中国民航安全管理研究
摘要
改革开放以来,伴随着经济社会的快速发展,我国民航事业取得了举世瞩目的成就。我国航空运输各项指标持续快速增长,在国际民航中的地位不断提高,在国内综合交通运输体系中的比重显著增加,对国民经济社会发展的贡献不断加强。与此同时,我国民航的安全水平也不断提高,已经超过世界平均水平,正在接近民航发达国家水平。但由于航空运输的特点,一旦发生安全事故,将直接给人民的生命财产造成了巨大的损失,同时也必然影响民航业和整个经济社会的全面健康协调发展。因此,系统、科学地研究我国民航安全管理,提出未来我国民航安全管理的总体对策和基本模式以及实施步骤,提高我国民航的安全水平,不仅具有重要的学术价值,而且也有着重大的实践意义。
本文运用的分析方法有:民航安全周期波动分析,民航安全经济学分析、民航安全风险管理分析以及PEST、SWOT模式下我国民航安全管理的环境分析等。其中,使用经济学周期波动理论、安全经济学理论等研究我国民航安全管理,在国內还处于空白或起步阶段。
本文对中国民航安全管理的研究,由以下三部分组成:
首先,安全管理的介绍和国内外比较借鉴。这部分分析了民航行业特点,重点介绍了安全管理理论研究的有关内容,比较了安全管理在国内外的情况及其对中国民航的启示。由第一和第二章构成。第一章在阐述了民航行业特点、航空安全的重要意义和安全管理哲学的基础上,提出了全文研究目标、内容和研究方法;第二章在介绍世界民航安全管理发展历程的基础上,研究了大量国外民航安全管理实践,同时对国内外民航安全管理进行了比较,提出了国际民航安全管理经验给中国民航安全管理的启示。
其次,中国民航安全管理分析。这部分包括对中国民航安全管理历史回顾与分析以及应用PEST和SWOT方法对我国民航安全管理的环境进行分析。由第三和第四章构成。第三章首先阐述了我国民航发展和安全状况,运用周期波动的谱分析原理对历史飞行事故的统计数据进行分析,得出我国民航安全周期波动的特点;然后运用安全经济学理论,对民航安全效益进行了分析,并对宏观民航安全效益进行了实例计算;最后应用安全风险管理理论,通过风险管理的三个过程(风险识别,风险评估,风险评价)对中国民航安全管理进行了分析和描述。第四章是利用SWOT和PEST理论和分析模式,对我国民航安全管理所处的外部宏观环境以及面临的内外部优劣势进行了分析。这部分通过采用定性与定量相结合的分析方法,针对当前我国民航面临的形势,找出了我国民航安全管理所面临的主要问题,提出了指导思想和战略目标。
再次,提出未来我国民航安全管理的发展思路。对民航安全管理的研究是为了解决现实存在的实际问题,在前面章节分析的基础上,第五章提出了我国民航未来安全管理的总体对策和基本模式,以及实施的具体步骤,提出了有理论指导、且符合实际、具有一定操作性的民航安全管理对策与措施,对行业发展具有较强的现实意义。
Along with the rapid development of China's economy under the policy of Reform and Opening, the civil aviation industry of China has attained significant achievement. The main indexes of civil aviation of China grow rapidly, status of civil aviation of China is greatly improved in international aviation community, share in overall transportation grows steadily, and contribution to the domestic economy is increasing. However, during the development of civil aviation industry, accidents occurred domestically and internationally have caused great losses to the people's life and property, and have negative effect on the development of aviation industry and the development of national economy & society as a whole. Therefore, it is of great significance not only in its academic value, but also in its practical meaning that to research on the safety management of China civil aviation with systematical and scientific approach, to adopt the theory into the practice of real case analysis and risk management in civil aviation safety management, and to promote the strategy, primary mode and practice procedure of the safety management for China civil aviation in the future.
To apply the theories like economic cycle fluctuation and safety economic theory in the research on China civil aviation safety management, during the blank or initial stage, civil aviation safety cycle fluctuation analysis, civil aviation safety economic analysis, civil aviation safety risk management analysis and the safety management environmental analysis of China civil aviation under the SWOT and PEST mode are important subjects in the research of China civil aviation safety management. Meanwhile, they are also the subjects to be analyzed and studied in this dissertation.
