当代西方政党执政理论景观研究
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摘要
现代政治是以政党为核心展开的。立足社会，运行国家，领导社会进步与发展是执政党存在的基本状态；掌握和运行国家政权，是执政党执政的政治前提；推进国家与社会进步，是执政党执政的使命与根本。在全球化和信息化的时代，各国执政党都面临着共同的政治、经济、社会和国际问题的严峻挑战。当代西方国家政党在长期的执政实践中采取的一系列政策和治国理政的举措，顺应了生产力的发展，对改良资本主义体制起到了积极的推动作用。虽然我国与西方国家的政治制度不同，政治意识形态和价值观也不同；但是，对当代西方国家政党的执政理论以及执政经验进行实事求是的研究，有助于完善适合我国国情和我国发展需要的政党政治，有助于执政党适应潮流、自我革新和走向现代化。
本文以当代西方政党执政理论作为研究的切入点，通过对当代西方政党的执政概念、执政流程图式、执政的法律基础、执政的挑战与应对等问题的分析和研究，认识个性、把握共性，总结当代西方政党在执政方面可以借鉴的经验，以期对我国政党建设提供一定启示和借鉴作用。
全文共分为五章：
绪论部分主要介绍了本论文选题的背景和意义，当代西方政党的国内外研究现状，研究思路与论文框架，以及论文的研究方法。
第一章：当代西方政党的执政概念视野。首先阐述了政党与执政党的概念、基本特征，以及政党的功能作用；其次，从当代西方政党执政的类分出发，分析了竞争性和垄断性两种不同性质的政党执政结构；同时还介绍了当代西方政党执政的三种基本形式，单独执政、联合执政和地方执政；最后从实施政策供给、制定法律法规、开展人事任命、进行价值分配四个方面对当代西方政党执政的基本方式进行了论述。本章是整篇论文的基础理论部分，为论文主体的后续论述奠定了理论基础。
第二章：当代西方政党的执政流程图式。本部分主要探讨了当代西方政党的执政理念、执政路径和执政政策。执政理念，通常是指执政党履行执政任务、巩固执政地位的指导观念以及在过程中所展示出来的责任意识。这一部分从西方执政党的政治理念、经济理念、社会理念和国际理念四个角度出发，深入论证了西方执政党的前途命运与执政理念息息相关。当代西方政党多在竞争模式中执政，要取得执政地位就要首先参加选举以获取执政资格，其次通过操纵议会来制定法规制度，再次介入政府来贯彻政党主张。一个执政党所实施的经济社会政策是否能促进和保障生产力的持续发展、经济建设取得成就和人民生活水平的提高，是考察其是否具有合理性、优越性的重要标志。二战后，西方国家政党不断调整和改革执政的各项政策，其中政治、经济和福利政策的新变革使西方国家执政党的政策创新取得了一定的成效，从而赢得了广泛的社会基础，并巩固了执政地位。
第三章：当代西方政党执政的法律基础。西方国家在长期的社会实践过程中，不断摸索制定出对执政党执政进行有效监督约束的法律武器，主要有两种，一个是宪政，另一个就是政党法。本部分首先从宪政的涵义，宪政是民主的最高形式，西方宪政文化的特点，西方主要国家宪政模式四个方面阐述了对宪政的理解；人类在民主的基础上，建立以宪法为核心的法治，以法治保障人权、限制民主、制约政府权力，这就是宪政；宪政就是民主、法治、人权相互支撑、相互制约的政府。其次从政党法的涵义，政党法的缘起，政党法的内容和形式逐渐深入，探讨了政党法对西方国家政党的影响。
第四章：当代西方政党执政的挑战与应对。本章主要分析了西方国家执政党在执政过程中的两个挑战，一个是执政党与腐败问题，另一个是社会变迁中执政党面临的危机；以及针对这些问题，西方国家执政党如何通过改革的方式来应对危机。各国执政党与腐败历来是相伴相形，不同的只是轻重程度而已。腐败会削弱执政基础，导致执政党执政能力下降、甚至丧失执政权。在经济全球化、社会信息化、全球一体化的影响下，执政党的政治控制手段、执政内容与方式都受到了全新的挑战。要以何种方式来应对，西方国家执政党通过完善各项基本的政治制度体制，大力推进法治进程，改革执政党的理论基础，不断加强执政党的代表性，构建大众性政党模式等举措，做到了与时俱进，从而维护了自己的执政地位。
第五章：当代西方政党执政经验的借鉴与启示。本部分是论文创作的出发点和落脚点。治国安邦，巩固执政地位，几乎是所有执政党都在追求的目标，然而要真正实现这样一个目标，主观上要求执政党具备科学的执政理念和执政思维，客观上要求执政党具备治理国家的能力。中国共产党在中国执政，是历史的选择，人民的选择，但要保住长期执政地位，领导社会不断进步与发展，就必须随着执政环境和执政条件的变化而相应增强自身的执政能力。当代西方政党的执政理论为中国共产党防范执政风险和巩固执政地位拓宽了思路：科学的执政理念是加强党的执政能力建设的前提；宪政思维执政是加强党的执政能力建设的根本；改进党的执政方式是提高党的执政能力的必要途径；构建科学的党内民主运行机制是提高党的执政能力的重要手段。
The modern political affaires are carried out relying on the core–the party. Based onsociety, running state and leading the society to make progress and development is essentialstate of the party in power. Wielding and running the state power is its political prerequisite.Propelling the society forward is its mission. In the epoch of the globalization and theinformation, each ruling party faces a serious challenge: common political, economic, socialand international problems. Contemporary political parties in the western countries in thelong-term ruling practice adopted a series of policies and governance initiatives, complywith the development of productivity, and play a positive role in improving the capitalistsystem. Although China and western countries differ in their political systems, politicalideology and values, the political party's ruling theory as well as the ruling experience of inseeking truth from facts in contemporary western countries is helpful to perfect the situationof our country develop the party politics, contribute to the party to conform to the trend,self-innovation and modernization.
