生活质量导向的公共政策制定研究
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摘要
随着社会经济的发展,人们逐渐发现以GDP为代表的、曾被奉为圭臬的衡量国家发展与进步的指标越来越难以引导人与自然的和谐相处,难以评估人类社会的发展状况。越来越多的专家学者开始猛烈抨击盲目崇拜物质进步的经济理论和经济政策,对传统的唯经济发展为先的发展理念产生了强烈质疑。正是在这一种社会发展理念转变的背景中,生活质量问题越来越引起人们的重视,幸福感、满意度等一系列生活质量方面的研究也不断涌现。
作为一种全新的社会理念,生活质量已经广泛地渗透到社会生活的方方面面。不仅在政策层面上逐渐代替了那些饱受质疑的狭隘的经济发展目标,成为衡量国家和地区社会发展和谐程度的重要导向,而且在日常生活领域也潜移默化地改变着人们对生活和自身发展的态度与认知。
公共政策是公共部门制定的,旨在提高治下民众生活质量的各项政策的总和,具有很强的公共性。生活质量随着社会的发展进步日益成为人们关注的焦点,也逐渐成为一个社会公共问题。而公共政策的制定要体现政策的公共性就应该努力解决生活质量这一社会公共问题。公共政策一方面能够对人们的客观生活状况及其生活满意度直接产生的影响；另一方面,公共政策还可以通过对民众客观生活状况的改善间接影响民众的主观满意感。
本文选取了公共政策制定的研究视角,在借鉴学者先前研究成果的基础上,围绕生活质量导向的公共政策制定这一研究主题,开展生活质量导向的公共政策制定研究。论文第一章通过对生活质量导向的公共政策制定的研究文献进行梳理,提出待研究的问题；第二章则对生活质量导向的公共政策制定的内涵进行界定,分析生质量导向的公共政策制定的基本要素,并借鉴系统理论,构建出生活质量导向的公共政策制定模型；第三章里,我们根据构建的政策制定模型分析当前政策制定遇到的研究中与实践中的困境；第四章通过分析困境,探讨生活质量导向的公共政策制定的策略；最后一章则对本文的主要观点进行总结。
With the development of society and economy, people gradually find that the indicator of GDP which has been regarded as a model to measure national development and progress is more and more difficult to promote the harmony between human and nature and hard to assess the state of development of human society. More and more experts and scholars began to lash out at the blind worship of materials advance, which is advocated in economic theories and policies. Besides, they strongly questioned the development concepts which regard the economic development as the first. Just in this changing background, the quality of life issues attract more and more people's attention. What is more, happiness, satisfaction and a series of studies of the Quality of Life continue to emerge.
As a new social concept,"Quality of Life" has been widely penetrated into all aspects of social lives. The quality of life not only has taken the place of the economic aims which are suffering questioning at the policy level, but also imperceptibly changes people's attitude and cognition on one's life and self-development in the daily life.
Public policies are made by the public sectors in order to improve the quality of people's lives, which have strong publicity. With the development and progress of society, quality of life is increasingly becoming the focus of people's attention, and becoming the social and public issue. In order to manifest the publicity, public policies should strive to solve the social and public issues especially for the quality of life. On one hand, public policies can affect people's objective lives status and lives satisfaction directly; on the other hand, they can affect people's subjective satisfaction indirectly with people's living conditions improved.
This paper selects the perspective of public policy-making, and with the help of scholars'previous studies conducts the public policy-making oriented to quality of life. In this progress, we should keep our study around the subject—Quality of Life. In the chapter1, we comb through the studies on public policy-making oriented to quality of life, with the purpose of raising our problem to study; In the chapter2, we define the connotation of public policies that are oriented to quality of life, analyze the basic elements, and learn from the system theory to build our model of public policy-making; In chapter3, according to the model, we analyze the current difficulties we encounter with when we are making policies; In chapter4, through the analysis of the difficulties, we can explore the public policy-making strategies which is oriented to quality of life;In the final chapter, we sum up the main viewpoints in our paper.