The dissertation focusing on the research of China civil aviation safety management, consists of three parts as follows:
The first part, by reviewing industry characteristics of the industry and the importance of safety management, summarizes related safety philosophical theories, opinions and foreign civil aviation safety management status, to prelude the China civil aviation safety management research. The first part is composed of the first two chapters. Chapter One puts forward the objective, content and research methods applied in the dissertation based on the safety management philosophy. Chapter Two, founded on the analysis of abundant materials on domestic and foreign civil aviation safety management, makes comparison between domestic and foreign civil aviation safety management and reveals to China civil aviation the safety management experience introduced from international civil aviation industry.
The second part is the analysis of China civil aviation safety management. This part includes the systematical retrospect and analysis of China civil aviation safety management, besides, the environmental analysis of China civil aviation safety management under SWOT and PEST mode. Chapter Three sets forth firstly the development of China civil aviation and safety status thereof, using statistics obtained from historical accidents, with the adoption of spectrum analysis theory of cycle fluctuation, the Chapter does specific analysis on the features of China civil aviation safety cycle fluctuation. Then, combining with safety economic theory, the dissertation carries out civil aviation safety economic analysis, calculates the macro civil aviation safety benefits in real cases with the assistance of the means of measuring civil aviation safety benefits, puts safety benefits analysis and safety risk management into safety management concepts, and does annual calculation and compares the results, to prove the case with a quantity of measurement and calculation, and to validate the significance of safety to the development of civil aviation industry. Chapter Four applying SWOT and PEST theory and analysis mode, analyzes the in-house resources as well as the advantages and disadvantages of the capability of China civil aviation safety management. In addition, the Chapter analyzes the outside opportunities and threats posed in front of the safety management of China civil aviation. Combining qualitative and quantitative analyzing methods, concentrating on current situation of China civil aviation, this part points out major problems encountered in the safety management of China civil aviation and proposes guidance and strategic objective.
The third part puts forward thoughts on the development of safety management of China civil aviation in the future. The purpose of civil aviation safety management research is to resolve the practical problems existing in the reality. Based on the analysis made in the earlier chapters, Chapter Five proposes the overall strategy and primary mode for the future safety management of China civil aviation and specific implementation procedures, sets forth theory supported, practical, and applicable actions and measures, which have significant practical meaning to the development of the industry.
本文运用的分析方法有:民航安全周期波动分析,民航安全经济学分析、民航安全风险管理分析以及PEST、SWOT模式下我国民航安全管理的环境分析等。其中,使用经济学周期波动理论、安全经济学理论等研究我国民航安全管理,在国內还处于空白或起步阶段。
本文对中国民航安全管理的研究,由以下三部分组成:
首先,安全管理的介绍和国内外比较借鉴。这部分分析了民航行业特点,重点介绍了安全管理理论研究的有关内容,比较了安全管理在国内外的情况及其对中国民航的启示。由第一和第二章构成。第一章在阐述了民航行业特点、航空安全的重要意义和安全管理哲学的基础上,提出了全文研究目标、内容和研究方法;第二章在介绍世界民航安全管理发展历程的基础上,研究了大量国外民航安全管理实践,同时对国内外民航安全管理进行了比较,提出了国际民航安全管理经验给中国民航安全管理的启示。
其次,中国民航安全管理分析。这部分包括对中国民航安全管理历史回顾与分析以及应用PEST和SWOT方法对我国民航安全管理的环境进行分析。由第三和第四章构成。第三章首先阐述了我国民航发展和安全状况,运用周期波动的谱分析原理对历史飞行事故的统计数据进行分析,得出我国民航安全周期波动的特点;然后运用安全经济学理论,对民航安全效益进行了分析,并对宏观民航安全效益进行了实例计算;最后应用安全风险管理理论,通过风险管理的三个过程(风险识别,风险评估,风险评价)对中国民航安全管理进行了分析和描述。第四章是利用SWOT和PEST理论和分析模式,对我国民航安全管理所处的外部宏观环境以及面临的内外部优劣势进行了分析。这部分通过采用定性与定量相结合的分析方法,针对当前我国民航面临的形势,找出了我国民航安全管理所面临的主要问题,提出了指导思想和战略目标。
再次,提出未来我国民航安全管理的发展思路。对民航安全管理的研究是为了解决现实存在的实际问题,在前面章节分析的基础上,第五章提出了我国民航未来安全管理的总体对策和基本模式,以及实施的具体步骤,提出了有理论指导、且符合实际、具有一定操作性的民航安全管理对策与措施,对行业发展具有较强的现实意义。
