).
[35]刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(12).
[36]刘尚希.基本公共服务均等化:现实要求和政策路径[J].浙江经济,2007(13).
[37]薛元,李春芳.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议[J].中国经贸导刊,2007(17).
[38]中国财政学会“公共服务均等化问题研究”课题组.公共服务均等化问题研究[J].经济研究参考,2007(58).
[39]项继权.基本公共服务均等化:政策目标与制度保障[J].华中师范大学学报:人文社科版,2008(1).
[40]唐铁汉.建设服务型政府与基本公共服务均等化[J].国家行政学院学报,2008(2).
[41]曾军荣.政策工具选择与我国公共管理社会化[J].理论与改革,2008(2).
[42]王莹.基本公共服务均等化的理念透视[J].中国市场,2008(3).
[43]迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3).
[44]王春福.政府执行力与政策网络的运行机制[J].政治学研究.2008(3)
[45]曾维和.西方“整体政府”改革:理论、实践及启示[J].公共管理学报,2008(4).
[46]丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5).
[47]陈昌盛.基本公共服务均等化:中国行动路线图[J].财会研究,2008(5).
[48]陈第华.基本公共服务均等化的正义性探析——基于罗尔斯正义第二原则的视角[J].山东科技大学学报(社会科学版),2008(6).
[49]郑巧,肖文涛.协同治理:服务型政府的治道逻辑[J].中国行政管理,2008(7).
[50]刘德吉.公共服务均等化的理念、制度因素及实现路径:文献综述[J].上海经济研究,2008(9).
[51]周志忍.整体政府与跨部门协同——《公共管理经典与前沿译丛》首发系列序[J].中国行政管理,2008(9).
[52]竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理,2008(10).
[53]呼世忠.实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角[J].前沿,2009(1).
[54]张晋武,张献国,岳凤霞.关于基本公共服务均等化需要探讨的几个问题[J].河北经贸大学学报,2009(1).
[55]石丁,李高亮.基本公共服务均等化:时代的要求[J].经济与管理,2009(1).
[56]李静毅.试论基本公共服务均等化的理论依据及其在我国的实现途径[J].财政研究,2009(1).
[57]刘琼莲.政府在基本公共服务均等化中的角色[J].东南学术,2009(1).
[58]宋伟琦.以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展[J].理论观察,2009(1).
[59]项继权.我国基本公共服务均等化的战略选择[J].社会主义研究,2009(1).
[60]孙庆国.论基本公共服务均等化的衡量指标[J].中国浦东干部学院学报,2009(1).
[61]张启春.区域基本公共服务均等化与政府间转移支付[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2009(1).
[62]刘蕾.基本公共服务均等化内涵研究述评[J].长安大学学报(社会科学版),2009(1).
[63]严强.政府间关系:体制与行政[J].江苏行政学院学报,2009(1).
[64]韩莹莹.正义基本公共服务均等化的政治哲学解读[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[65]管永昊.基本公共服务均等化视角的地方税体系研究[J].地方财政研究,2009(2).
[66]王伟同.城市化进程与城乡基本公共服务均等化[J].财贸经济,2009(2).
[67]赵泽洪,朱凯.我国基本公共服务均等化现状及对策研究[J].学术论坛,2009(2).
[68]林闽钢.基本公共服务均等化下的农村社会保障[J].中国社会保障,2009(2).
[69]董立人.城乡基本公共服务均等化与政府责任恪守[J].行政论坛,2009(2).
[70]刘琼莲.论基本公共服务均等化的制度建构[J].学海,2009(2).
[71]任强,蒋震,李玮.基本公共服务均等化与基层财政解困:以山东省山亭区为例[J].山东经济,2009(2).
[72]李德.善治与和谐——对政府治理视野下基本公共服务均等化“五W”模式的探讨[J].上海行政学院学报,2009(2).
[73]王达梅.构建横向援助机制,推进基本公共服务均等化[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[74]孙健.主体功能区建设中的基本公共服务均等化问题研究[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[75]张强.基本公共服务均等化:制度保障与绩效评价[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[76]赵泽洪,朱凯.我国基本公共服务均等化现状及对策研究[J].学术论坛,2009(2).
[77]袁金辉.基本公共服务均等化与农村社会福利建设[J].党政论坛,2009(3).
[78]刘志昌,苏祖安.基本公共服务均等化的内涵研究综述[J].理论界,2009(3).
[79]钟晓敏,赵海利.基本公共服务均等化下的我国义务教育转移支付模型[J].财政研究,2009(3).
[80]彭健.促进城乡基本公共服务均等化的财政对策[J].财政研究,2009(3).
[81]臧乃康.基本公共服务均等化的政府绩效评估障碍与消解[J].江苏社会科学,2009(3).
[82]董立人.推进城乡基本公共服务均等化的路径选择[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2009(3).
[83]白列湖,王孝军.刍议管理协同机制模型之构建[J].系统科学学报,2009(3).
[84]张奇雁.基本公共服务均等化视角下的中央与地方关系[J].前沿,2009(4).
[85]郭倩,王艳波,郑永俊.论我国城乡统筹过程中基本公共服务均等化问题[J].中国商界(下半月),2009(4).
[86]樊丽明,石绍宾.区域内城乡基本公共服务均等化进程及实现机制分析——基于山东省3市6区县调查的经济学思考[J].财政研究,2009(4).
[87]赵怡虹,李峰.基本公共服务地区间均等化:基于政府主导的多元政策协调[J].经济学家,2009(5).
[88]白列湖,王孝军.管理协同观的历史演进[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2009(5).
[89]刘琼莲.论基本公共服务均等化的实质[J].教学与研究,2009(6).
[90]李剑,王妤.分类逐步推进基本公共服务均等化[J].企业经济,2009(6).
[91]吴孔凡.农村基本公共服务均等化:扩大农村需求的治本之策[J].农村财政与财务,2009(6).
[92]丁元竹.我国基本社会保障均等化初步评估[J].开放导报,2009(6).
[93]包满达.关于基本公共服务均等化若干问题的思考[J].北方经济,2009(9).
[94]郭睿.新公共管理视域下的基本公共服务均等化[J].学理论,2009(11).
[95]张创新郑佳.推进基本公共服务均等化[J].新长征,2009(11).
[96]杨冠琼.结构不良性、奇异性及其局限性[J].中国行政管理,2009(11).
[97]莱斯特·M.萨拉蒙,李婧,孙迎春.新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示[J].中国行政管理,2009(11).
[98]胡象明,唐波勇.整体性治理:公共管理的新范式[J].华中师范大学(人文社会科学版),2010(1).
[99]曾令发.整体型治理的行动逻辑[J].中国行政管理,2010(1).
[100]张胜玉,郑佳.公民资格与公共治理——基于公共领域的展望[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2001(1).
[101]皇娟.中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度[J].理论与改革,2010(2).
[102]罗静.城乡基本公共服务非均等化与行政障碍——一个制度分析框架[J].城市发展研究,2010(2).
[103]陈加旭,张力.社会保险与社会救助协同机制探讨[J].四川行政学院学,2010(2).
[104]黄滔.整体性治理制度化策略研究[J].行政与法,2010(2).
[105]刘金程,刘熙瑞.公共治理与发展:我国基本公共服务供求的结构性矛盾及其改进[J].新视野,2010(3).
[106]郭佩霞,朱明熙.民族地区公共产品供给困境的超越:一种思辨性探讨[J].公共经济与政策研究,2010(3).
[107]黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会科学,2010(4).
[108]钱再见.论公共政策冲突的形成机理及其消解机制建构[J].江海学刊,2010(4).
[109]胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010(8).
[110]余斌,陈昌盛.“十二五”期间优化收入分配格局的思路与途径[J].中国发展评论(中英文版),2010.
[1] Charles O. Jones,An Introduction to the Studying of Public Policy,Monerey,CA:Brooks/Cole,1984.
[2] John C.Campbell. Policy Conflict and Its Resolution within the Governmental System. In Ellis S.Krauss,Thomas P.Rohlen,Patricia G.Steinhoff,eds. Conflict in Japan[c],Honolulu: University of Hawaii Press,1984.
[3] C.A. Bartlett,S. Ghoshal. Managing Across Borders: New Organizational Responses. Sloan Management Review [J].1987(Fall).
[4] Paul J Quirk. The Cooperative Resolution of Policy Conflict[J]. American Political Science Review. 1989,83(3).
