上海市社区青少年思想政治教育现状与对策
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摘要
青少年历来都是社会各界关注的一个群体，是思想政治教育的重要研究对象。最近，中央针对未成年人的思想道德教育工作又发布了一个新的文件——《中共中央关于加强和改进未成年人思想道德教育工作的若干意见》，从这个文件中我们可以看出中央对青少年的思想政治教育是非常重视的，青少年思想政治工作是非常重要的。上海作为国际化大都市，在很多方面都是走在全国的前面，包括对青少年思想政治教育的探索也是颇有成效的，其中对社区青少年教育与管理也纳入了工作的视野。社区青少年(指年龄在、16—25岁，无固定工作和收入、未进一步就学的青少年。其中，“无固定工作和收入”指没有从事任何工作并不务农一年以上，“未进一步就学”指没有在全目制学校读书。)作为一个特殊的青少年群体对社区乃至社会的稳定和发展产生了一定的影响，他们也越来越引起人们的关注，尤其在城市和工业区，社区青少年在治安防范、就业、社区文明等方面产生程度更深，效果更为明显和直接的影响。上海在社区青少年工作上作了很多的探索，首先把“闲散青少年”改名为“社区青少年”，不再戴“有色眼镜”来看待这部分青少年，并进行了一系列试点工作，现在又进行社工队伍建设，成立社区青少年工作专门机构等方面的改革，这些都是非常可喜的。但在社区青少年工作中，思想政治教育工作却没有得到应有的重视，效果也不尽人意，这也对上海的建设和发展造成一定的阻碍，不利于社区精神文明建设。上海要体现国际大都市的风貌，要实现社区的稳定和文明建设的发展，需要大力加强和发展上海市社区青少年思想政治教育。
本文以“三个代表”重要思想、国家领导人关于青少年思想政治教育问题的讲话和中央颁布的《公民道德建设实施纲要》为指导，结合团市委和有本人直接参与的《上海市社区青少年工作现状和发展研究》课题组有关社区青少年的调查结果，从时代和上海发展的要求出发，对上海市社区青少年思想政治教育的现状和发展进行分析研究。
全文共分为四部分。第一部分从本文的研究对象出发，解析了他们与其他青少年群体所共同具有的特征，在此基础上，着重分析了为他们所独有的最突出的六个特性。这些特性是社区青少年目前思想和行为的重要表现，也应该成为社区
上海市社区青少年思想政治教育现状与对策
青少年思想政治工作的基本出发点和着眼点。
第二部分，通过对目前上海市社区青少年工作基本思路和工作内容、工作机
制的简要分析，指出思想政治教育在社区青少年工作中处在被忽视的地位，思想
政治教育工作是当前上海市社区青少年工作中的薄弱环节。同时也进一步指出了
加强和改进上海市社区青少年思想政治教育工作的重要意义，加强思想政治工
作，必须实现社区青少年工作模式从“短期效应”到“长期效应”:从“问题”
到“资源”;从“被动”到“主动”的三大转变。
第三部分，阐述了社区青少年思想政治教育在教育理念、教育主体、教育客
体、教育内容和教育实施方法这五个教育元素上所具有的特殊性，并指出这五个
元素中的特性对社区青少年思想政治教育的利与弊。
第四部分，对加强和改进上海市社区青少年思想政治教育提出了几点建议:
首先要通过实现教育主体的市场化选择、加强对现有教育主体的培训和进一步拓
展志愿者队伍来改善现有的教育主体结构，逐步形成理想的教育主体构成。其次
提出了一种新的教育方式—“自动扶梯型”教育方式。最后，提出了要丰富社
区青少年思想政治教育的内容。
本文旨在通过对上海市社区青少年思想政治教育进行初步的探讨，尝试对思
想政治教育进行从面到点，从整体到局部的研究，以期引起社会各界对社区青少
年这个弱势群体的重视，为上海市社区青少年工作的改革和上海市社区文明建设
的方向提供一种新思路。
Youth always has been attent by all people and it is the important study object of psychology and politics education. Recently central government put out a new document named "the some opinions of the center government about strengthening and improving on the work of the psychology and politics education of juvenile " which aim to the work of psychology and politics education of junenile. We can find that central government think much of psychology and politics education of youth because it is very important. Shanghai is a international big city so in many aspect it lead all the other cities. Shanghai has done much effect work in the field of psychology and politics education of youth. Community youth are 16 to 25 age, they have no permanent work and income, they also stop studying. Having no permanent work and income means they have no any jobs and have no farm for one year upwards. Stop studying means they stop the whole day system study. As a special youth colony they can affect to the stabilization and d
evelopment of society. People also pay more attention to community juvenile especially in city and industrial park because they can do more effect on public security, obtain employment and community civilization etc. Shanghai do many researches on the work of community youth. Firstly, the name of "idle youth" has been changed to the name of "community youth" and we don't treat them pass the "colorful glasses". Shanghai also made some experiments and now shanghai has been making a new experiment about building a social worker contingent and come into existence a special institution of community juvenile. All of these are happy event. But in the work of community youth, psychology and politics education has not been treated as an unimportant work and the effect of the work is not satisfied. The circs block to the found and development of shanghai, it also will make against the community's spiritual civilization constructions. Shanghai must to realize the stabilization and the development of civilization const
ructions of community. It is inevitable that the psychology and politics education will have been strengthened and developed.
