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气候变迁下中国粮食安全政策模型之经济分析
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摘要
21世纪受到气候变迁的影响,全球发生不少灾难,如中国2008年初的大风雪等,不仅对经济、交通、民生带来影响,也为其生态与粮食生产带来许多负面的冲击。而中国是全球粮食需求最多的国家,也是最重视农业的国家,因此2008年在恶劣气候下所造成的影响比其它国家来得小。但从改革开放以来,中国随着工业化的成长,各项污染不断增加,其中二氧化碳增加在2007年已达全世界最大,最近随着气候变迁对各国的冲击,以及碳权等议题逐渐引起国际的重视,因此建立有关气候变迁的中国气候政策模型更形重要。本研究以中国为研究对象,并以省级数据建立中国粮食安全政策模型,针对气候变迁对中国粮食安全产生之直接与间接影响,进行一系列的分析。需求面主要以ACDS模型建立中国需求模型,确实针对中国农业人均需求结构变化进行研究,在供给面分析并了解气候变迁对畜产与农作物造成的影响,同时结合农作物与畜产供需模型而建立中国粮食安全政策模型。并进一步模拟在面对气候变迁下发展低碳农业对中国粮食安全的影响,以及气温上涨对中国各区域生产、消费、价格之影响与冲击,进行提出对未来粮食供需预测结果与建议。
     本研究特别以中国27个省级数据,建立包含稻米、小麦、玉米、大豆、猪肉、羊肉、牛肉与鸡蛋八中农畜产品的中国粮食安全政策模型,主要是针对气候变迁对中国粮食安全产生之直接与间接影响,进行一系列的预测与仿真分析。主要创新点如下:
     1.本研究特别以省级数据建立中国粮食安全政策模型,并将各省级资料汇整成华北、东北、华东、中南、西南和西北六个地区,主要研究结果皆以省级资料呈现,并就六个地区分类进行区域性分析。在中国现在地区性差异甚大的情况下,本模型可以提供对各个区域不同的分析,以兹参考。
     2.在需求面特别利用ACDS模型建立结合农作物与畜产品的需求模型,确实针对中国农业人均需求结构变化进行研究。;由于经济持续发展,国人对农作与畜产的需求产生了结构性的变化,而ACDS模型可针对不同农作或畜产品,透过模型建立起对农作、畜产替代或互补关系的一系列弹性等分析,据以探讨需求结构的变化。
     3.本研究在供给面则将气温纳入供给函数中,分析并了解气候变迁对畜产与农作物造成的影响,并透过模型预测在维持现行气候持续上升下,提出对粮食(包含农作与畜产)未来十年供给量、需求量、库存量等预测结果。并利用模型进行政策模拟,模拟在面对气候变迁下发展低碳农业对中国粮食安全的影响,以及气温上涨对中国各区域供给量、需求量、库存量与零售价格之影响与冲击,据以提供政策建议,以兹参考。
     本论文重要结论与建议如下。
     1.稻米自身需求价格弹性值均为负值,且其数值绝对值均小于一,需求支出弹性为正值,显示稻米为一正常财,其弹性值为0.033。小麦自身需求价格弹性值均为负值,符合经济理论。且其数值之绝对值均大于一。而小麦需求支出弹性较大,为0.910。各省玉米自身需求价格弹性值除了上海、青海之外,其余省分玉米自身需求价格弹性值均为负值,且其数值绝对值均小于一。而玉米的需求支出弹性为正值,是一正常财,其值为0.498。各省大豆自身需求价格弹性值均为负值,且其数值绝对值均小于一,且受到大豆主要用做饲料粮使用下各省弹性值皆近似,约在0.703左右。
     2.各省猪肉自身需求价格弹性值仅山西为负值,且其数值绝对值小于一。其余26个省市猪肉之自身需求价格弹性值由于受到猪肉价格、农产品价格指数之交互影响而呈现为正值。各省羊肉自身需求价格弹性值均为负值,然其数值绝对值均大于一,非常富有弹性。而羊肉需求支出弹性除山西弹性值小于一外,其余省份皆大于一,为富有弹性的。各省牛肉自身需求价格弹性值皆为负值,其中浙江、广东、广西、河北、上海、山东、贵州弹性绝对值大于一,为富有弹性的。而牛肉需求支出弹性除山西为小于一外,其余省份均为大于一,富有弹性。各省鸡蛋自身需求价格弹性值皆为正值,而鸡蛋需求支出弹性为正值,且数值不大。
     3.预测稻米、小麦产量2011年-2020年呈现增产的趋势,需求量也呈现增加的趋势。然因需求量受到每年人口持续增长的影响,库存量渐减,供需虽暂时平衡却充满着危机。另以各地区来看,华东、中南、西南地区稻米属于余粮地区,而华北、东北、西北地区仍属于缺粮地区,各地区有显着的差异性存在。国内小麦库存量维持在350万吨上下。以各地区来看,除了中南、西北地区有缺粮外,其余地区多呈现余粮。小麦库存量有逐年增加的趋势,然增加幅度不大,亦显示小麦产业属于供需均衡态势,每年库存量维持一定。玉米库存量由2011年的169万吨,增加至2020年的192万吨。以各地区来看,除了中南、西北玉米为缺粮地区外,其余地区为余粮地区。大豆产量仅占国内需求不到四分之一,且不足缺额由2011年4,552万吨持续扩大至2020年的4,676万吨,大豆大量仰赖着进口值得持续注意
     4.预测猪肉、羊肉、牛肉与鸡蛋产量2011年-2020年呈现增产的趋势,需求量也呈现增加的趋势。供需均衡方面,猪肉供不应求,并持续部份进口猪肉,然进口量预测维持稳定。羊肉供不应求,并持续部份进口羊肉,进口量预测由2011年的14万吨扩大至2020年的45万吨。牛肉供需还算平衡,预测未来仅须少量约6万吨的进口。预测未来10年鸡蛋供需仍持续维持平衡状态。