[5] Nina P. Halpern. Information Flows and Policy Coordination in the Chinese Bureaucracy. In Lieberthal and Lampton, Bureaucracy, Politics, and Decision Making in Post-Mao China,1992.
[6] Peter Deleon. Reinventing the policy sciences—3 steps back to the future Policy Sciences,1994(7).
[7] Myles ,G . D:Public Economics[M].Cambridge University Press,1995.
[8] Ben Jupp. worker Together: Creater a Better Environment for Cross-sector Partnership. Demos: The Panton House,2000.
[9] Robert B.Denhardt,Janet vinzant Denhatdt. The New Service: Putting Democracy First[J].National Civic Review.2001,90(4).
[10] John P. Burns. Horizontal Government: Policy Coordination in China. paper prepared for the International Conference on Governance in Asia: Culture, Ethics, Institutional Reform and Policy Change[C]. Hong Kong: City University of Hong Kong,2002,December.
[11] PerriБ, Diana Leat,Kimberly Seltzer,Gerry Stoker. Towards Holistic Governance: the New Reform Agenda[M].New York: Palgrave,2002.
[12] Tom Ling. Delivering Joint-up Government in the UK:Dimensions,Issues and Problems [J].Public Administration,2002,80(4).
[13] Paul A. Grout,Margaret Stevens:The Assessment :Financing and Managing Public Services ,Oxford Review of Economic Policy,2003(10).
[14] PerriБ. Joined-Up Government in the Western World in Comparative Perspective: A Preliminary Literature Review and Exploration[J]. Journal of Public Administration Research and Theory,2004(14).
[15] Andren Di Maio. Move“Joined-Up Government”,From Theory to Reality[J]. Industry Research. 2004(20).
[16] Boston J,Eichbaum C. State Sector Reform and Renewal in New Zealand: Lessons for Governance[C]. Paper presented at the Conference on Repositioning of Public Governance– Global Experiences and Challenges, Taipei November,2005.
[17] Steve Martin,Adrian Webb. The Conditions for Collaboration[C].Simon Parker, Niamh Gallager ed. The Collaborative State: How Working Together Can Transform Public Services. Demos: Collection 2007(23).
[18] Simon Parker,Niamh Gallager. The Collaborative State: How Working Together Can Transform Public Services. Demos: Collection 23,2007.
[19] Wolfgang Tschacher,Hermann Haken. Intentionality in non-equilibrium systems [J]·The functional aspects of self-organized pattern formation.2007,25(l).
[20] Pierre Lascoumes,Patrick Le Gales. Introduction: Understanding Public Policy through Its Instruments: From the Nature of Instruments to the Sociology of Public Policy Instrumentation[J]. Governance: An International Journal of Policy,Administration,and Institutions.2007,20(1).
[1]刘明中.推进基本公共服务均等化的重要手段——财政部副部长楼继伟答本报记者问[N].中国财经报,2006‐02‐07.
[2]张玉玲.从和谐视角看公共服务均等化——访贾康[N].光明日报,2006-11-23.
[3]迟福林.以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系[N].中国经济时报,2006‐12‐4.
[4]常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[N].人民日报,2007-01-31.
[5]如何理解“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”——学习党的十六届六中全会<决定>系列谈[N].人民日报,2007‐1‐31.
[6]韩震.作为社会妥协机制的民主[N].学习时报,2007‐05‐07.
[7]丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的主要对策[N].中国经济时报,2008‐1‐22.
[8]迟福林.基本公共服务均等化应是当下反贫困重点[N].新华社_瞭望东方周刊,2009‐1‐21.
[9]田毅.基本公共服务均等化在危机中提升[N].第一财经日报,2009‐03‐05.
[10]国务院.关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定[EB/OL].全国人大法规库.1998‐12‐14.http://www.gov.cn/banshi/2005‐08/04/content_20256.htm
[11]中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].2006‐03‐16.http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐03/16/content_4312362.htm
[12]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[EB/OL]. 2006‐10‐18.http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐10/18/content_5218639.htm
[13]中国零点研究咨询集团. 2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[EB/OL].英国《金融时报》中文网,2009‐11‐13 .www.ftchinese.com.
[14]温家宝:今年将推进省直管县财政管理方式改革[EB/OL].2010‐03‐05. http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11081552.html
[15]迟福林.以基本公共服务均等化为导向构建“十二五”社会政策体系[R/OL].江苏太仓:城镇化中的基本公共服务均等化区域合作高层圆桌会议,2010‐9‐29.http://www.aisixiang.com/data/36312.html.
[16]辉煌:“十一五”中国经济增长领先全球[EB/OL].2010‐10‐04.http://politics.people.com.cn/GB/1026/12888905.html.
[17]杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
[18]胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[EB/OL].人民日报. 2010‐10‐08.http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/08/2716224_0.shtml
[19]中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华社.2010‐10‐19.http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010‐10/19/content_11426152.htm
[1]华奕曦.政府组织协同性研究——基于结构功能主义理论[D].河海大学,2006
[2]江明融.公共服务均等化问题研究[D].厦门大学,2007.
[3]王谦.城乡公共服务均等化问题研究[D].山东大学,2008.
[4]李婷.均等化取向下的我国政府公共服务行为优化研究[D].华中师范大学,2007.
[5]杨蓉.我国基本公共服务财政支出的绩效评估研究[D].西北大学:西北大学,2008.
[6]陈亚璞.我国政府基本公共服务均等化研究[D].南京航空航天大学: 2008.
[7]甘志强.基本公共服务均等化视阈下的政府职能转变研究[D].福建师范大学,2008.
[8]刘文静.中国城乡基本公共服务均等化研究[D].山东大学,2008.
[9]李彬.管理系统的协同机理及方法研究[D].天津大学管理学院,2008.
[10]刘兆鑫.政策协商初论[D].吉林大学行政学院,2009.
2中国发展阶段的转变:由生存型阶段步入发展型阶段[EB/OL].人民网‐理论频道.2010‐10‐25. http://theory.people.com.cn/GB/13040403.html
1世界银行2009年统计显示,我国的基尼系数仍在上升,1990‐2005年基尼系数从0.35上升到0.45,2009年升至0.47,在所有公布的135个国家中名列第36位,贫富差距达到1:13。来源:第一财经日报[EB/OL].2010‐05‐12.http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/bx/2010‐05‐13/content_300103.html
2结论来自中国公共课题服务组2007年4月8日发布的《中国公共服务发展报告2006》。该报告由国务院发展研究中心、中国社会科学院相关部门的专家完成,在政府公开的2000年至2004年相关数据基础上,建立了一个包含165项指标的政府公共服务综合评估体系,全面评估了我国基础教育、公共卫生、社会保障、科学技术、基础设施、公共安全、环境保护、一般公共服务等八类基本公共服务。这是我国学术界首次对国内公共服务绩效进行全面评估。
3王雍君.中国的财政均等化与转移支付体制改革[J].中央财经大学学报,2006(9):1.
4中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[EB/OL].新华网2005‐10‐18. http://news.xinhuanet.com/politics/2005‐10/18/content_3640318.htm
5中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].新华网2006‐03‐16. http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐03/16/content_4312362.htm
1中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华社.2010‐10‐19. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010‐10/19/content_11426152.htm
2参见张创新郑佳.推进基本公共服务均等化[J].新长征,2009(11):56‐58.
3迟福林.公共服务均等化:构建新型中央地方关系[J].廉政瞭望,2006(12):41.
1迟福林.基本公共服务均等化应是当下反贫困重点.新华社_瞭望东方周刊[N],2009‐1‐21.
2刘明中.推进基本公共服务均等化的重要手段——财政部副部长楼继伟答本报记者问[N].中国财经报,2006‐02‐07.
1毛连程.西方财政思想史[M].北京:经济科学出版社,2003:123.
2[法]莱昂·狄骥.公法的变迁:法律与国家[M].郑戈等(译),沈阳:春风文艺出版社,1999:53.
1中国财政学会“公共服务均等化问题研究”课题组,阎坤.公共服务均等化问题研究[J].经济研究参考,2007(58):2‐36.
1安体富,任强.公共服务均等化:理论、问题与对策[J].财贸经济,2007(8):48.
2常修泽.建立人文关怀和经济可行的公共服务体制[J].学习月刊,2006(10):29.
3娄成武,尹涛.论政府在公共服务民营化中的作用[J].东北大学学报(社会科学版),2003(5):367‐369.
4马庆钰,公共服务的几个基本理论问题[J].中共中央党校学报,2005(2):58‐64.
5陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评价[M].北京:中国社会科学出版社,2007:3.
6这一提法最早在2006年北京市出台的《社会公共服务规划》中出现,后被学者们普遍接受并进行了理论延伸。参见杜弋鹏.北京发布“十一五”时期社会公共服务规划[N].光明日报,2006‐10‐25(004).
7项继权,袁方成.我国基本公共服务均等化的财政投入与需求分析[J].公共行政评论,2008(3):89‐123,199.
1项继权,袁方成.我国基本公共服务均等化的财政投入与需求分析[J].公共行政评论,2008(3):89‐123,199.
2唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6):57.
3刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
4刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
5陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估[C].北京:中国社会科学出版社,2007:3‐8.
6项继权.基本公共服务均等化:政策目标与制度保障[J].华中师范大学学报:人文社科版,2008(1):39.
7贾康.公共服务均等化应积极推进,但不能急于求成[J].审计与理财,2007(8):19.
1唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6):57.
2张玉玲.从和谐视角看公共服务均等化——访贾康[N].光明日报,2006‐11‐23.
3迟福林.公共服务均等化:构建新型中央地方关系[J].廉政瞭望,2006(12):41.
4常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[J].人民日报,2007-01-31,(9);迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3):58.
5刘学之.基本公共服务均等化问题研究[C].北京:华夏出版社,2008:37-41.
6张恒龙,陈宪.构建和谐社会与实现公共服务均等化[J].地方财政研究,2007(1):20.
1刘尚希,杨元杰,张洵.基本公共服务均等化与公共财政制度[J].经济研究参考,2008(40):2‐9,48.
2郭琪.实现地区间公共服务均等化的途径——浅析中国政府间均等化转移支付[J].当代经理人,2006(5):3.
3丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5):20‐22.
4参见江明融.公共服务均等化论略[J].中南财经政法大学学报,2006(3);刘学之.基本公共服务均等化问题研究[C].北京:华夏出版社,2008:1.
5丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5):20‐22.
6迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3):58.
7薛元,李春芳.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议[J].中国经贸导刊,2007(17):56.
8刘琼莲.试论基本公共服务均等化及其系统[J].江汉论坛,2010(8):46‐50.
1陈海威.中国基本公共服务体系研究[J].科学社会主义,2007(3):33.
2陈第华.基本公共服务均等化的正义性探析——基于罗尔斯正义第二原则的视角[J].山东科技大学学报(社会科学版),2008(6):66‐71.
3韩莹莹.正义基本公共服务均等化的政治哲学解读[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2):75.
4中国财政学会“公共服务均等化问题研究”课题组,阎坤.公共服务均等化问题研究[J].经济研究参考,2007(58):2‐36.
1钟振强,宋丹兵.基本公共服务均等化及其评价指标体系[J].吉林工商学院学报,2008(2):45‐47.
2孙庆国.论基本公共服务均等化的衡量指标[J].中国浦东干部学院学报,2009(1):57‐62.
3贾康.公共服务的均等化应积极推进,但不能急于求成[J].审计与理财,2007(8):5‐6.
4刘尚希.基本公共服务均等化:现实要求和政策路径[J].浙江经济,2007(13):24‐27.
1丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5):20‐22.
2迟福林.以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系[N].中国经济时报.2006‐12‐4.
3唐铁汉.建设服务型政府与基本公共服务均等化[J].国家行政学院学报,2008(2):48.
4如何理解“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”——学习党的十六届六中全会<决定>系列谈[N],人民日报,2007‐1‐31.
1谷衍奎编.汉字源流字典[Z].北京:华夏出版社,2003:186.
2祝鸿熹主编.古代汉语词典[Z].成都:四川辞书出版社,2000:46.
3词条检索:协同.汉典[Z/OL].http://www.zdic.net/cd/ci/6/ZdicE5Zdic8DZdic8F342927.htm.
1Search:synergy.Marriam‐Webster’s Unabridged Dictionary[Z/OL]. http://www.merriam‐webster.com/dictionary/synergy
2Search:synergy.Cambridge Advanced Learner’s Dictionary (2nd edition)[CP/DK]. Cambridge University press 2005.
3[英]A布洛克,[英]O斯塔列布拉斯主编.枫丹娜现代思潮辞典[Z].中国社会科学院文献情报中心(译),北京:社会科学文献出版社.1988:571.
1[德]韦德里希,哈格著.定量社会学.郭治安等(编译).成都:四川人民出版社,1986:32.
2李彬.管理系统的协同机理及方法研究[D].天津大学管理学院,2008:6.
3[德]韦德里希,哈格著.定量社会学.郭治安等(编译).成都:四川人民出版社,1986:32.
4[德]马克思.资本论(第一卷)[M].北京:人民出版社,1975:372.
5[德]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995:469.
1[法]H.法约尔:工业管理和一般管理.北京中国社会科学出版社.1998:7.
2[美]丹尼尔·雷恩著.管理思想的演变[M].李柱流(译).北京:中国社会科学出版社,1997:348.
3M.Mar’yan,A.Szasz,P.Szendro,A.Kikineshy.Synergetic model of the formation of non‐crystalline structures[J].Journal of Non‐Crystalline Solids,2005,351(2):189‐193.
1[德]H.哈肯.高等协同学[M].郭治安译.北京:科学出版社,1989:1.
2[德]H.哈肯著.协同学导论[M].张纪岳,郭治安译.西安:西北大学科研处,1981:254.
3参见[德]H·哈肯.协同学:大自然成功的奥秘[M].凌复华(译).上海:上海译文出版社,2005:12.
1[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工出版社,2000:19.
2[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:1.
3[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:20.
4[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:67.
5潘开灵,白烈湖.管理协同:理论与实践[M].北京:经济管理出版社,2006:13.
1C.A.Bartlett,S.Ghoshal.Managing Across Borders:New Organizational Responses.Sloan Management Review [J].1987(Fall):45‐53.
2[英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等(译).北京:机械工业出版社,2000:1.
3华奕曦.政府组织协同性研究——基于结构功能主义理论[D].南京:河海大学硕士学位论文,2006:4.
4王卫.宪政视野中的社会协同——基于我国城市基层治理问题研究[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2010(2):69‐72.
1白淑英.组织间网络分析:电子政务协同管理的新视角[J].学术交流,2009(7):32‐36.
2[德]H.哈肯著.协同学导论[M].张纪岳,郭治安译.西安:西北大学科研处,1981:254.
1谷衍奎编.汉字源流字典[Z].北京:华夏出版社.2003:425.
2任超奇主编.新华汉语词典[Z].武汉:崇文书局.2006:1098.
3转引自伍启元.公共政策.香港商务印书馆,1989:4.
4H.D.Lasswell and A.Kaplan,Power and Society[M],N.Y.:McGraw‐Hill Book Co.,1963:70.
1[美]托马斯·R.戴伊.理解公共政策(第十版).彭勃等(译),北京:华夏出版社,2004:2.
2[美]詹姆斯·安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990:4‐5.
3D.Easton.The Political System:An Inquiry into the state of Political Science[M].New York:Knopf,1971:129.
4张金马.政策科学导论[M].北京:中国人民出版社,1992:19‐20.
5陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998:59.
6陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2006:1.
1钱再见.论公共政策冲突的形成机理及其消解机制建构.江海学刊[J].2010(4):94‐100.
1John C.Campbell.Policy Conflict and Its Resolution Within the Governmental System.In Ellis S.Krauss,Thomas P.Rohlen,Patricia G.Steinhoff,eds.Conflict in Japan[c],Honolulu:University of Hawaii Press,1984:294‐334.
2[韩]吴锡泓,金荣枰.政策学的主要理论[M].金东日(译),上海:复旦大学出版社,2005:48.
3Paul J Quirk.The Cooperative Resolution of Policy Conflict.American Political Science Review.1989,83(3):905‐921.
1Nina P.Halpern.Information Flows and Policy Coordination in the Chinese Bureaucracy.In Lieberthal and Lampton,Bureaucracy,Politics,and Decision Making in Post‐Mao China,1992:125‐146.
2John P.Burns.Horizontal Government:Policy Coordination in China.paper prepared for the International Conference on Governance in Asia:Culture,Ethics,Institutional Reform and Policy Change[C].Hong Kong:City University of Hong Kong,2002,December:1‐2.
3Grover Starlin.Strategies for Policy Making.Chicago:The Dorsey Press,1988:229‐264.
4陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社,2003:56.
