论反渎职侵权检察权的完善
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摘要
在我国一元化的权力结构中,检察机关作为宪法规定的国家法律监督机关,通过对行政权、审判权的制约,以保障法律的正确统一实施。检察权是检察机关为实现其价值功能而设置的权能,这就决定了检察权也具有法律监督的性质。反渎职侵权检察权是检察机关依法对国家机关工作人员利用职权实施的渎职侵权行为进行查处的权力。检察权可以分为职能性权力和结构性权力,一个结构不完整的法律权力,将难以发挥权力的职能作用。个完整的反渎职侵权检察权结构体系应包含以下权力：启动调查权(包括信息收集权；查询权；举行听证权)、专门调查权、立案权、侦查权、采取强制措施权、补充侦查权、提请起诉(不起诉)权、检察建议权。目前反渎职侵权检察权的结构性权力配置难以满足监督职能的需要,在结构上存在明显缺陷。当务之急是从立法层面完善检察权结构,以宪法修正案的形式进一步细化检察权的权力配置内容,制定专门的法律监督法,明确检察机关法律监督权的权力配置。
In the unitary power structure of China, prosecution is the legal supervision of the country, which is ruled by constitutional law. In order to protect the law carried out in the right way, it is interact on the executive power and the jurisdiction. Prosecutorial power is set to achieve the value and the function of the procuratorial organ, which determines the prosecutorial power also has the nature of legal supervision. According to the law, procuratorial organ uses the anti-malfeasance prosecutorial power to investigate the staffs of the state who use their authorities to do malfeasance. Prosecutorial power can be divided into functional and structural power. It is difficult for the uncompleted legal authority to play its function. The complete system of anti-malfeasance prosecutorial power structure should includes the following authorities:the right to initiate investigation (including information gathering rights, inquiries rights and the right to hear), special investigative rights, the right of filing, investigation rights, the right to take coercive measures and supplement the investigation, the right to drew prosecution (or not to prosecute), and the right to suggest. The configuration of structural power of the anti-malfeasance procuratorial authority can not meet the needs of the supervision function at present, which has a obvious defect in its structure. Things we can do now are as follows. First, improve the structure of the prosecutorial power from the legislative level. Second, further refine the content of the prosecutorial power by using the form of constitutional amendments. Third, build a special legal supervision law. Finally, clear the power allocation of procuratorial organ's legal supervision.
In the unitary power structure of China, prosecution is the legal supervision of the country, which is ruled by constitutional law. In order to protect the law carried out in the right way, it is interact on the executive power and the jurisdiction. Prosecutorial power is set to achieve the value and the function of the procuratorial organ, which determines the prosecutorial power also has the nature of legal supervision. According to the law, procuratorial organ uses the anti-malfeasance prosecutorial power to investigate the staffs of the state who use their authorities to do malfeasance. Prosecutorial power can be divided into functional and structural power. It is difficult for the uncompleted legal authority to play its function. The complete system of anti-malfeasance prosecutorial power structure should includes the following authorities:the right to initiate investigation (including information gathering rights, inquiries rights and the right to hear), special investigative rights, the right of filing, investigation rights, the right to take coercive measures and supplement the investigation, the right to drew prosecution (or not to prosecute), and the right to suggest. The configuration of structural power of the anti-malfeasance procuratorial authority can not meet the needs of the supervision function at present, which has a obvious defect in its structure. Things we can do now are as follows. First, improve the structure of the prosecutorial power from the legislative level. Second, further refine the content of the prosecutorial power by using the form of constitutional amendments. Third, build a special legal supervision law. Finally, clear the power allocation of procuratorial organ's legal supervision.