作为一种全新的社会理念,生活质量已经广泛地渗透到社会生活的方方面面。不仅在政策层面上逐渐代替了那些饱受质疑的狭隘的经济发展目标,成为衡量国家和地区社会发展和谐程度的重要导向,而且在日常生活领域也潜移默化地改变着人们对生活和自身发展的态度与认知。
公共政策是公共部门制定的,旨在提高治下民众生活质量的各项政策的总和,具有很强的公共性。生活质量随着社会的发展进步日益成为人们关注的焦点,也逐渐成为一个社会公共问题。而公共政策的制定要体现政策的公共性就应该努力解决生活质量这一社会公共问题。公共政策一方面能够对人们的客观生活状况及其生活满意度直接产生的影响；另一方面,公共政策还可以通过对民众客观生活状况的改善间接影响民众的主观满意感。
本文选取了公共政策制定的研究视角,在借鉴学者先前研究成果的基础上,围绕生活质量导向的公共政策制定这一研究主题,开展生活质量导向的公共政策制定研究。论文第一章通过对生活质量导向的公共政策制定的研究文献进行梳理,提出待研究的问题；第二章则对生活质量导向的公共政策制定的内涵进行界定,分析生质量导向的公共政策制定的基本要素,并借鉴系统理论,构建出生活质量导向的公共政策制定模型；第三章里,我们根据构建的政策制定模型分析当前政策制定遇到的研究中与实践中的困境；第四章通过分析困境,探讨生活质量导向的公共政策制定的策略；最后一章则对本文的主要观点进行总结。
With the development of society and economy, people gradually find that the indicator of GDP which has been regarded as a model to measure national development and progress is more and more difficult to promote the harmony between human and nature and hard to assess the state of development of human society. More and more experts and scholars began to lash out at the blind worship of materials advance, which is advocated in economic theories and policies. Besides, they strongly questioned the development concepts which regard the economic development as the first. Just in this changing background, the quality of life issues attract more and more people's attention. What is more, happiness, satisfaction and a series of studies of the Quality of Life continue to emerge.
As a new social concept,"Quality of Life" has been widely penetrated into all aspects of social lives. The quality of life not only has taken the place of the economic aims which are suffering questioning at the policy level, but also imperceptibly changes people's attitude and cognition on one's life and self-development in the daily life.
Public policies are made by the public sectors in order to improve the quality of people's lives, which have strong publicity. With the development and progress of society, quality of life is increasingly becoming the focus of people's attention, and becoming the social and public issue. In order to manifest the publicity, public policies should strive to solve the social and public issues especially for the quality of life. On one hand, public policies can affect people's objective lives status and lives satisfaction directly; on the other hand, they can affect people's subjective satisfaction indirectly with people's living conditions improved.
This paper selects the perspective of public policy-making, and with the help of scholars'previous studies conducts the public policy-making oriented to quality of life. In this progress, we should keep our study around the subject—Quality of Life. In the chapter1, we comb through the studies on public policy-making oriented to quality of life, with the purpose of raising our problem to study; In the chapter2, we define the connotation of public policies that are oriented to quality of life, analyze the basic elements, and learn from the system theory to build our model of public policy-making; In chapter3, according to the model, we analyze the current difficulties we encounter with when we are making policies; In chapter4, through the analysis of the difficulties, we can explore the public policy-making strategies which is oriented to quality of life;In the final chapter, we sum up the main viewpoints in our paper.
引文
①温家宝浓墨谈民生施政报告首提“尊严论”[OL].中国新闻网http://www.chinanews.com/gn/news/2010/03-05/21 53932.shtml.
①林南等.社会指标与生活质量结构模型探讨[J].中国社会科学,1989(04)：73-97.
②周长城,蔡静诚.生活质量主观指标的发展及其研究[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2004(05).
