城市基层社区管理体制改革：背景、现状与未来取向

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作者：伍满桂 论文级别：硕士 学科专业名称：行政管理学 中文关键词：管理体制 ; 社会转型 ; 改革 学位年度：2002 导师：林衍超 学科代码：120401 学位授予单位：厦门大学 论文提交日期：2002-05-01

摘要

我国正处于全面的社会转型时期，原有的城市基层社区管理体制--
    居委会体制--已不适应城市发展现状，改革居委会体制，建立新型的城
    市基层社区管理体制是社会转型提出的必然要求。改革的基本目标是将城
    市社区建设成宪法所规定的“自我管理、自我教育、自我服务的基层群众
    性自治组织”。改革成功与否关乎能否在基层培养人民群众的民主自治意
    识，形成现代民主国家的基础--市民社会，因而这一改革对我国政治体
    制改革具有深远的意义。
    许多城市已经或正在进行这一改革，但绝大多数改革并没有抓住旧体
    制的症结，从而难以克服传统居委会体制的种种弊端。本文在分析沈阳市
    社区管理体制改革实践的基础上，认为“议行分离”是我国未来基层社区
    管理体制改革的主要方向，并且对如何在法制、政社关系、人员、社区非
    营利组织等方面保证社区管理体制改革的顺利进行提出了建议。
    全文的基本思路如下：第一部分介绍我国城市基层社区管理体制改革
    的背景；第二部分介绍西方国家社区管理的指导思想及管理体制的特点；
    第三部分分析我国社区管理体制中存在的问题；第四部分介绍沈阳市社区
    管理体制改革并分析该市改革的创新之处；在总结西方国家社区管理体制
    的特点和沈阳市社区管理体制改革经验的基础上，第五部分提出了我国未
    来社区管理体制改革的方向。

引文

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