行政伦理制度化建设研究
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摘要
江泽民同志提出建设有中国特色社会主义，要依法治国和以德治国相结合。在以德治国中，行政人员的品德是最重要的。行政人员高尚品德的培养，既有赖于自律，在社会主义市场经济条件下，更依靠他律。所谓他律，就是用制度等来约束行政人员的伦理行为，这就需要行政伦理制度化。本文的行政伦理制度化指将行政人员应该具备的行政伦理规范制度化。文章对行政伦理制度化建设的必要性、基本原则和主要目标进行了分析，在此基础上，探讨了行政伦理制度化建设的主要内容。行政伦理制度化建设的主要内容包括制定行政伦理法律和规范、设立行政伦理管理机构和对行政伦理法律规范进行监督三方面。关于行政伦理法律和规范的制定，应该以马克思主义为指导，积极吸取国外的有益经验并紧密联系我国的现实情况。在行政伦理管理机构方面，笔者建议在人事部门设立相关机构，负责对行政伦理法规的制定、修改和废除向人大提交草案，并负责对行政人员进行教育、培训等。监督方面着重分析了当前的行政监督体系，并对行政伦理法律规范监督做了一些设想。最后通过对现实条件的总结，进一步肯定了当前我国行政伦理制度化建设的必然性。
Jiang Zemin put forward running the country by combining the rule of law with the rule of virtue. The morality of government functionary is very important. It is necessary to make the administrative ethics system to cultivate excellent morality of government functionary. The author analyzes the principles and main aims of the construction of the administrative ethics system. In this paper, the system of the administration ethics includes three aspects: the standards and law, the administrative organization and supervision. About the lawmaking, we should use the experience of other countries for reference; we still need pay close attention to the reality. The author suggests the administrative organization of administrative ethics system should be in our personnel department and its main duty is: formulate standards and law of administrative ethics and educate the administrative personnel etc. In the supervision, the author analyzes the current administrative supervision system and assumes the super
vision of law and standards of administrative ethics. At last, the author puts forward the social advantages for the construction of administrative ethics system.
Jiang Zemin put forward running the country by combining the rule of law with the rule of virtue. The morality of government functionary is very important. It is necessary to make the administrative ethics system to cultivate excellent morality of government functionary. The author analyzes the principles and main aims of the construction of the administrative ethics system. In this paper, the system of the administration ethics includes three aspects: the standards and law, the administrative organization and supervision. About the lawmaking, we should use the experience of other countries for reference; we still need pay close attention to the reality. The author suggests the administrative organization of administrative ethics system should be in our personnel department and its main duty is: formulate standards and law of administrative ethics and educate the administrative personnel etc. In the supervision, the author analyzes the current administrative supervision system and assumes the super
vision of law and standards of administrative ethics. At last, the author puts forward the social advantages for the construction of administrative ethics system.
引文
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[2] 安云凤主编．新编现代伦理学[M]．北京：首都师范大学出版社，2001．
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[5] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编．现代汉语词典．北京：商务印书馆，2001年．
[6] 彭永捷、牛京辉．论伦理建设与道德建设[J]．现代哲学，1999，(1)．
[7] 陆谷孙主编．英汉大辞典．上海译文出版社，1993．
[8] 李方．行政管理学纲要[M]．中国劳动出版社，1989．
[9] 张立荣著．中外行政制度比较[M]．北京：商务印书馆出版，2002．
[10] 周奋进．转型期的行政伦理[M]．北京：中国审计出版社，2000．
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[14] 洛克．政府论：下卷[M]．商务印书馆，1983．
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