Based on the theory of the contemporary western political parties in power as thebreakthrough point, this dissertation will analyze the contemporary western political party'sruling concept, ruling process schema, the governing law basis, the challenges andcountermeasures on issues to have awareness of personality, generality, summary ofcontemporary western political party in office and learn from the experience, in order toprovide certain enlightenment and draw lessons for our party.
The full text is divided into five chapters:
The introduction part mainly introduces the research background and significance,contemporary western political party's domestic and foreign research, research ideas andframework of the paper, and the research methods.
The first chapter: the contemporary western political party's ruling concept vision.Firstly elaborate the party and ruling party's concept, basic features, as well as the politicalfunction; secondly, to start with the contemporary western political parties in power in thecategory, analyze the competitive and monopolistic nature of two different political parties inpower structure and introduce the modern western political parties ruling of three kinds ofbasic forms, a separate ruling, a coalition and local governance; finally state theimplementation of policies, formulate laws and regulations, personnel appointment, distribution of value on the four aspects of contemporary western political parties in powerof the basic mode. This chapter is the part of basic theory, a subject of the thesis furtherdiscussed and theoretical foundation.
Chapter second: Contemporary western political party's ruling process schema. Thispart mainly discusses the contemporary western political party's ruling idea, ruling way andruling policy. The ruling idea usually refers to fulfill the task of the ruling party, consolidatethe ruling status of the guidance idea and in the course of the sense of responsibility. Thispart studies western ruling party's fate related to the ruling concept from the four perspective:western political philosophy, economics, social philosophy and the concept of internationalphilosophy. Most contemporary western political parties are in power in the competitionmode, to get the ruling status, they must take part in the election to obtain the rulingqualification, and then manipulate the parliament to make laws and regulations system, andintervene the government again to implement the party claims. An important symbol that thepolitical party has the rationality and the superiority is whether the economic and socialpolicy can propel and ensure the sustainable development of productivity, economicconstruction achievements and the improvement of people's living standard. After World WarII, the political parties in the western countries have continuously adjusted and reformedadministration policies, so that the new changes in political, economic and welfare policieshave made the western countries achieve good results in the party policy innovation, lay abroad social foundation consolidate the ruling status.
