中国少数民族群体性事件及治理机制研究
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摘要
在一个有着13亿人口、多民族多宗教并存、经济社会快速发展的国家,维护社会秩序、促进社会和谐具有至关重要的意义。当前,中国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,复杂的社会环境对民族事务管理形成较大挑战。民族工作是社会管理的薄弱环节,这不仅体现在民族地区社会事业发展相对滞后,同时表现为近些年相继发生的对社会稳定和民族团结影响较大的少数民族群体性事件。加强少数民族群体性事件的研究,是事关民族团结和改革发展稳定大局的重大理论和现实问题。然而,中国理论界和实务界的相关研究才刚刚起步,缺乏有深度、有针对性的著作。通过多次深入民族地区和少数民族流动人口较多的沿海城市,本文结合国家民委和地方民族工作部门的有关材料,力争突破传统理解误区,使用科学研究方法探寻少数民族群体性事件的成因和规律,对正确处理此类问题、促进民族团结和社会稳定提出政策建议。
当前,中国少数民族群体性事件主要有五种类型：一是经济、民事、刑事等纠纷引起的群体性事件；二是宗教因素引起的群体性事件；三是触犯少数民族感情引发的群体性事件；四是清真问题引发的群体性事件；五是历史问题引发的群体性事件。这些群体性事件主要集中在民族关系、民族风俗、宗教信仰、社会流动等方面。值得关注的是,随着下岗、拆迁、征地、外出务工、拖欠工资等问题逐步影响到少数民族群众,可以预见,类似的少数民族群体性事件有可能会形成新的高发期。一旦这些问题与传统的诱发因素交织在一起,少数民族群体性事件的应对和处理将会更加复杂。
少数民族群体性事件,与其它方面的群体性事件相比,虽然发生在同样社会背景下,却有着更为复杂的因果机制。本文核心观点,群体性事件的发生是“意愿的形成”与“能力的获得”互动作用的结果,即Incident=perception*capacity,亦即I=F(P,C)。第一个变量“意愿的形成”,包括社会转型、经济贫困和相对剥夺感等方面。不能简单地认为经济上的贫困是主要原因。事实上,决定人们的反应方面,主观感受可能比客观事实更为重要。少数民族群众心理上的“相对剥夺感”才是引发群体抗争的真正意愿。但是,只有参与抗争的意愿,并不必然导致少数民族群众参与抗争的行为,从而引出对另一个变量的分析。另一个变量“能力的获得”,包括民族文化、组织资源、新兴媒介和环境生态等方面。在社会转型的过程中,少数民族的传统能力和现代能力都出现了改变,从而更多地具备了参与政治、影响社会的能力。由于少数民族群众居住空间上的接近性,民族文化、认同感和宗教信仰等文化力量的动员,手机、互联网、新闻媒体等新兴媒介的推动,参与意愿和参与能力进行互动,从而更有条件转化为参与行动。那么,在缺乏充分、有效的利益诉求渠道的情况下,少数民族群众往往进行聚集、串联、群访、围攻、打砸等,以致最终发生群体性事件。同时,政府有关部门的不当应对,往往会与群体性事件产生互动,乃至造成恶性循环。这种替代选择的缺失,正是中国政治治理结构和国家一社会关系的反映。本文分别从城市民族工作、宗教因素、国际因素等三个方面,对本文研究假说群体性事件为能力和意愿的函数I=F(P,C)进行论证。
不能简单地将少数民族群体性事件政治化、刑事化、民族问题化,要在社会历史背景下动态研究和认识少数民族群体性事件,以一种实事求是的态度形成关于群体性事件的新思维,实现群体性事件的规范化预防、引导多数群体性事件的体制化存在、形成极端事件的边缘化格局,形成制度化解决群体性事件的新方式。在西方国家,破坏性的骚乱和旨在颠覆政权的革命同样是执政者所绝不容许的,但像工会等以前处于体制外的政治组织,以及罢工、示威、静坐等以前为体制所不容的政治活动,几乎都已被合法化,被全而或部分地纳入了体制轨道。因此,在中国社会的发展中,提高政府对群体行为体制化的能力,全面做好预防工作,切实做好处置工作,并坚决防范和打击各种分裂破坏活动,是十分必要的。进一步来说,建立一个能在将大多数群体行为体制化的同时将极端行为边缘化的国家—社会关系,才是实现长治久安的真谛所在。
In a multi-ethnic, multi-religious country with a population of 1.3 billion, it is of great importance to maintain social order and promote harmonious society while national economy and society is developing rapidly. Currently, our country is not only in the important period of strategic opportunities, but also in the period of increasing social contradictions. Complex social environment poses a major challenge to national affairs management. Ethnic work is one of the weak links of social management, for example, the social development in ethnic regions is relatively backward, while minority group incidents that occurred from time to time in recent years made deep influence on social stability and national unity. To enhance the research of minority group incidents is a major issue about national unity and social stability, which is of great theoretical and practical value. However, relevant researches have just started both in theory circle and in practice, lacking of deep and targeted works. In this paper, several in-depth researches are carried out in ethnic minority areas and coastal cities where there is more mobile minority population, combined with relevant information from State Ethnic Affairs Commission and local ethnic departments. The author strives to use the scientific methods to break through the traditional misunderstanding, explore the causes and laws of minority group incidents, and give policy suggestions to correctly handle these problems as well as promote national unity and social stability.
At present, China's minority group incidents can be classified into five types. The first type is caused by economic, civil or criminal elements. The second arises from religious factors. The third one lies in the breach of minority feelings. The fourth type is Muslim-induced events. And the last type is resulted from historical events. These group incidents mainly focus on ethnic relations, ethnic customs, religions, social mobility and so on. It is worth noting that, with the laid-off, demolition, land acquisition, migrant workers, and unpaid wages and other issues affecting minority people, similar incidents may enter a peak period. Once these problems are intertwined with traditional factors, it will be much more complicated to cope with minority group incidents.
Compared with other group incidents, minority group incidents, although happen in the same social background, have a more complex causal mechanism. The core point of this paper is that the group incident is the result of the interaction of willingness and capacity, namely, Incident= Perception * Capacity, i.e. I= F (P, C). The first variable, the formation of the perception, includes social transformation, economically poverty and relative deprivation and so on. Economically poverty cannot be simply regarded as a major reason. In fact, subjective feelings may be more important than objective facts on deciding people's reactions. "Relative deprivation "of minority people is the real willingness that triggered group struggle. Moreover, only the willingness to participate in the struggle will not necessarily lead to group incidents. Thus, another variable is brought in, that is, access to ability, including national culture, organizational resources, new media and ecological environment, etc. In the process of social transformation, the traditional and modern skills of minorities have improved. As a consequence, they are able to be involved in politics and social affairs better. Due to their proximal living space, similar cultural forces such as national culture, identity and religious, and the development of new media, the perception is more easily to transform into real action. So, in the absence of adequate and effective interest appeal channel, minority people are inclined to gather, group visit, besiege or smash, etc., which eventually brings about extreme behaviors such as group incidents. Meanwhile, inappropriate responses of government often make it worse, resulting in a vicious cycle. The lack of alternatives is a vivid reflection o f China's political management structure as well as state-social relations. This paper demonstrates the function I= F (P, C) from three perspectives, respectively urban ethnic management, religion and international factors.
