高等学校生均标准培养成本研究
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摘要
教育活动的实质是一个投入产出过程,由此产生教育成本问题。高等教育具有准公共产品的属性,因此,只能由政府来提供,但为了防止“搭便车”的行为以及减轻政府财政压力,又必须对高等教育进行收费。要收费就需要科学地确定教育定价标准。
高等教育生均培养成本是一种合理的高等教育定价方法,它能加强高等学校内部管理、合理配置教育资源,也有利于评价办学效益、进行宏观调控和遏制教育乱收费行为,为政府确定财政拨款和收费标准提供科学依据。但由于现行的财务制度制约着学生培养成本核算的开展、现行的会计核算体系跟不上高等学校的发展和人才培养劳动的特殊性带来高校成本核算的复杂性等原因,我国还没有开展高校生均成本核算。但学术界提出了几种可能的高校生均成本模式,这些模式有一定的优点,但还是不能全面、真实地反映高校的生均成本,因此本文将围绕高校生均标准培养成本展开。
高等学校生均标准培养成本计量与核定将从培养一个标准大学生应该耗费的最低成本的角度进行测算,尽量收集和使用具有明确文件依据的指标体系,尽量避免从已经发生的实际支出中寻求标准。在核算程序上,借鉴企业成本核算的基本操作程序,结合高等学校的特点,在现行高等学校财务制度和会计核算体系的基础上,开展学生培养成本核算。高等教育成本分为资产、日常教学维持费用、学生事务、生均人员经费四类。本文将详细介绍每类成本的具体内容、测量方法及依据,并通过一个案例进行说明。高等教育生均成本的有效推行还需要很多配套措施。
The essence of educational activity is a process of input and output, which causes the issue of educational cost. The higher education has some characteristics of public product; therefore, it can only be provided by government, but in order to preventing the free ride as well as reducing the government’s finance pressure, higher education must carry on users’charge. And then, we need to scientifically formulate the standard of high education price.
The average cost of every student of higher education is a reasonable fixed price method, it can strengthen internal management of college and university, reasonable allocating education resources, and also is able to be used to appraise schools’efficiency, and to carry on the macroeconomic regulations and hold back the disorder charge behavior of higher schools. It also can provide scientific basis for government to determine the financial allocation and charge standard. However, the present financial system limits the development of students’raise cost computation, the present accounting system can’t follow the development of higher education, and the particularity of personnel training work contributes to the complexity of university cost accounting, as a result, our country’s universities have not developed even cost accounting. The academy proposed several kinds of possible even cost pattern, which have certain merits, but cannot comprehensively and really reflect the university even cost by students number, therefore, this article will revolve the even standard raise cost of university to launch.
The measurement and check of even standard raise cost will be from the most low cost angle, which a standard university student will be supposed to consume. We will collect and use the target system which has as far as possible clear document basis and seek standard which avoid from the actual disbursement already occurred. In the calculation procedure, we use the elementary operation procedure of enterprises’cost accounting, combined with college characters, on the present foundation of college finance and accounting systems, develop students’even standard raise cost accounting. The cost of higher education could be divided into asset, daily teaching maintenance expense, student affairs, and even personnel outlay. This article will introduce the concrete content, the measuring technique and the basis of each kind of cost, and will illustrate through a case. The effective execution of higher education even cost also need many necessary measures.
高等教育生均培养成本是一种合理的高等教育定价方法,它能加强高等学校内部管理、合理配置教育资源,也有利于评价办学效益、进行宏观调控和遏制教育乱收费行为,为政府确定财政拨款和收费标准提供科学依据。但由于现行的财务制度制约着学生培养成本核算的开展、现行的会计核算体系跟不上高等学校的发展和人才培养劳动的特殊性带来高校成本核算的复杂性等原因,我国还没有开展高校生均成本核算。但学术界提出了几种可能的高校生均成本模式,这些模式有一定的优点,但还是不能全面、真实地反映高校的生均成本,因此本文将围绕高校生均标准培养成本展开。
高等学校生均标准培养成本计量与核定将从培养一个标准大学生应该耗费的最低成本的角度进行测算,尽量收集和使用具有明确文件依据的指标体系,尽量避免从已经发生的实际支出中寻求标准。在核算程序上,借鉴企业成本核算的基本操作程序,结合高等学校的特点,在现行高等学校财务制度和会计核算体系的基础上,开展学生培养成本核算。高等教育成本分为资产、日常教学维持费用、学生事务、生均人员经费四类。本文将详细介绍每类成本的具体内容、测量方法及依据,并通过一个案例进行说明。高等教育生均成本的有效推行还需要很多配套措施。
The essence of educational activity is a process of input and output, which causes the issue of educational cost. The higher education has some characteristics of public product; therefore, it can only be provided by government, but in order to preventing the free ride as well as reducing the government’s finance pressure, higher education must carry on users’charge. And then, we need to scientifically formulate the standard of high education price.