     5.发展低碳农业—施以有机肥,对中国大陆各地区农畜业仅会产生价格上涨的些许压力,若当局可以控制价格的小幅上涨,不但可以达到低碳农业的目的,对农民而言亦可增加所得。另一方面若将因低碳农业致减少生产的部分采用进口饲料粮的方式替代,不但可同时发展低碳农业,减少污染,亦可维持国内物价稳定,终能兼顾粮食安全目标。因此在气候变迁影响下,持续发展低碳农业为可行的策略之一。
     6.研究结果显示,在气候变迁下促使低温愈低、高温愈高的气温变异增加下,若发展低碳农业为基准下,推行农作物施以有机肥,可能使得农作物产量减少,在此条件下,本研究模拟产量减少对需求、库存与价格的影响,可能造成价格有些微的上涨,但幅度不大,应在政府可控制的范围内。但气温的上涨2度C,对农畜产的影响就较减产5%与10%的幅度都来得大,又随着温度上升各地区的差异性增加,影响效果的差异性也增加,因此对于气候对农畜产品各地区的影响研究,有其重要性与必要性,这也说明了本研究在分地区、分产品并考虑气温因素研究对学术界与农经界的贡献。
     本论文具体提出以下几个政策建议,第一部分系传统粮食安全的概念所提出之政策建议;包括总量管制稳定粮食耕地面积的土地政策、针对农业新科技需求的劳动政策、粮食价格支持政策、提高粮食产量的技术政策以及调整化肥转向有机肥的肥料政策与进出口政策。第二部分系针对两岸暨区域发展之决策部门提出之政策建议;包括专注生态环境、开发安全优质农产品、开征碳税和推行碳交易、调整优化升级农村产业结构。第三部份为未来研究方向建议,建议未来可增列其它重要农畜产品,例如园艺产品(蔬菜、水果)畜产(如鸡肉)等,以使整个需求体系更加完善。在供给面,也建议多考虑其它气候因素,如土壤、湿度、降雨量等因子纳入模型中,俾使供需体系更臻完善。
By the effects of climate change in the21st century, the global occurrence of a disaster, such as China in early2008blizzard, not only the impact of the economy, transportation, people's livelihood, but also brought many negative impact on their ecological food production. China is the largest global food demand, but also the most important agricultural country, so the impact of the harsh climate in2008is much smaller than other countries. But since the reform and opening up, China With the growth of industrialization, the pollution increased, including an increase in carbon dioxide reached in2007, the world's largest, recently gradually along with the impact of climate change on the countries, as well as carbon rights and other issues of international seriously, the model of climate policy on climate change is even more important. In this study, subjects in China, and provincial data to establish food security policy model against climate change on China's food security arising from direct and indirect effects, a series of analysis. The demand side, mainly in order the ACDS model to establish demand model, indeed the per capita demand for China's agricultural structure change research, analyze and understand the impact of climate change on livestock and crops on the supply side, the combination of crop and livestock supply and demand model and the establishment of China's food securitypolicy model. And further simulation development of low-carbon agriculture's impact on China's food security in the face of climate change, and the temperature rise of China's regional production, consumption, price impact conduct raised on the findings and recommendations of the future food supply and demand forecasting.
