甘肃省城乡道路客运一体化建设发展研究
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摘要
城乡道路客运一体化是推进城乡一体化的重要内容和手段,也是城市化的必然要求。长期以来,我国的道路客运分属建设和交通两个部门管理的体制,已经不能适应区域经济社会发展的要求。随着城市化和城乡一体化进程的加快,迫切要求对道路旅客运输实行一体化的管理。2008年开始的交通运输体制改革为城乡道路客运一体化发展奠定了基础,但目前依旧存在的城市公交和公路班车客运分割管理、政策不一的问题,严重影响了城乡道路客运一体化的建设与发展。
本文把城乡道路客运作为一个整体,运用经济学、公共管理学、运输组织学相关理论,研究了甘肃省城乡道路客运一体化发展的一系列问题,在对城乡道路客运一体化概念进行分析界定的基础上,详细阐释了城乡道路客运一体化的内涵、特点、系统要素和发展要点。通过对甘肃省近年来道路客运相关统计资料的分析归纳和总结,研究了甘肃省城乡道路客运发展的有利条件和不利因素,指出了发展面临的主要问题,提出了推进甘肃省乡道路客运一体化发展的基本思路。结合甘肃省经济社会和道路客运发展的实际,研究了甘肃省城乡道路客运发展应坚持的基本原则,重点从加快基础设施建设、实施公交优先、提供财政扶持、加快市场培育、统一政策法规、强化行业管理等六个方面,就推进甘肃省城乡道路客运一体化发展提出了较为详细的政策措施建议。同时,提出了甘肃省城乡道路客运一体化发展的运行机制,并进行了详细阐述。
The integration of urban-rural road passenger transport is an important content and approach for developing the integration of urban-rural areas, and also the inevitable requirement of urbanization. At present, the domestic road passenger transport had been under the managements of both construction departments and traffic departments for a long time, which can not meet the requirements of regional economic and social development. With the rapid development of urbanization and urban-rural integration, the road passenger transport has a serious need for the integration management. The reformation of traffic transport system started in 2008 had established the foundation for further development of the integration of urban-rural road passenger transport. However, the existing urban transport and road passenger transport had been managed separately with the different policies, which had influenced the construction and development of integration of urban-rural road passenger transport seriously.
This paper takes the urban-rural transport as an integer, researched the existing problems of urban-rural road passenger transport by using the relevant theories of economics, public administration and traffic organization. In this paper, the basic intention, characteristics, system elements and development key point have been expounded detailed after analyzing the concept of integration of urban-rural road passenger transport. The paper also analyzes and summarizes the relevant statistical data in recent years, and finding out advantage and disadvantage factors of urban-rural road passenger transport in Gansu, point out the main problems that further development faced, and indicated basic thoughts in this field. Combined with the actual condition of economic, social and road passenger transport in Gansu, it researches the basic principles, i.e. focused on the speeding up the infrastructures construction, fulfilling the optimization of public transport, providing financial supports, developing marketization, unified the policies, enhancing the management. The detailed policy measures and suggestions have been indicated for realizing development of integrated urban-rural road passenger transport the in Gansu. Meanwhile, it also presents and gives detailed explanation on how to develop its operation system in Gansu province.
本文把城乡道路客运作为一个整体,运用经济学、公共管理学、运输组织学相关理论,研究了甘肃省城乡道路客运一体化发展的一系列问题,在对城乡道路客运一体化概念进行分析界定的基础上,详细阐释了城乡道路客运一体化的内涵、特点、系统要素和发展要点。通过对甘肃省近年来道路客运相关统计资料的分析归纳和总结,研究了甘肃省城乡道路客运发展的有利条件和不利因素,指出了发展面临的主要问题,提出了推进甘肃省乡道路客运一体化发展的基本思路。结合甘肃省经济社会和道路客运发展的实际,研究了甘肃省城乡道路客运发展应坚持的基本原则,重点从加快基础设施建设、实施公交优先、提供财政扶持、加快市场培育、统一政策法规、强化行业管理等六个方面,就推进甘肃省城乡道路客运一体化发展提出了较为详细的政策措施建议。同时,提出了甘肃省城乡道路客运一体化发展的运行机制,并进行了详细阐述。
The integration of urban-rural road passenger transport is an important content and approach for developing the integration of urban-rural areas, and also the inevitable requirement of urbanization. At present, the domestic road passenger transport had been under the managements of both construction departments and traffic departments for a long time, which can not meet the requirements of regional economic and social development. With the rapid development of urbanization and urban-rural integration, the road passenger transport has a serious need for the integration management. The reformation of traffic transport system started in 2008 had established the foundation for further development of the integration of urban-rural road passenger transport. However, the existing urban transport and road passenger transport had been managed separately with the different policies, which had influenced the construction and development of integration of urban-rural road passenger transport seriously.
