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政府新闻发言人专业化研究
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摘要
政府新闻发言人,是适应政府公开的时代需求,是保障公众知情权的一个重要举措。政府新闻发言人制度,在国内实行时间不长,其制度还在不断完善之中,作为这一制度下新闻发言人,事关各级政府的形象、尊严、信誉等方方面面,因此,其专业化问题研究很有必要。
     政府新闻发言人是社会、政府和媒体关系发展到较为平等程度时出现的,其专业化过程经历了无媒体、有媒体和泛媒体三个阶段。政府新闻发言人的专业根本特征是以人民的利益为宗旨。目前,政府新闻发言人专业化程度较低,主要表现在兼职的新闻发言人多、新闻发言人的专业意识、知识、技能与道德缺乏、新闻发言人的泛化等方面,研究和推动其专业化,对于提高社会拟态环境下,政府执政具有一定的意义。
     政府新闻发言人的专业化包括专业意识、专业知识、专业技能和专业道德四个部分。专业意识是指导,专业知识是基础,专业技能为支撑,专业道德作底线,四者有机构成政府新闻发言人的专业内涵。
     政府新闻发言人的专业意识包括发言标准、发言基础、发言态度、发言着力点等方面。政府新闻发言人必须以是否有利于人民群众利益为发言标准,以公开为发言基础,以实事求是、发布真实信息为发言态度,以解决信息不对称为发言着力点。政府新闻发言人专业知识体系的架构,分为三个层次:核心层、中间层和外围层。核心层包括新闻传播、政府公关;中间层包括公关礼仪、演讲艺术;外围层包括所在部门的相关专业知识以及一定的文化积累。政府新闻发言人在推动政府信息公开,满足公众知情权的诉求的过程中,要具备的专业技巧有:第一时间抢占突发事件舆论制高点;将政府工作通过媒体向公众转译;及时收集媒体公众舆论对政府工作的反馈;统一设置政府、媒体、公众议程。作为政府工作人员的新闻发言人,其专业道德虽然与企业员工存在不同,但是应该是有相同的地方,那就是应该从“顾客”利益出发,誓言为“顾客”的利益服务。这里的“顾客”就是“人民”。
     政府新闻发言人的专业化途径,一方面可以通过政府机构主导的专业培训;一方面可以通过高等院校主导的专业培养。专业培训是短期内提高政府新闻发言人能力的一种举措;专业培养能够在长期内解决政府新闻发言人人才数量与质量问题。在政府新闻发言人专业化培养中,除构建在通识教育基础上的宽口径专业教育课程体系外,在教学模式上,应该针对政府新闻发言人较强的实践性,打破传统的“课堂传授”模式,构建“工学结合”政府新闻发言人人才培养模式。
Government spokesman, is to an adaption to the era needs of an open government and an important step to protect the public's right to stay informed. With a short history, government spokesman system is constantly being improved. As the press spokesmen of the system, they represent the image, dignity and reputation of the government which makes a specialized research necessary.
     Government spokesman exists at a time when the relation among society, and government and media stays at an equal level. It's evolvement include three stages, namely pre-media stage, media stage and pan-media stage. The fundamental characteristic of the Government spokesman is that they set people's interests as an ultimate goal. Currently, the government spokesman has a relatively low degree of specialization which leads to problems like too many part-time spokesman, a lack of professional awareness, knowledge, skills, moral deficiency etc., under this circumstance, it makes significant sense to study and improve its specialization.
     Government spokesman specialization include four parts: professional awareness, professional skills and professional ethics. Professional awareness is the guidance. professional knowledge is the foundation. Professional skills is the support. Professional ethics set a bottom line. The four parts constitute the professional quality that a spokesman should have.
     Professional awareness of government press spokesman includes speech accuracy, base, attitude, focus etc. Government spokesman must take "if it will benefit people" as the criteria, "stick to and base on facts" as attitude, "trying to solve the asymmetry" as the focus. Government spokesman professional knowledge system framework can be divided into three levels:the core layer, middle layer and outer layer. Core layer includes news media, public relations; the middle layer consists of public relations etiquette, speech arts; the outer layer involves relevant professional knowledge and cultural accumulation. Government spokesmen are required to have following skills in the process of contributing to the publicity of government information and satisfy people's right to stay informed:to get the firsthand information in case of emergency; translating the government work to public through media; colleting the feedbacks of media, public; unified set agenda of the Government, the media and the public. As a government staff, the professional ethics of a spokesman is different from that of corporate employees. But there is something in common, that is, to base on and work for customer's benefit. In the case of a spokesman, "customer" refers to the people.