Along with the rapid development of China's economy under the policy of Reform and Opening, the civil aviation industry of China has attained significant achievement. The main indexes of civil aviation of China grow rapidly, status of civil aviation of China is greatly improved in international aviation community, share in overall transportation grows steadily, and contribution to the domestic economy is increasing. However, during the development of civil aviation industry, accidents occurred domestically and internationally have caused great losses to the people's life and property, and have negative effect on the development of aviation industry and the development of national economy & society as a whole. Therefore, it is of great significance not only in its academic value, but also in its practical meaning that to research on the safety management of China civil aviation with systematical and scientific approach, to adopt the theory into the practice of real case analysis and risk management in civil aviation safety management, and to promote the strategy, primary mode and practice procedure of the safety management for China civil aviation in the future.
To apply the theories like economic cycle fluctuation and safety economic theory in the research on China civil aviation safety management, during the blank or initial stage, civil aviation safety cycle fluctuation analysis, civil aviation safety economic analysis, civil aviation safety risk management analysis and the safety management environmental analysis of China civil aviation under the SWOT and PEST mode are important subjects in the research of China civil aviation safety management. Meanwhile, they are also the subjects to be analyzed and studied in this dissertation.
The dissertation focusing on the research of China civil aviation safety management, consists of three parts as follows:
The first part, by reviewing industry characteristics of the industry and the importance of safety management, summarizes related safety philosophical theories, opinions and foreign civil aviation safety management status, to prelude the China civil aviation safety management research. The first part is composed of the first two chapters. Chapter One puts forward the objective, content and research methods applied in the dissertation based on the safety management philosophy. Chapter Two, founded on the analysis of abundant materials on domestic and foreign civil aviation safety management, makes comparison between domestic and foreign civil aviation safety management and reveals to China civil aviation the safety management experience introduced from international civil aviation industry.
The second part is the analysis of China civil aviation safety management. This part includes the systematical retrospect and analysis of China civil aviation safety management, besides, the environmental analysis of China civil aviation safety management under SWOT and PEST mode. Chapter Three sets forth firstly the development of China civil aviation and safety status thereof, using statistics obtained from historical accidents, with the adoption of spectrum analysis theory of cycle fluctuation, the Chapter does specific analysis on the features of China civil aviation safety cycle fluctuation. Then, combining with safety economic theory, the dissertation carries out civil aviation safety economic analysis, calculates the macro civil aviation safety benefits in real cases with the assistance of the means of measuring civil aviation safety benefits, puts safety benefits analysis and safety risk management into safety management concepts, and does annual calculation and compares the results, to prove the case with a quantity of measurement and calculation, and to validate the significance of safety to the development of civil aviation industry. Chapter Four applying SWOT and PEST theory and analysis mode, analyzes the in-house resources as well as the advantages and disadvantages of the capability of China civil aviation safety management. In addition, the Chapter analyzes the outside opportunities and threats posed in front of the safety management of China civil aviation. Combining qualitative and quantitative analyzing methods, concentrating on current situation of China civil aviation, this part points out major problems encountered in the safety management of China civil aviation and proposes guidance and strategic objective.
The third part puts forward thoughts on the development of safety management of China civil aviation in the future. The purpose of civil aviation safety management research is to resolve the practical problems existing in the reality. Based on the analysis made in the earlier chapters, Chapter Five proposes the overall strategy and primary mode for the future safety management of China civil aviation and specific implementation procedures, sets forth theory supported, practical, and applicable actions and measures, which have significant practical meaning to the development of the industry.