The third chapter: the legal foundation of contemporary western political parties inpower. The western countries in the long-term social practice have worked out theregulations of the law which can be used effectively to supervise the party in power. Thereare mainly has two kinds, one of which is the constitutional government and another is thelaw of political party. The first part states the constitutionalism form four aspects: themeaning of constitutionalism, the highest form of the democratic, the characteristics ofwestern constitutional culture, and the constitutional mode. Human being built up legalsystem based on democracy, viewing constitution as the core to ensure human rights,democracy, security restrictions limit the power of the government. This is the constitutionalgovernment. The constitutional government is a government whose democracy, human rights,rule of law support and restrict mutually. Secondly, this part studies the influence of the lawof western political party on the law, from the law contents of political party, the origin of the political party law, the meaning of the law and the form of it.
The fourth chapter: Modern Western political parties in power of the challenges andcountermeasures. This chapter analyzes of the ruling party in western countries: twochallenges, one is the ruling party and the corrupt problems, and another is crisis faced bythe ruling party in the social change; and how the ruling party in western country copes withthese problems through reforming. Corruption always accompanies each ruling party,differing only in severity. Corruption will weaken the ruling basis of the ruling party, lead tothe decline, or even loss the power. In economic globalization, information society, under theinfluence of global integration, the control means of the ruling party's political, the contentsand methods are new challenges. The western ruling party's keep pace with the times,maintaining their ruling status through the improvement of the basic political system,vigorously promoting the process of rule of law, reforming the theoretical foundation ofruling party, strengthening the party's representative, constructing popular party mode.
The fifth chapter: contemporary western political parties in power experience andenlightenment. This paper is part of the creation of the starting point and goal. Almost all ofthe ruling party in pursuit of the goal: safeguard a country, consolidate the ruling position,and in order to realize this goal, the subjective requirement of the ruling party with scientificgovernance idea and thinking, the objective requirements of the ruling party have the abilityto govern. Chinese Communist Party came to power in China, which is a historical choice,people's choice, but to keep the long-term ruling position, leading to social progress anddevelopment, we must increase our own ruling ability with the ruling environment and theruling condition changing. Contemporary western political party's ruling theory widened thetrain of thought for our party to prevent the risk, to consolidate the ruling status.Constitutional thinking ruling is to strengthen the ruling ability construction of the party'sfundamental; the improvement of the party's ruling way is to enhance the ruling ability of theparty the necessary way of constructing scientific; the operating mechanism of theinner-party democracy is important means to raise a leading ability of the political parties inpower.
本文以当代西方政党执政理论作为研究的切入点，通过对当代西方政党的执政概念、执政流程图式、执政的法律基础、执政的挑战与应对等问题的分析和研究，认识个性、把握共性，总结当代西方政党在执政方面可以借鉴的经验，以期对我国政党建设提供一定启示和借鉴作用。
全文共分为五章：
绪论部分主要介绍了本论文选题的背景和意义，当代西方政党的国内外研究现状，研究思路与论文框架，以及论文的研究方法。
第一章：当代西方政党的执政概念视野。首先阐述了政党与执政党的概念、基本特征，以及政党的功能作用；其次，从当代西方政党执政的类分出发，分析了竞争性和垄断性两种不同性质的政党执政结构；同时还介绍了当代西方政党执政的三种基本形式，单独执政、联合执政和地方执政；最后从实施政策供给、制定法律法规、开展人事任命、进行价值分配四个方面对当代西方政党执政的基本方式进行了论述。本章是整篇论文的基础理论部分，为论文主体的后续论述奠定了理论基础。