Minority group incidents cannot simply be equated as political events, criminal offense or ethnic problems. Instead, we ought to insist on a down-to-earth attitude and study the incidents in the dynamic social and historical background. We should try to find new ways to institutionalize group incidents. For example, we should realize the normalized prevention of group incidents, guide the institutionalization of most incidents, and marginalize extreme events. In Western countries, destructive riots and revolution aimed to overthrow the regime is also not allowed by those in power. But such political organization as trade unions and such political activities as strikes, demonstrations and sit-ins which were used not to be tolerated by the system almost have been legalized, fully or partially integrated into the system. Therefore, with the development of our society, the ability of government to institutionalize group behaviors should be improved, so as to resolutely forestall and fight against all sorts of separatist sabotages. Furthermore, it seems that an effective course of action by the government is to focus on keeping ethnic tensions below a certain acceptable threshold.
当前,中国少数民族群体性事件主要有五种类型：一是经济、民事、刑事等纠纷引起的群体性事件；二是宗教因素引起的群体性事件；三是触犯少数民族感情引发的群体性事件；四是清真问题引发的群体性事件；五是历史问题引发的群体性事件。这些群体性事件主要集中在民族关系、民族风俗、宗教信仰、社会流动等方面。值得关注的是,随着下岗、拆迁、征地、外出务工、拖欠工资等问题逐步影响到少数民族群众,可以预见,类似的少数民族群体性事件有可能会形成新的高发期。一旦这些问题与传统的诱发因素交织在一起,少数民族群体性事件的应对和处理将会更加复杂。
少数民族群体性事件,与其它方面的群体性事件相比,虽然发生在同样社会背景下,却有着更为复杂的因果机制。本文核心观点,群体性事件的发生是“意愿的形成”与“能力的获得”互动作用的结果,即Incident=perception*capacity,亦即I=F(P,C)。第一个变量“意愿的形成”,包括社会转型、经济贫困和相对剥夺感等方面。不能简单地认为经济上的贫困是主要原因。事实上,决定人们的反应方面,主观感受可能比客观事实更为重要。少数民族群众心理上的“相对剥夺感”才是引发群体抗争的真正意愿。但是,只有参与抗争的意愿,并不必然导致少数民族群众参与抗争的行为,从而引出对另一个变量的分析。另一个变量“能力的获得”,包括民族文化、组织资源、新兴媒介和环境生态等方面。在社会转型的过程中,少数民族的传统能力和现代能力都出现了改变,从而更多地具备了参与政治、影响社会的能力。由于少数民族群众居住空间上的接近性,民族文化、认同感和宗教信仰等文化力量的动员,手机、互联网、新闻媒体等新兴媒介的推动,参与意愿和参与能力进行互动,从而更有条件转化为参与行动。那么,在缺乏充分、有效的利益诉求渠道的情况下,少数民族群众往往进行聚集、串联、群访、围攻、打砸等,以致最终发生群体性事件。同时,政府有关部门的不当应对,往往会与群体性事件产生互动,乃至造成恶性循环。这种替代选择的缺失,正是中国政治治理结构和国家一社会关系的反映。本文分别从城市民族工作、宗教因素、国际因素等三个方面,对本文研究假说群体性事件为能力和意愿的函数I=F(P,C)进行论证。
不能简单地将少数民族群体性事件政治化、刑事化、民族问题化,要在社会历史背景下动态研究和认识少数民族群体性事件,以一种实事求是的态度形成关于群体性事件的新思维,实现群体性事件的规范化预防、引导多数群体性事件的体制化存在、形成极端事件的边缘化格局,形成制度化解决群体性事件的新方式。在西方国家,破坏性的骚乱和旨在颠覆政权的革命同样是执政者所绝不容许的,但像工会等以前处于体制外的政治组织,以及罢工、示威、静坐等以前为体制所不容的政治活动,几乎都已被合法化,被全而或部分地纳入了体制轨道。因此,在中国社会的发展中,提高政府对群体行为体制化的能力,全面做好预防工作,切实做好处置工作,并坚决防范和打击各种分裂破坏活动,是十分必要的。进一步来说,建立一个能在将大多数群体行为体制化的同时将极端行为边缘化的国家—社会关系,才是实现长治久安的真谛所在。
In a multi-ethnic, multi-religious country with a population of 1.3 billion, it is of great importance to maintain social order and promote harmonious society while national economy and society is developing rapidly. Currently, our country is not only in the important period of strategic opportunities, but also in the period of increasing social contradictions. Complex social environment poses a major challenge to national affairs management. Ethnic work is one of the weak links of social management, for example, the social development in ethnic regions is relatively backward, while minority group incidents that occurred from time to time in recent years made deep influence on social stability and national unity. To enhance the research of minority group incidents is a major issue about national unity and social stability, which is of great theoretical and practical value. However, relevant researches have just started both in theory circle and in practice, lacking of deep and targeted works. In this paper, several in-depth researches are carried out in ethnic minority areas and coastal cities where there is more mobile minority population, combined with relevant information from State Ethnic Affairs Commission and local ethnic departments. The author strives to use the scientific methods to break through the traditional misunderstanding, explore the causes and laws of minority group incidents, and give policy suggestions to correctly handle these problems as well as promote national unity and social stability.
At present, China's minority group incidents can be classified into five types. The first type is caused by economic, civil or criminal elements. The second arises from religious factors. The third one lies in the breach of minority feelings. The fourth type is Muslim-induced events. And the last type is resulted from historical events. These group incidents mainly focus on ethnic relations, ethnic customs, religions, social mobility and so on. It is worth noting that, with the laid-off, demolition, land acquisition, migrant workers, and unpaid wages and other issues affecting minority people, similar incidents may enter a peak period. Once these problems are intertwined with traditional factors, it will be much more complicated to cope with minority group incidents.