The essay, under the guidelines of the Three Represents, the country leaders' speech about the problem of psychology and politics education of youth and "The executive out of line of citizens' moral construction" issued by the central government, combining the investigate of community youth which have been done by shanghai communist youth league committee and "the actuality and development study of the work of shanghai community youth" task group , in view of the need of the development of era and shanghai I study the actuality and development of psychology and politics education of community youth in shanghai.
The essay is composed of four parts. The 1st part, starting from the study object I explain community youth has six standing characteristics besides the common traits of all youth. These characteristics t work on psychology and behavior of community youth, they also are subjective factors that affect on the work of psychology and politics education of them.
In part two through analyzing the basic idea ,content and mechanism of the work of shanghai community youth, I point out such a fact that psychology and politics education has always been slighting in the work of community youth and it is the weakness part of the current work of shanghai community youth. At the same time I also point that it is necessary to improve the work of psychology and politics education. We must reinforce the work of psychology and politics education to realize three changes, that is from "short dated effect" to "long dated effect"; from "problem" to "resource"; from "passivity" to "initiative".
The 3rd part explains the particularity in idea, executor, object ,method and content of psychology and politics education of community youth. I also indicate that the particularity of the five elements has some advantage to psychology and politics education of community youth, it has some disadvantage ,t
本文以“三个代表”重要思想、国家领导人关于青少年思想政治教育问题的讲话和中央颁布的《公民道德建设实施纲要》为指导，结合团市委和有本人直接参与的《上海市社区青少年工作现状和发展研究》课题组有关社区青少年的调查结果，从时代和上海发展的要求出发，对上海市社区青少年思想政治教育的现状和发展进行分析研究。
全文共分为四部分。第一部分从本文的研究对象出发，解析了他们与其他青少年群体所共同具有的特征，在此基础上，着重分析了为他们所独有的最突出的六个特性。这些特性是社区青少年目前思想和行为的重要表现，也应该成为社区
上海市社区青少年思想政治教育现状与对策
青少年思想政治工作的基本出发点和着眼点。
第二部分，通过对目前上海市社区青少年工作基本思路和工作内容、工作机
制的简要分析，指出思想政治教育在社区青少年工作中处在被忽视的地位，思想
政治教育工作是当前上海市社区青少年工作中的薄弱环节。同时也进一步指出了
加强和改进上海市社区青少年思想政治教育工作的重要意义，加强思想政治工
作，必须实现社区青少年工作模式从“短期效应”到“长期效应”:从“问题”
到“资源”;从“被动”到“主动”的三大转变。
第三部分，阐述了社区青少年思想政治教育在教育理念、教育主体、教育客
体、教育内容和教育实施方法这五个教育元素上所具有的特殊性，并指出这五个
元素中的特性对社区青少年思想政治教育的利与弊。
第四部分，对加强和改进上海市社区青少年思想政治教育提出了几点建议:
首先要通过实现教育主体的市场化选择、加强对现有教育主体的培训和进一步拓
展志愿者队伍来改善现有的教育主体结构，逐步形成理想的教育主体构成。其次
提出了一种新的教育方式—“自动扶梯型”教育方式。最后，提出了要丰富社
区青少年思想政治教育的内容。
本文旨在通过对上海市社区青少年思想政治教育进行初步的探讨，尝试对思
想政治教育进行从面到点，从整体到局部的研究，以期引起社会各界对社区青少
年这个弱势群体的重视，为上海市社区青少年工作的改革和上海市社区文明建设
的方向提供一种新思路。
Youth always has been attent by all people and it is the important study object of psychology and politics education. Recently central government put out a new document named "the some opinions of the center government about strengthening and improving on the work of the psychology and politics education of juvenile " which aim to the work of psychology and politics education of junenile. We can find that central government think much of psychology and politics education of youth because it is very