The average cost of every student of higher education is a reasonable fixed price method, it can strengthen internal management of college and university, reasonable allocating education resources, and also is able to be used to appraise schools’efficiency, and to carry on the macroeconomic regulations and hold back the disorder charge behavior of higher schools. It also can provide scientific basis for government to determine the financial allocation and charge standard. However, the present financial system limits the development of students’raise cost computation, the present accounting system can’t follow the development of higher education, and the particularity of personnel training work contributes to the complexity of university cost accounting, as a result, our country’s universities have not developed even cost accounting. The academy proposed several kinds of possible even cost pattern, which have certain merits, but cannot comprehensively and really reflect the university even cost by students number, therefore, this article will revolve the even standard raise cost of university to launch.
The measurement and check of even standard raise cost will be from the most low cost angle, which a standard university student will be supposed to consume. We will collect and use the target system which has as far as possible clear document basis and seek standard which avoid from the actual disbursement already occurred. In the calculation procedure, we use the elementary operation procedure of enterprises’cost accounting, combined with college characters, on the present foundation of college finance and accounting systems, develop students’even standard raise cost accounting. The cost of higher education could be divided into asset, daily teaching maintenance expense, student affairs, and even personnel outlay. This article will introduce the concrete content, the measuring technique and the basis of each kind of cost, and will illustrate through a case. The effective execution of higher education even cost also need many necessary measures.
引文
1 马克思:资本论(第 3 卷)[M].北京:人民出版社,1975,第 30 页。
[1] 国务院发布.中共中央关于教育体制改革的决定[D].1985.
[2] 国家教委等三部委发布.关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定[D].1989.
[3] 国务院发布.中华人民共和国高等教育法[D].1998.
[4] 国务院发布.中国教育改革与发展纲要[D].1993.
[5] 马克思.资本论 第三卷[M].北京:人民出版社,1975.
[6] 干艳茹.学校收费应以教育成本为基础[J].中国职业技术教育,1997(2).
[7] 张艳.准公共产品归制改革[J].价格月刊,2001(5).
[8] 楚红丽.“定价”政策和我国公立高教产品的有效供给分析[J].江苏高教,2004(2).
[9] 樊勇明、杜莉.公共经济学[M].上海:复旦大学出版社,2001.
[10] 朱智洺．高等教育产品的定计策略探析[J].教育与经济,2003(3).
[11] 丁小浩.高等教育财政危机与成本补偿[J].高等教育研究,1996(2).
[12] 曲烘涛.高等教育收费的双重定价分析[J].大连教育学院学报,2002(12).
[13] 武德昆、李建发.高等教育收费的理论探讨与政策建议[J].教育财会研究,2004(3).
[14] 张波.建立高校教育成本核算模式的初步设想[J].科技创业月刊,2004(9).
[15] 杨明亮.高校教育成本测算方法探讨[J].事业财会,2003(5).
[16] 黄晓波.高等学校收费定价模式:比较与选择[J].教育财会研究,2005(3).
[17] 杨品祥.管理会计在高等教育成本核算中的运用[J].交通财会,2000(8).
[18] 陈国维.高等教育收费标准模式研究[J].江苏高教,1997(4).
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[21] 王善迈. 教育投入与产出研究[M]. 石家庄:河北教育出版社. 1996.
[22] 阎达五、王耕. “教育成本研究”. 高等学校的管理改革与效益[M].北京:北京出版社. 1989.
[23] 约翰.维泽.教育成本[M].北京:机械工业出版社.1958.
[24] 袁连生.教育成本计量探讨[M].北京:北京师范大学出版社.2000.
[25] 王耕. 高等全日制学校教育成本计算问题的探讨[J].会计研究. 1988.
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[27] 国务院发布.中国教育改革和发展纲要的实施意见[D].1994.
[28] 国家教委、国家计委、财政部发布.高等学校收费管理暂行办法[D].1996.
[29] 国务院发布.民办教育促进法[D].2002.
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