5张金马.公共政策分析:概念.过程.方法[M].北京:人民出版社,2004:416.
6于宏源.国际机制中的利益驱动与公共政策协调[J].复旦学报(社会科学版),2006(3):51‐57.
1陈庆云.公共政策的理论界定[J].中国行政管理.1995(11):26‐29.
2王曙光,李维新,金菊.公共政策学[M].北京:经济科学出版社,2008:127.
3陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998:17.
1[美]保罗·萨缪尔森,威廉·诺德豪斯.经济学[M].萧琛等(译),北京:人民邮电出版社,2004:29,67.
2斯蒂格利茨.公共部门经济学[M].郭庆旺,等(译).北京:中国人民大学出版社,2005:126‐127.
3埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道:集体行动制度的演进[M].上海:三联书店,2000:179.
1Paul A.Grout,Margaret Stevens.The Assessment:Financing and Managing Public Services.Oxford Review of Economic Policy[J],2003:10.
2马庆钰.公共服务的几个基本理论问题[J].中共中央党校学报,2005(2):58‐64.
3陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评价[M].北京:中国社会科学出版社,2007:3.
1刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
2刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(60):12.
1陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估[C].北京:中国社会科学出版社,2007:3‐8.
1丁元竹.基本公共服务均等化:战略与对策[J].中共宁波市委党校学报,2008(5):29.
1薛元,李春芳.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议[J].中国经贸导刊,2007(17):36.
2中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[EB/OL].2006‐10‐18. http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐10/18/content_5218639.htm
3胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[EB/OL].新华社.2007‐10‐24. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007‐10/24/content_6938568.htm
1温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的报告[EB/OL].2008‐03‐19. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008‐03/19/content_7819983.htm
2中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华社.2010‐10‐19. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010‐10/19/content_11426152.htm
3常修泽.中国现阶段基本公共服务均等化研究[J].中共天津市委党校学报,2007(2):66‐71.
1政策群是指“内容各异但产出理念同源、导向相近的政策的集合体”。参见张勤.当代中国的政策群:概念提出和特质分析[J].北京行政学院学报,2000(1):13.
1钟明.科学认识史中的协同学.学海[J].1998(3):34‐39.
2白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学,2007(5):228‐230.
3H.Haken.The Maximum Entropy Principle for Non‐Equilibrium Phase Transitions:Determination of Order Parameters,Slaved Modes,and Emerging Patterns.Z.Phys.B‐Condensed Matter 1986(63):487‐491.
4钟明.科学认识史中的协同学.学海[J].1998(3):34‐39.
5H.Haken.The Maximum Entropy Principle for Non‐Equilibrium Phase Transitions:Determination of Order Parameters,Slaved Modes,and Emerging Patterns.Z.Phys.B‐Condensed Matter 1986(63):487‐491.
1熵(entropy)指系统中无序或无效能状态的度量。熵在信息系统中作为事物不确定性的表征。
2钟明.科学认识史中的协同学.学海[J].1998(3):34‐39.
3Wolfgang Tschacher,Hermann Haken.Intentionality in non‐equilibrium systems [J]·The functional aspects of self‐organized pattern formation.2007,25(l):1‐15.
4H.Haken.Synergetic Information Versus Shannon Information in Self‐Organizing Systems.Z.Phys.B‐Condensed Matter[J].1987(65):503‐504.
1哈肯.信息与自组织[M].成都:四川教育出版社.1988:260.
2H.Haken.Synergetic Information Versus Shannon Information in Self‐Organizing Systems.Z.Phys.B‐Condensed Matter[J].1987(65):503‐504.
3H·哈肯.协同学:大自然构成的奥秘[M].上海:上海译文出版社,1995:239.
4白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学,2007(5):228‐230.
1哈耶克的社会演进思想,参见哈耶克.法律、立法与自由(第一卷)[M].北京:中国大百科全书出版社,2000:54.
1卢瑾.当代西方协商民主理论研究:现状与启示[J].政治学研究.2008(5):99‐107.
1[美]乔治·M·瓦拉德兹.协商民主[J].马克思主义与现实.2004(3):35‐43.
1张静.政治社会学及其主要研究方向[J].社会学研究,1998(3):15‐23.
2王洪树,李敏.国外关于协商民主理论的研究综述——理论流派、政治实践与存疑及回应[J].云南行政学院学报.2009(5):40‐44.
1[挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9):83‐90.
2Boston J,Eichbaum C.State Sector Reform and Renewal in New Zealand:Lessons for Governance[C].Paper presented at the Conference on Repositioning of Public Governance–Global Experiences and Challenges,Taipei November,2005:18‐19.
1Brunsson N.The Organization of Hypocrisy.Talk,Decisions and Actions in Organizations.Chichester:Wiley.1989.
2David Richards,Martin J.Smith.Governance and Public Policy in the UK.[M].Oxford:Oxford University Press.2002:238.
3[挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9):83‐90.
4 Hammond T.Why is the intelligence community so difficult to redesign [C].Paper presented at the SOG‐conference.Vancouver:University of British Colombia June,2004:15‐17.
1竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理.2008(10):52‐58.
2文献中将“Joint‐up”翻译为“协同”,与本文协同学意义上的“协同”(synergy)在内涵上有交叉之处,但并不完全相同,有学者指出“Joint‐up”是一种“联合行动”。
3解亚红.“协同政府”:新公共管理改革的新阶段.中国行政管理[J].2004(5):58‐61.
4解亚红.“协同政府”:新公共管理改革的新阶段.中国行政管理[J].2004(5):58‐61.
5转引自[挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9):83‐90.
1周志忍.整体政府与跨部门协同[J].中国行政管理.2008,279(9):127‐128.
2Tom Ling.Delivering Joint‐up Government in the UK:Dimensions,Issues and Problems[J].Public Administration,2002,80(4):625‐626.
3PerriБ,Diana Leat,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:212.
4Tom Ling.Delivering Joint‐up Government in the UK:Dimensions,Issues and Problems[J].Public Administration,2002,80(4):625—626.
1PerriБ,Diana Leat,Kinbery Selter,Gerry Stoker.Towands Holistic Governance:The New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:39.
2PerriБ.Joined‐Up Government in the Western World in Comparative Perspective:A Preliminary Literature Review and Exploration[J].Journal of Public Administration Research and Theory,2004(14):108.
1PerriБ.Holistic Government.London:Demons,1997:32,51.
2曾令发.整体型治理的行动逻辑[J].中国行政管理.2010,295(1):110‐114.
3PerriБ,Diana Leat,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda。New York:Palgrave,2002:29‐41,143,212.
1PerriБ,Diana Leat,Kimberly Seltzer,Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:143.
2Bath Priory.Towards a Common Framework‐Delivering Joined‐up Services through Better Knowledge and Information Management[J].KM Review.Sep/Oct2005,8(4):33.
1迈克尔豪利特,M.拉米什.公共政策研究:政策循环与政策子系统[M].庞诗等(译),北京:三联书店出版社.2006:91.
2严强.公共政策活动中的子系统[J].江海学刊.2007(2):99‐104.
1斯蒂芬.德沃鲁,沙琳.社会政策是否满足了社会需求[C]//沙琳.需要和权利资格:转型期中国社会政策研究的新视角.北京:中国劳动社会保障出版社,2007:32.
2杨冠琼.结构不良性、奇异性及其局限性[J].中国行政管理,2009(,11):109‐115.
3社会科学中与政策和制度学习相关的概念很多,虽然叫法不一样,但其含义大同小异,都是指有意利用某时、某地有关政策或制度的经验教训来调整此时、此地的政策或制度。参见王绍光.学习机制、适应能力与中国模式[J].开放时代,2009(7):36‐40.
4刘霞,向良云.公共危机决策网络治理结构学习机理探析[J].软科学,2006(2).
5王春福.政府执行力与政策网络的运行机制[J].政治学研究.2008(3):82‐89.
1王春福.政府执行力与政策网络的运行机制[J].政治学研究.2008(3):82‐89.
2转引自韩震.作为社会妥协机制的民主[N].学习时报,2007‐05‐07(006).
1弗里蒙特E.卡斯特,詹姆斯E.罗森茨韦克.组织与管理[M].李柱流等(译),北京:中国社会科学出版社1985:148‐149.
1刘兆鑫.政策协商初论[D].吉林大学行政学院,2009:20.
2[美]科恩.论民主[M].北京:商务印刷馆,1988:15.
1[美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].丁煌(译),北京:中国人民大学出版社,2004:62.