important. Shanghai is a international big city so in many aspect it lead all the other cities. Shanghai has done much effect work in the field of psychology and politics education of youth. Community youth are 16 to 25 age, they have no permanent work and income, they also stop studying. Having no permanent work and income means they have no any jobs and have no farm for one year upwards. Stop studying means they stop the whole day system study. As a special youth colony they can affect to the stabilization and d
evelopment of society. People also pay more attention to community juvenile especially in city and industrial park because they can do more effect on public security, obtain employment and community civilization etc. Shanghai do many researches on the work of community youth. Firstly, the name of "idle youth" has been changed to the name of "community youth" and we don't treat them pass the "colorful glasses". Shanghai also made some experiments and now shanghai has been making a new experiment about building a social worker contingent and come into existence a special institution of community juvenile. All of these are happy event. But in the work of community youth, psychology and politics education has not been treated as an unimportant work and the effect of the work is not satisfied. The circs block to the found and development of shanghai, it also will make against the community's spiritual civilization constructions. Shanghai must to realize the stabilization and the development of civilization const
ructions of community. It is inevitable that the psychology and politics education will have been strengthened and developed.
The essay, under the guidelines of the Three Represents, the country leaders' speech about the problem of psychology and politics education of youth and "The executive out of line of citizens' moral construction" issued by the central government, combining the investigate of community youth which have been done by shanghai communist youth league committee and "the actuality and development study of the work of shanghai community youth" task group , in view of the need of the development of era and shanghai I study the actuality and development of psychology and politics education of community youth in shanghai.
The essay is composed of four parts. The 1st part, starting from the study object I explain community youth has six standing characteristics besides the common traits of all youth. These characteristics t work on psychology and behavior of community youth, they also are subjective factors that affect on the work of psychology and politics education of them.
In part two through analyzing the basic idea ,content and mechanism of the work of shanghai community youth, I point out such a fact that psychology and politics education has always been slighting in the work of community youth and it is the weakness part of the current work of shanghai community youth. At the same time I also point that it is necessary to improve the work of psychology and politics education. We must reinforce the work of psychology and politics education to realize three changes, that is from "short dated effect" to "long dated effect"; from "problem" to "resource"; from "passivity" to "initiative".