     The study of China's27provincial-level data, the establishment of China's food security policy model contains rice, wheat, corn, soybeans, pork, lamb, beef and eggs of agricultural and livestock products, mainly for the climate change on China's food security directlyand the indirect effects of a series of prediction and simulation analysis. The main innovations are as follows:
     1. This study, especially at the provincial level data model of China's food security policy, and the provincial data aggregated into six regions of the north, northeast, east, south central, southwest and northwest, the main results presented are based on provincial data andsix geographical segments for regional analysis. China is now the great regional differences, the model can provide a different analysis of the various regions, a token reference.
     2. On the demand side, especially ACDS modeling combined with crops and livestock products demand model, does the per capita demand for China's agricultural structure change.; Due to the sustained economic development, the Chinese demand on farming and livestock produce structural changes the ACDS model for farming or livestock through the model established in the agricultural, livestock alternative or complementary relationship series elastic analysis, according to explore changes in the structure of demand.
     3. This study included the supply side, then the temperature in the supply function to analyze and understand the impact of climate change on livestock and crops through the model prediction in maintaining the current climate rising (includes farming and livestock raised for food) future10-year supply, demand, and inventory forecasting results. And policy simulation model to simulate the development of low-carbon agriculture on food security in China, and the temperature rise of China's regional supply, demand, inventory and retail prices of influence and impact in the face of climate change, according to provide policy advice, as a token reference.
     Important conclusions and recommendations of this thesis is as follows.
     1. The rice price elasticity of demand value are negative, and its value is the absolute value of less than one, the expenditure elasticity of demand is positive, a normal fiscal rice, its elasticity value of0.033. Wheat price elasticity of demand values are negative, in line with economic theory. And the absolute value of its value is greater than one. The expenditure elasticities of demand for wheat is0.910. Provinces corn price elasticity of demand value in addition to Shanghai, Qinghai, the rest of the provinces of corn price elasticity of demand values are negative, and its value is the absolute value of less than one. The corn demand expenditure elasticity is positive, a normal fiscal, a value of0.498. Provinces soybean demand price elasticity values are negative, and its absolute value is less than one, and from soybeans is mainly used as a feed grain under provinces elasticity values are approximate, approximately about0.703.
     2. provinces pork price elasticity of demand value only in Shanxi is negative, and its value is the absolute value of less than one. The remaining26provinces and cities pork price elasticity of demand is due to the price of pork, the price index of agricultural products of interaction effects rendered as positive. Provinces lamb own price elasticity of demand values are negative, however, its absolute value is greater than a very elastic. Lamb demand expenditure elasticity, Shanxi elasticity value is less than an outer, and the remaining provinces are greater than one flexible. Provinces beef price elasticity of demand value is negative, Zhejiang, Guangdong, Guangxi, Hebei, Shanghai, Shandong, Guizhou elastic absolute value greater than one, is flexible. Expenditure elasticity of demand for beef in addition to Shanxi for less than one outside, the rest of the provinces are greater than one and elastic. Provinces egg price elasticity of demand values are positive, the egg demand expenditure elasticity is positive, and the value is not.