1刘兆鑫.政策协商初论[D].吉林大学行政学院,2009:28.
2Peter Deleon.Reinventing the policy sciences—3 steps back to the future Policy Sciences,1994(7):77‐95.
3陈振明.政府工具研究与政府管理方式的改进[J].中国行政管理.2004(6):43‐48.
4陈振明、薛澜.中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J].中国社会科学,2007(3):140‐152.
5[荷]H A德布鲁金,H A M霍芬.研究政策工具的传统方法[C].[美]盖伊彼得斯,冯尼斯潘主编.公共政策工具.顾建光(译),北京:中国人民大学出版社,2007:13.
6陈振明、薛澜.中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J].中国社会科学,2007(3):140‐152.
1Pierre Lascoumes,Patrick Le Gales.Introduction:Understanding Public Policy through Its Instruments:From the Nature of Instruments to the Sociology of Public Policy Instrumentation[J].Governance:An International Journal of Policy,Administration,and Institutions.2007,20(1):1-21.
2黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会科学.2010(4):13‐19.
3黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会科学.2010(4):13‐19.
4曾军荣.政策工具选择与我国公共管理社会化[J].理论与改革.2008(2):387‐89.
1张亲培.新编公共政策基础[M].长春:吉林大学出版社,2009:411‐416.
2[美]詹姆斯R汤森,布兰特利沃马克.中国政治[M].南京:江苏人民出版社,2003:230.
3王绍光,胡鞍钢.中国国家能力报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1993:6.
1[美]弗朗西斯·福山.国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序[M].黄胜强,许铭原(译),北京:中国社会科学出版社,2007:7.
2皇娟.中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度[J].理论与改革.2010(2):32‐35.
3谢庆奎,陶庆.政府执行力探索[J].中国行政管理.2007(11):9‐13.
4谢庆奎.中国政府的府际关系研究[J].北京大学学报:社科版,2000(1):26.
5任勇.地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势[J].人文杂志,2005(3):9.
1理查德D宾厄姆.美国地方政府的管理:实践中的公共行政[M].九州(译).北京:北京大学出版社,1997:162.
2严强.政府间关系:体制与行政[J].江苏行政学院学报,2009(1):103‐108.
3理查德.斯蒂尔曼二世.公共行政学:概念与案例[M].北京:中国人民大学出版社,2004:190‐192.
4理查德.斯蒂尔曼二世.公共行政学:概念与案例[M].北京:中国人民大学出版社,2004:190‐192.
5尼古拉斯.亨利.公共行政与公共事务(第7版)[M].北京:华夏出版社,2002:346.
6严强.政府间关系:体制与行政[J].江苏行政学院学报,2009(1):103‐108.
1刘祖云.政府间关系:合作博弈与府际治理[J].学海,2007(1):79‐87.
2林尚立.国内政府间关系[M].杭州:浙江人民出版社,1998:24.
1吴彤.自组织方法论研究.北京:清华大学出版社,2001:10‐12.
1The Australian Management Advisory Committee.Connecting Government:Whole of Government Responses to Australia’s Priority[EB/OL].www.apsc.gov.au/mac/connecting government.htm.
2Andren Di Maio.Move“Joined‐Up Government”,From Theory to Reality[J].Industry Research.2004(20):2‐4.
1Steve Martin,Adrian Webb.The Conditions for Collaboration[C].Simon Parker,Niamh Gallager ed.The Collaborative State:How Working Together Can Transform Public Services.Demos:Collection 2007(23).
2Simon Parker,Niamh Gallager.The Collaborative State:How Working Together Can Transform Public Services.Demos:Collection 23,2007.
1胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
2数据来自零点研究咨询集团连续四年以公共评价视角对中国公共服务水平进行了系统性调查研究成果。技术说明:此次调查使用多阶段随机抽样方式于2009年8‐9月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳和西安7个城市,浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及其周边农村地区的3785名18‐60岁常住居民进行了入户访问。其中城镇居民2662名,农村居民1123名。数据结果已根据各地实际人口规模加权处理,在95%置信度下本次调查抽样误差为±0.92%。资料来源:中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[EB/OL].英国《金融时报》中文网,2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
3国务院.关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定[EB/OL].全国人大法规库.1998‐12‐14. http://www.gov.cn/banshi/2005‐08/04/content_20256.htm
1胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[EB/OL].人民日报.2010‐10‐08. http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/08/2716224_0.shtml
2杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
3杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
4胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[EB/OL].人民日报.2010‐10‐08. http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/08/2716224_0.shtml
1杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
2辉煌十一五:“十一五”中国经济增长领先全球[EB/OL].人民网.2010‐10‐04. http://politics.people.com.cn/GB/1026/12888905.html.
3国家发展和改革委员会社会发展司司长胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[N].人民日报,2010‐10‐08(007).
4迟福林.以基本公共服务均等化为导向构建“十二五”社会政策体系[R/OL].江苏太仓:城镇化中的基本公共服务均等化区域合作高层圆桌会议,2010‐9‐29.http://www.aisixiang.com/data/36312.html.
1胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
2成都公共服务2020年实现城乡均等[EB/OL].008‐11‐26. http://news.sina.com.cn/o/2008‐11‐26/074914787069s.shtml
3胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
1中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
2余斌,陈昌盛.“十二五”期间优化收入分配格局的思路与途径[J].中国发展评论(中英文版).2010:13‐20.
3杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
1杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
2胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010,(8):16‐19.
3中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
1胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010(8):16‐19.
2数据说明:本次调查地点选取主以人均GDP为标准,并不能完全代表区域。其中,各个区域抽样地点如下:华东地区(上海、浙江绍兴诸暨其农村)、东北地区(沈阳、辽宁辽阳灯塔其农村)、西南地区(成都、四川成都彭州其农村)、华南地区(广州、福建福州长乐其农村)、华北地区(北京、河北石家庄辛集及其农村)、西北地区(西安、陕西咸阳兴平其农村)、华中地区(武汉、湖南岳阳临湘及其农村)。资料来源:中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
3中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
4中国零点研究咨询集团.2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[R/OL].[英]金融时报(中文网).2009‐11‐13.www.ftchinese.com.
1陈祖海,汪陈友.论农村基本公共服务的诱致性需求与效率供给[J].当代经济,2006(6下):16‐17.
1[美]詹姆斯安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990:22‐23.
2刘金程,刘熙瑞.公共治理与发展:我国基本公共服务供求的结构性矛盾及其改进[J].新视野,2010(3):36‐39.
1罗静.城乡基本公共服务非均等化与行政障碍——一个制度分析框架[J].城市发展研究,2010(2):151‐153.
2中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].2006‐03‐16. http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐03/16/content_4312362.htm
1郭佩霞,朱明熙.民族地区公共产品供给困境的超越:一种思辨性探讨[J].公共经济与政策研究,2010(3):21.
1方青.论我国社会救助制度的改革[J].安徽师范大学学报,1999(4):462.
2杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
1杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03. http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
1[美]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略[M].孙柏瑛等(译),北京:中国人民大学出版社,2005:38.
1[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福等(译),北京:中国人民大学出版社,2003:4.
2刘金程,刘熙瑞.公共治理与发展:我国基本公共服务供求的结构性矛盾及其改进[J].新视野,2010(3):36‐39.
1张胜玉,郑佳.公民资格与公共治理——基于公共领域的展望[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2001(1):59‐62.
2 Robert B.Denhardt,Janet vinzant Denhatdt.The New Service:Putting Democracy First[J].National Civic Review.2001,90 (4):391.
1温家宝:今年将推进省直管县财政管理方式改革[EB/OL].2010‐03‐05. http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11081552.html
1SALAMAN LM,ELLIOT OV.Tool of Government:A guide to the New Governance[M].Oxford University Press,2002:600‐610.
1常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[J].人民日报,2007-01-31,(9);迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3):58.
1财政部财政科学研究所课题组.政府间基本公共服务事权配置的国际比较研究[J].经济研究参考,2010(6):8‐41.
1周志忍.大部制:难以承受之重[J].理论参考,2008,(5):40‐41.
1Ben Jupp.worker Together:Creater a Better Envirionment for Cross‐secter Partnership.Demos:The Panton House,2000.
1[瑞典]埃兰德.伙伴制与城市治理[J].国际社会科学,2003(2).
2Ben Jupp.worker Together:Creater a Better Envirionment for Cross‐secter Partnership.Demos:The Panton House,2000.
3毛寿龙.公共政策的制度基础[J].北京行政学院学报,2000(1):14‐16.
