我国高等学校财务治理问题研究
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摘要
经济社会发展对高层次专门人才不断增长的需求的不断增长,推动着我国高等教育的快速发展和办学经费的迅速增加。在市场经济环境下,为规范高等学校财务行为,强化财务管理,提高办学经费使用效益,进一步推进高校内部管理体制改革,按照现代大学制度的要求建立高校法人治理结构,完善高校财务治理体系已越来越受到政府、社会和高等学校自身的重视。本文在分析我国高等学校实施财务治理社会背景的基础上,从委托代理理论、公共受托责任、新公共管理理论和治理理论发展的角度,对高等学校财务治理的理论基础进行了逻辑阐述阐述,对高校财务治理体系问题进行了探讨;在介绍国外大学财务治理实践经验和对我国高校财务治理现状、存在问题进行剖析后,就建立和完善我国高等学校财务治理体系的相关措施提出若干政策建议。
The growing demand on high-level and special talents makes China universities and colleges develop sharply and make appropriate funds expended violently. Therefore at present, for the sake of controlling finance, enhancing financial management, improving fund efficiency, accelerating interior management systems reform and setting up a corporative framework in colleges and universities, government, society and higher education department gradually and widely pay attention to ameliorating financial governance of China colleges and universities.
The paper, firstly analyses the background of implement financial governance. Secondly, it demonstrates how to employ principal - agent theory, public accountability theory and new public management theory and governance theory in colleges and universities to settle financial governance problems. Thirdly, it summarizes some financial governance experience in colleges and universities of developed countries, Subsequently, analyses its defects and the reasons for present financial governance measures in China colleges and universities Last but not least, the author systematically and comprehensively puts forward some advice of setting up financial governance systems to ameliorate financial management in China colleges and universities.
The growing demand on high-level and special talents makes China universities and colleges develop sharply and make appropriate funds expended violently. Therefore at present, for the sake of controlling finance, enhancing financial management, improving fund efficiency, accelerating interior management systems reform and setting up a corporative framework in colleges and universities, government, society and higher education department gradually and widely pay attention to ameliorating financial governance of China colleges and universities.
The paper, firstly analyses the background of implement financial governance. Secondly, it demonstrates how to employ principal - agent theory, public accountability theory and new public management theory and governance theory in colleges and universities to settle financial governance problems. Thirdly, it summarizes some financial governance experience in colleges and universities of developed countries, Subsequently, analyses its defects and the reasons for present financial governance measures in China colleges and universities Last but not least, the author systematically and comprehensively puts forward some advice of setting up financial governance systems to ameliorate financial management in China colleges and universities.
引文
① 杨周复,施建军. 大学财务综合评价研究[M].中国人民大学出版社,2002 年,第 7 页.
① 劳凯声. 重构公共教育体制:别国的经验和我国的实践[J]. 北京师范大学学报,2003,(4).
② 彭江. 高等学校公共治理概念的基础[J]. 高教探索,2005,(1).
③ 唐宁. 大学治理与大学会计改革[J]. 集美大学学报,2005,(6).
④ 曹光荣,黎嫦娟. 关于高校治理结构理论和实践问题的思考[J]. 高等教育研究,2005,(8).
① 李建新. 加强教育审计监督,服务并促进高校发展[J]. 中国高等教育,2005,(20).
② 张爱芳. 治理视域中的高等教育管理[J]. 石油大学学报,2005,(8).
③ 翟小会. 治理理论及其对我国高等教育资源配置的启示[J]. 山西财经大学学报,2005,(9).
④ 盛冰. 高等教育的治理:重构政府、高校、社会之间的关系[J]. 高等教育研究,2003,(24).
① 夏焰,贾琳琳. 高等教育治理理论及其原则[J]. 江苏大学学报, 2005,(4).
② 程勉中. 现代大学治理与管理制度创新[J]. 南京工业大学学报, 2005,(1).
③ 陈鹏程. 高校治理结构与内部会计控制的对接点[J]. 事业财会, 2005,(5).
① 耿建. 中国高等教育公共治理德模式选择[J]. 江苏高教, 2005,(3).
② 张爱芳. 治理视域中的高等教育管理[J]. 石油大学学报, 2005,(8).
③ 张峰,周艳. 治理理论视角下高等教育管理的社会参与[J]. 科技情报开发与经济, 2004,(9).
④ 宫照川. 基于治理理论重构政府和高校的关系[J]. 四川职业技术学院学报, 2005,(11).
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① 李建发. 政府财务报告研究[M]. 厦门大学出版社, 2006 年版, 第 50 页.
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④ [美]斯蒂芬·P·罗宾斯,玛丽·库尔特. 管理学[M]. 中国人民大学出版社,2006 年版, 第 7 页.
⑤ 陈振明. 公共管理学[M]. 中国人民大学出版社,2004 年版, 第 22 页.
① 陈振明. 公共管理学[M]. 中国人民大学出版社,2004 年版, 第 30 页.
① 俞可平. 治理和善治[M]. 社会科学文献出版社,2000 年版, 第 113 页.
① 转引自赵成,陈通. 治理视角下的大学制度研究[J]. 高等教育研究, 2005,(8).
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① 杨周复,施建军. 高等院校资金运作与风险防范研究[M]. 浙江大学出版社,2004 年版, 第 211 页.
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