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我国职业足球监管制度研究
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摘要
本研究以监管为研究视角,以理论分析为主,着重分析职业足球引入多元化监管方式的必要性和可行性,探讨行政监管应如何正确定位,以实现中国职业足球的有效监管。主要观点如下:
     1、职业足球监管是指职业足球主管机关依法对职业足球的准入、比赛等活动和对参与职业足球市场活动的主体实施监督和管理,以维护职业足球市场秩序并保障其合法运行为目的的行为总和。
     2、职业足球监管理论基础依据是:市场失灵、外部性、不完全竞争、公共产品、信息不对称等理论。
     3、职业足球监管原因是由于职业足球市场失灵造成信息不对称;职业足球的“准公共产品”性质;职业足球市场存在假球、黑哨、赌球、关联俱乐部等不规范行为;职业足球的外部性;职业足球市场法律不完备性。
     4、我国职业足球监管存在的问题主要有:行政监管不力;法律监管不完善;自律监管缺位;媒体监督缺失。
     5、我国职业足球行政监管缺陷显示为:行政监管错位;承担的责任太多;行政监管的功能及方式定位不明;监管权力配置不合理,行政监管授权的不足与行政监管范围过宽;在执法上独立性差,不能完全按监管本身的要求去履行职责。
     6、职业足球监管体系包括行政、法律、自律监管及媒体监督四大部分。其中,法律监管基于最高层面,行政监管居于第二个层面,自律性组织监管处在第三个层面,媒体监督游离在职业足球市场及监管组织之外,但它又对职业足球市场的监管发挥着积极和独特的作用。
     7、职业足球监管历史逻辑是:职业足球市场机制缺陷导致市场失灵,市场失灵产生市场机制对行为人约束不足,市场约束不足产生法律规制,法律不完备性产生法律体系对市场行为约束不足,法律约束不足导致行政监管的引入。
     8、职业足球监管结构均衡模型为:(MAX)E=E(L,G,S,M),函数关系基本含义是,对职业足球市场总体监管产生的净收益E是由法律规制L、政府行政监管G、自律监管S和媒体监督M共同作用来决定的。
     9、我国职业足球监管制度改革方向:准确定位中国足协行政监管的功能,强化其主动性立法权和执法权;成立中国职业足球联盟,增强自律性组织的独立性,发挥自律监管的作用;保障媒体的监督权利,充分发挥媒体监督在职业足球市场监管中的特殊作用。
     10、我国职业足球监管制度优化的路径选择:职业足球市场应由“官办”转为“民办”;限定行政监管的范围,制衡行政监管的权力;塑造自律监管主体,保障媒体监督权力。
This dissertation regards the regulatory system as its main object,on the basis of theoretical analysis,the author mainly focus on the necessity and feasibility of the diversified forms of regulation,discuss the correct orientaion of administrative regulatory in order to achieve China's effective supervision of professional football.The main points are as follows:
     1 The Professional Football regulation is definited the total activites that the authoritative department of professional football performs the supervision and management of the access of the professional football,and other activities,such as competition and the authoritative body of patiticipation in the professional Football,so as to protect the order of professional football market and safeguard their legitimated acts.
     2 The theoretial basis of the professional football regulatory is that: market failure theory;the external theory;theory of imcomplete competition,the theory of public goods,asymmetric information theory.
     3 the interior reason of the regulatory of professional football is attributed to the following reasons,such as information asymmetry;the nature of granted public goods of professional football;the false competition,the corrupt referees,soccer gambling,related clubs,and so on as other irregulary acitivities.;the exterior nature and the imcomplete law of professional football.
     4 the main problems could be summarized that the inadequate administrative supervision;the inperfect regulatory law;the absence of self-regulation and the absence of media supervision.
     5 the deficiencies of administrative regulatory of professional football are behaved that the dislocation of regulation;the surplus responsibility;the unknown function and manner of administrative regulatory;the unreasonable deposition of adimistrative power;the lack of regulatory authority and the surplus scope of administrative regulatory;the inadequate perform of the duty according to the requirments of regulory.
     6 the regulatory system of Professional Football should include four aspects,that is the administrative regulatory,the regulation of law, the self-regulation and the media supervision.among the four aspects, the regulation of law is located the highest level,the administrative regulation of governments is located the second level,the self-regulation is located the third level,and the media supervisition is free from the football market and regulatory organization,while it plays a positive and unique role in the regulatory system of professional football market.
     7 The historical logic of professional football regulatory is:the defect of market mechanism lead to market failures,which bring about the inadequate constraints to the market body,the inadequate regulation of market will lead to the law regulation,at the same time,the incompleted law results in the lack of constraints on the market bahavior,the inadequate constraints lead to the introduction of administrative regulatory,in simple terms,that is:the defects of market merchanism of the professional football—the inadequate constraints of market—the self regulatory—the law regulatory—the administrative regulatory.
     8 the equilibrium model of the regulatory system of Professional Football is described as:(MAX) E = E(L,G,S,M),the basic meaning of the function is that:the net income(E) from the overall regulatory of professional football market is decided by four factors,that is law regulatory(L),the government adimininstrative regulatory(G),the self regulatory(S)and the media regulatory(M).
     9 The reform orientation of the regulatory system of professional football include the following aspects,the first is to accurate the position of the administrative regulatory of the Chinese Football Association,and strengthen its initiative legislation and law enforcement;the second is to set up the Professional Football League of china,enhancing the independence of the self-discipline organization to play the regulatory role,the third is to protect the regulatory right of media to perform the special role in regulatory of professional football market.