引文
1 韩成军《检察权基本理论研究综述》[J]《河南社会科学》2010(2)
2 郝银钟《检察权质疑》[J]《中国人民大学学报》1999(3)
3 龙宗智《论检察权的性质与检察机关的改革》[J]《法学》1999(10)
4 龙宗智《论检察权的性质与检察机关的改革》[J]《法学》1999(10)
5 叶建丰《法律监督权：检察权的合理定位》[J]《河北法学》2004(3)
6 万毅《一个尚未完成的机关——底限正义视野下的检察制度》fMl北京：中国检察出版社,2008,3：106-117
7 洪波《检察权论》[M]武昌：武汉大学出版社,2001,10：102-104
8 [奥]马尔科姆·沃特斯著,杨善华等译《现代社会学理论》[M]北京：华夏出版社2000：13
9 周永坤《权力结构模式与宪政》[J]《中国法学》2005(6)
10 赵新、姚西翠《现行检察权配置的结构性缺陷及其完善》[Jl《国家检察官学院学报》2007(1)
11 温辉《中国宪政体制下的检察权》[J]《国家检察官学院学报》2003(1])
12 谢鹏程《论检察权的性质》fJl《法学》2000(2)
13 赵新、姚西翠《现行检察权配置的结构性缺陷及其完善》[J]《国家检察官学院学报》2007(1)
14 张智辉：《检察权研究》[M]北京：中国检察出版社2007：43-53.
15 人民网：《最高检：反渎职侵权面临“三难一大”》[2007-05-23] http://politics.people.com.cn/GB/1026/5768544.html
16 蒋伟亮、张先昌主编《国家权力结构中的检察监督——多维视野下的法学分析》[M]北京：中国检察出版社,2007
17 洪浩著《检察权论》[M]湖北：武汉大学出版社,2001年：16
18 龙宗智《论检察权的性质与检察机关的改革》[Jl《法学》1999(10)
19 林钰雄《检察官论》[M]上海：学林出版社1999：15-17,114
20 [美]琼·雅各比著,周叶谦等译《美国检察官研究》[M]北京：中国检察出版社1990：1
21 叶建丰《法律监督权：检察权的合理定位》[J]《河北法学》2004(3)
22 温辉《中国宪政体制下的检察权》[J]《国家检察官学院学报》2003(11)
23 温辉《中国宪政体制下的检察权》[J]《国家检察官学院学报》2003(11)
24 张智辉《检察权研究》[M]北京：中国检察出版社,2007：106.
25 夏邦《中国检察院体制应予取消》[Jl《法学》1999年(7)
26 徐益初：《司法公正与检察官》[J]《法学研究》2000(6)
27 陈光中主编《21世纪域外刑事诉讼法最新发展》[M]北京：中国政法大学出版社2004：48
28 张智辉《检察权研究》[M]北京：中国检察出版社2007：113
29 孙谦、肖宏《当代著名法学家王桂五检察理论观点述评》孙谦、张智辉主编的《检察论丛》(4)[M]北京：法律出版社2002：77
1.[奥]马尔科姆·沃特斯著,杨善华等译.现代社会学理论.[M].北京：华夏出版社,2000.
2.[法]孟德斯鸠《论法的精神》上册.[M]北京：商务印书馆,1961.
3.张智辉：《检察权研究》[M]北京：中国检察出版社,2007.
4.姜伟：《中国检察制度》[M]北京：北京大学出版社,2009.
5.洪浩著《检察权论》[M]湖北：武汉大学出版社,2001年.
6.林钰雄《检察官论》[M]上海：学林出版社,1999.
7.[美]琼·雅各比著,周叶谦等译《美国检察官研究》[M]北京：中国检察出版社,1990.
8.蒋伟亮、张先昌主编《国家权力结构中的检察监督——多维视野下的法学分析》[M]北京：中国检察出版社,2007.
9.陈光中主编《21世纪域外刑事诉讼法最新发展》[M]北京：中国政法大学出版社,2004.
10.孙谦、肖宏《当代著名法学家王桂五检察理论观点述评》.孙谦、张智辉主编《检察论丛》(4)[M]北京：法律出版社,2002.
11.蒋伟亮、张先昌主编《国家权力结构中的检察监督——多维视野下的法学分析》[M]北京：中国检察出版社,2007.
12.[俄]IO.E.维诺库罗夫主编.刘向文译《检察监督》[M]北京：中国检察出版社,2009.
13.刘立宪、张智辉等《检察机关职权研究》.《检察论丛》(2)[M]北京：法律出版社,2001.
14.孙谦《检察：理念、制度与改革》[M]北京：法律出版社,2004.
15.张穹主编《人民检察院刑事诉讼理论与实务》[M]北京：法律出版社,1997.