Compared with other group incidents, minority group incidents, although happen in the same social background, have a more complex causal mechanism. The core point of this paper is that the group incident is the result of the interaction of willingness and capacity, namely, Incident= Perception * Capacity, i.e. I= F (P, C). The first variable, the formation of the perception, includes social transformation, economically poverty and relative deprivation and so on. Economically poverty cannot be simply regarded as a major reason. In fact, subjective feelings may be more important than objective facts on deciding people's reactions. "Relative deprivation "of minority people is the real willingness that triggered group struggle. Moreover, only the willingness to participate in the struggle will not necessarily lead to group incidents. Thus, another variable is brought in, that is, access to ability, including national culture, organizational resources, new media and ecological environment, etc. In the process of social transformation, the traditional and modern skills of minorities have improved. As a consequence, they are able to be involved in politics and social affairs better. Due to their proximal living space, similar cultural forces such as national culture, identity and religious, and the development of new media, the perception is more easily to transform into real action. So, in the absence of adequate and effective interest appeal channel, minority people are inclined to gather, group visit, besiege or smash, etc., which eventually brings about extreme behaviors such as group incidents. Meanwhile, inappropriate responses of government often make it worse, resulting in a vicious cycle. The lack of alternatives is a vivid reflection o f China's political management structure as well as state-social relations. This paper demonstrates the function I= F (P, C) from three perspectives, respectively urban ethnic management, religion and international factors.
Minority group incidents cannot simply be equated as political events, criminal offense or ethnic problems. Instead, we ought to insist on a down-to-earth attitude and study the incidents in the dynamic social and historical background. We should try to find new ways to institutionalize group incidents. For example, we should realize the normalized prevention of group incidents, guide the institutionalization of most incidents, and marginalize extreme events. In Western countries, destructive riots and revolution aimed to overthrow the regime is also not allowed by those in power. But such political organization as trade unions and such political activities as strikes, demonstrations and sit-ins which were used not to be tolerated by the system almost have been legalized, fully or partially integrated into the system. Therefore, with the development of our society, the ability of government to institutionalize group behaviors should be improved, so as to resolutely forestall and fight against all sorts of separatist sabotages. Furthermore, it seems that an effective course of action by the government is to focus on keeping ethnic tensions below a certain acceptable threshold.
引文
1本文所引用的数据,除特别注明外,都是来源十我们十2005-2010年所作的关十民族工作和民族关系的多个专项调研,以及国家民族事务委员会的有关统计资料,未经许可请勿引用。
2目前国内研究群体行动主要集中在城市业主维权、下岗工人维权、村民集体上访等(应星,2007：应星、晋军,2000；于建嵘,2003、2004、2006；游正林,2006；刘爱玉,2003；张磊,2006)。
3以中国一个基层政府对民族因素群体性事件的判断来看,一般都是基于群体行为的参与者数量来定,如青海省班玛县的一项行政法规就确定有下列情况之一的,为一股群体性事件：(1)参与人数在200人以下,影响社会稳定的；(2)在国家重要场所、重点地区聚集人数在10入以下,参与人员有明显过激行为；(3)
可能引发跨地区、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；(4)其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。
4吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
5威尔逊在《社会运动导论》中的观点为,“社会运动是有意识的、有组织的集体活动,旨在通过非制度化的方式引发或阻止社会秩序的大规模变迁”。戴维·波普诺的观点为“现代社会最为显著的特征之一是,为了促进社会和文化的变迁,今天的人们史愿意进行集体的、有日的的行动。伴随而来的最重要的方式之一就是社会运动”
6赵鼎新.西方社会运动’j革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期。他认为革命的组织化程度很高,要求改变现状的诉求也很高,且表现在体制外：集体行动的组织化程度很低,但要求改变现状的诉求不高；社会运动要求改变现状的诉求小如革命高,组织化程度比革命要低,但比集体行动要高,制度化程度则分化很大,有的社会运动完全在体制之外,但今天在发达资本主义国家,大多数社会运动已经被制度化了。
7 McAdam,Tarrowand Tilly,在2001年就提出了“对抗性政治”这一概念,指的是权利声称者(makers of claims)与其抗争对手之间发生的一幕幕公开的和集体性的互动活动,在这一类互动活动中,一是至少会涉及到某个政府行动主体,它或者作为权利声称者出现,或者作为权利声称的目标对象出现,或者作为第三方出现；二是一旦该权利声言得以实现,将至少影响到其中某一方的利益。
8赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
9吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
10以中国一个基层政府对民族因素群体性事件的判断来看,一般都是基于群体行为的参与者数量来定,如青海省班玛县的一项行政法规就确定有下列情况之一的,为一般群体性事件：(1)参与人数在200人以下,影响社会稳定的；(2)在国家重要场所、重点地区聚集人数在10人以下,参与人员有明显过激行为；(3)可能引发跨地区、跨行业的影响社会稳定的连锁反应：(4)其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。
11转引自赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
12赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
13吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
14陈乐齐.中国城市民族关系问题及其对策研究.中南民族大学学报.2006年第5期.
15吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
16曹修伟.浅析新疆城镇少数民族群体性治安事件的特点、原因及对策.新疆警官高等专科学校学报.2006年第3期.
17云南大学课题组.边疆多民族地区的社会利益格局变动与利益协调.云南行政学院学报.2008年第2期.
18郝时远.构建社会主义和谐社会与民族关系.民族研究.2005年第3期.
19赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
20 Goldstone, Jack A,Revolution and Rebellion in the Early Modern World, Berkeley:University of California Press,1991, p.147.
21郝时远.20世纪世界民族问题的消长及其对新世纪的影响.世界民族.2000年第1期.
22吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
231970年,格尔提出了相对剥夺感(relative deprivation)的概念。他认为,每个人都有一种价值期望，而社会则有一种价值能力。当社会变迁导致社会的价值能力小十个人的价值期望时,人们就会产生相对剥夺感。相对剥夺感越大,人们反抗的可能性就越大,破坏性也越大。参见Ted Gurr, Why Men Rebel, Princeton University Press,1970, pp.87-88.
24吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
25值得引起我们警觉的是,2003年以后,中国居民收入结构出现了惊人的方面的变化,即劳动力报酬所古的比重有关前25年长期保持在52%左右迅速滑坡到2007年的40%。相比之下,发达国家的可比数字是55%以上。2011年全国人大四次会议审查并批准的“十二五”规划纲要特别强调,“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。明确提出城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。在“十一五”规划中,对经济增长的预期日标定为年均增长7.5%,城乡居民收入的增长都是只按年均增长5%安排的,这是两个五年规划的一个显著不同。说到底这就是发展观念的转变,发展的目的不是单纯追求GDP的增长,根本出发点和落脚点是改善民生、满足广大人民不断增长的物质文化生活需求。
26吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
27近年来,学术界有一个说法所谓收入达1000-3000千美元阶段是矛盾多发期的说法。其实在国际学术界这是一个没有得到充分论证的说法。在有的国家是存在类似的现象,但如果分析一下原因,就可以发现,那主要是由于经济发展了,人们生活水平提高了，民主和参与的要求就会增强。但在中国,近些年尽管经济发展很快,类似的逻辑并没有出现。
28目前中国社会保障体系 覆盖面小,保障水平低。根据2007年《中国社会保障发展报告》,在社会保险制度中,覆盖面最大的足基本养老保险,但即使这样,参加该保险的在职职工加上机关事业单位职工目前还不到2亿人,相对十近2.8亿城镇从业人员、4.2亿笫二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数,养老保险覆盖面分别只有70%、45%和25%左右。特别是,广大农村劳动者几乎都没有养老保险,1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障。至于医疗,据世界银行估计,中国各类与健康相关的服务设施覆盖率仅是21%,低于世界低收入国家的30%的平均水平。 2000年世界卫生组织对191个成员卫生体系绩效的评估中,中国仅排在第144位,其中“公共卫生体系的财务负担在国民中的分布状况”这项指标,中国排在189位。参见：陈佳贵主编,《中国社会保障发展报告》,北京：社会科学文献出版社,2007年。
29郝时远.20世纪世界民族问题的消长及其对新世纪的影响.世界民族.2000年第1期.