This paper takes the urban-rural transport as an integer, researched the existing problems of urban-rural road passenger transport by using the relevant theories of economics, public administration and traffic organization. In this paper, the basic intention, characteristics, system elements and development key point have been expounded detailed after analyzing the concept of integration of urban-rural road passenger transport. The paper also analyzes and summarizes the relevant statistical data in recent years, and finding out advantage and disadvantage factors of urban-rural road passenger transport in Gansu, point out the main problems that further development faced, and indicated basic thoughts in this field. Combined with the actual condition of economic, social and road passenger transport in Gansu, it researches the basic principles, i.e. focused on the speeding up the infrastructures construction, fulfilling the optimization of public transport, providing financial supports, developing marketization, unified the policies, enhancing the management. The detailed policy measures and suggestions have been indicated for realizing development of integrated urban-rural road passenger transport the in Gansu. Meanwhile, it also presents and gives detailed explanation on how to develop its operation system in Gansu province.
引文
[1]吴公勇.城乡公交一体化实施研究[D].武汉：华中科技大学,2007.5
[2]王志民.山西省城乡道路客运一体化发展研究[D].长沙：长沙理工大学,2007.4
[3]毛保华,陈海波.欧洲交通一体化政策及其对社会发展的影响[J].科技导报.2001.02：12-15
[4]杨咏中、牛惠民.中国道路运输及综合运输体系改革与发展研究[M].北京：人民交通出版社,2008.4
[5]陈善亮,毛保华等.英国交通一体化政策与我国的对策[J].交通科技.2004.01：63-66
[6]宋倜.城乡道路客运一体化问题研究[D].西安：长安大学,2003.5
[7]张剑峰.城乡公交一体化若干问题研究[D].北京：北京交通大学,2007.12
[8]卢旭.城乡道路客运一体化实施评价研究[D].长沙：长沙理工大学,2008.3
[9]郑维清.城市化进程中的道路客运发展战略研究[D].西安：长安大学,2008.5
[10]朱燕惠.城乡客运道路一体化发展研究[D].西安：长安大学,2003.11
[11]梁艳洁.城乡道路客运一体化补贴机制研究[D].成都：西南交通大学,2010.05
[12]高成.成都市城乡道路客运一体化发展战略研究[D].成都：西南交通大学,2005.10
[13]李英杰,卢旭等.城乡道路客运一体化的难点问题与对策[J].西部交通科技.2006.3
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[17]2005、2006、2007、2008、2009年甘肃省度道路运输统计资料汇编.甘肃省公路运输管理局
[18]2009年甘肃省交通运输经济运行分析报告.甘肃省交通运输厅.2010
[19]2005、2006、2007、2008、2009年甘肃交通年鉴.甘肃省交通史志年鉴编写委员会
[20]甘肃省城市客运发展情况汇报.甘肃省公路运输管理局.2009.07
[21]甘肃省道路运输状况调查及对策研究.甘肃省社会科学院.2008.12
[22]甘肃省道路运输业贡献率和货运交通量调查报告.国家统计局甘肃调研总队,2007.12
[23]宋倜,陈引社.城乡道路客运一体化有关理论问题[J]综合运输.2004.9：41-43
[24]杨咏中1,牛惠民.国外交通运输管理体制及其对我国的启迪[J].交通运输系统工程与信息.2009.1
[25]浙江省城乡道路客运一体化发展调研报告.浙江省交通厅课题组.2005.1
[26]任卫军,郝记秀等.大部制背景下城乡客运一体化对策[J].长安大学学报(社会科学版).第12卷第11期.2010.3
[27]欧文·E·休斯.公共管理导论[M].张成福等译.第三版.北京.中国人民大学出版社.2001.8
[28]陈贻龙,邵振一.运输经济学[M].人民交通出版社,1999
[29]中华人民共和国交通部.公路、水路交通结构调整意见.公路.2001.06
[30]邵振一,董千里.道路运输组织学[M].北京：人民交通出版社,2001
[31]张慧,肖昭升等.新时期温州市城乡道路客运一体化发展对策.[J].综合运输.2010.6
[32]陈引社.道路运输市场学[M].人民交通出版社会.2002
[33]李金辉,徐立友等.基于城乡客运一体化的中小城市道路客运模式[J].科技与经济.2006.4
[34]黄莉.中小城市客运交通一体化发展模式研究[D].南京：东南大学.2005.3
[35]方雪妃.武汉城市圈道路旅客运输一体化研究[D].武汉：武汉理工大学,2006.11
[36]詹斌,王红双等.城市圈道路运输一体化综合评价研究[J].武汉理工大学学报·信息与管理工程版.第30卷第5期.2008.10
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