[1]马克思.资本论(第一卷)[M].北京:人民出版社,1975.
[2]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.
[3]周辅成.西方伦理学名著(下卷)[M].北京:商务印书馆,1987.
[4]哈肯.信息与自组织[M].成都:四川教育出版社,1988.
[5]伍启元.公共政策[M].香港商务印书馆,1989.
[6]张金马.政策科学导论[M].北京:中国人民出版社,1992.
[7]何怀宏著.契约伦理与社会正义[M].北京:中国人民大学出版社,1993.
[8]王绍光,胡鞍钢.中国国家能力报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1993.
[9]胡鞍钢等.中国地区差距报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1995.
[10]陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998.
[11]林尚立.国内政府间关系[M].杭州:浙江人民出版社,1998.
[12]沈立人.地方政府的经济职能与行为分析[M].上海:远东出版社,1998.
[13]张馨.公共财政论纲[M].北京:经济科学出版社,1999.
[14]宁骚.公共政策[M].北京:高等教育出版社,2000.
[15]项中新.均等化:基础、理念与制度安排[M].北京:中国经济出版社,2000.
[16]中国科学院可持续发展研究组.中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社,2001.
[17]江大树,廖俊松.府际关系与震灾重建[M].台湾:元照出版公司,2001.
[18]陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[19]关信平.社会政策概论[M].北京:高等教育出版社,2004.
[20]张金马.公共政策分析:概念.过程.方法[M].北京:人民出版社,2004.
[21]潘开灵,白烈湖.管理协同:理论与实践[M].北京:经济管理出版社,2006.
[22]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2006.
[23]沈荣华.政府间公共服务职责分工[M].北京:国家行政学院出版社,2007.
?
[24]李军鹏.公共服务学——政府公共服务的理论与实践[M].北京:国家行政学院出版社,2007.?
[25]唐铁汉,袁曙宏.公共服务创新[M].北京:国家行政学院出版社,2007.?
[26]张工主编.2007年北京市社会发展蓝皮书——让社会公共服务惠及市民[M].北京:中国大百科全书出版社,2007.?
[27]陈昌盛.中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评价[M].北京:中国社会科学出版社,2007.?
[28]谢琼著.构筑保障人民基本生活的安全网[M].北京:人民出版社,2008.?
[29]王东京等编著.中国经济改革30年(政府转型卷)[M].重庆:重庆大学出版社,2008.?
[30]中国(海南)改革发展研究院编.基本公共服务与中国人类发展[M].北京:中国经济出版社,2008.?
[31]王曙光,李维新,金菊.公共政策学[M].北京:经济科学出版社,2008.?
[32]刘学之.基本公共服务均等化问题研究[C].北京:华夏出版社,2008.?
[33]田忠林.推进基本公共服务均等化的探索和思考[C],民生之路——惠及13亿人的基本公共服务.北京:中国经济出版社,2008.?
[34]王曙光,李维新,金菊.公共政策学[M].北京:经济科学出版社,2008.?
[35]张亲培.新编公共政策基础[M].长春:吉林大学出版社,2009.?
[36] [英]休谟著,关文运译.《人性论》下册[M].北京:商务印书馆,1980.?
[37] ? [英]A?布洛克,[英]O?斯塔列布拉斯主编.枫丹娜现代思潮辞典[Z].中国社会科学院文献情报中心(译).北京:社会科学文献出版社.1988.?
[38] [英]亚当·斯密著.国富论[M].北京:商务印书馆,1997.?
[39] [英]安德鲁·坎贝尔,凯瑟琳·萨姆斯·卢克斯.战略协同(第2版)[M].任通海,等译.北京:机械工出版社,2000.?
[40] [英]C.布朗和P.杰克逊.公共部门经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2000.?
[41] [英]理查德.斯蒂尔曼二世.公共行政学:概念与案例[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[42] [英]斯蒂芬德沃鲁,沙琳.社会政策是否满足了社会需求[C]//沙琳.需要和权利资格:转型期中国社会政策研究的新视角.北京:中国劳动社会保障出版社,2007.
[43] [美]弗里蒙特E.卡斯特,詹姆斯E.罗森茨韦克.组织与管理[M].李柱流,等译.北京:中国社会科学出版社,1985.
[44] [美]约翰·罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.北京:中国社会科学出版社,1988.
[45] [美]科恩.论民主[M].北京:商务印刷馆,1988.
[46] [美]詹姆斯·安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990.
[47] [美]阿特金森,斯蒂格里茨.公共经济学[M].上海:三联书店中译本,1994.
[48] [美]丹尼尔·雷恩著.管理思想的演变[M].李柱流译.北京:中国社会科学出版社,1997.
[49] [美]理查德D宾厄姆.美国地方政府的管理:实践中的公共行政[M].九州译.北京:北京大学出版社,1997.
[50] [美]奥斯特罗姆.《公共事物的治理之道》中译本[M].上海:三联书店,2000.
[51] [美]尼古拉斯·亨利.公共行政与公共事务(第7版)[M].北京:华夏出版社,2002.
[52] [美]乔治·弗雷德里克森.《公共行政的精神》[M].张成福等译.北京:中国人民大学出版社,2003.
[53] [美]詹姆斯R汤森,布兰特利沃马克.中国政治[M].南京:江苏人民出版社,2003.
[54] [美]保罗·萨缪尔森,威廉·诺德豪斯.经济学[M].萧琛,等译.北京:人民邮电出版社,2004.
[55] [美]托马斯·R.戴伊.理解公共政策(第十版)[M].彭勃,等译.北京:华夏出版社,2004.
[56] [美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].丁煌译.北京:中国人民大学出版社,2004.
[57] [美]斯蒂格利茨.公共部门经济学[M].郭庆旺,等译.北京:中国人民大学出版社,2005.
[58] [美]罗纳德.J.奥克森.治理地方公共经济[M].北京:北京大学出版社,2005.
[59] [美]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略[M].孙柏瑛等译.北京:中国人民大学出版社,2005.
[60] [美]弗朗西斯·福山.国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序[M].黄胜强,许铭原译.北京:中国社会科学出版社,2007.
[61] [德]H.哈肯著.协同学导论[M].张纪岳,郭治安译.西安:西北大学科研处,1981.
[62] [德]韦德里希,哈格著.定量社会学[M].郭治安,等编译.成都:四川人民出版社,1986.
[63] [德]H.哈肯.高等协同学[M].郭治安译.北京:科学出版社,1989.
[64] [德]H·哈肯.协同学:大自然成功的奥秘[M].凌复华译.上海:上海译文出版社,2005.
[65] [法]H.法约尔.工业管理和一般管理[M].北京中国社会科学出版社,1998.
[66] [韩]吴锡泓,金荣枰.政策学的主要理论[M].金东日译.上海:复旦大学出版社,2005.
[67] [加]迈克尔豪利特,M.拉米什.公共政策研究:政策循环与政策子系统[M].庞诗等译.北京:三联书店出版社,2006.
[68] [荷]H A德布鲁金,H A M霍芬.研究政策工具的传统方法[C].[美]盖伊彼得斯,冯尼斯潘主编.公共政策工具.顾建光译.北京:中国人民大学出版社,2007.
[1]陈庆云.公共政策的理论界定[J].中国行政管理,1995(11).
[2]钟明.科学认识史中的协同学[J].学海,1998(3).
[3]谢庆奎.中国政府的府际关系研究[J].北京大学学报:社科版,2000(1).
[4] [瑞典]埃兰德.伙伴制与城市治理[J].国际社会科学,2003(2).
[5]张紧跟.浅论协调地方政府间横向关系[J].云南行政学院学报,2003(2).
[6]解亚红.“协同政府”:新公共管理改革的新阶段[J].中国行政管理,2004(5).
[7]陈振明.政府工具研究与政府管理方式的改进[J].中国行政管理,2004(6).
[8]马庆钰.公共服务的几个基本理论问题[J].中共中央党校学报,2005(2).
[9]任勇.地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势[J].人文杂志,2005(3)
[10]潘开灵,白列湖.管理协同机制研究[J].系统科学学报,2006(1).
[11]江明融.公共服务均等化论略[J].中南财经政法大学学报,2006(3).
[12]于宏源.国际机制中的利益驱动与公共政策协调[J].复旦学报(社会科学版),2006(3).
[13]郭琪.实现地区间公共服务均等化的途径——浅析中国政府间均等化转移支付[J].当代经理人,2006(5).