30农民工何政文总结自己打官司讨要久薪时说,法律就是国家铸的一口钟,你不去敲,它水远小会响。他认为自己这一代如果不抗争,孩了以后出来打工还要受气。参见《读者》2011年笫10期第17页。
31参见应星,“‘气场’与群体性事件的发生机制”,《社会学研究》2009年第6期：于建嵘,“中国的社会泄愤事件与管治困境”,《当代世界与社会主义》2008年第1期
32 James C.Scott, Weapons of the Weak:Everyday Forms of Peasant Resistance, New Haven:Yale University Press,1985, pp.98-102
33吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
34吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
35吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
36关于话语对群体抗议或社会运动的影响,19世纪的社会学家多有论述。马克思对工人阶级的认同感和阶级觉悟的强调,以及他本人在建构无产阶级意识方面所作的巨大努力,都清楚地表明他对话语在社会运动和革命中的地位的重视。韦伯关于新教伦理在资本主义兴起中所起的作用的分析,以及他关于权威的分类和分析等等,均可视为话语理论的源泉。
37吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
38吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
39 Ruud Koopmans & Susan Olzak, "Discursive Opportunities and t he Evolution of Right-Wing Violence in Germany, " American Journal of Sociology,2004, p.138。
40赵鼎新.社会与社会运动讲义.社会科学文献出版社.2006年版,第281页.
41吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
42斯诺等人在1980年首先从实证角度讨论了人际网络和组织在社会运动动员中的关键作用。参见Zurcher Snow2 and Ekland-Olson, "Social Network and Social Movement s:A Microst ructural Approach to Differential Recruitment, " A2 merican Sociological Review (45),1980, pp.787-801。随着研究的发展,组织学方法和网络研究方法也被大量地引入社会运动动员研究,关注的重点也从早期社会运动背后的组织和网络转移到社会运动的组织形式、动员形态以及运动组织间的联系与社会运动发展之间的关系,这些因素后来被统称为动员结构。参见Doug McAdam, John D. McCart hy & Mayer N. Zald eds. Comparative Perspectives on Social Movement s, New York:Cambridge University Press,1996, pp. 143-154。
43参见Francesca Polletta, Freedom Is an Endless Meeting:Democracy in American Social Movement s.Chicago:University of Chicago Press,2002, p.76。
44赵鼎新.集体行动、搭便车理论与形式社会学方法.社会学研究.2006年第1期.
45吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
46吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
47吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
48吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
49吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
50吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
51吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究，2010年第四期
52吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
53第五次人口普查发现,24岁以下少数民族流动人口比例高于汉族。西藏、青海、宁夏等青少年人口稀少,比例最低的足重庆、安徽、四川、湖北等省,数量最多的是广东省。
54比如,人口变动只是变迁因素的一个方面,但它有可能启动其他社会机制并推动社会运动或革命的发生。古德斯通(Goldstone,1991)就曾论证说,在传统社会中,人口的过度增长往往会导致或加速土地兼并、提高年轻流民数量、降低国家税收和控制能力、催生异端性宗教。这些因素(及其背后的社会机制)汇合在一起,往往会导致大规模农民起义或反抗活动。
55以北京为例,20世纪80年代北京少数民族人口只有285000人,而且居住较为集中,到2001年,根据第五次全国人口普查公布的数字,北京市少数民族人口已经达59万人,同第四次全国人口普查相比,各少数民族人口增加了17.6万人,增长42.5%。根据陈晓毅、马建钊主编的《中国少数民族的移动与适应—基于广东的研究》一节提供的材料：1982年第三次全国人口普查时,珠江三角洲地区的少数民族人口总共不超过2万人,但到2000年第五次全国人口普查时,猛增到86.5557万人。深圳市1979年少数民族人口仅有4人,2000年达21.16万人,22年增长了不知多少倍,有少数民族成分54个。东莞市1990年有少数民族人口8500多人,2000年发展到18.5万人。佛山市1990年有少数民族人口6675人,2000年发展到14.46万。即使是原来少数民族人口最多的老城市广州,1990年时也只有少数民族人口 23469人,2000年增加到134106人,10年增加4.71倍。2000年,珠江三角洲地区的少数民族人口,占全省少数民族人口总数127万人的68%多,成为广东少数民族人口最多的地方。
56吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
57据统计,2003年发生的涉及民族方面的事件有的81%发生在散居地区。
58比如，建立在生产关系基础上的人与人之间的联系只是结构因素的一个重要方面,但正如佩杰(Paige,1975)所分析的,土地所有者与耕作者之间形成的生产关系不同,它所造成的社会矛盾以及十地所有者和耕作者各自对矛盾的态度和化解能力也不相同。其中,最关键的机制是十地所有者和耕作者的经济收入来源。如果双方的收入都源自十地,那么,由于在这种生产关系(即传统农业)下十地产出的增加是有限度的,双方对农产品的竞争将是零和的。这样,土地所有者在经济上很难让步,政治上也非常强硬,而耕作者由十靠天吃饭而处于保守和分裂状态。一群思想上保守且合作能力很弱的耕作者面对强硬的十地所有者,所能采取的行动最多只能是一些没有明确目标的反叛(revolt)。相反,如果土地所有者的利润来源于投资,而耕作者的收入来源于工资,那么,土地所有者就有可通过技术改造而增加产量,耕作者则由于不靠天吃饭及相互间的合作关系而具有较强的组织能力和斗争精神。这样,就会出现激进的耕作者面对具有妥协性的土地所有者的局面,这就为改良性社会运动创造了条件。根据佩杰的分析,最为激烈的政治斗争将发生在收入来自土地的十地所有者与靠掌工资吃饭的耕作者之间(地主与佃农的关系就是一例)。在这种情况下,强硬的土地所有者面对的将是激进的耕作者,因而有可能发生革命。(赵鼎新,2006)
59 Snow、Zurcher and Ekland-Olson:"Social Network and Social Movements:A Microstructural Approach to Differential Recruitment", American SociologicalReview,1980 (45), pp.787-801.