③ JK.Galbraith.The Affluent Society.Boston:Houghton Mifflin,1958.
④ W·W·Rostow.Politics and the Stages of Growth:Cambridge,1971.
①林南等.生活质量的结构与指标[J].社会学研究,1987(6).
②叶南客.社会发展的新内涵：国内外“生活质量”研究简述.社会科学述评[J],1990(04).
③林南等.生活质量的结构与指标[J].社会学研究,1987(6).
④风笑天.生活质量研究：近三十年回顾及相关问题探讨[J].社会科学研究,2007(06)
⑤风笑天.生活质量研究：近三十年回顾及相关问题探讨[J].社会科学研究,2007(06)
①国家统计局课题组：章国荣,盛来运,王冉.中国农民工生活质量影响因素研究[J].统计研究,2007(03).
②刘渝琳,张邦辉,李嘉明,胡京,黄光明,张晓兰,王志珏,曹跃群,陈书.基于UML建模方法构建的重庆市农民工生活质量评价指标体系研究[Z].国家科技成果.
①张磊,邵晨,范凤美,黄久仪,李良寿.苏州市老年人生活质量的评估[J].中国老年学杂志,2003(05).
②邢占军,赵晏.以公共政策为导向的加拿大生活质量指标体系研究[J].山东社会科学,2011(01).
③于萍等.美国宏观生活质量指标体系的构建[J].学习与实践,2011(05).
④于萍等.美国宏观生活质量指标体系的构建[J].学习与实践,2011(05).
⑤邢占军,赵晏.以公共政策为导向的加拿大生活质量指标体系研究[J].山东社会科学,2011(01).
①邢占军等.公共政策导向的生活质量评价研究[M].山东大学出版社,2011(05)：1113.
②周长城,饶权.政策层面的生活质量指标体系[J].江苏社会科学,2002.(01)
③邢占军等.公共政策导向的生活质量评价研究[M].山东大学出版社,2011(05)：2077.
①风笑天.生活质量研究：近三十年回顾及相关问题探讨[J].社会科学研究,2007(06).
②卢燕,钱再见.论和谐社会视域下的公共政策制定[J].理论导刊,2006(04).
①王培刚,李光勇.和谐社会视野下的生活质量：社会需求与政策回应[J].社会科学研究,2010(02).
②许益军.幸福感的政策十预：困境及其突破策略[J].学习与实践,2007(10).
① JK.Galbraith.The Affluent Society.Boston:Houghton Mifflin.1958.
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④ W·W·Rostow. Politics and the Stages of Growth:Cambridge,1971.
⑤厉以宁.社会主义政治经济学[M].商务印书馆,1986.
⑥冯立天.中国人口生活质量研究[M].北京经济学院出版社,1992.
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⑤邢占军等.幸福社会：追求生活质量的全面提升[J].理论探讨,2012(11),
⑥邢占军等.公共政策导向的生活质量评价研究[M].山东大学出版社,2011(05)：25.
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①陈振明.政策科学：公共政策分析导论(第二版)[M：.北京人民大学出版社,2004：57.
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②陈振明.政策科学：公共政策分析导论(第二版)[M].北京人民大学出版社,2004：225-228.
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①风笑天.生活质量研究：近三十年回顾及相关问题探讨[J].社会科学研究,2007(06).
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②许益军.幸福感的政策干预：困境及其突破策略[J]学习与实践,2007(10).
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①“《CCTV经济生活大调查(2011-2012)》发布18项独家发现”[OL].中国网络电视台.http://jingji.cntv.cn/special/201 1ddc/20120307/110892.shtml.
①“中国首份公民政策参与报告发布客观状况并不乐观”[OL].新华网http://news.xinhuanet.com/politics/2012-09/01 /c_123658515.htm.
[1]JK.Galbraith.The Affluent Society.Boston:Houghton Mifflin,1958.
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