政府知识产权能力研究
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摘要
知识产权是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利,它原本是一项由封建特权转化而来的私权,然而,随着经济全球化和知识经济的发展,知识产权地位得到历史性提升。知识产权日益成为国家经济社会发展的强大动力和根本性保障,成为各国维护国家利益、经济安全的战略资源。从某种程度上说,未来的竞争就是知识产权的竞争。基于此,知识产权保护中的“国家意志”因素日渐凸显,知识产权出现了公权化倾向。在此情况下,如何构建并提高政府知识产权能力就成了一个国家或地区在未来国际竞争中能否取胜的关键。
政府知识产权能力是指政府借助于公共权力,通过制定知识产权制度等知识产权公共政策,综合运用经济、行政、法律等多种手段,促进知识产权创造并对其进行管理、保护和运用的能力。政府知识产权能力具有政策导向功能、软环境提供功能、知识产权秩序维护等功能。政府知识产权能力主要是通过知识产权制度等知识产权公共政策的制定和实施来体现的。从我国现实来看,自改革开放以来,尽管我国政府知识产权能力建设取得了巨大的成就,但也存在许多制约因素。在新形势下,要进一步提高政府知识产权能力,不仅要努力构建创新型政府,以适应创新型国家建设和实施国家知识产权战略的需要;完善并实施以国家知识产权战略为核心的知识产权制度,充分发挥知识产权制度的公共政策功能;还要积极构建中国特色知识产权文化,营造良好的知识产权社会氛围。
Intellectual property is based on the law produced in the creative and intellectual achievements and industrial marking, It was a transformation from a feudal privileges of private rights. However, with economic globalization and the development of a knowledge-based economy, knowledge-based economic development, international trade knowledge of the growing tendency, the competitive advantage of a country or region has developed from the traditional comparative advantages, competitive advantages for the development into the advantage of the Intellectual property rights in the country or region. To some extent, the future of the competition is the competition of intellectual property rights. For this reason, "national will" in the protection of intellectual property rights is highlighting. From the 1980s, in order to safeguard the interests of the country, maintain national competitiveness and enhance the country in the international community, all countries in the world strengthen the capacity-building in the intellectual property rights. In this case, how to build and enhance the capacity of intellectual property rights has become the key to a country or region in the future international competition.
Although the capacity of intellectual property rights is a new concept, however, the practice of the Government's ability to intellectual property rights is the long-established. Intellectual Property refers to the ability of the Government in promoting the creation of intellectual property rights and its capacity in the management, protection and utilization through the use of public power, and the development of intellectual property rights system, such as intellectual property rights of public policy, the comprehension in the use of economic, administrative and legal means. From the content point of view, the capacity of intellectual property rights includes the ability to create intellectual property rights, intellectual property management, protection of intellectual property rights and the ability to use intellectual property rights; from the point of view level, the capacity-building of intellectual property rights can be divided into intellectual property law to build capacity, the ability to build a harmonious system of intellectual property rights and the concept of building intellectual property rights. The capacity of intellectual property rights has Policy-oriented features, the functions to provide the soft environment and functions to maintain intellectual property rights.
Strengthening the capacity-building of intellectual property rights is based on both the theory as well as the reality. In theory, the intangible nature of intellectual property rights can not be decided on a direct way to share control of the rights, but to set up the legal system, that is, the intellectual property system to achieve the rights of control. It is the inherent characteristics of the intellectual property that decides the need for state intervention. From the nature of the evolution of intellectual property rights, intellectual property has always been based on the realities of national development and future development needs of the public policy choices and arrangements. From the need for the reality, globalization provides the necessary precondition in strengthening capacity-building of intellectual property rights for the government. Intellectual property advantage provides a historic opportunity for the capacity-building of intellectual property rights. Narrowing the knowledge gap between the knowledge society and building a harmonious society is urgent in the construction of intellectual property rights for the government.
As the subject of cultivating the capability of intellectual property and the provider of the system of intellectual property, the government is required not only to set up the ideal of creativity, but also to develop the political system which is capable of respecting people and inspiring people’s enthusiasm and creativity, and to make effort to construct open and inclusive political culture which is good for people’s creativity. Public policy is the carrier of capacity-building, so the ability of the government mainly reflects through the development and implementation of its policies. The capacity-building of intellectual property rights is embodied by the establishment and implement of public policy of intellectual property rights (IPR system as the main body). As a result, the capacity-building of intellectual property rights has become the core of the intellectual property system in building government capacity.