60 Polletta, Francesca 2002, Freedom Is an Endless Meeting:Democracy in American Social Movements. Chicago:University of Chicago Press.
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62马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
63我们在调研中发现,2005年,湖南省隆回县山界回族乡民族村6组共有20户居民,总人口84人,适龄劳动力50人,外出打工人员16人,打工人员占适龄劳动力的32%。在20户村民中,没有外出打工的有8户,主要从事农业生产,人均收入只有706.25元。而12户有外出打工人员的家庭,人均收入则有1937.5元,比没有外出打工人员的家庭高出1231.25元。
64 Goldstein, Melvyn et al. (2006), Development and Change in Rural Tibet, Barry Sautman and June T. p.204-206.
65吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
66马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
67吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
68马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
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72马戎,中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
73所谓“族性”(ethnicity)在这里主要是指能够构成各种族类群体的基本要素,包括血统、语言、传统文化、祖籍地、宗教、种族等。
74塞缪尔·亨廷·顿.我们是谁?——美国国家特性面临的挑战,程克雄.北京：新华出版社,2005年,第12页.
75王希思.族性及族性张扬——当代世界民族现象和民族过程试解.世界民族.2005年第4期.
76从20世纪80年代至今学术界已经发表了有关民族意识方面的论文多达一百余种。尤其以讨论民族意识概念和表现形式的论文为多。但对民族意识概念的理解和认识各不相同。都永浩认为关于民族意识的概念至少有八种不同的观点：1、民族意识是综合反映和认识民族生存、交往、发展、及其特点的一种社会群体意识；2、民族意识足人们对自己归属某个民族共同体的意识；在国家关系中,在与不同民族的交往关系中人们对本民族自下而上发展、权利、荣辱、得失、安危、利害的认识、关切和维护：3、民族意识是人们对自己民族价值存在的反映；4、民族意识属社会意识之一,是人类大脑机制的一种,同作为第二信号系统的民族语言一道产生。民族意识包括民族主义；5、民族意识足民族的一切具有民族特点的各种观点形态的总和：6、民族意识是意识的一种特殊形式,因而有关意识的一切基本原则都适用于民族意识：7、民族意识属于民族心理素质的范畴,是对民族特征、特点的一种精神上的反映；8、民族意识是民族对自我文化特点的觉察。周传斌将改革开放以来民族学界对民族意识概念的讨论进行了总结,并从内涵上划分为六种类型：民族意识是综合反映民族生存、交往和发展的社会意识；民族意识就是民族共同心理素质；民族意识就足民族自我意识；民族意识是民族的一切具有民族特点的各种观念形态的总和；民族意识是对民族自我文化特点的觉察；民族意识是社会意识中对民族存在的知识、意向、决策三类观念的总和。近几年来学者们仍对民族总识进行讨论。但讨论的结果与以上的观点大同小异。都水浩.关于民族意识概念及与民族主义的关系[J].黑龙江民族从刊,1992年第2期；周传斌.民族意识研究回顾[J].黑龙江民族从刊,1998年第1期.
77其中汉族对与少数民族关系的评价占7.6%,少数民族对与其他少数民族关系的评价占3.8%,少数民族对与汉族关系的评价占4.8%。
78据初步统计,2002年和2003年,在一定范围甚至全国产生较大影响的此类事件均超过影响民族团结和社会稳定事件总数的五分之一
79 Dieter Rucht, "The Changing Role of Political ProtestMovement ", West European Politics, Vol. 26, No.4 (October 2003), p.157.
80联合国教科文组织.世界文化报告——文化的多样性、冲突与多元共存,关世杰.第217页
81参见Joseph Rothschild, Ethnopolitics—A Conceptual Fram ework, p.233.
82吴亮.藏传佛教影响西藏社会稳定的田野调查与理论分析[J].贵州民族研究,2010年第四期
83吴亮.藏传佛教影响西藏社会稳定的田野调查与理论分析[J].贵州民族研究,2010年第四期
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91张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
92张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
93张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
94郭培清.反宗教渗透综论.中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39页.
95郭培清,反宗教渗透综论,中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39页.
96郭培清,反宗教渗透综论,中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39页.
97吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
98吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年笫四期
99耿相魁.以民间信仰抵御境外宗教势力的渗透.江苏省社会主义学院学报,2008年第4期,第58页.
100张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
101江仁宝.关于正确处理民族群体性事件初探[M].政法论从,2001年第2期.
102利益相关者可以分为：一是首要关键利益相关者,即直接发起、处置或者受到事件直接影响并起决定性作用的相关者群体,如群体性事件的主要参与者(带头人、组织者等)和主要处置者(如与事件直接相关的政府部门、公安机关、社会组织等)；二是首要非关键利益相关者,即直接参与发起群体性事件或者直接参与处置事件,但并不对事件的发生和处置起决定性作用的相关者群体,如群体性事件的非带头人或非挑起人参与者、参与处置事件的非直接相关组织(如参与集体阻塞交通事件处置的民政、医疗、教育等部门)等；三是次要关键利益相关者,即非直接发起或处置群体性事件,但对群体性事件的处置和范围限制起着关键作用的相关者群体,如新闻媒体等；四是次要非关键利益相关者,既非直接发起或处置群体性事件,也小对事件的处置起决定作用的相关者群体,如无利益关系的旁观者等。
103熊建,杨爱华.基于利益相关者理论的群体性事件对策研究.北京航空航天大学学报(社会科学版),2008年12月。
104马戎.理解民族关系的新思路——少数族群问题的“去政治化”.北京大学学报(哲学社会科学版),2004年11月.
105赵鼎新.集体行动、搭便车理论与形式社会学方法.社会学研究,2006年笫1期.
106《信报》2010年8月25日第23版,《中国社会出现“失意群体”》一文中提到,由于经济发展和社会发展不平衡等复杂原因,中国社会已经出现一个生活遭受挫折后[无信心希望、无法纪意识、无精神信仰]却有怨恨和报复心态的“失意群体”。这一群体尽管人数不多,但其中一些人在诉求长期得不到满足、情绪郁积缺乏疏导的情况下,极易走向极端,制造暴力事件,危害社会。
107国家民委政策法规司.少数民族风俗习惯与禁忌.北京：民族出版社,2007(9)
108国家民委政策法规司.少数民族宗教信仰与禁忌.北京：民族出版社,2007(9).
110原文是：If we are to survive, we must have ideas, vision, and courage. These things are rarely produced by committees. Everything that matters in our intellectual and moral life begins with an individual confronting his own mind and conscience in a room by himself.(?)可瑟·施莱辛格(Arthur Meier Schlesinger Jr.,1917-2007)是美国著名学者,曾担任哈佛大学历史学教授、记者和肯尼迪总统的演讲撰稿人.是普利兹奖(Pulitzer Prize)获得者。
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[124]Zou, Jiping & Robert D. Benford, Mobilization Processes and the 1989 Chinese Democracy Movement. The Sociological Quarterly 36.1995.
