1949年以来中国农村公共品供给经济思想研究
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摘要
改革开放以来,基于“三农”的农村公共品供给问题研究日益成为理论界的关注热点。然而,诸多理论解释缺乏经济思想的整体观照,其政策建议往往重复了新古典经济学的传统思路。因此,从经济思想史的角度论证1949年以来中国农村公共品供给的经济思想变迁,既可以使我们理解中国农村公共品供给理论本土化的思想根源,又为适合中国国情的农村公共品供给理论创新和政策选择提供思想资源。
本文以经济思想成长为主线,分析了农村公共品供给理论基础、农村公共品供给均衡理论、农村公共品供给结构、农村公共品供给模式、农村公共品供给主体和供给责任、农村公共品供给体制改革等理论演变的经济思想脉络。论文认为,在要素禀赋的约束条件下,中国农村公共品供给经济思想的演进是一个不断融入现代经济学理论的本土化过程。新中国成立后的农村公共品供给是与计划经济相伴随,理论探索相对停滞,其指导理念既植根于传统文化基因以及近代经济思想背景,又深受马克思主义公共品分配观和苏联社会主义理论教条的影响,效果不好。市场化转型以来,中央决策层打破了经典社会主义经济教条,农村政策型公共品供给向增进市场性方向转变,激发了农村经济微观基础的活力,但由于农村公共品供给体制改革的滞后,缺乏适应农村公共品需求日趋多样化的供给机制,农村公共品供给相对不足,农村基础社会服务型公共品供给政府失灵和市场失灵并存,导致了“三农”问题的政治化。农村税费改革后,在科学发展观和构建和谐社会的理论指导下,解决农村公共品供给不足问题的理论思考和政策试点有所推进,但同时还存在一些需要深化的难点,主要是防止传统计划体制思想的回潮和市场经济条件下农村公共品供给理论的学理突破与创新。本文的论证表明,建立规范的现代市场经济制度,赋予农民完整的经济权利和政治权利,释放下一轮经济发展的微观激励,这才是改进和完善农村公共品供给,统筹城乡和谐发展的经济基础。
本文的主要研究内容如下:
第一章介绍了选题背景、问题的提出、研究意义、研究思路、研究方法以及预期创新和不足,并对国内外文献进行了简要述评。
第二章主要分析了西方公共品供给思想的演变,探讨其蕴含的假定前提和文化基础。如古典时期亚当·斯密的整合以及马克思主义者的经典转换;同时从公共品供给模型演进的角度,论证了现代公共品供给理论是对古典经济学思想的继承和发展;在公共品供给的理论基础上,界定了中国农村公共品的内涵和外延,分析了中国农村公共品的供给特质。
第三章论述了传统社会农村公共品供给经济思想内容及制度安排,分析了传统社会经济思想与实践“二元背离”的经济学机理;同时也探讨了1949年以前农村公共品供给的多重构想;在传统与近代经济思想以及马克思主义公共品分配观的影响下,探讨了中央决策层对农村公共品供给的认识,如毛泽东、陈云等人的探索,学术界的理论反思(如顾准的独立思考)以及民间对农村政策性公共品供给的诉求,并比较分析了台湾地区农村公共政策思想,最后验证了计划体制下农村公共品供给非均衡的结论。
第四章主要探讨了市场化转型期农村公共品供给经济思想的发展。一是农村政策性公共品供给思想的历史性转变,如邓小平、万里等农村公共政策改革思想,学术界关于农村公共政策改革的理论创新;二是学术界对农村公共品供给制度困境的解释;三是构建农村社会保障型公共品供给制度的相关理论;四是对“三农”问题与农村公共品供给的相关评述。
第五章从转变经济发展模式的视角出发,分析了农村公共品最优供给的本土化思想;同时探讨了农村公共品供给对经济发展的引致效应,分析了农村公共品有效供给与农村经济发展的关系;针对农村公共品供给问题,分析了农村公共品供给效率改进的逻辑与理论,提出了农村公共品供给结构优化的思路。
第六章从和谐社会的经济学基础出发,分析了构建和谐社会与农村公共品供给的相关性思想;在此基础上,重点探讨了新农村建设理论与农村公共品供给改革思想,从而论证了只有市场化改革的整体推进,才能解决农村公共品供给体制深层问题的结论。
第七章归纳本文的研究结论,并就如何把经济思想转化为农村公共品供给体制改革的动力资源,给出了历史启示。
Since the reform and opening-up, based on the issues concerning agriculture, countryside and farmers, the studies of rural public goods supply increasingly become the hot concern of theorists.However, many theories explain the lack of overall view of economic thoughts, its policy recommendations are often repeated the traditional ideas of the neoclassical theory.Therefore, from the perspective of the history of economic thought, this dissertation demonstrates changes in economic thoughts of the rural public goods supply in China since 1949, not only allows us to understand the ideological roots of localization of the theories of its, but also to provide ideological resource for theoretical innovation and policy options of its suited to China's national conditions.