Internationally, the protection of intellectual property rights of international intellectual property system is the distribution of benefits of international mechanisms, mainly through the distribution of such intellectual property protection rules; domestically, reasonable intellectual property system has many functions, such as: promoting innovation, maintaining the balance of interests and safeguarding national policy. Intellectual property culture, as a special cultural area, its value lies not only in its refining and summing up the basis of certain social values, ethics and legal awareness of thinking to provide support for the culture in the implementation of the intellectual property system. More importantly, with the economic culture of intellectual property rights, intellectual property rights culture has become a national power an integral part of the power of a country. The transformation from Intellectual property rights to the power of a country is the result of the implementation of the intellectual property system. As a result, whether the intellectual property system can develop the culture industry and trade of intellectual property rights through the implementation of intellectual property rights to enhance the national strength of intellectual property rights or not, the government will be tested the ability of intellectual property rights.
From my point of view the reality, since the reform and opening up, even though our government has made great achievements in building ability of intellectual property rights, but there are a number of constraints. Under the new situation, it is necessary to further enhance the ability of intellectual property rights, not only by building innovation-oriented government in order to adapt to meet the need in building an innovative country and the implementation of the national intellectual property strategy ; by improving the implementation of the national intellectual property strategy which is the core of the intellectual property system ,and giving full play to the public policy of the intellectual property system function; but also by building the culture of intellectual property rights, intellectual property rights with Chinese characteristics to create a good social atmosphere of intellectual property rights.
政府知识产权能力是指政府借助于公共权力,通过制定知识产权制度等知识产权公共政策,综合运用经济、行政、法律等多种手段,促进知识产权创造并对其进行管理、保护和运用的能力。政府知识产权能力具有政策导向功能、软环境提供功能、知识产权秩序维护等功能。政府知识产权能力主要是通过知识产权制度等知识产权公共政策的制定和实施来体现的。从我国现实来看,自改革开放以来,尽管我国政府知识产权能力建设取得了巨大的成就,但也存在许多制约因素。在新形势下,要进一步提高政府知识产权能力,不仅要努力构建创新型政府,以适应创新型国家建设和实施国家知识产权战略的需要;完善并实施以国家知识产权战略为核心的知识产权制度,充分发挥知识产权制度的公共政策功能;还要积极构建中国特色知识产权文化,营造良好的知识产权社会氛围。
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Although the capacity of intellectual property rights is a new concept, however, the practice of the Government's ability to intellectual property rights is the long-established. Intellectual Property refers to the ability of the Government in promoting the creation of intellectual property rights and its capacity in the management, protection and utilization through the use of public power, and the development of intellectual property rights system, such as intellectual property rights of public policy, the comprehension in the use of economic, administrative and legal means. From the content point of view, the capacity of intellectual property rights includes the ability to create intellectual property rights, intellectual property management, protection of intellectual property rights and the ability to use intellectual property rights; from the point of view level, the capacity-building of intellectual property rights can be divided into intellectual property law to build capacity, the ability to build a harmonious system of intellectual property rights and the concept of building intellectual property rights. The capacity of intellectual property rights has Policy-oriented features, the functions to provide the soft environment and functions to maintain intellectual property rights.
Strengthening the capacity-building of intellectual property rights is based on both the theory as well as the reality. In theory, the intangible nature of intellectual property rights can not be decided on a direct way to share control of the rights, but to set up the legal system, that is, the intellectual property system to achieve the rights of control. It is the inherent characteristics of the intellectual property that decides the need for state intervention. From the nature of the evolution of intellectual property rights, intellectual property has always been based on the realities of national development and future development needs of the public policy choices and arrangements. From the need for the reality, globalization provides the necessary precondition in strengthening capacity-building of intellectual property rights for the government. Intellectual property advantage provides a historic opportunity for the capacity-building of intellectual property rights. Narrowing the knowledge gap between the knowledge society and building a harmonious society is urgent in the construction of intellectual property rights for the government.
As the subject of cultivating the capability of intellectual property and the provider of the system of intellectual property, the government is required not only to set up the ideal of creativity, but also to develop the political system which is capable of respecting people and inspiring people’s enthusiasm and creativity, and to make effort to construct open and inclusive political culture which is good for people’s creativity. Public policy is the carrier of capacity-building, so the ability of the government mainly reflects through the development and implementation of its policies. The capacity-building of intellectual property rights is embodied by the establishment and implement of public policy of intellectual property rights (IPR system as the main body). As a result, the capacity-building of intellectual property rights has become the core of the intellectual property system in building government capacity.
