城缘村土地集约利用规划研究
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摘要
城缘村指位于城市建成区边缘,为城市远期规划建设范围所覆盖的村庄,是城市快速扩张的重点区域。随着城市化进程的加快,建设用地需求不断扩大,势必占用大量的土地,城缘村的土地不可避免被部分转化为城市建设用地,这就使得我国本已严峻的人地矛盾日益尖锐。同时,城缘村大量的耕地是市民“菜篮子”工程不可缺少的一部分,因此在城市扩张的过程中,要确保耕地的保有量,只有通过内部挖潜、集约用地来解决。
城缘村居民点一般是自发形成和发展的,缺乏统一规划,造成村庄分布混乱、占地面积大、土地利用粗放；再加上近年来大量农民工进城,但由于土地管理的缺失,其占有的耕地和宅基地没有及时返还,导致土地了大量闲置,造成了极大的浪费。随着城市的扩展,城缘村土地的集约利用日益成为焦点。
本文首先挖掘了城缘村土地集约利用的意义,在总结现有研究的基础上,深入阐述了土地集约利用的内涵；然后以长沙市真人桥村为例,总结了城缘村土地利用存在的问题,并分析了其问题存在的原因。在此基础上,根据调研和筛选,选取了土地投入水平、土地利用强度、土地产出效益、土地可持续利用等对土地集约度有重要影响的指标,并运用特尔斐法和层次分析法建立了评价体系进行量化,得出其土地利用度尚处于初级阶段的结论；最后,综合上述分析,认为要提高土地集约利用度,必须在强化集约理念的基础上,加强规划的编制执行力度；撤村并点、组建中心村,保持合理的建筑密度和容积率；同时大力发展特色农业、发展乡村旅游,以加强土地的产出,进而提高土地的集约利用度,实现土地的可持续发展。
City-edged villages refer to the villages which are on edge of the city and covered by the scope of long-term planning and construction of the city. It is a key area of the rapid expansion of the city. With the acceleration of urbanization, growing demand for construction land is bound to take up a lot of land. Therefore, the city-edged village will inevitably be part of the land into construction land, which will make our contradictions between people and land increasingly acute. Meanwhile, abundant farming lands are indispensable parts of shopping basket project. Thus, we can only adopt to methods of potential development and intensive using in order to ensure the capacity of the land during the process in expanding cities.
Settlements of the City-edged village in general is the spontaneous formation and development, so lacking of planning has caused confusion in the village distribution and an area of large, extensive land use. What's more, in recent years, coupled with a large number of migrant workers flood into cities, land management lack-age and delay return of possession of the land and the homestead, there are a lot of idle land and tremendous waste of land. As cities expanding, the intensive land use of the city-edged village is becoming a focus.
The significance of intensive land use has been dug in this research firstly. It based on intensive use of land into the details of the content. Then, it takes Zhen-RenqQiao village in Changsha for example, summing up problems of land-use and analyzing the reasons for their problems. On this basis, according to research and screening, important impact indicators, such as the input level of the land, land use intensity and land productivity benefits and sustainable land use intensity of land have been selected. Also, the Delphi and AHP Evaluation system have been used to quantify the degree and the conclusion that the land use is still in the initial stage has been drawled. Finally, from the above analysis, in order to improve the degree of intensive land use, we must strengthen the preparation of planning enforcement to enhance the concept of intensiveness on the basis of intensive. Also, we must withdrawal the village to point to form the village center and to maintain a reasonable building density and floor area ratio. At the same time, we are required to develop vigorous agriculture and rural tourism, to enhance the land's output, thereby to increase the intensive utilization of land and achieve sustainable land development.