第二章：当代西方政党的执政流程图式。本部分主要探讨了当代西方政党的执政理念、执政路径和执政政策。执政理念，通常是指执政党履行执政任务、巩固执政地位的指导观念以及在过程中所展示出来的责任意识。这一部分从西方执政党的政治理念、经济理念、社会理念和国际理念四个角度出发，深入论证了西方执政党的前途命运与执政理念息息相关。当代西方政党多在竞争模式中执政，要取得执政地位就要首先参加选举以获取执政资格，其次通过操纵议会来制定法规制度，再次介入政府来贯彻政党主张。一个执政党所实施的经济社会政策是否能促进和保障生产力的持续发展、经济建设取得成就和人民生活水平的提高，是考察其是否具有合理性、优越性的重要标志。二战后，西方国家政党不断调整和改革执政的各项政策，其中政治、经济和福利政策的新变革使西方国家执政党的政策创新取得了一定的成效，从而赢得了广泛的社会基础，并巩固了执政地位。
第三章：当代西方政党执政的法律基础。西方国家在长期的社会实践过程中，不断摸索制定出对执政党执政进行有效监督约束的法律武器，主要有两种，一个是宪政，另一个就是政党法。本部分首先从宪政的涵义，宪政是民主的最高形式，西方宪政文化的特点，西方主要国家宪政模式四个方面阐述了对宪政的理解；人类在民主的基础上，建立以宪法为核心的法治，以法治保障人权、限制民主、制约政府权力，这就是宪政；宪政就是民主、法治、人权相互支撑、相互制约的政府。其次从政党法的涵义，政党法的缘起，政党法的内容和形式逐渐深入，探讨了政党法对西方国家政党的影响。
第四章：当代西方政党执政的挑战与应对。本章主要分析了西方国家执政党在执政过程中的两个挑战，一个是执政党与腐败问题，另一个是社会变迁中执政党面临的危机；以及针对这些问题，西方国家执政党如何通过改革的方式来应对危机。各国执政党与腐败历来是相伴相形，不同的只是轻重程度而已。腐败会削弱执政基础，导致执政党执政能力下降、甚至丧失执政权。在经济全球化、社会信息化、全球一体化的影响下，执政党的政治控制手段、执政内容与方式都受到了全新的挑战。要以何种方式来应对，西方国家执政党通过完善各项基本的政治制度体制，大力推进法治进程，改革执政党的理论基础，不断加强执政党的代表性，构建大众性政党模式等举措，做到了与时俱进，从而维护了自己的执政地位。
第五章：当代西方政党执政经验的借鉴与启示。本部分是论文创作的出发点和落脚点。治国安邦，巩固执政地位，几乎是所有执政党都在追求的目标，然而要真正实现这样一个目标，主观上要求执政党具备科学的执政理念和执政思维，客观上要求执政党具备治理国家的能力。中国共产党在中国执政，是历史的选择，人民的选择，但要保住长期执政地位，领导社会不断进步与发展，就必须随着执政环境和执政条件的变化而相应增强自身的执政能力。当代西方政党的执政理论为中国共产党防范执政风险和巩固执政地位拓宽了思路：科学的执政理念是加强党的执政能力建设的前提；宪政思维执政是加强党的执政能力建设的根本；改进党的执政方式是提高党的执政能力的必要途径；构建科学的党内民主运行机制是提高党的执政能力的重要手段。
The modern political affaires are carried out relying on the core–the party. Based onsociety, running state and leading the society to make progress and development is essentialstate of the party in power. Wielding and running the state power is its political prerequisite.Propelling the society forward is its mission. In the epoch of the globalization and theinformation, each ruling party faces a serious challenge: common political, economic, socialand international problems. Contemporary political parties in the western countries in thelong-term ruling practice adopted a series of policies and governance initiatives, complywith the development of productivity, and play a positive role in improving the capitalistsystem. Although China and western countries differ in their political systems, politicalideology and values, the political party's ruling theory as well as the ruling experience of inseeking truth from facts in contemporary western countries is helpful to perfect the situationof our country develop the party politics, contribute to the party to conform to the trend,self-innovation and modernization.
Based on the theory of the contemporary western political parties in power as thebreakthrough point, this dissertation will analyze the contemporary western political party'sruling concept, ruling process schema, the governing law basis, the challenges andcountermeasures on issues to have awareness of personality, generality, summary ofcontemporary western political party in office and learn from the experience, in order toprovide certain enlightenment and draw lessons for our party.
The full text is divided into five chapters:
The introduction part mainly introduces the research background and significance,contemporary western political party's domestic and foreign research, research ideas andframework of the paper, and the research methods.
The first chapter: the contemporary western political party's ruling concept vision.Firstly elaborate the party and ruling party's concept, basic features, as well as the politicalfunction; secondly, to start with the contemporary western political parties in power in thecategory, analyze the competitive and monopolistic nature of two different political parties inpower structure and introduce the modern western political parties ruling of three kinds ofbasic forms, a separate ruling, a coalition and local governance; finally state theimplementation of policies, formulate laws and regulations, personnel appointment, distribution of value on the four aspects of contemporary western political parties in powerof the basic mode. This chapter is the part of basic theory, a subject of the thesis furtherdiscussed and theoretical foundation.