As the main line of economic thoughts in growth ,the dissertation analyzes the context of economic thoughts evolution in theoretical basis of rural public goods supply, in equilibrium theory of rural public goods supply,in supply structure of rural public goods, in supply model of rural public goods,in supply subjects and responsibilities of rural public goods, in system reform, etc.It thinks that in the constraints of factor endowments, the Chinese economic thoughts in rural public goods supply are a constant localization process into modern economic theory. After the founding of New China, rural public goods supply accompanied with the planned economy was ineffective and theoretical exploration was relative stagnation.The guiding concepts were both rooted in traditional culture genes and the background of pre-modern economic thoughts, and inspired by the distribution views in public goods of Marxism and the theoretical dogma of Soviet Socialist.Since the market transition, the central decision-making has broken the classical socialist economic dogma and then changed the rural policy-based public goods to the augmented-market direction.It has stimulated economic vitality of rural micro-foundation, but the supply mechanism isn't adapted for the increasingly diverse demand of rural public goods because of reform lag in rural public goods supply system.So there is relative shortage of rural public goods supply, with government failure and market failure coexisted in rural social services-based supply of public goods, that led to politicization of the issues concerning agriculture, countryside and farmers.After rural tax and toll reform,under the guidance of scientific outlook on development and building a harmonious society, the theoretic thought and policy experiments to solve the problem of insufficient supply of rural public goods have to promote some advance, but there are still some difficulties need to deepen, which are mainly to prevent the resurgence of traditional planning system and to innovate the theories of rural public goods supply under the market economy.The dissertation demonstrates that constructing standard modern market economic system, endowing the farmers full economic rights and political rights, releasing micro-economic incentives of the next-round economic development, is economic base to improve and perfect rural public goods supply, to co-ordinate the harmonious development between cities and rural areas .
The main contents of the dissertation are as follows:
The first chapter introduces the research background, the problem, significance, research ideas, research methods, the expected innovation and shortage, as well as domestic and foreign literature reviews that are be carded briefly.
The second chapter analyzes evolution of the Western public goods supply thoughts in order to research into its inherent premise of assumptions and cultural foundation, such as Adam Smith integration in the Classical period and Marxist classical conversion.At the same time from the perspective of model evolution on public goods supply,it demonstrates that the modern theories of public goods supply are inheritance and development on the classical economic thoughts.Based on the theories of public goods supply, it defines the connotation and extension of the rural public goods in China,analyzing the supply traits of its.
The third chapter discusses the economic thoughts of the rural public goods and institutional arrangements in the traditional society, analyzing economic mechanism of dual deviation on economic thoughts and practice, and exploring the multiple conception of the rural public goods supply before 1949.Under the influence of the traditional and pre-modern economic thoughts and the distribution views in public goods of Marxism, the understanding on the rural public goods supply of the central decision-making, such as Mao Zedong, Chen Yun and others, theoretical reflection in academia, such as Gu Zhun's independent thinking, and the rational appeals to the rural public goods supply of policy in private sector, were explored, as well as a comparative analysis on rural public policy thoughts in Taiwan region.Finally the non-equilibrium conclusion of the rural public goods supply under the planning system is been verified .