2目前国内研究群体行动主要集中在城市业主维权、下岗工人维权、村民集体上访等(应星,2007：应星、晋军,2000；于建嵘,2003、2004、2006；游正林,2006；刘爱玉,2003；张磊,2006)。
3以中国一个基层政府对民族因素群体性事件的判断来看,一般都是基于群体行为的参与者数量来定,如青海省班玛县的一项行政法规就确定有下列情况之一的,为一股群体性事件：(1)参与人数在200人以下,影响社会稳定的；(2)在国家重要场所、重点地区聚集人数在10入以下,参与人员有明显过激行为；(3)
可能引发跨地区、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；(4)其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。
4吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
5威尔逊在《社会运动导论》中的观点为,“社会运动是有意识的、有组织的集体活动,旨在通过非制度化的方式引发或阻止社会秩序的大规模变迁”。戴维·波普诺的观点为“现代社会最为显著的特征之一是,为了促进社会和文化的变迁,今天的人们史愿意进行集体的、有日的的行动。伴随而来的最重要的方式之一就是社会运动”
6赵鼎新.西方社会运动’j革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期。他认为革命的组织化程度很高,要求改变现状的诉求也很高,且表现在体制外：集体行动的组织化程度很低,但要求改变现状的诉求不高；社会运动要求改变现状的诉求小如革命高,组织化程度比革命要低,但比集体行动要高,制度化程度则分化很大,有的社会运动完全在体制之外,但今天在发达资本主义国家,大多数社会运动已经被制度化了。
7 McAdam,Tarrowand Tilly,在2001年就提出了“对抗性政治”这一概念,指的是权利声称者(makers of claims)与其抗争对手之间发生的一幕幕公开的和集体性的互动活动,在这一类互动活动中,一是至少会涉及到某个政府行动主体,它或者作为权利声称者出现,或者作为权利声称的目标对象出现,或者作为第三方出现；二是一旦该权利声言得以实现,将至少影响到其中某一方的利益。
8赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
9吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
10以中国一个基层政府对民族因素群体性事件的判断来看,一般都是基于群体行为的参与者数量来定,如青海省班玛县的一项行政法规就确定有下列情况之一的,为一般群体性事件：(1)参与人数在200人以下,影响社会稳定的；(2)在国家重要场所、重点地区聚集人数在10人以下,参与人员有明显过激行为；(3)可能引发跨地区、跨行业的影响社会稳定的连锁反应：(4)其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。
11转引自赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
12赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
13吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
14陈乐齐.中国城市民族关系问题及其对策研究.中南民族大学学报.2006年第5期.
15吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
16曹修伟.浅析新疆城镇少数民族群体性治安事件的特点、原因及对策.新疆警官高等专科学校学报.2006年第3期.
17云南大学课题组.边疆多民族地区的社会利益格局变动与利益协调.云南行政学院学报.2008年第2期.
18郝时远.构建社会主义和谐社会与民族关系.民族研究.2005年第3期.
19赵鼎新.西方社会运动与革命理论发展之述评——站在中国的角度思考[J].社会学研究,2005年第一期
20 Goldstone, Jack A,Revolution and Rebellion in the Early Modern World, Berkeley:University of California Press,1991, p.147.
21郝时远.20世纪世界民族问题的消长及其对新世纪的影响.世界民族.2000年第1期.
22吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
231970年,格尔提出了相对剥夺感(relative deprivation)的概念。他认为,每个人都有一种价值期望，而社会则有一种价值能力。当社会变迁导致社会的价值能力小十个人的价值期望时,人们就会产生相对剥夺感。相对剥夺感越大,人们反抗的可能性就越大,破坏性也越大。参见Ted Gurr, Why Men Rebel, Princeton University Press,1970, pp.87-88.
24吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
25值得引起我们警觉的是,2003年以后,中国居民收入结构出现了惊人的方面的变化,即劳动力报酬所古的比重有关前25年长期保持在52%左右迅速滑坡到2007年的40%。相比之下,发达国家的可比数字是55%以上。2011年全国人大四次会议审查并批准的“十二五”规划纲要特别强调,“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。明确提出城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。在“十一五”规划中,对经济增长的预期日标定为年均增长7.5%,城乡居民收入的增长都是只按年均增长5%安排的,这是两个五年规划的一个显著不同。说到底这就是发展观念的转变,发展的目的不是单纯追求GDP的增长,根本出发点和落脚点是改善民生、满足广大人民不断增长的物质文化生活需求。
26吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
27近年来,学术界有一个说法所谓收入达1000-3000千美元阶段是矛盾多发期的说法。其实在国际学术界这是一个没有得到充分论证的说法。在有的国家是存在类似的现象,但如果分析一下原因,就可以发现,那主要是由于经济发展了,人们生活水平提高了，民主和参与的要求就会增强。但在中国,近些年尽管经济发展很快,类似的逻辑并没有出现。
28目前中国社会保障体系 覆盖面小,保障水平低。根据2007年《中国社会保障发展报告》,在社会保险制度中,覆盖面最大的足基本养老保险,但即使这样,参加该保险的在职职工加上机关事业单位职工目前还不到2亿人,相对十近2.8亿城镇从业人员、4.2亿笫二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数,养老保险覆盖面分别只有70%、45%和25%左右。特别是,广大农村劳动者几乎都没有养老保险,1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障。至于医疗,据世界银行估计,中国各类与健康相关的服务设施覆盖率仅是21%,低于世界低收入国家的30%的平均水平。 2000年世界卫生组织对191个成员卫生体系绩效的评估中,中国仅排在第144位,其中“公共卫生体系的财务负担在国民中的分布状况”这项指标,中国排在189位。参见：陈佳贵主编,《中国社会保障发展报告》,北京：社会科学文献出版社,2007年。
29郝时远.20世纪世界民族问题的消长及其对新世纪的影响.世界民族.2000年第1期.