     3. Forecast rice, wheat production in2011and2020showed the trend of increase, the demand is also showing an increasing trend. However, because of the demand by the annual population continued to grow, inventory decreasing, the moment balance supply and demand is filled with the crisis. Look at other regions, East, South, Southwest region of rice are surplus grain regions, North, Northeast, Northwest still is a food-deficit regions, each region has significant differences exist. Domestic wheat stocks remain at around3.5million tons. To the regional point of view, in addition to the South, Northwest food shortages, the rest of the multi-rendered surplus grain. There is a rising trend in the amount of wheat stocks, natural increase marginally, also showed that the wheat industry is a supply and demand equilibrium situation, a year to maintain a certain inventory. Corn stocks to increase from169million tons in2011to192million tons in2020. A regional point of view, in addition to South, Northwest corn deficit areas, the rest of the surplus grain region. Soybean production accounted for only less than a quarter of the domestic demand, and less than the shortfall by20114,552tons continues to expand to the4,676million tons in2020, the the soybean large number rely on imports worthy of sustained attention.
     4. Forecast pork, lamb, beef and egg production in2011and2020presented yield trends, demand is also showing an increasing trend. Supply and demand balanced, pork demand, and continuous part of the import of pork, contingent imports forecast to maintain stability. Lamb in short supply, and the continuous part of the import lamb imports forecast to expand from14million tons in2011to450,000tons in2020. The beef fairly balanced supply and demand predict the future only have a small amount of about60,000tons of imports. Predict the next10years egg supply and demand continued to maintain a state of equilibrium.
     5. The development of low-carbon agriculture-to impose organic fertilizer prices a little pressure on the Chinese mainland livestock industry produces only if the authorities can control the price rose slightly, not only can achieve the purpose of low-carbon agriculture farmers words can also increase income. The other hand, that if the use of imported feed grains due to the low-carbon agriculture caused by reducing the production of some alternative, not only to the development of low-carbon agriculture, reduce pollution, and help maintain domestic price stability, finally able to combine food security objectives. Therefore, the impact of climate change, sustainable development of low-carbon agriculture as one of the possible strategies.
     6. The study results show that low temperatures lower the increase under the high temperature and the higher the temperature variation in climate change prompted the development of low-carbon agriculture basis, the implementation of the crops impose organic fertilizer, reduced crop yields may make this condition analog production in this study to reduce the impact on demand, inventory and prices, may cause prices rose slightly, but only slightly, should be within the range of government control. Temperatures rise2degrees C, the impact of agricultural livestock than cut5%and10%reduction was far greater, and regional differences increased as the temperature rises, the effect of differences also increased, so the climate agricultural and livestock region, the importance and necessity, this also shows that the research in the sub-region, by product and consider the temperature factors to study the contribution of academia and the agricultural economics profession.
     Several policy recommendations the thesis put forward specific policy proposals put forward by the first part, the traditional concept of food security; including cap-stable food cultivated area of land policy, the needs of the labor policy of the new technologies in agriculture, food price support policy, technology policy for increasing food production, as well as to adjust fertilizer steering organic manure fertilizer policy and import and export policies. The second part is for the decision-making departments of the two sides and Regional Development policy recommendations; including the focus on the ecological environment, the development of safe and high-quality agricultural products, the introduction of a carbon tax and the implementation of carbon trading, adjust the optimization and upgrading of industrial structure in rural areas. The third part of the recommendations for future research directions, suggest that the future inclusion of other important agricultural and livestock products, such as horticultural products (vegetables, fruits) livestock (chicken), so that the entire demand system more perfect. On the supply side, it is recommended to consider other climatic factors, such as soil, humidity, rainfall and other factors included in the model, so that supply and demand system improvements.
引文
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