Internationally, the protection of intellectual property rights of international intellectual property system is the distribution of benefits of international mechanisms, mainly through the distribution of such intellectual property protection rules; domestically, reasonable intellectual property system has many functions, such as: promoting innovation, maintaining the balance of interests and safeguarding national policy. Intellectual property culture, as a special cultural area, its value lies not only in its refining and summing up the basis of certain social values, ethics and legal awareness of thinking to provide support for the culture in the implementation of the intellectual property system. More importantly, with the economic culture of intellectual property rights, intellectual property rights culture has become a national power an integral part of the power of a country. The transformation from Intellectual property rights to the power of a country is the result of the implementation of the intellectual property system. As a result, whether the intellectual property system can develop the culture industry and trade of intellectual property rights through the implementation of intellectual property rights to enhance the national strength of intellectual property rights or not, the government will be tested the ability of intellectual property rights.
From my point of view the reality, since the reform and opening up, even though our government has made great achievements in building ability of intellectual property rights, but there are a number of constraints. Under the new situation, it is necessary to further enhance the ability of intellectual property rights, not only by building innovation-oriented government in order to adapt to meet the need in building an innovative country and the implementation of the national intellectual property strategy ; by improving the implementation of the national intellectual property strategy which is the core of the intellectual property system ,and giving full play to the public policy of the intellectual property system function; but also by building the culture of intellectual property rights, intellectual property rights with Chinese characteristics to create a good social atmosphere of intellectual property rights.
引文
1吴汉东.知识产权法[M].北京:北京大学出版社,1998:1. 当前,在中国学术界对于能否用下定义的方法来表述知识产权的概念这一问题上还存在着分歧。一种观点认为明确知识产权的概念很重要。(黄勤南主编.知识产权法教程[M].北京:中国政法大学出版社,2001:2.)因为只有明确了知识产权的概念才能更好地说明知识产权的特征、性质等,因此有必要通过提炼和总结给知识产权下一个基本的定义。与上述观点相反,另外一种观点则不主张给知识产权这一概念下定义。(郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:1.)这主要是基于两个方面的原因:一是国际经验。“迄今为止,多数国家的法理专著、法律,及至国际条约,均是从划定范围出发,来明确知识产权这个概念,或给知识产权下定义的。”二是中国过去在知识产权实践中的教训。过去,中国曾有人准备“另辟‘新’路”给知识产权下定义,结果是“最终又回到这个圈子里”,因此,这些人“只是生造了个别不为人们所接受的‘新概念’,实际上并未辟出任何‘新’路”。客观地说,用“列举主义”和“概括主义”二种方法来理解知识产权的概念各有利弊。单纯用划分的方法或者列举的方法概括较为全面,但是抽象程度不够,也就是说这种方法不能很好地从理论上揭示出知识产权的本质特征和共性,因此人们也就很难准确把握知识产权的科学概念。而且,知识产权的范围随着科技的发展会越来越大,因此这种方法还不能很好地适应知识产权法学发展变化的需要。单纯用下定义的方法来理解知识产权概念虽然比较简单,概括性较高,但有时难以涵盖知识产权所包括的整体内容。因此,在理解知识产权的概念时,“较可取的办法是,既为知识产权给出一个相对概括的表述,也介绍迄今为止知识产权的主要保护对象的范围”。(刘春田主编.知识产权法教程[M].北京:中国人民大学出版社,1995:6.)在本文中,为了使大家能够对知识产权这一概念有一较为全面的理解,本人也采用了“定义+范围”的方法。
2郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:5-10.
3郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:4.
4郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:4-5.
1郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:9.
2郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:10.
3郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:19.
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5参见陈昌柏.自主知识产权管理[M].北京:知识产权出版社,2006:1-5.
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7参见叶京生主编.知识产权制度与战略[M].上海:立信出版社,2006:190-191.
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1在国内研究政府能力的学者中,汪永成在《经济全球化与中国政府能力现代化》一书中,对国内外学术界关于政府能力问题的研究状况进行了认真梳理,在本部分对政府能力研究的综述中,主要是以汪永成的研究成果为基础。在此本人向作者表示感谢。具体参见汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:2-18;汪永成.中国现代化进程中的政府能力—国内学术界关于政府能力研究的现状与展望[J].政治学研究,2001(4).
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1汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:5.
2汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:7.
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4汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:6.
5具体参见张世贤.公共政策析论[M]台湾:台湾五南图书出版公司,1986:151-161.
6转引自施雪华.政府权能论[M].杭州:浙江人民出版社,1998:306-307.