引文
[1]中国民用航空总局规划司,2006年民航运输、通用航空生产统计年报,2007。
[2]中华人民共和国国家统计局,中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报,2007。
[3]中国民用航空总局规划司,从统计看民航2007,中国民航出版社
[4]王昌顺,认清形势 强化责任 创新机制 狠抓落实 努力创造更长的安全周期,民航安全工作会议,2007。
[5]中国民用航空总局,中国民用航空监察员行政执法手册,2006。
[6]王昌顺,国际国内民航安全形势及中国民航对策,飞行技术与安全国际研讨会论文集,民航飞行学院,2006。
[7]中国民用航空总局办公厅,2004年世界民航发展概况,2005。
[8]中国民用航空总局航空安全技术中心,航空运输的经济和社会效益,2006。
[9]中国交通年鉴2006,中国交通年鉴社,2006。
[10]杨元元,深入贯彻落实科学发展观,推动民航又好又快发展,民航工作会议,2007。
[11]中国民用航空总局航空安全技术中心,民用航空安全经济学应用研究报告,2006。
[12]“5.7”空难事故调查报告,中国民用航空总局航空安全办公室。
[13]Macarthur Job.Air Disaster[J].Aeropace Publications Pty Ltd(ANC:001570458)1994
[14]Roger W.Cobb,David M.Primo.Plane truth,[J].
[15]甘心孟,企业经营管理者安全管理精读,天津大学出版社,2002。
[16]罗晓利,飞行中人的因素,西南交通大学出版社,2002
[17]Tervor Thom,Human factor and Pliot Performance[M],Air-life Publishing Ltd.
[18]熊杰,机组资源管理在特情中的实际运用,航空安全,2003(2)。
[19]《民用航空人为因素研究及应用》研究报告系列,中国民用航空总局人为因素课题组。
[20]中国民用航空总局航空安全技术中心,民用航空人为因素研究及应用课题报告,2003。
[21]波音公司,商用飞机事故统计,2000。
[22]王昌顺,国际国内民航安全形势及中国民航对策,飞行技术与安全国际研讨会论文集,民航飞行学院,2006。
[23]Wang Changshun,China focused on safety improvements in spite of rapid industry growth,ICAO 2007,Vol.2.
[24]ICAO.Global Aviation Safety Roadmap[J].2006.
[25]U.S.Department of Transportation,Federal Aviation Administration,The Airport System Planning Process[M],2004(11).
[26]中国民用航空总局,中国民用航空监察员行政执法手册,2006。
[27]中国民用航空总局航空安全技术中心,考察美国科研机构报告,2006。
[28]中国民用航空总局航空安全技术中心,国外航空规划汇编,2004。
[29]中国民用航空总局航安办译,安全管理系统概论,加拿大运输部TP13739。
[30]中国民用航空总局航安办译,民航风险管理与对策,加拿大运输部TP13095。
[31]国际民航组织2005年全世界航空运输预测,民航经济与技术,1997(4)。
[32]中国民用航空总局规划司,从统计看民航,中国民航出版社,2006。
[33]Mark W.Smolesky & TarlS.Stein,Human factor in Air Traffic Control,Academic Press[M],1998.
[34]V.David Hopkin,Taylor& Francis,Human factor in Air Traffic Control,[M],1995.