Chapter IV focuses on the development of economic thoughts of rural public goods supply in the market transition.First, the historic thoughts changes in public goods supply of rural policy, such as Deng Xiaoping and Wan Li on rural reform of public policy, theoretical innovation in academia;Second, the interpretation on institution dilemma of the rural public goods supply in academia;Third, the related theories of supply institution of rural social security-type public goods are been constructed;Fourth, the comments on the issues concerning agriculture, countryside and farmers, are been related to the rural public goods supply.
Chapter V, from the perspective of changing economic development patterns, the localization thoughts on the optimal supply of rural public goods are been analyzed, at the same time causing effects on economic development, which indicating relations to effective supply of rural public goods and rural economic development.Aiming at the problems of the rural public goods supply, the logics and theories on supply efficiency improvement of the rural public goods are been analyzed, proposing the ideas on structure optimization of it.
Chapter VI, from the start of economics basis of the harmonious society, the relevance thoughts on building the harmonious society and supplying the rural public goods are been analyzed.On this basis, this chapter focuses on the theories of building the new countryside and the thoughts of reforming the rural public goods supply, thus, the conclusion is that it is only the overall advancement of market-oriented reform that can resolve the deep structure problems of supply system of the rural public goods.
In chapter VII, the conclusion of the dissertation is summarized, and how to transform the economic thoughts into power resources of reforming supply system of the rural public goods, given the historical enlightenment.
本文以经济思想成长为主线,分析了农村公共品供给理论基础、农村公共品供给均衡理论、农村公共品供给结构、农村公共品供给模式、农村公共品供给主体和供给责任、农村公共品供给体制改革等理论演变的经济思想脉络。论文认为,在要素禀赋的约束条件下,中国农村公共品供给经济思想的演进是一个不断融入现代经济学理论的本土化过程。新中国成立后的农村公共品供给是与计划经济相伴随,理论探索相对停滞,其指导理念既植根于传统文化基因以及近代经济思想背景,又深受马克思主义公共品分配观和苏联社会主义理论教条的影响,效果不好。市场化转型以来,中央决策层打破了经典社会主义经济教条,农村政策型公共品供给向增进市场性方向转变,激发了农村经济微观基础的活力,但由于农村公共品供给体制改革的滞后,缺乏适应农村公共品需求日趋多样化的供给机制,农村公共品供给相对不足,农村基础社会服务型公共品供给政府失灵和市场失灵并存,导致了“三农”问题的政治化。农村税费改革后,在科学发展观和构建和谐社会的理论指导下,解决农村公共品供给不足问题的理论思考和政策试点有所推进,但同时还存在一些需要深化的难点,主要是防止传统计划体制思想的回潮和市场经济条件下农村公共品供给理论的学理突破与创新。本文的论证表明,建立规范的现代市场经济制度,赋予农民完整的经济权利和政治权利,释放下一轮经济发展的微观激励,这才是改进和完善农村公共品供给,统筹城乡和谐发展的经济基础。
本文的主要研究内容如下:
第一章介绍了选题背景、问题的提出、研究意义、研究思路、研究方法以及预期创新和不足,并对国内外文献进行了简要述评。
第二章主要分析了西方公共品供给思想的演变,探讨其蕴含的假定前提和文化基础。如古典时期亚当·斯密的整合以及马克思主义者的经典转换;同时从公共品供给模型演进的角度,论证了现代公共品供给理论是对古典经济学思想的继承和发展;在公共品供给的理论基础上,界定了中国农村公共品的内涵和外延,分析了中国农村公共品的供给特质。
第三章论述了传统社会农村公共品供给经济思想内容及制度安排,分析了传统社会经济思想与实践“二元背离”的经济学机理;同时也探讨了1949年以前农村公共品供给的多重构想;在传统与近代经济思想以及马克思主义公共品分配观的影响下,探讨了中央决策层对农村公共品供给的认识,如毛泽东、陈云等人的探索,学术界的理论反思(如顾准的独立思考)以及民间对农村政策性公共品供给的诉求,并比较分析了台湾地区农村公共政策思想,最后验证了计划体制下农村公共品供给非均衡的结论。
第四章主要探讨了市场化转型期农村公共品供给经济思想的发展。一是农村政策性公共品供给思想的历史性转变,如邓小平、万里等农村公共政策改革思想,学术界关于农村公共政策改革的理论创新;二是学术界对农村公共品供给制度困境的解释;三是构建农村社会保障型公共品供给制度的相关理论;四是对“三农”问题与农村公共品供给的相关评述。
第五章从转变经济发展模式的视角出发,分析了农村公共品最优供给的本土化思想;同时探讨了农村公共品供给对经济发展的引致效应,分析了农村公共品有效供给与农村经济发展的关系;针对农村公共品供给问题,分析了农村公共品供给效率改进的逻辑与理论,提出了农村公共品供给结构优化的思路。
第六章从和谐社会的经济学基础出发,分析了构建和谐社会与农村公共品供给的相关性思想;在此基础上,重点探讨了新农村建设理论与农村公共品供给改革思想,从而论证了只有市场化改革的整体推进,才能解决农村公共品供给体制深层问题的结论。