30农民工何政文总结自己打官司讨要久薪时说,法律就是国家铸的一口钟,你不去敲,它水远小会响。他认为自己这一代如果不抗争,孩了以后出来打工还要受气。参见《读者》2011年笫10期第17页。
31参见应星,“‘气场’与群体性事件的发生机制”,《社会学研究》2009年第6期：于建嵘,“中国的社会泄愤事件与管治困境”,《当代世界与社会主义》2008年第1期
32 James C.Scott, Weapons of the Weak:Everyday Forms of Peasant Resistance, New Haven:Yale University Press,1985, pp.98-102
33吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
34吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
35吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
36关于话语对群体抗议或社会运动的影响,19世纪的社会学家多有论述。马克思对工人阶级的认同感和阶级觉悟的强调,以及他本人在建构无产阶级意识方面所作的巨大努力,都清楚地表明他对话语在社会运动和革命中的地位的重视。韦伯关于新教伦理在资本主义兴起中所起的作用的分析,以及他关于权威的分类和分析等等,均可视为话语理论的源泉。
37吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
38吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
39 Ruud Koopmans & Susan Olzak, "Discursive Opportunities and t he Evolution of Right-Wing Violence in Germany, " American Journal of Sociology,2004, p.138。
40赵鼎新.社会与社会运动讲义.社会科学文献出版社.2006年版,第281页.
41吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
42斯诺等人在1980年首先从实证角度讨论了人际网络和组织在社会运动动员中的关键作用。参见Zurcher Snow2 and Ekland-Olson, "Social Network and Social Movement s:A Microst ructural Approach to Differential Recruitment, " A2 merican Sociological Review (45),1980, pp.787-801。随着研究的发展,组织学方法和网络研究方法也被大量地引入社会运动动员研究,关注的重点也从早期社会运动背后的组织和网络转移到社会运动的组织形式、动员形态以及运动组织间的联系与社会运动发展之间的关系,这些因素后来被统称为动员结构。参见Doug McAdam, John D. McCart hy & Mayer N. Zald eds. Comparative Perspectives on Social Movement s, New York:Cambridge University Press,1996, pp. 143-154。
43参见Francesca Polletta, Freedom Is an Endless Meeting:Democracy in American Social Movement s.Chicago:University of Chicago Press,2002, p.76。
44赵鼎新.集体行动、搭便车理论与形式社会学方法.社会学研究.2006年第1期.
45吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
46吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
47吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
48吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
49吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
50吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
51吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究，2010年第四期
52吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
53第五次人口普查发现,24岁以下少数民族流动人口比例高于汉族。西藏、青海、宁夏等青少年人口稀少,比例最低的足重庆、安徽、四川、湖北等省,数量最多的是广东省。
54比如,人口变动只是变迁因素的一个方面,但它有可能启动其他社会机制并推动社会运动或革命的发生。古德斯通(Goldstone,1991)就曾论证说,在传统社会中,人口的过度增长往往会导致或加速土地兼并、提高年轻流民数量、降低国家税收和控制能力、催生异端性宗教。这些因素(及其背后的社会机制)汇合在一起,往往会导致大规模农民起义或反抗活动。
55以北京为例,20世纪80年代北京少数民族人口只有285000人,而且居住较为集中,到2001年,根据第五次全国人口普查公布的数字,北京市少数民族人口已经达59万人,同第四次全国人口普查相比,各少数民族人口增加了17.6万人,增长42.5%。根据陈晓毅、马建钊主编的《中国少数民族的移动与适应—基于广东的研究》一节提供的材料：1982年第三次全国人口普查时,珠江三角洲地区的少数民族人口总共不超过2万人,但到2000年第五次全国人口普查时,猛增到86.5557万人。深圳市1979年少数民族人口仅有4人,2000年达21.16万人,22年增长了不知多少倍,有少数民族成分54个。东莞市1990年有少数民族人口8500多人,2000年发展到18.5万人。佛山市1990年有少数民族人口6675人,2000年发展到14.46万。即使是原来少数民族人口最多的老城市广州,1990年时也只有少数民族人口 23469人,2000年增加到134106人,10年增加4.71倍。2000年,珠江三角洲地区的少数民族人口,占全省少数民族人口总数127万人的68%多,成为广东少数民族人口最多的地方。
56吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
57据统计,2003年发生的涉及民族方面的事件有的81%发生在散居地区。
58比如，建立在生产关系基础上的人与人之间的联系只是结构因素的一个重要方面,但正如佩杰(Paige,1975)所分析的,土地所有者与耕作者之间形成的生产关系不同,它所造成的社会矛盾以及十地所有者和耕作者各自对矛盾的态度和化解能力也不相同。其中,最关键的机制是十地所有者和耕作者的经济收入来源。如果双方的收入都源自十地,那么,由于在这种生产关系(即传统农业)下十地产出的增加是有限度的,双方对农产品的竞争将是零和的。这样,土地所有者在经济上很难让步,政治上也非常强硬,而耕作者由十靠天吃饭而处于保守和分裂状态。一群思想上保守且合作能力很弱的耕作者面对强硬的十地所有者,所能采取的行动最多只能是一些没有明确目标的反叛(revolt)。相反,如果土地所有者的利润来源于投资,而耕作者的收入来源于工资,那么,土地所有者就有可通过技术改造而增加产量,耕作者则由于不靠天吃饭及相互间的合作关系而具有较强的组织能力和斗争精神。这样,就会出现激进的耕作者面对具有妥协性的土地所有者的局面,这就为改良性社会运动创造了条件。根据佩杰的分析,最为激烈的政治斗争将发生在收入来自土地的十地所有者与靠掌工资吃饭的耕作者之间(地主与佃农的关系就是一例)。在这种情况下,强硬的土地所有者面对的将是激进的耕作者,因而有可能发生革命。(赵鼎新,2006)
59 Snow、Zurcher and Ekland-Olson:"Social Network and Social Movements:A Microstructural Approach to Differential Recruitment", American SociologicalReview,1980 (45), pp.787-801.
60 Polletta, Francesca 2002, Freedom Is an Endless Meeting:Democracy in American Social Movements. Chicago:University of Chicago Press.
61 McAdam, Doug, John D. McCarthy & Mayer N. Zald (eds.) 1996. Comparative Perspectives on Social Movements. New York:Cambridge University Press.
62马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
63我们在调研中发现,2005年,湖南省隆回县山界回族乡民族村6组共有20户居民,总人口84人,适龄劳动力50人,外出打工人员16人,打工人员占适龄劳动力的32%。在20户村民中,没有外出打工的有8户,主要从事农业生产,人均收入只有706.25元。而12户有外出打工人员的家庭,人均收入则有1937.5元,比没有外出打工人员的家庭高出1231.25元。
64 Goldstein, Melvyn et al. (2006), Development and Change in Rural Tibet, Barry Sautman and June T. p.204-206.
65吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
66马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
67吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
68马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
69 Morris, Aldon and Carol Mueller eds.,1992. Frontiers in Social Movement Theory.
70 Fischer, Martin Andrew (2005), State Growth and Social Exclusion in Tibet.Copenhagen:NIAS Press.
71马戎.中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
72马戎,中国人口跨地域流动及其对族际交往的影响[J].人口学,2010年第2期
73所谓“族性”(ethnicity)在这里主要是指能够构成各种族类群体的基本要素,包括血统、语言、传统文化、祖籍地、宗教、种族等。
74塞缪尔·亨廷·顿.我们是谁?——美国国家特性面临的挑战,程克雄.北京：新华出版社,2005年,第12页.