The 3rd part explains the particularity in idea, executor, object ,method and content of psychology and politics education of community youth. I also indicate that the particularity of the five elements has some advantage to psychology and politics education of community youth, it has some disadvantage ,t
引文
1．《马克思恩格斯选集》第1卷
2．《邓小平文选》第2卷
3．《<公民道德建设实施纲要>６帘尽罚嗣癯霭嫔?001年版
4．宋惠昌主编：《“以德治国”学习读本》，中共中央党校出版社2001年版
5．《江泽民论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版
6．《思想政治工作二十讲》，中共党史出版社2000年版
7．《求是》杂志政治编辑部编：《学习<毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作>蚀稹罚炱斐霭嫔?000年版
8．中共中央宣传部编：《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》，学习出版社2000年版
9．邱伟光、张耀灿主编：《思想政治教育学原理》，高等教育出版社1999年版
10．邱伟光著：《思想政治教育学》，学林出版社1992年版
11．张云著：《思想政治教育心理学》，上海人民出版社2001年版
12．邱伟光主编：《思想政治教育史》，陕西师范大学出版社1988年版
13．孙丹薇著：《高校学生思想政治品德考评》，中国纺织大学出版社1996年版
14．陈立斯：《当代世界的思想政治教育》，中国人民出版社1999年版
15．王瑞荪主编：《比较思想政治教育学》，高等教育出版社2002年版
16．徐永祥著：《社区发展论》，华东理工大学出版社2000年版
17．甘炳光等著：《社区工作：理论与实践》，五南图书出版公司1996年版
18．特韦尔威特里 艾伦 陈树强：《社区工作》，中国社户出版社2002年版
19．韦克难著：《社区管理》，四川人们出版社2003年版
20．桑宁霞著：《社区教育概论》，中国社会科学出版社2002年版
21．叶立安著：《社区教育简明教程》，华东师范大学出版社1998年版
22．桑德斯徐震：《社区论》，黎明文化事业公司1982年版
23．刘秀艳著：《社区思想教育理论与实践》，中国财政经济出版社2003年版
24．陈启能等著：《中国和加拿大的社区发展》，民族出版社2002年版
25．(日)小林文人 未本诚 吴遵民著：《当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的国际比较》，上海教育出版社2003年版
26．叶南客著：《都市社会的微观再造：中外城市社区比较新论》，东南大学出版社2003年版
27．高占祥著：《论社区文化》，文化艺术出版社1994年版
28．周芸玲乔桑著：《魅力社区的建设》，中国社会出版社2004年版
29．上海市社会科学界联合会等编：《上海社区发展报告：1996—2000》，上海大学出版社2000年版
30．孟固著：《社区党建与思想政治工作》，中国劳动社会保障出版社2001年版
31．(英)帕特丽夏·怀特著，朱红文译：《公民品德与公共教育》，教育科学出
版社1998年版
32．南京师大教育系编：《教育学》，人民教育出版社1985年版
33．郗杰英主编：《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》，中国档案出版社2002年版
34. Spiecker, B. (1990). Forms of trust in education and development. Studies in Philosophy and Education
35. Baier, A. C. (1990). Why honesty is a hard virtue. In O. Flanagan & A. O. Rorty (Eds.), Identity, character and morality. Cambridge, MA:MIT Press
36．《上海市社区青少年状况调查报告》(2002年9月)制作
37．杨培源：《以社会治安综合治理的<决定>改?切实加强对青少年的教育、管理和保护——纪念中央关于社会治安综合治理的《决定》颁布十周年》，载《青少年犯罪问题》2001年第2期
38．《中国青少年研究会调查显示：少年犯主要来自闲散未成年人》，载《青少年犯罪问题》2003年第4期
39．车文芬：《思想政治教育在素质教育中的地位》，载河北青年管理干部学院学报，2001年第2期
40．陈立思：《现代化进程的生命线——当代世界的思想政治教育》，载《教学与研究》，2000年第5期
41．蓝秀平：《论孔子的教育思想》，载《丽水师范专科学校学报》，2003年第3期
42．王立科，《社区文化与青少年人格塑造》，载《上海青年管理干部学院学报》2002年第1期
43．《思想·理论·教育》2000-2004年／3月
44．《思想政治教育》(人大复印资料)2000-2004年／3月
45．洪兵：《青少年常见的心理障碍及对策》，载《淮南师范学院学报》2002第4期
46．李革：《思想政治教育应尊重学生的主体性》，载《经济与社会发展》2003第6期