第七章归纳本文的研究结论,并就如何把经济思想转化为农村公共品供给体制改革的动力资源,给出了历史启示。
Since the reform and opening-up, based on the issues concerning agriculture, countryside and farmers, the studies of rural public goods supply increasingly become the hot concern of theorists.However, many theories explain the lack of overall view of economic thoughts, its policy recommendations are often repeated the traditional ideas of the neoclassical theory.Therefore, from the perspective of the history of economic thought, this dissertation demonstrates changes in economic thoughts of the rural public goods supply in China since 1949, not only allows us to understand the ideological roots of localization of the theories of its, but also to provide ideological resource for theoretical innovation and policy options of its suited to China's national conditions.
As the main line of economic thoughts in growth ,the dissertation analyzes the context of economic thoughts evolution in theoretical basis of rural public goods supply, in equilibrium theory of rural public goods supply,in supply structure of rural public goods, in supply model of rural public goods,in supply subjects and responsibilities of rural public goods, in system reform, etc.It thinks that in the constraints of factor endowments, the Chinese economic thoughts in rural public goods supply are a constant localization process into modern economic theory. After the founding of New China, rural public goods supply accompanied with the planned economy was ineffective and theoretical exploration was relative stagnation.The guiding concepts were both rooted in traditional culture genes and the background of pre-modern economic thoughts, and inspired by the distribution views in public goods of Marxism and the theoretical dogma of Soviet Socialist.Since the market transition, the central decision-making has broken the classical socialist economic dogma and then changed the rural policy-based public goods to the augmented-market direction.It has stimulated economic vitality of rural micro-foundation, but the supply mechanism isn't adapted for the increasingly diverse demand of rural public goods because of reform lag in rural public goods supply system.So there is relative shortage of rural public goods supply, with government failure and market failure coexisted in rural social services-based supply of public goods, that led to politicization of the issues concerning agriculture, countryside and farmers.After rural tax and toll reform,under the guidance of scientific outlook on development and building a harmonious society, the theoretic thought and policy experiments to solve the problem of insufficient supply of rural public goods have to promote some advance, but there are still some difficulties need to deepen, which are mainly to prevent the resurgence of traditional planning system and to innovate the theories of rural public goods supply under the market economy.The dissertation demonstrates that constructing standard modern market economic system, endowing the farmers full economic rights and political rights, releasing micro-economic incentives of the next-round economic development, is economic base to improve and perfect rural public goods supply, to co-ordinate the harmonious development between cities and rural areas .
