我国政府农业科技投入的重点领域研究
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摘要
农业科技投入是推动农业科技创新,促进农业科技进步的关键因素,是衡量一个国家或地区农业科技发展水平的重要性指标。我国农业科技投入无论在总量上,还是在不同领域的相对投入水平上都存在严重不足,已经成为制约我国农业发展的主要因素。政府作为我国农业科技投入的主体,对主导农业科技发展具有重要作用,确立我国政府农业科技投入的重点领域,对于建立科学的农业科技投入机制,提高农业科技投入效率,提升农业科技水平，具有重要意义。
本文以新时期我国农业科技发展战略为导向,以农业科技发展及资源配置等相关理论为基础,采用文献综述、历史分析、比较分析、计量经济模型分析、实证研究和问卷调查等方法,在深入剖析我国政府农业科技投入的现状和存在问题的基础上,立足政府农业科技投入的基本职能和原则,通过构建农业科技投入风险与效益模型,对政府农业科技投入的层次划分进行了经济合理性分析；设计了一系列指标体系,分别对政府农业科技投入重点领域进行了识别和筛选,对重点领域主要研究方向的政府投入优先序进行了分析和确定；并以农业部系统科研机构为研究对象,通过建立通径分析模型,确定了政府对农业科技重点领域的主要投入方式。本文的创新性研究主要体现在以下三个方而：
是构建了农业科技投入风险与效益模型。在揭示农业科研层次关系与演化流程的基础上构建了农业科技投入风险’与效益模型,该模型立足政府在农业科技资源配置中的基本职能,利用经济学分析,确立了政府农业科技投入的层次划分,即：基础研究、开发性共性技术研究和应用性共性技术研究一个层次,提出了该类层次阶段内相关农业科研领域的技术识别指标体系和方法,并依此对政府农业科技投入的重点领域进行了筛选。
是采用四象限分析法确立了政府对农业科技重点领域主要研究方向的投入优先序。在确立政府农业科技投入重点领域的基础上,结合政府农业科技投入的战略导向,采用定性分析将政府农业科技投入重点领域的主要研究方向划分为四个象限,分别为政府全面支持领域、政府优先支持领域、政府与企业合作支持领域以及政府政策引导领域,对每个象限农业科技领域的特征和要素进行了分析并建立了政府投入优先序指标体系,依此进行了排序分析。
三是依据全要素分析模型,确立了政府对农业科技重点领域投入的主要方式。通过建立通径模型对农业科研单位各项投入要素与科研成果产出之间的直接关系及投入要素内部之间的间接关系进行了全而分析,提出政府加强农业科研基础条件建设投入,是进一步整合学科资源,增强农业基础科研能力,推进农业科技重点领域研究开展的主要支持方向,并以农业部部属科研单位为例,进行了实证分析。
本文的有关研究结论,对于未来一段时期调整我国农业科技投入的整体思路,明确政府农业科技投入的主要方向,发挥政府在农业科技投入中的触发效应,降低政府对农业科研投资的挤山效应等方面,具有重要的理论和实践意义。
Agricultural R&D funding is the key to driving innovations in agricultural technologies and promoting the progress of agricultural technologies, and also an important measurement of a country's or a region's level of agricultural technologies. China's agricultural R&D funding is seriously inadequate whether in terms of the total amount or of the relative amount in different areas. This has become a key factor hindering agricultural development in China. As the main body of China's agricultural technological funding, the government plays an important role in leading the development of agricultural technologies. Identifying Chinese government's key areas and aspects for agricultural R&D funding is relevant to creating a scientifically sound mechanism for agricultural R&D funding, increasing the efficiency of agricultural R&D funding, and improving the level of agricultural technologies.
Guided by China's strategy for the development of agricultural technologies in the new era, based on related theories on the development of agricultural technologies and allocation of research resources, and using methods such as literature research, historical analysis, comparative analysis, econometric model analysis, empirical research, and questionnaires, this article probes into the status quo and problems of agricultural R&D funding in China, and conducts economic rationality analysis on level classification for agricultural R&D funding by forming risk and benefit models based on the basic functions and principles in this field; designs an indicator system to identify and select the key areas for agricultural R&D funding and to analyze and determine the investment priorities under the main research direction in these areas; defines the main countermeasures of agricultural R&D funding for these key areas based on a survey of the research organizations of the Ministry of Agriculture, through building the path analysis model. The innovative research of this article is mainly reflected in the following three aspects:
First, the agricultural scientific research level and evolution process are revealed, based on which the risk and benefit models for spending on agricultural science and technology are established, to conduct economic analysis to define the levels of such spending (i.e., basic research, generic technology research for development, and generic technology research for application) made by the Chinese government according to its functions in the allocation of agricultural scientific and technological resources, and to come up with the indicator system and methods for identifying technologies associated with the three levels, providing the basis for selecting the key areas for agricultural R&D funding.
Second, the priorities of agricultural R&D funding under the main research direction in the key areas are determined using four-quadrant analysis. After the key areas for agricultural R&D funding are determined, the main research direction in these areas is divided into four quadrants, including the area requiring full support the government, the area requiring prior support from the government, the area requiring joint support from the government and enterprises, and the area requiring policy guidance from the government. This article analyzes the characteristics and factors of the area in each quadrant, establishes the indicator system for determining the investment priorities, and sorts these priorities based on the indicator system.
Third, the main countermeasures for China's government funding for the key areas are identified using the total factor analysis model. This article conducts full analysis on the direct relationship between various funding factors and research results and on the indirect relationship between funding factors with respect to public agricultural research units by building the path analysis model, suggests that increasing government investment in basic conditions for agricultural science research is the key to further integrating different disciplines, optimizing research resource allocation, identifying the concentrated research directions, and advancing important researches, and uses the research organizations of the Ministry of Agriculture as examples to conduct empirical analysis.