47．刘艳敏：《尊重教育能促进学生自我教育》，载《黑龙江教育》1996年第10期
48．周铁项：《家训文化中的德治思想及其现代审视》，载《史学月刊》2002第7期
49．王卫东 薛景华：《社区管理人员的素质要求及培养模式研究》，载《河北工程技术职业学院学报》2002第4期
50．孟平萍：《问题少年心理偏差的成因及对策》，载《湖州师范学院学报》2001年第6期
2．《邓小平文选》第2卷
3．《<公民道德建设实施纲要>６帘尽罚嗣癯霭嫔?001年版
4．宋惠昌主编：《“以德治国”学习读本》，中共中央党校出版社2001年版
5．《江泽民论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版
6．《思想政治工作二十讲》，中共党史出版社2000年版
7．《求是》杂志政治编辑部编：《学习<毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作>蚀稹罚炱斐霭嫔?000年版
8．中共中央宣传部编：《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》，学习出版社2000年版
9．邱伟光、张耀灿主编：《思想政治教育学原理》，高等教育出版社1999年版
10．邱伟光著：《思想政治教育学》，学林出版社1992年版
11．张云著：《思想政治教育心理学》，上海人民出版社2001年版
12．邱伟光主编：《思想政治教育史》，陕西师范大学出版社1988年版
13．孙丹薇著：《高校学生思想政治品德考评》，中国纺织大学出版社1996年版
14．陈立斯：《当代世界的思想政治教育》，中国人民出版社1999年版
15．王瑞荪主编：《比较思想政治教育学》，高等教育出版社2002年版
16．徐永祥著：《社区发展论》，华东理工大学出版社2000年版
17．甘炳光等著：《社区工作：理论与实践》，五南图书出版公司1996年版
18．特韦尔威特里 艾伦 陈树强：《社区工作》，中国社户出版社2002年版
19．韦克难著：《社区管理》，四川人们出版社2003年版
20．桑宁霞著：《社区教育概论》，中国社会科学出版社2002年版
21．叶立安著：《社区教育简明教程》，华东师范大学出版社1998年版
22．桑德斯徐震：《社区论》，黎明文化事业公司1982年版
23．刘秀艳著：《社区思想教育理论与实践》，中国财政经济出版社2003年版
24．陈启能等著：《中国和加拿大的社区发展》，民族出版社2002年版
25．(日)小林文人 未本诚 吴遵民著：《当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的国际比较》，上海教育出版社2003年版
26．叶南客著：《都市社会的微观再造：中外城市社区比较新论》，东南大学出版社2003年版
27．高占祥著：《论社区文化》，文化艺术出版社1994年版
28．周芸玲乔桑著：《魅力社区的建设》，中国社会出版社2004年版
29．上海市社会科学界联合会等编：《上海社区发展报告：1996—2000》，上海大学出版社2000年版
30．孟固著：《社区党建与思想政治工作》，中国劳动社会保障出版社2001年版
31．(英)帕特丽夏·怀特著，朱红文译：《公民品德与公共教育》，教育科学出
版社1998年版
32．南京师大教育系编：《教育学》，人民教育出版社1985年版
33．郗杰英主编：《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》，中国档案出版社2002年版
34. Spiecker, B. (1990). Forms of trust in education and development. Studies in Philosophy and Education
35. Baier, A. C. (1990). Why honesty is a hard virtue. In O. Flanagan & A. O. Rorty (Eds.), Identity, character and morality. Cambridge, MA:MIT Press
36．《上海市社区青少年状况调查报告》(2002年9月)制作
37．杨培源：《以社会治安综合治理的<决定>改?切实加强对青少年的教育、管理和保护——纪念中央关于社会治安综合治理的《决定》颁布十周年》，载《青少年犯罪问题》2001年第2期
38．《中国青少年研究会调查显示：少年犯主要来自闲散未成年人》，载《青少年犯罪问题》2003年第4期
39．车文芬：《思想政治教育在素质教育中的地位》，载河北青年管理干部学院学报，2001年第2期
40．陈立思：《现代化进程的生命线——当代世界的思想政治教育》，载《教学与研究》，2000年第5期
41．蓝秀平：《论孔子的教育思想》，载《丽水师范专科学校学报》，2003年第3期
42．王立科，《社区文化与青少年人格塑造》，载《上海青年管理干部学院学报》2002年第1期
43．《思想·理论·教育》2000-2004年／3月
44．《思想政治教育》(人大复印资料)2000-2004年／3月
45．洪兵：《青少年常见的心理障碍及对策》，载《淮南师范学院学报》2002第4期
46．李革：《思想政治教育应尊重学生的主体性》，载《经济与社会发展》2003第6期
47．刘艳敏：《尊重教育能促进学生自我教育》，载《黑龙江教育》1996年第10期
48．周铁项：《家训文化中的德治思想及其现代审视》，载《史学月刊》2002第7期
49．王卫东 薛景华：《社区管理人员的素质要求及培养模式研究》，载《河北工程技术职业学院学报》2002第4期
50．孟平萍：《问题少年心理偏差的成因及对策》，载《湖州师范学院学报》2001年第6期