The main contents of the dissertation are as follows:
The first chapter introduces the research background, the problem, significance, research ideas, research methods, the expected innovation and shortage, as well as domestic and foreign literature reviews that are be carded briefly.
The second chapter analyzes evolution of the Western public goods supply thoughts in order to research into its inherent premise of assumptions and cultural foundation, such as Adam Smith integration in the Classical period and Marxist classical conversion.At the same time from the perspective of model evolution on public goods supply,it demonstrates that the modern theories of public goods supply are inheritance and development on the classical economic thoughts.Based on the theories of public goods supply, it defines the connotation and extension of the rural public goods in China,analyzing the supply traits of its.
The third chapter discusses the economic thoughts of the rural public goods and institutional arrangements in the traditional society, analyzing economic mechanism of dual deviation on economic thoughts and practice, and exploring the multiple conception of the rural public goods supply before 1949.Under the influence of the traditional and pre-modern economic thoughts and the distribution views in public goods of Marxism, the understanding on the rural public goods supply of the central decision-making, such as Mao Zedong, Chen Yun and others, theoretical reflection in academia, such as Gu Zhun's independent thinking, and the rational appeals to the rural public goods supply of policy in private sector, were explored, as well as a comparative analysis on rural public policy thoughts in Taiwan region.Finally the non-equilibrium conclusion of the rural public goods supply under the planning system is been verified .
Chapter IV focuses on the development of economic thoughts of rural public goods supply in the market transition.First, the historic thoughts changes in public goods supply of rural policy, such as Deng Xiaoping and Wan Li on rural reform of public policy, theoretical innovation in academia;Second, the interpretation on institution dilemma of the rural public goods supply in academia;Third, the related theories of supply institution of rural social security-type public goods are been constructed;Fourth, the comments on the issues concerning agriculture, countryside and farmers, are been related to the rural public goods supply.
Chapter V, from the perspective of changing economic development patterns, the localization thoughts on the optimal supply of rural public goods are been analyzed, at the same time causing effects on economic development, which indicating relations to effective supply of rural public goods and rural economic development.Aiming at the problems of the rural public goods supply, the logics and theories on supply efficiency improvement of the rural public goods are been analyzed, proposing the ideas on structure optimization of it.
Chapter VI, from the start of economics basis of the harmonious society, the relevance thoughts on building the harmonious society and supplying the rural public goods are been analyzed.On this basis, this chapter focuses on the theories of building the new countryside and the thoughts of reforming the rural public goods supply, thus, the conclusion is that it is only the overall advancement of market-oriented reform that can resolve the deep structure problems of supply system of the rural public goods.
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引文
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2在布坎南的分析框架内,省略掉私人选择的决策成本,仅包括在两个以上的人达成协议时参与决策的估计成本。本文认为,布坎南的“决策成本”概念与制度经济学的“交易成本”概念具有分析范式的共同性.
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3本章已经分析了“大同”思想对孙中山民生主义的影响,参见第二节“‘大同’思想的现代转换”的内容.
4转引自:钟祥财.1949年以来台湾地区的农业思想[D].上海:复旦大学博士论文,1999:17-135.
1转引自:钟祥财.1949年以来台湾地区的农业思想[D].上海:复旦大学博士论文,1999:27-200.
1转引自:钟祥财.1949年以来台湾地区的农业思想[D].上海:复旦大学博士论文,1999:90-107.
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3转引自:钟祥财.1949年以来台湾地区的农业思想[D].上海:复旦大学博士论文,1999:57-90.
4张五常的实证表明,因减租引发的租约解除的土地面积约占减租前租佃制下土地总面积的4%,佃农从地主那里购买的农地面积,只是租佃制下土地总面积的2.2%,参见:张五常.佃农理论[M].易宪容译.北京:商务印书馆,2002:142.