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2关于公共选择理论,请参见[美]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁,郭宇峰,李崇新,译.上海:上海人民出版社,1995;[美]詹姆斯·M.布坎南.自由、市场与国家——20世纪80年代的政治经济学[M].吴良健,桑伍,曾获,译.北京:北京经济学院出版社,1988.
3参见汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:10-13.
4汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:17.
5参见汪永成.经济全球化与中国政府能力现代化[M].北京:人民出版社,2006:14-15.
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1关于世界上各国知识产权战略的制定情况,请参见陈昌柏.自主知识产权管理[M].北京:知识产权出版社,2006:1-5.
1参看曲三强.被动立法的百年轮迴——谈中国知识产权保护的发展历程[J].中外法学,1999(2).
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3郑成思先生曾指出,“自1979年刑法开始保护商标专用权、中外合资企业法开始承认知识产权是财产权以来,20多年不断的立法与修法,尤其是加入WTO前为符合国际条约要求的‘大修补’,使中国的知识产权法律体系从立法上看,‘基本’完备了。这已经是国内外多数人的评价。”见郑成思.中国知识产权制度的建立与知识产权保护现状(上)[J] .韶关学院学报(社会科学版),2005(7):4.`
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6当然,商标权是一个例外,因为根据相关国际公约和各国的国内法的规定,商标权虽然有一定时间的限制,但只要商标权人能够按照规定进行续展的话,将不失去商标专有权。
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2张楚主编.知识产权法[M].北京:高等教育出版社,2007:5.
3参见郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:19.
4目前,具有国际经济技术垄断能力的智力成果,90%集中在工业国家。见蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京:知识产权出版社,2007:6.
5关于资本主义国家对待知识产权地域性的态度演变,请参见蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京:知识产权出版社,2007:6.
6如,美国为了保护其国内的知识产权,往往采用国内法律国际化的方式,这实际上是美国知识产权法律效力域外化的表现,其实质是一种知识霸权。
7蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京:知识产权出版社,2007:7.
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3参看吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:6.
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2吴汉东.知识产权的私权与人权属性——以《知识产权协议》与《世界人权公约》为对象[J].法学研究,2003(3):71.
3吴汉东.知识产权的私权与人权属性——以《知识产权协议》与《世界人权公约》为对象[J].法学研究,2003(3):72.
4参看吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:188、191.
5李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58.
6具体内容见李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58.
7李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58-59.
1参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:12-21;李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58.
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1参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].知识产权出版社,2007:179.
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4参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:175-179.
5吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:179.
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1转引自转引自[美]布鲁斯·A·莱曼.知识产权:美国在21世纪的竞争优势[J]. [美]戴尔·尼夫主编.知识经济的影响力[M].邸东辉,范建军,译.北京:新华出版社,1999:95.
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2本部分内容请参见吴汉东.利弊之间:知识产权制度的政策科学分析[J].法商研究,2006(5):12-13.
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3郑成思先生曾指出,“自1979年刑法开始保护商标专用权、中外合资企业法开始承认知识产权是财产权以来,20多年不断的立法与修法,尤其是加入WTO前为符合国际条约要求的‘大修补’,使中国的知识产权法律体系从立法上看,‘基本’完备了。这已经是国内外多数人的评价。”见郑成思.中国知识产权制度的建立与知识产权保护现状(上)[J] .韶关学院学报(社会科学版),2005(7):4.`
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6当然,商标权是一个例外,因为根据相关国际公约和各国的国内法的规定,商标权虽然有一定时间的限制,但只要商标权人能够按照规定进行续展的话,将不失去商标专有权。
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4目前,具有国际经济技术垄断能力的智力成果,90%集中在工业国家。见蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京:知识产权出版社,2007:6.
5关于资本主义国家对待知识产权地域性的态度演变,请参见蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京:知识产权出版社,2007:6.
6如,美国为了保护其国内的知识产权,往往采用国内法律国际化的方式,这实际上是美国知识产权法律效力域外化的表现,其实质是一种知识霸权。
7蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京:知识产权出版社,2007:7.
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6具体内容见李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58.
7李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58-59.
1参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:12-21;李明德.多哈宣言与TRIPS协议(上)[J].电子知识产权,2002(10):58.
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1参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].知识产权出版社,2007:179.
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7郑成思.知识产权法[M].北京:法律出版社,1997:216-217.
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2参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:181.
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4参见吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:175-179.
5吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:179.
6吴汉东主编.知识产权国际保护制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007:178.
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2本部分内容请参见吴汉东.利弊之间:知识产权制度的政策科学分析[J].法商研究,2006(5):12-13.
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