[14]唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6).
[15]陈祖海,汪陈友.论农村基本公共服务的诱致性需求与效率供给[J].当代经济,2006(6下)
[16]贺佐成.试论电子政务协同的内涵与特征[J].现代情报,2006(7).
[17]王雍君.中国的财政均等化与转移支付体制改革[J].中央财经大学学报,2006(9).
[18] [挪威]Tom Christensen,Per L greid.后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J].张丽娜,袁何俊(译).中国行政管理,2006(9).
[19]常修泽.建立人文关怀和经济可行的公共服务体制[J].学习月刊,2006(10).
[20]迟福林.公共服务均等化:构建新型中央地方关系[J].廉政瞭望,2006(12).
[21]金人庆.完善公共财政制度逐步实现基本公共服务均等化[J].求是,2006(22).
[22]张恒龙,陈宪.构建和谐社会与实现公共服务均等化[J].地方财政研究,2007(1).
[23]刘祖云.政府间关系:合作博弈与府际治理[J].学海,2007(1).
[24]潘开灵,白列湖,程奇.管理协同倍增效应的系统思考[J].系统科学学报,2007(1)
[25]严强.公共政策活动中的子系统[J].江海学刊.2007(2).
[26]陈海威,田侃.我国基本公共服务均等化问题探讨[J].中州学刊,2007(3).
[27]陈海威.中国基本公共服务体系研究[J].科学社会主义,2007(3).
[28]陈振明、薛澜.中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J].中国社会科学,2007(3).
[29]蔡放波.略论加快建设我国基本公共服务体系[J].学习与实践,2007(5).
[30]白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学,2007(5)
[31]贾康.公共服务均等化应积极推进,但不能急于求成[J].审计与理财,2007(8).
[32]安体富,任强.公共服务均等化:理论、问题与对策[J].财贸经济,2007(8).
[33]王家永.公共财政与基本公共服务均等化理论探讨[J].财会月刊,2007(10).
[34]谢庆奎,陶庆.政府执行力探索[J].中国行政管理,2007(11).
[35]刘尚希.实现基本公共服务均等化的政策路径和方案选择[J].经济研究参考,2007(12).
[36]刘尚希.基本公共服务均等化:现实要求和政策路径[J].浙江经济,2007(13).
[37]薛元,李春芳.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议[J].中国经贸导刊,2007(17).
[38]中国财政学会“公共服务均等化问题研究”课题组.公共服务均等化问题研究[J].经济研究参考,2007(58).
[39]项继权.基本公共服务均等化:政策目标与制度保障[J].华中师范大学学报:人文社科版,2008(1).
[40]唐铁汉.建设服务型政府与基本公共服务均等化[J].国家行政学院学报,2008(2).
[41]曾军荣.政策工具选择与我国公共管理社会化[J].理论与改革,2008(2).
[42]王莹.基本公共服务均等化的理念透视[J].中国市场,2008(3).
[43]迟福林等.加快推进基本公共服务均等化[J].经济研究参考,2008(3).
[44]王春福.政府执行力与政策网络的运行机制[J].政治学研究.2008(3)
[45]曾维和.西方“整体政府”改革:理论、实践及启示[J].公共管理学报,2008(4).
[46]丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的基本对策[J].中国经贸导刊,2008(5).
[47]陈昌盛.基本公共服务均等化:中国行动路线图[J].财会研究,2008(5).
[48]陈第华.基本公共服务均等化的正义性探析——基于罗尔斯正义第二原则的视角[J].山东科技大学学报(社会科学版),2008(6).
[49]郑巧,肖文涛.协同治理:服务型政府的治道逻辑[J].中国行政管理,2008(7).
[50]刘德吉.公共服务均等化的理念、制度因素及实现路径:文献综述[J].上海经济研究,2008(9).
[51]周志忍.整体政府与跨部门协同——《公共管理经典与前沿译丛》首发系列序[J].中国行政管理,2008(9).
[52]竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理,2008(10).
[53]呼世忠.实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角[J].前沿,2009(1).
[54]张晋武,张献国,岳凤霞.关于基本公共服务均等化需要探讨的几个问题[J].河北经贸大学学报,2009(1).
[55]石丁,李高亮.基本公共服务均等化:时代的要求[J].经济与管理,2009(1).
[56]李静毅.试论基本公共服务均等化的理论依据及其在我国的实现途径[J].财政研究,2009(1).
[57]刘琼莲.政府在基本公共服务均等化中的角色[J].东南学术,2009(1).
[58]宋伟琦.以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展[J].理论观察,2009(1).
[59]项继权.我国基本公共服务均等化的战略选择[J].社会主义研究,2009(1).
[60]孙庆国.论基本公共服务均等化的衡量指标[J].中国浦东干部学院学报,2009(1).
[61]张启春.区域基本公共服务均等化与政府间转移支付[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2009(1).
[62]刘蕾.基本公共服务均等化内涵研究述评[J].长安大学学报(社会科学版),2009(1).
[63]严强.政府间关系:体制与行政[J].江苏行政学院学报,2009(1).
[64]韩莹莹.正义基本公共服务均等化的政治哲学解读[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[65]管永昊.基本公共服务均等化视角的地方税体系研究[J].地方财政研究,2009(2).
[66]王伟同.城市化进程与城乡基本公共服务均等化[J].财贸经济,2009(2).
[67]赵泽洪,朱凯.我国基本公共服务均等化现状及对策研究[J].学术论坛,2009(2).
[68]林闽钢.基本公共服务均等化下的农村社会保障[J].中国社会保障,2009(2).
[69]董立人.城乡基本公共服务均等化与政府责任恪守[J].行政论坛,2009(2).
[70]刘琼莲.论基本公共服务均等化的制度建构[J].学海,2009(2).
[71]任强,蒋震,李玮.基本公共服务均等化与基层财政解困:以山东省山亭区为例[J].山东经济,2009(2).
[72]李德.善治与和谐——对政府治理视野下基本公共服务均等化“五W”模式的探讨[J].上海行政学院学报,2009(2).
[73]王达梅.构建横向援助机制,推进基本公共服务均等化[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[74]孙健.主体功能区建设中的基本公共服务均等化问题研究[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[75]张强.基本公共服务均等化:制度保障与绩效评价[J].西北师大学报(社会科学版),2009(2).
[76]赵泽洪,朱凯.我国基本公共服务均等化现状及对策研究[J].学术论坛,2009(2).
[77]袁金辉.基本公共服务均等化与农村社会福利建设[J].党政论坛,2009(3).
[78]刘志昌,苏祖安.基本公共服务均等化的内涵研究综述[J].理论界,2009(3).
[79]钟晓敏,赵海利.基本公共服务均等化下的我国义务教育转移支付模型[J].财政研究,2009(3).
[80]彭健.促进城乡基本公共服务均等化的财政对策[J].财政研究,2009(3).
[81]臧乃康.基本公共服务均等化的政府绩效评估障碍与消解[J].江苏社会科学,2009(3).
[82]董立人.推进城乡基本公共服务均等化的路径选择[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2009(3).
[83]白列湖,王孝军.刍议管理协同机制模型之构建[J].系统科学学报,2009(3).
[84]张奇雁.基本公共服务均等化视角下的中央与地方关系[J].前沿,2009(4).
[85]郭倩,王艳波,郑永俊.论我国城乡统筹过程中基本公共服务均等化问题[J].中国商界(下半月),2009(4).
[86]樊丽明,石绍宾.区域内城乡基本公共服务均等化进程及实现机制分析——基于山东省3市6区县调查的经济学思考[J].财政研究,2009(4).
[87]赵怡虹,李峰.基本公共服务地区间均等化:基于政府主导的多元政策协调[J].经济学家,2009(5).
[88]白列湖,王孝军.管理协同观的历史演进[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2009(5).
[89]刘琼莲.论基本公共服务均等化的实质[J].教学与研究,2009(6).
[90]李剑,王妤.分类逐步推进基本公共服务均等化[J].企业经济,2009(6).
[91]吴孔凡.农村基本公共服务均等化:扩大农村需求的治本之策[J].农村财政与财务,2009(6).
[92]丁元竹.我国基本社会保障均等化初步评估[J].开放导报,2009(6).
[93]包满达.关于基本公共服务均等化若干问题的思考[J].北方经济,2009(9).
[94]郭睿.新公共管理视域下的基本公共服务均等化[J].学理论,2009(11).
[95]张创新郑佳.推进基本公共服务均等化[J].新长征,2009(11).