     There are two ways to achieve the specialization of government spokesman. One is professional training led by the government; the other is professional fostering by educational institutions. Professional training can improve the ability of the spokesmen in a the short term. Professional fostering can solve the problem of spokesman shortage and improve their quality in the long run. In specialized training of the government spokesman, in addition to building on the basis of wide caliber in the general education curriculum of professional education, it should take the practicalness into consideration and break the traditional "classroom teaching" model to build a " Combination of practice and theory" training mode.
引文
①刘建明.宣传舆论学大辞典[M].北京:经济日报出版社,1992.357-358.
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    ②史安斌.危机传播和新闻发布[M].南方日报出版社,2004:141.
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    ①W.兰斯·班尼特.新闻:政治的幻象[M].当代中国出版社,2005.
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    ②马歇尔·麦克卢汉.理解媒介[M].商务印书馆,2000.
    ③哈尔·哈特.打造成功的新闻发言人[M].北京大学出版社,2007.
    ①玛格莱特·苏丽文.政府的媒体公关与新闻发布—一个发言人的必备手册[M].清华大学出版社,2005.
    ①此部分内容为李希光主编的《政府新闻发言人15讲》第2讲。
    ①大前研一.专业主义[M].中信出版社,2006.
    ①高波.政府传播论[M].中国传媒大学出版社,2008.
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    ①张允若.威尼斯小报是最早的印刷报纸吗[J].编辑学刊,1994(5).
    ①2009年6月,湖北省石首市因“厨师非正常死亡”引发群体事件,在这一事件中,政府因发布信息不及时,回应信息力度不够,造成群众因不明真相,与政府机构形成冲突。
    ②陆侠.石首事件中政府新闻发布语焉不详[N].人民日报,2009-6-24.
    ①中共中央有关部门新闻发言人名单及新闻发布工作机构电话[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/jjxwfyr/tpn_1/201008/t722450.htm
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    ②邹建华.外交部新闻发言人揭秘[M].世界知识出版社,2005:49.
    ①2007年,陕西省林业厅安排镇坪县村民周正龙造假拍摄华南虎照,被网友揭穿,周正龙因此获刑,相关政府工作人员受到处分。
    ②教育部前发言人袒露心声 即将离开“欲哭无泪” [EB/OL].http://edu.hsw.cn/2008-07/21/content_10156291.htm
    ③王旭明:新闻发言人要走职业化道路[EB/OL].http://news.qq.com/a/20091029/001691.htm
    ④新闻发言人渐成热门职业[EB/OL].http://news.china.com.cn/rollnews/2010-07/07/content 3087973.htm
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    ③刘传建.网络新闻发言人:挑战和机遇[N].四川日报,2009-10-28.
    ④2009年2月,云南青年李乔明在看守所死亡,警方公布其在“躲猫猫”时不慎撞死,后查明李乔明是在看守所内被牢头殴打致死,相关人员因此受到不同程度处分。
    ①大前研一.专业主义[M].中信出版社,2006:44.
    ②此部分内容已公开发表在湖南大众传媒职业技术学院学报2009年3期.
    ①如此“控负”是在向舆论监督公开叫板[N].新京报,2005-09-23.
    ①范以锦.“负面报道”:一个被模糊了的概念[J].青年记者,2008(4)
    ②2008年,经媒体报道,三鹿等厂家生产的奶粉中含有三聚氰胺有毒物质,婴儿食用后,造成生命危险,后经国家卫生部门调查证实后,相关负责人受到刑事处分,三鹿破产。
    ③潘天翠.互联网成“政协十一届二次会议新闻发布会”热门话题[EB/OL].http://media.people.com.cn/GB/40606/8896699.html.
    ①新华网.温家宝:我是第一次和网友们进行在线交流[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2009-02/28/content_10917453.htm.
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    ②叶皓.政府新闻学[M].江苏人民出版社,2006:105.
    ①在汶川地震中,不少当地学校校舍倒塌,造成学生伤亡,有媒体认为校舍坍塌的原因,除了地震强度外,还存在质量问题,针对媒体质疑,政府部门机构并没有进行回应。
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    ⑤文莲林邓露.“把媒体当下级,就是把受众当下级”[N].珠江时报,2007-11-30.
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    [7]李宏洋.中国政府新闻发言人集训白岩松曹景行将授课[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2004-05-17/16152553268s.shtml
    [8]中国开始对省级政府新闻发言人进行集中培训[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/fyrpx/200905/t319856.htm
    [9]赵磊.国外培训机构首次现身全国新闻发言人培训[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2004-05-18/22162563531s.shtml
    [10]清华大学新闻发言人高级研修项目[EB/OL].http://cp.chinaceot.com/public/1134814/68829/public_course_open_detail.html
    [11]南京师范大学首届新闻发言人大赛圆满落幕[EB/OL].http://xinchuan.njnu.edu.cn/news.asp?id=583

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