75王希思.族性及族性张扬——当代世界民族现象和民族过程试解.世界民族.2005年第4期.
76从20世纪80年代至今学术界已经发表了有关民族意识方面的论文多达一百余种。尤其以讨论民族意识概念和表现形式的论文为多。但对民族意识概念的理解和认识各不相同。都永浩认为关于民族意识的概念至少有八种不同的观点：1、民族意识是综合反映和认识民族生存、交往、发展、及其特点的一种社会群体意识；2、民族意识足人们对自己归属某个民族共同体的意识；在国家关系中,在与不同民族的交往关系中人们对本民族自下而上发展、权利、荣辱、得失、安危、利害的认识、关切和维护：3、民族意识是人们对自己民族价值存在的反映；4、民族意识属社会意识之一,是人类大脑机制的一种,同作为第二信号系统的民族语言一道产生。民族意识包括民族主义；5、民族意识足民族的一切具有民族特点的各种观点形态的总和：6、民族意识是意识的一种特殊形式,因而有关意识的一切基本原则都适用于民族意识：7、民族意识属于民族心理素质的范畴,是对民族特征、特点的一种精神上的反映；8、民族意识是民族对自我文化特点的觉察。周传斌将改革开放以来民族学界对民族意识概念的讨论进行了总结,并从内涵上划分为六种类型：民族意识是综合反映民族生存、交往和发展的社会意识；民族意识就是民族共同心理素质；民族意识就足民族自我意识；民族意识是民族的一切具有民族特点的各种观念形态的总和；民族意识是对民族自我文化特点的觉察；民族意识是社会意识中对民族存在的知识、意向、决策三类观念的总和。近几年来学者们仍对民族总识进行讨论。但讨论的结果与以上的观点大同小异。都水浩.关于民族意识概念及与民族主义的关系[J].黑龙江民族从刊,1992年第2期；周传斌.民族意识研究回顾[J].黑龙江民族从刊,1998年第1期.
77其中汉族对与少数民族关系的评价占7.6%,少数民族对与其他少数民族关系的评价占3.8%,少数民族对与汉族关系的评价占4.8%。
78据初步统计,2002年和2003年,在一定范围甚至全国产生较大影响的此类事件均超过影响民族团结和社会稳定事件总数的五分之一
79 Dieter Rucht, "The Changing Role of Political ProtestMovement ", West European Politics, Vol. 26, No.4 (October 2003), p.157.
80联合国教科文组织.世界文化报告——文化的多样性、冲突与多元共存,关世杰.第217页
81参见Joseph Rothschild, Ethnopolitics—A Conceptual Fram ework, p.233.
82吴亮.藏传佛教影响西藏社会稳定的田野调查与理论分析[J].贵州民族研究,2010年第四期
83吴亮.藏传佛教影响西藏社会稳定的田野调查与理论分析[J].贵州民族研究,2010年第四期
84凡勃伦.有闲阶级论.北京：商务印刷所,2004年.
85贾春增.外国社会学史.北京：中国人民大学出版社,2000年.
86马克·格兰诺维特.镶嵌——社会网与经济行为,罗家德.北京：社会科学文献出版社,2007年.
87埃里克霍弗.狂热分子——码头工人哲学家的沉思录,梁永安译.广西：广西师范大学出版社,2008年.
88卜冬丽.试论宗教的功能与和谐社会的构建[J].广东省社会主义学院学报,2005(3)：2830.
89朱敦军.论涉及民族宗教因素群体性事件的预防与处置.民族大家庭,2008年第3期.
90郭培清.反宗教渗透综论.中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39负.
91张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
92张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
93张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
94郭培清.反宗教渗透综论.中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39页.
95郭培清,反宗教渗透综论,中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39页.
96郭培清,反宗教渗透综论,中央社会主义学院学报,2007年第6期,第39页.
97吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年第四期
98吴亮.政治学视野下的民族群体性事件及治理机制[J].民族研究,2010年笫四期
99耿相魁.以民间信仰抵御境外宗教势力的渗透.江苏省社会主义学院学报,2008年第4期,第58页.
100张春霞,蒲晓刚.境外宗教渗透与新疆意识形态安全.新疆社会科学,2010年第1期,第65-70页.
101江仁宝.关于正确处理民族群体性事件初探[M].政法论从,2001年第2期.
102利益相关者可以分为：一是首要关键利益相关者,即直接发起、处置或者受到事件直接影响并起决定性作用的相关者群体,如群体性事件的主要参与者(带头人、组织者等)和主要处置者(如与事件直接相关的政府部门、公安机关、社会组织等)；二是首要非关键利益相关者,即直接参与发起群体性事件或者直接参与处置事件,但并不对事件的发生和处置起决定性作用的相关者群体,如群体性事件的非带头人或非挑起人参与者、参与处置事件的非直接相关组织(如参与集体阻塞交通事件处置的民政、医疗、教育等部门)等；三是次要关键利益相关者,即非直接发起或处置群体性事件,但对群体性事件的处置和范围限制起着关键作用的相关者群体,如新闻媒体等；四是次要非关键利益相关者,既非直接发起或处置群体性事件,也小对事件的处置起决定作用的相关者群体,如无利益关系的旁观者等。
103熊建,杨爱华.基于利益相关者理论的群体性事件对策研究.北京航空航天大学学报(社会科学版),2008年12月。
104马戎.理解民族关系的新思路——少数族群问题的“去政治化”.北京大学学报(哲学社会科学版),2004年11月.
105赵鼎新.集体行动、搭便车理论与形式社会学方法.社会学研究,2006年笫1期.
106《信报》2010年8月25日第23版,《中国社会出现“失意群体”》一文中提到,由于经济发展和社会发展不平衡等复杂原因,中国社会已经出现一个生活遭受挫折后[无信心希望、无法纪意识、无精神信仰]却有怨恨和报复心态的“失意群体”。这一群体尽管人数不多,但其中一些人在诉求长期得不到满足、情绪郁积缺乏疏导的情况下,极易走向极端,制造暴力事件,危害社会。
107国家民委政策法规司.少数民族风俗习惯与禁忌.北京：民族出版社,2007(9)
108国家民委政策法规司.少数民族宗教信仰与禁忌.北京：民族出版社,2007(9).
110原文是：If we are to survive, we must have ideas, vision, and courage. These things are rarely produced by committees. Everything that matters in our intellectual and moral life begins with an individual confronting his own mind and conscience in a room by himself.(?)可瑟·施莱辛格(Arthur Meier Schlesinger Jr.,1917-2007)是美国著名学者,曾担任哈佛大学历史学教授、记者和肯尼迪总统的演讲撰稿人.是普利兹奖(Pulitzer Prize)获得者。
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