[35]杨元元,2003年民航安全工作报告,民航安全工作会议,2003。
[36]徐柏林,前车之鉴,中国民航出版社,2002,58-65。
[37]李江民翻译,国际民航运输管理手册,中国民航出版社,1997。
[38]中国民航总局编印,民用航空飞行事故汇编(五),1996(12)。
[39]武旭,运输周期波动理论,博士学位论文,北京交通大学,2005。
[40]顾岚,时间序列分析在经济中的应用,中国统计出版社,1994。
[41]Michael P.Niemira,Philipa.Klein,金融与经济周期预测,中国统计出版社,1998。
[42]陈磊等,我国转轨时期经济周期波动的谱分析,数量经济技术经济研究。
[43]王潼,经济周期与谱分析方法,数量经济技术经济研究,1990(6)。
[44]王昌顺、孙健等,我国民航安全周期波动的谱分析研究,中国软科学,2006(11)。
[45]王昌顺、孙健等,我国民航安全周期波动转折点预测方法的研究,中国科技产业[核心期刊],2006(12)。
[46]罗云,安全经济学,化学工业出版社,2004。
[47]罗云、刘潜,关于安全经济学的探讨,中国安全科学学报,1991(1)。
[48]李子奈,计量经济学--方法与应用,北京清华大学出版社,1992。
[49]梁东黎,刘东,微观经济学,南京大学出版社,1991。
[50]刘厚俊,现代西方经济学原理,南京大学出版社,1997。
[51]陈志标,宏观经济学,上海人民出版社,1989。
[52]中国民用航空总局航空安全办公室,2001年飞行事故、航空地面事故和飞行事故征候统计,2002
[53]中国民用航空总局航空安全办公室,2002年飞行事故、航空地面事故和飞行事故征候统计,2003
[54]中国民用航空总局航空器维修人的因素课题组编著,人的因素案例集 民用航空器维修差错,中国民航出版社,2003。
[55]中国民用航空总局人为因素课题组编著,民用航空人的因素培训手册,中国民航出版社,2003。
[56]中国民航总局航空安全办公室,航空安全中人的因素,1998。
[57]中国民航总局航空安全办公室,“11.21”空难事故调查报告,2007
[58]中华人民共和国国家统计局,中华人民共和国1978年国民经济和社会发展统计公报。
[59]中华人民共和国国家统计局,中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报,2007。
[60]十六大报告辅导读本,人民出版社,2002
[61]中国航空运输协会,中国航空运输业发展蓝皮书,2006
[62]张广瑞,魏小安,刘德谦,中国旅游业发展:分析与预测,社会科学文献出 版社
[63]王梦奎,中国中长期发展的重要问题2006-2020,中国发展出版社。
[64]中国民用航空总局,中国民航安全生产“十一五”规划(2006-2010),2006。
[65]中国民用航空总局规划司,中国民航2020年远景展望。
[66]王昌顺,2007年空防安全工作会议报告,2007。
[67]ICAO ANNEX6 AIRCRAFT OPERATION 2006
[68]ICAOANNEX11 AIRTRAFFICSERVICE 2006
[69]ICAOANNEX14 AIRPORT 2006
[70]金龙哲、宋存义,安全科学原理,化学工业出版社,2004。
[71]左东红、贡凯青,安全系统工程,化学工业出版社,2004。
[72]中国民航总局,中国民航安全生产“十一五”规划(2006-2010).2006。
[73]国际民航组织,安全管理手册,2006。
[74]刘清贵,中国民航安全审计概要,航空安全,2006。
[75]杨春生编译,世界航空安全与事故分析(第二集),中国民航出版社,1997。
[76]甘心孟、林宏源,安全文化导论,四川科学技术出版社,1999。
[77]徐德蜀、邱成,安全文化通论,化学工业出版社,2004。
[78]班永宽,航空事故与人为因素,中国民航出版社,2002。
[79]王连峰,中国民航行业先进文化的当代内涵,中国民用航空,2006。
[80]林明华,民航行业文化建设的视角与路径,中国民航出版社。
[81]李春妍,传统文化与企业安全文化,中国石油和化工。
[82]柴建设,中国传统文化与现代安全文化,法制日报,2005年6月25日。
[83]邹小青,现代安全文化对传统文化传承初探,华北科技学院学报,2007年1月。
[2]中华人民共和国国家统计局,中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报,2007。
[3]中国民用航空总局规划司,从统计看民航2007,中国民航出版社
[4]王昌顺,认清形势 强化责任 创新机制 狠抓落实 努力创造更长的安全周期,民航安全工作会议,2007。
[5]中国民用航空总局,中国民用航空监察员行政执法手册,2006。
[6]王昌顺,国际国内民航安全形势及中国民航对策,飞行技术与安全国际研讨会论文集,民航飞行学院,2006。
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[11]中国民用航空总局航空安全技术中心,民用航空安全经济学应用研究报告,2006。
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[52]中国民用航空总局航空安全办公室,2001年飞行事故、航空地面事故和飞行事故征候统计,2002
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[56]中国民航总局航空安全办公室,航空安全中人的因素,1998。
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[83]邹小青,现代安全文化对传统文化传承初探,华北科技学院学报,2007年1月。
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