城缘村居民点一般是自发形成和发展的,缺乏统一规划,造成村庄分布混乱、占地面积大、土地利用粗放；再加上近年来大量农民工进城,但由于土地管理的缺失,其占有的耕地和宅基地没有及时返还,导致土地了大量闲置,造成了极大的浪费。随着城市的扩展,城缘村土地的集约利用日益成为焦点。
本文首先挖掘了城缘村土地集约利用的意义,在总结现有研究的基础上,深入阐述了土地集约利用的内涵；然后以长沙市真人桥村为例,总结了城缘村土地利用存在的问题,并分析了其问题存在的原因。在此基础上,根据调研和筛选,选取了土地投入水平、土地利用强度、土地产出效益、土地可持续利用等对土地集约度有重要影响的指标,并运用特尔斐法和层次分析法建立了评价体系进行量化,得出其土地利用度尚处于初级阶段的结论；最后,综合上述分析,认为要提高土地集约利用度,必须在强化集约理念的基础上,加强规划的编制执行力度；撤村并点、组建中心村,保持合理的建筑密度和容积率；同时大力发展特色农业、发展乡村旅游,以加强土地的产出,进而提高土地的集约利用度,实现土地的可持续发展。
City-edged villages refer to the villages which are on edge of the city and covered by the scope of long-term planning and construction of the city. It is a key area of the rapid expansion of the city. With the acceleration of urbanization, growing demand for construction land is bound to take up a lot of land. Therefore, the city-edged village will inevitably be part of the land into construction land, which will make our contradictions between people and land increasingly acute. Meanwhile, abundant farming lands are indispensable parts of shopping basket project. Thus, we can only adopt to methods of potential development and intensive using in order to ensure the capacity of the land during the process in expanding cities.
Settlements of the City-edged village in general is the spontaneous formation and development, so lacking of planning has caused confusion in the village distribution and an area of large, extensive land use. What's more, in recent years, coupled with a large number of migrant workers flood into cities, land management lack-age and delay return of possession of the land and the homestead, there are a lot of idle land and tremendous waste of land. As cities expanding, the intensive land use of the city-edged village is becoming a focus.
The significance of intensive land use has been dug in this research firstly. It based on intensive use of land into the details of the content. Then, it takes Zhen-RenqQiao village in Changsha for example, summing up problems of land-use and analyzing the reasons for their problems. On this basis, according to research and screening, important impact indicators, such as the input level of the land, land use intensity and land productivity benefits and sustainable land use intensity of land have been selected. Also, the Delphi and AHP Evaluation system have been used to quantify the degree and the conclusion that the land use is still in the initial stage has been drawled. Finally, from the above analysis, in order to improve the degree of intensive land use, we must strengthen the preparation of planning enforcement to enhance the concept of intensiveness on the basis of intensive. Also, we must withdrawal the village to point to form the village center and to maintain a reasonable building density and floor area ratio. At the same time, we are required to develop vigorous agriculture and rural tourism, to enhance the land's output, thereby to increase the intensive utilization of land and achieve sustainable land development.
引文
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[6]马佳.新农村建设中农村居民点集约利用研究：[博士学位论文].武汉：华中农业大学,2008.
[7]张卫华.长株潭地区农村居民点土地集约利用的实证研究：[硕士学位论文].长沙：湖南师范大学,2009.
[8]刘成刚,孙翠兰.当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策[J].河南国土资源,2005,4：10-11.
[9]http://baike.baidu.com/view/3514317.htm
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[11]Richard TE. Edward W.M. Land economics principle. Beijing:Commercial Press([美]理查德.T.伊利,爱德华.W.莫尔豪斯著,腾维藻译.)土地经济学原理.北京：商务印书馆,1982,66.
[12]《昆山市十地集约利用与可持续发展研究》课题组.区域发展与十地利用研究
[13]余翰武,陈新华.社会主义新农村建设视野下的城缘村发展研究[J].国土资源导刊,2007,4：28-30.
[14]Musisi Nkanlbwe, Welter Arlberg. Monitoring land use change in an African tribal Village on the rural-urban fringe. Applied Geography,1996,16(4):305-317)
[15]张娟娟.农村居民点土地集约利用评价研究——以河南省叶县田庄应乡为例：[硕士学位论文].郑州：河南大学,2010.
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