[96]杨冠琼.结构不良性、奇异性及其局限性[J].中国行政管理,2009(11).
[97]莱斯特·M.萨拉蒙,李婧,孙迎春.新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示[J].中国行政管理,2009(11).
[98]胡象明,唐波勇.整体性治理:公共管理的新范式[J].华中师范大学(人文社会科学版),2010(1).
[99]曾令发.整体型治理的行动逻辑[J].中国行政管理,2010(1).
[100]张胜玉,郑佳.公民资格与公共治理——基于公共领域的展望[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2001(1).
[101]皇娟.中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度[J].理论与改革,2010(2).
[102]罗静.城乡基本公共服务非均等化与行政障碍——一个制度分析框架[J].城市发展研究,2010(2).
[103]陈加旭,张力.社会保险与社会救助协同机制探讨[J].四川行政学院学,2010(2).
[104]黄滔.整体性治理制度化策略研究[J].行政与法,2010(2).
[105]刘金程,刘熙瑞.公共治理与发展:我国基本公共服务供求的结构性矛盾及其改进[J].新视野,2010(3).
[106]郭佩霞,朱明熙.民族地区公共产品供给困境的超越:一种思辨性探讨[J].公共经济与政策研究,2010(3).
[107]黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会科学,2010(4).
[108]钱再见.论公共政策冲突的形成机理及其消解机制建构[J].江海学刊,2010(4).
[109]胡祖才.关于促进基本公共服务均等化的若干思考[J].宏观经济管理,2010(8).
[110]余斌,陈昌盛.“十二五”期间优化收入分配格局的思路与途径[J].中国发展评论(中英文版),2010.
[1] Charles O. Jones,An Introduction to the Studying of Public Policy,Monerey,CA:Brooks/Cole,1984.
[2] John C.Campbell. Policy Conflict and Its Resolution within the Governmental System. In Ellis S.Krauss,Thomas P.Rohlen,Patricia G.Steinhoff,eds. Conflict in Japan[c],Honolulu: University of Hawaii Press,1984.
[3] C.A. Bartlett,S. Ghoshal. Managing Across Borders: New Organizational Responses. Sloan Management Review [J].1987(Fall).
[4] Paul J Quirk. The Cooperative Resolution of Policy Conflict[J]. American Political Science Review. 1989,83(3).
[5] Nina P. Halpern. Information Flows and Policy Coordination in the Chinese Bureaucracy. In Lieberthal and Lampton, Bureaucracy, Politics, and Decision Making in Post-Mao China,1992.
[6] Peter Deleon. Reinventing the policy sciences—3 steps back to the future Policy Sciences,1994(7).
[7] Myles ,G . D:Public Economics[M].Cambridge University Press,1995.
[8] Ben Jupp. worker Together: Creater a Better Environment for Cross-sector Partnership. Demos: The Panton House,2000.
[9] Robert B.Denhardt,Janet vinzant Denhatdt. The New Service: Putting Democracy First[J].National Civic Review.2001,90(4).
[10] John P. Burns. Horizontal Government: Policy Coordination in China. paper prepared for the International Conference on Governance in Asia: Culture, Ethics, Institutional Reform and Policy Change[C]. Hong Kong: City University of Hong Kong,2002,December.
[11] PerriБ, Diana Leat,Kimberly Seltzer,Gerry Stoker. Towards Holistic Governance: the New Reform Agenda[M].New York: Palgrave,2002.
[12] Tom Ling. Delivering Joint-up Government in the UK:Dimensions,Issues and Problems [J].Public Administration,2002,80(4).
[13] Paul A. Grout,Margaret Stevens:The Assessment :Financing and Managing Public Services ,Oxford Review of Economic Policy,2003(10).
[14] PerriБ. Joined-Up Government in the Western World in Comparative Perspective: A Preliminary Literature Review and Exploration[J]. Journal of Public Administration Research and Theory,2004(14).
[15] Andren Di Maio. Move“Joined-Up Government”,From Theory to Reality[J]. Industry Research. 2004(20).
[16] Boston J,Eichbaum C. State Sector Reform and Renewal in New Zealand: Lessons for Governance[C]. Paper presented at the Conference on Repositioning of Public Governance– Global Experiences and Challenges, Taipei November,2005.
[17] Steve Martin,Adrian Webb. The Conditions for Collaboration[C].Simon Parker, Niamh Gallager ed. The Collaborative State: How Working Together Can Transform Public Services. Demos: Collection 2007(23).
[18] Simon Parker,Niamh Gallager. The Collaborative State: How Working Together Can Transform Public Services. Demos: Collection 23,2007.
[19] Wolfgang Tschacher,Hermann Haken. Intentionality in non-equilibrium systems [J]·The functional aspects of self-organized pattern formation.2007,25(l).
[20] Pierre Lascoumes,Patrick Le Gales. Introduction: Understanding Public Policy through Its Instruments: From the Nature of Instruments to the Sociology of Public Policy Instrumentation[J]. Governance: An International Journal of Policy,Administration,and Institutions.2007,20(1).
[1]刘明中.推进基本公共服务均等化的重要手段——财政部副部长楼继伟答本报记者问[N].中国财经报,2006‐02‐07.
[2]张玉玲.从和谐视角看公共服务均等化——访贾康[N].光明日报,2006-11-23.
[3]迟福林.以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系[N].中国经济时报,2006‐12‐4.
[4]常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[N].人民日报,2007-01-31.
[5]如何理解“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”——学习党的十六届六中全会<决定>系列谈[N].人民日报,2007‐1‐31.
[6]韩震.作为社会妥协机制的民主[N].学习时报,2007‐05‐07.
[7]丁元竹.促进我国基本公共服务均等化的主要对策[N].中国经济时报,2008‐1‐22.
[8]迟福林.基本公共服务均等化应是当下反贫困重点[N].新华社_瞭望东方周刊,2009‐1‐21.
[9]田毅.基本公共服务均等化在危机中提升[N].第一财经日报,2009‐03‐05.
[10]国务院.关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定[EB/OL].全国人大法规库.1998‐12‐14.http://www.gov.cn/banshi/2005‐08/04/content_20256.htm
[11]中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].2006‐03‐16.http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐03/16/content_4312362.htm
[12]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[EB/OL]. 2006‐10‐18.http://news.xinhuanet.com/politics/2006‐10/18/content_5218639.htm
[13]中国零点研究咨询集团. 2009年零点中国公共服务公众评价指数报告[EB/OL].英国《金融时报》中文网,2009‐11‐13 .www.ftchinese.com.
[14]温家宝:今年将推进省直管县财政管理方式改革[EB/OL].2010‐03‐05. http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11081552.html
[15]迟福林.以基本公共服务均等化为导向构建“十二五”社会政策体系[R/OL].江苏太仓:城镇化中的基本公共服务均等化区域合作高层圆桌会议,2010‐9‐29.http://www.aisixiang.com/data/36312.html.
[16]辉煌:“十一五”中国经济增长领先全球[EB/OL].2010‐10‐04.http://politics.people.com.cn/GB/1026/12888905.html.
[17]杨琳.“十二五”期末我国8亿人将实现社会保障一卡通[EB/OL].瞭望.2010‐10‐03.http://news.sina.com.cn/c/sd/2010‐10‐03/194221216185.shtml
[18]胡祖才.推进基本公共服务均等化的内涵和路径[EB/OL].人民日报. 2010‐10‐08.http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/08/2716224_0.shtml
[19]中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华社.2010‐10‐19.http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010‐10/19/content_11426152.htm
[1]华奕曦.政府组织协同性研究——基于结构功能主义理论[D].河海大学,2006
[2]江明融.公共服务均等化问题研究[D].厦门大学,2007.
[3]王谦.城乡公共服务均等化问题研究[D].山东大学,2008.
[4]李婷.均等化取向下的我国政府公共服务行为优化研究[D].华中师范大学,2007.
[5]杨蓉.我国基本公共服务财政支出的绩效评估研究[D].西北大学:西北大学,2008.
[6]陈亚璞.我国政府基本公共服务均等化研究[D].南京航空航天大学: 2008.
[7]甘志强.基本公共服务均等化视阈下的政府职能转变研究[D].福建师范大学,2008.
[8]刘文静.中国城乡基本公共服务均等化研究[D].山东大学,2008.
[9]李彬.管理系统的协同机理及方法研究[D].天津大学管理学院,2008.
[10]刘兆鑫.政策协商初论[D].吉林大学行政学院,2009.