The conclusions of this article are of great theoretical and practical significance to adjusting China's general thoughts for agricultural R&D funding in the future, identifying the key agricultural technologies for government funding, demonstrating the government's role in triggering agricultural R&D funding, and reducing the extruding effect of government in agricultural R&D funding
本文以新时期我国农业科技发展战略为导向,以农业科技发展及资源配置等相关理论为基础,采用文献综述、历史分析、比较分析、计量经济模型分析、实证研究和问卷调查等方法,在深入剖析我国政府农业科技投入的现状和存在问题的基础上,立足政府农业科技投入的基本职能和原则,通过构建农业科技投入风险与效益模型,对政府农业科技投入的层次划分进行了经济合理性分析；设计了一系列指标体系,分别对政府农业科技投入重点领域进行了识别和筛选,对重点领域主要研究方向的政府投入优先序进行了分析和确定；并以农业部系统科研机构为研究对象,通过建立通径分析模型,确定了政府对农业科技重点领域的主要投入方式。本文的创新性研究主要体现在以下三个方而：
是构建了农业科技投入风险与效益模型。在揭示农业科研层次关系与演化流程的基础上构建了农业科技投入风险’与效益模型,该模型立足政府在农业科技资源配置中的基本职能,利用经济学分析,确立了政府农业科技投入的层次划分,即：基础研究、开发性共性技术研究和应用性共性技术研究一个层次,提出了该类层次阶段内相关农业科研领域的技术识别指标体系和方法,并依此对政府农业科技投入的重点领域进行了筛选。
是采用四象限分析法确立了政府对农业科技重点领域主要研究方向的投入优先序。在确立政府农业科技投入重点领域的基础上,结合政府农业科技投入的战略导向,采用定性分析将政府农业科技投入重点领域的主要研究方向划分为四个象限,分别为政府全面支持领域、政府优先支持领域、政府与企业合作支持领域以及政府政策引导领域,对每个象限农业科技领域的特征和要素进行了分析并建立了政府投入优先序指标体系,依此进行了排序分析。
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本文的有关研究结论,对于未来一段时期调整我国农业科技投入的整体思路,明确政府农业科技投入的主要方向,发挥政府在农业科技投入中的触发效应,降低政府对农业科研投资的挤山效应等方面,具有重要的理论和实践意义。
Agricultural R&D funding is the key to driving innovations in agricultural technologies and promoting the progress of agricultural technologies, and also an important measurement of a country's or a region's level of agricultural technologies. China's agricultural R&D funding is seriously inadequate whether in terms of the total amount or of the relative amount in different areas. This has become a key factor hindering agricultural development in China. As the main body of China's agricultural technological funding, the government plays an important role in leading the development of agricultural technologies. Identifying Chinese government's key areas and aspects for agricultural R&D funding is relevant to creating a scientifically sound mechanism for agricultural R&D funding, increasing the efficiency of agricultural R&D funding, and improving the level of agricultural technologies.
Guided by China's strategy for the development of agricultural technologies in the new era, based on related theories on the development of agricultural technologies and allocation of research resources, and using methods such as literature research, historical analysis, comparative analysis, econometric model analysis, empirical research, and questionnaires, this article probes into the status quo and problems of agricultural R&D funding in China, and conducts economic rationality analysis on level classification for agricultural R&D funding by forming risk and benefit models based on the basic functions and principles in this field; designs an indicator system to identify and select the key areas for agricultural R&D funding and to analyze and determine the investment priorities under the main research direction in these areas; defines the main countermeasures of agricultural R&D funding for these key areas based on a survey of the research organizations of the Ministry of Agriculture, through building the path analysis model. The innovative research of this article is mainly reflected in the following three aspects:
First, the agricultural scientific research level and evolution process are revealed, based on which the risk and benefit models for spending on agricultural science and technology are established, to conduct economic analysis to define the levels of such spending (i.e., basic research, generic technology research for development, and generic technology research for application) made by the Chinese government according to its functions in the allocation of agricultural scientific and technological resources, and to come up with the indicator system and methods for identifying technologies associated with the three levels, providing the basis for selecting the key areas for agricultural R&D funding.
Second, the priorities of agricultural R&D funding under the main research direction in the key areas are determined using four-quadrant analysis. After the key areas for agricultural R&D funding are determined, the main research direction in these areas is divided into four quadrants, including the area requiring full support the government, the area requiring prior support from the government, the area requiring joint support from the government and enterprises, and the area requiring policy guidance from the government. This article analyzes the characteristics and factors of the area in each quadrant, establishes the indicator system for determining the investment priorities, and sorts these priorities based on the indicator system.
Third, the main countermeasures for China's government funding for the key areas are identified using the total factor analysis model. This article conducts full analysis on the direct relationship between various funding factors and research results and on the indirect relationship between funding factors with respect to public agricultural research units by building the path analysis model, suggests that increasing government investment in basic conditions for agricultural science research is the key to further integrating different disciplines, optimizing research resource allocation, identifying the concentrated research directions, and advancing important researches, and uses the research organizations of the Ministry of Agriculture as examples to conduct empirical analysis.
The conclusions of this article are of great theoretical and practical significance to adjusting China's general thoughts for agricultural R&D funding in the future, identifying the key agricultural technologies for government funding, demonstrating the government's role in triggering agricultural R&D funding, and reducing the extruding effect of government in agricultural R&D funding
引文
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