16.石少侠《检察权要论》[M]北京：中国检察出版社,2006.
17.郝银钟：《刑事公诉权原理》[M]北京：人民法院出版社,2004.
18.李征：《中国检察权研究——以宪政为视角的分析》[M]北京：中国检察出版社,2007.
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20.晏向华《检察职能研究》[M]北京：中国人民公安大学出版社,2007.
21.陈国庆《检察制度原理》[M]北京：法律出版社,2009.
22.郝银钟《中国检察权研究》.《刑事法评论》(5)[M]北京：中国政法大学出版社,2000.
23.韩大元主编《中国检察制度宪法基础研究》[M]北京：中国检察出版社,2007.
24.莫纪宏《论检察权的宪法地位》.张智辉、谢鹏程主编.《中国检察》(3)[M]北京：中国检察出版社,2003.
1.温辉《中国宪政体制下的检察权》[J]《国家检察官学院学报》2003(11).
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3.赵新、姚西翠《现行检察权配置的结构性缺陷及其完善》[J]《国家检察官学院学报》2007(1).
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5.陈兴良《从“法官之上的法官”到“法官之前的法官”》[J]《中外法学》2000(6).
6.徐益初《司法公正与检察官》[J]《法学研究》2000(6).
7.陈卫东《我国检察权的反思与重构——以公诉权为核心的分析》[J]《法学研究》2002年(2).
8.郝银钟《检察权质疑》[J]《中国人民大学学报》1999(3).
9.叶建丰《法律监督权：检察权的合理定位》[J]《河北法学》2004(3).
10.唐素林《“检察权是法律监督权”辨析》[J]《华中科技大学学报》2003(1).
11.龙双喜、冯仁强《宪政视角下的中国检察权——兼议法律监督权与公诉权的关系》[J]《法学》2004(11).
12.谢鹏程《论检察权的性质》[J]《法学》2000(2).
13.徐益初《从我国检察机关发展变化看检察机关定位——对检察机关法律监督地位的再认识》[J]《人民检察》2000(6).
14.李兴友、任国强《关于检察权优化配置的几个问题》[J]《河北法学》2008(11).
15.朱仁政《改革完善我国检察权的权能构成》[J]《中国检察官》2006(7).
16.夏邦《中国检察院体制应予取消》[J]《法学》1999(7).
1.徐静磊.《论检察权——政治与法律的博弈》[D]中国政法大学博士论文.2007.04
2.王井峰.《论检察权》[D]山东大学硕士论文.2006.09
3.连峻峰.《我国检察权的法理分析》[D]中国政法大学博士论文.2008.04
4.王建超.《职务犯罪初查制度研究》[D]西南政法大学硕士论文.2008.04
5.王德起.《职务犯罪侦查问题研究》[D]中国政法大学博士论文.2004.05
2 郝银钟《检察权质疑》[J]《中国人民大学学报》1999(3)
3 龙宗智《论检察权的性质与检察机关的改革》[J]《法学》1999(10)
4 龙宗智《论检察权的性质与检察机关的改革》[J]《法学》1999(10)
5 叶建丰《法律监督权：检察权的合理定位》[J]《河北法学》2004(3)
6 万毅《一个尚未完成的机关——底限正义视野下的检察制度》fMl北京：中国检察出版社,2008,3：106-117
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8 [奥]马尔科姆·沃特斯著,杨善华等译《现代社会学理论》[M]北京：华夏出版社2000：13
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18 龙宗智《论检察权的性质与检察机关的改革》[Jl《法学》1999(10)
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12.谢鹏程《论检察权的性质》[J]《法学》2000(2).
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14.李兴友、任国强《关于检察权优化配置的几个问题》[J]《河北法学》2008(11).
15.朱仁政《改革完善我国检察权的权能构成》[J]《中国检察官》2006(7).
16.夏邦《中国检察院体制应予取消》[J]《法学》1999(7).
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2.王井峰.《论检察权》[D]山东大学硕士论文.2006.09
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4.王建超.《职务犯罪初查制度研究》[D]西南政法大学硕士论文.2008.04
5.王德起.《职务犯罪侦查问题研究》[D]中国政法大学博士论文.2004.05