5张五常.佃农理论[M].易宪容译.北京:商务印书馆,2002:223.
1毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《在省市自治区党委书记会议上的讲话》、《关于农业问题》、《论十大关系》等著作强调了农业在国家经济发展中的地位,周恩来、刘少奇也有相似的论述.
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2所引数据来自中国统计数据库和卫生统计提要(2004),并经作者整理。
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1转引自:孙圣民.工农业关系与经济发展:计划经济时代的历史计量学再考察[J].经济研究,2009,(8):135-147.
2孙圣民.工农业关系与经济发展:计划经济时代的历史计量学再考察[J].经济研究,2009,(8):135-147。但孙圣民的研究并未计量统购统销政策、户籍福利等差别性制度公共品供给对农民造成的外部性成本,由此推论,尊重农民选择权和国民权的制度性农村公共品供给将产生巨大的经济增长空间。
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2邓小平在1985年10月指出:“社会主义和市场经济之间不存在根本的矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济,但多年的实践证明,在某种意义上说,只搞计划经济会束缚生产力的发展。”参见:邓小平邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:148.
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4前文已有相应分析,如毛泽东在农业合作化运动中强调“只要拿出一个办得好的合作社,就可以把反对合作化的一切怪论打下去,为什么这个社能办好,别的社就办不好……你到处大讲这个社的经验……你只要搞好一个,就算胜利。”参见:毛泽东.毛泽东选集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1977:379.
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3邓小平在《我们的宏伟目标和根本政策》有这样的表述:“在经济问题上,我是个外行,也讲了一些话,都是从政治角度讲的。”参见:邓小平.邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:77.
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3本章已经分析了“大同”思想对孙中山民生主义的影响,参见第二节“‘大同’思想的现代转换”的内容.
4转引自:钟祥财.1949年以来台湾地区的农业思想[D].上海:复旦大学博士论文,1999:17-135.
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4张五常的实证表明,因减租引发的租约解除的土地面积约占减租前租佃制下土地总面积的4%,佃农从地主那里购买的农地面积,只是租佃制下土地总面积的2.2%,参见:张五常.佃农理论[M].易宪容译.北京:商务印书馆,2002:142.
5张五常.佃农理论[M].易宪容译.北京:商务印书馆,2002:223.
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2所引数据来自中国统计数据库和卫生统计提要(2004),并经作者整理。
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1转引自:孙圣民.工农业关系与经济发展:计划经济时代的历史计量学再考察[J].经济研究,2009,(8):135-147.
2孙圣民.工农业关系与经济发展:计划经济时代的历史计量学再考察[J].经济研究,2009,(8):135-147。但孙圣民的研究并未计量统购统销政策、户籍福利等差别性制度公共品供给对农民造成的外部性成本,由此推论,尊重农民选择权和国民权的制度性农村公共品供给将产生巨大的经济增长空间。
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2邓小平在1985年10月指出:“社会主义和市场经济之间不存在根本的矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济,但多年的实践证明,在某种意义上说,只搞计划经济会束缚生产力的发展。”参见:邓小平邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:148.
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4前文已有相应分析,如毛泽东在农业合作化运动中强调“只要拿出一个办得好的合作社,就可以把反对合作化的一切怪论打下去,为什么这个社能办好,别的社就办不好……你到处大讲这个社的经验……你只要搞好一个,就算胜利。”参见:毛泽东.毛泽东选集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1977:379.
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1前文已析村民自治组织的类行政性困境,现有的农民合作组织同样具有行政化控制的色彩,据张忠根的统计,由农民自己组织的合作社仅占19%,而由政府及其附属部门兴办的合作社占71%,依托龙头企业的合作社占5%,许多合作社领导职务由政府官员和乡村干部兼任。资料来源:张忠根浅谈农民专业合作组织的发展[A].参见:2003年中国青年农业经济学者年会论文集[M].北京:中国农业出版社,2004:222.