     10 The path options to optimize the regulatory system includes that the running mode should be changed from "government" to "private";limiting the scope of administrative regulatory to balance the regulatory power; shaping the self-regulatory body,and protecting the supervisory power of media.
引文
1 植草益:《微观规制经济学》,25页,中国展望出版社,1992年10版。
    2 具体地说,管制经济学与凯恩斯经济学研究的内容有几点不同:(1)对象不同,管制经济学针对的是特定的产业或特定的微观经济主体的经济行为,凯恩斯经济学研究的对象则是宏观经济总量及其相互关系。(2)干预的方式和手段不同,管制的干预多以法律或行政法规为手段,并直接在具体的微观行为主体上,而凯恩斯经济学的干预则以财政政策和货币政策为手段,通过对宏观经济学参数的调控来间接的对微观主体发生作用
    3 戈登。塔洛克:《寻租:对寻租活动的经济学分析》,11-15页,西南财经大学出版社,1999年。)
    4 G。J。Stigler,”The Theory of Economic Regulation”,Bell Journal of Economic and Management,Vol。2,1971。B。M。Owen,and R。Braeutigam,”The Regulation Game”,Ballinger Publishing Company,1981
    5 Joseph。E。Stiglitz,1982,1989,“The Inefficiency of the the Stock Market Equilibrium”,Review of Economic Studies,Vol.49(2),August,1982.
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    10张林。我国职业体育俱乐部运行机制研究[J]。体育科学,2001,21(4)
    11谭华。关于实现体育可持续发展的若干理论问题[J]。体育学刊,2000,(5)
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    21 中国社会科学院语言研究所编:《现代汉语词典》,商务印书馆1979年版,第403页
    22 中国社会科学院语言研究所编:《现代汉语词典》,商务印书馆1979年版,第403页
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    24 亚当。斯密著:《国民财富的性质和原因的研究》(下卷),商务印书社1983年版,27-28
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    26 亚当。斯密著:《国民财富的性质和原因的研究》(下卷),商务印书社1983年版,102
    27 王俊豪著:《政府管制经济学》,商务出版社2001年版,第326页
    28 黄亚钧、郁义鸿主编:《微观经济学》,高等教育出版2000年版,第344页
    29 斯帝格利茨著:《政府为什么干预经济》,中国物资出版社1988年版,第78页。
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    60 中央电视台足球之夜组,《十年疑似》,武汉出版社,2004。4第251页
    61 练更生.《职业体育俱乐部运行机制》:体育学刊2007年第3期
    62 日本职业足球联盟主席的职责:推进“俱乐部经营的透明度”、强化“经营咨询委员会”的活动、加强 总经理培养工作、促进“俱乐部股东多样化”、落实“J联盟百年构想”、强化“J联盟活动方针”等
    63 练更生.《职业体育俱乐部运行机制》:体育学刊2007年第3期
    65 Landis,‘The Administrative Process”.转引自《比较》第3期,第129页,中信出版社,2002年版
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    70 Guido Calabresi,“Some Thoughts on Risk-Distributions and the Law of Tort”,70 Yale Law Journal,P。499-553,1961
    71 Guido Calabresi,“Some Thoughts on Risk-Distributions and the Law of Tort”,70 Yale Law Journal,P。499-553,1961
    72 到目前为止俱乐部的更换数量:
    73 钱颖一:《市场与法治》,载《经济社会体制比较》2000年第3期
    74 陈新全:《金融业的他律、自律》,载《新华文摘》2001年第12期
    75 转引张文健:《职业体育组织的演进与创新》,北京体育大学出版社2006.5。北京体育大学2004年博士论文
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    78 同上
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    82 同上
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    [18]李国胜:中国足球裁判公开制度研究,河南师范大学学报(自然科学版)2006 Vol。34No。3
    [19]宋林飞.社会调查研究方法[M].上海:上海人民出版社,1990
    [20]保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著:《经济学》(第14版),首都经济贸易大学出版社1996年版,第622
    [21][日]植草益著:《微观规制经济学》,中国发展出版社1992年版,第1-2页。
    [22]陈富良著:《放松规制与强化规制》,上海三联书店2001年版,第2页。
    [23]李东方著:《证券监管法律制度的研究》,北京大学出版社2002年版,第15页
    [24]中国社会科学院语言研究所编:《现代汉语词典》,商务印书馆1979年版,第539页
    [25]中国社会科学院语言研究所编:《现代汉语词典》,商务印书馆1979年版,第403页
    [26]单宝:《中国管理思想史》,立信会计出版社1997年版,第1页。
    [27]亚当.斯密著:《国民财富的性质和原因的研究》(下卷),商务印书社1983年版,第27
    [28]亚当.斯密著:《国民财富的性质和原因的研究》(下卷),商务印书社1983年版,27-28
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    [30]亚当.斯密著:《国民财富的性质和原因的研究》(下卷),商务印书社1983年版,102
    [31]王俊豪著:《政府管制经济学》,商务出版社2001年版,第326页
    [32]胡代光主编:《西方经济学的演变及其影响》,北京大学出版社1998年版,第577页
    [33]黄亚钧、郁义鸿主编:《微观经济学》,高等教育出版2000年版,第344页
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    [93]张文健:《职业体育组织的演进与创新》,北京体育大学出版社2006.5
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    [97]Lawrence Lessig,'The New Chicago School",Journal of Legal Review,Val.XXVI,1998

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