Chapter second: Contemporary western political party's ruling process schema. Thispart mainly discusses the contemporary western political party's ruling idea, ruling way andruling policy. The ruling idea usually refers to fulfill the task of the ruling party, consolidatethe ruling status of the guidance idea and in the course of the sense of responsibility. Thispart studies western ruling party's fate related to the ruling concept from the four perspective:western political philosophy, economics, social philosophy and the concept of internationalphilosophy. Most contemporary western political parties are in power in the competitionmode, to get the ruling status, they must take part in the election to obtain the rulingqualification, and then manipulate the parliament to make laws and regulations system, andintervene the government again to implement the party claims. An important symbol that thepolitical party has the rationality and the superiority is whether the economic and socialpolicy can propel and ensure the sustainable development of productivity, economicconstruction achievements and the improvement of people's living standard. After World WarII, the political parties in the western countries have continuously adjusted and reformedadministration policies, so that the new changes in political, economic and welfare policieshave made the western countries achieve good results in the party policy innovation, lay abroad social foundation consolidate the ruling status.
The third chapter: the legal foundation of contemporary western political parties inpower. The western countries in the long-term social practice have worked out theregulations of the law which can be used effectively to supervise the party in power. Thereare mainly has two kinds, one of which is the constitutional government and another is thelaw of political party. The first part states the constitutionalism form four aspects: themeaning of constitutionalism, the highest form of the democratic, the characteristics ofwestern constitutional culture, and the constitutional mode. Human being built up legalsystem based on democracy, viewing constitution as the core to ensure human rights,democracy, security restrictions limit the power of the government. This is the constitutionalgovernment. The constitutional government is a government whose democracy, human rights,rule of law support and restrict mutually. Secondly, this part studies the influence of the lawof western political party on the law, from the law contents of political party, the origin of the political party law, the meaning of the law and the form of it.
The fourth chapter: Modern Western political parties in power of the challenges andcountermeasures. This chapter analyzes of the ruling party in western countries: twochallenges, one is the ruling party and the corrupt problems, and another is crisis faced bythe ruling party in the social change; and how the ruling party in western country copes withthese problems through reforming. Corruption always accompanies each ruling party,differing only in severity. Corruption will weaken the ruling basis of the ruling party, lead tothe decline, or even loss the power. In economic globalization, information society, under theinfluence of global integration, the control means of the ruling party's political, the contentsand methods are new challenges. The western ruling party's keep pace with the times,maintaining their ruling status through the improvement of the basic political system,vigorously promoting the process of rule of law, reforming the theoretical foundation ofruling party, strengthening the party's representative, constructing popular party mode.
The fifth chapter: contemporary western political parties in power experience andenlightenment. This paper is part of the creation of the starting point and goal. Almost all ofthe ruling party in pursuit of the goal: safeguard a country, consolidate the ruling position,and in order to realize this goal, the subjective requirement of the ruling party with scientificgovernance idea and thinking, the objective requirements of the ruling party have the abilityto govern. Chinese Communist Party came to power in China, which is a historical choice,people's choice, but to keep the long-term ruling position, leading to social progress anddevelopment, we must increase our own ruling ability with the ruling environment and theruling condition changing. Contemporary western political party's ruling theory widened thetrain of thought for our party to prevent the risk, to consolidate the ruling status.Constitutional thinking ruling is to strengthen the ruling ability construction of the party'sfundamental; the improvement of the party's ruling way is to enhance the ruling ability of theparty the necessary way of constructing scientific; the operating mechanism of theinner-party democracy is important means to raise a leading ability of the political parties inpower.
引文
①E. E. Schattschneider.Party Governmemnt, New Brunswick and London: Transaction Publishers,2004, pp.4-5.
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③转引自周淑真.政党政治学[M].人民出版社，2011：4.
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③李景治.当代资本主义国家的政党制度[M].福建人民出版社，1993：170.
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