江苏省农地非农化区域比较研究
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摘要
农地非农化是经济发展过程中的一个必然现象。在农地非农化过程中，由于土地利用的外部性的存在，政府调控变得尤为重要。而政府的调控需要对农地非农化的规律及其存在的区域差异等问题有一个系统、客观的把握。本文首先对江苏省农地非农化区域差异的变迁和区域城镇土地集约利用水平进行了系统的、深入的分析，并在此基础上，对引起江苏省农地非农化区域差异的影响因素进行深入的研究，并找出影响这种区域差异的主导因素，进而提出相关的政策建议。
论文绪论部分简要地介绍了研究的背景、意义、内容以及方法和思路，然后回顾了关于农地非农化问题的国内外研究动态，最后指出了文章可能的创新与不足。
论文在第二部分首先从概念、实质、途径等方面对农地非农化做了简要的介绍，然后从农地非农化的数量和流向方面对江苏省农地非农化的区域差异进行了比较。从数量上看，苏南的建设占用耕地量要高于苏中和苏北；从流向上看，苏南农地非农化的主要流向是城镇、独立工矿和交通用地，苏中农地非农化的主要流向是城镇、农村个人建房和交通用地，而苏北农地非农化的主要流向是水利设施用地。
论文第三部分从城市、小城镇、乡镇企业和转用农地四个角度对江苏省三大区域土地集约利用水平差异进行了比较。从城市用地来看，苏南和苏中城市用地增长弹性系数比较大；就小城镇来讲，苏中和苏北小城镇的平均规模均低于全省的平均水平；从乡镇企业土地集约利用水平来看，苏南、苏中和苏北乡镇企业的土地集约利用水平由南至北依次下降。
论文第四部分首先对农地非农化的影响因素做了一般解释，然后对引起农地非农化区域差异的可能性因素进行了分析。分析中将农地非农转用的数量作为因变量，将经济发展、人口增长、城市化水平、土地利用效益差异和资源禀赋作为自变量，分别进行单因素分析。结果表明，从1989年到2002年，导致江苏省区域农地非农化差异的主要影响因素是经济发展水平、城市化水平、土地利用效益差异和资源禀赋。
基于上述研究成果，本文最后提出了相关的政策建议。
Land conversion is a necessary phenomenon during the economic growth process. Because of the externality of land use, land conversion must be under the control of government. Therefore the government must master the regulations and the problems of land conversion. Firstly, this paper comprehensively analyzs the evolvement of regional differences of Land conversion and the regional land utilization level of urban in Jiangsu province. Secondly, the further research tries to find the key factors which have taken great affect on the regional differences of Land conversion in Jiangsu province. At last the paper gives some conclusions and some advices.
In the first chapter, the background, research content, paper structure and research method are introduced. After that we also review the literature about Land conversion in China and abroad. At the end of the chapter, the possible advantages and shortcomings are given.
Secondly, the chapter introduces the concept, essential and approaches of Land conversion, and then analyzes disparities in quantity and use aspect of regional land conversion. Viewed on the quantity of land conversion, southern Jiangsu is higher than middle Jiangsu and northern Jiangsu. Viewed on the use aspect of Land conversion, southern Jiangsu mainly use it as urban use, industry use, transportation use, middle Jiangsu mainly use it as urban use, peasant housing use and transportation use, northern Jiangsu mainly use it as water conservancy land use.
Thirdly, the chapter compares the differences of land utilization level in the urban land scale, small-sized town, and township enterprises of Jiangsu. Then this apper analyzes the characters of the differences and the reasons that caused differences. As far as the urban land scale is concerned, the flexibility of increase in southern Jiangsu and middle Jiangsu is higher than that in northern Jiangsu. As far as the small-sized town scale is concerned, the scale of middle Jiangsu and northern Jiangsu is lower than the average of Jiangsu province.
Fourthly, the chapter analyzes the factors of Land conversion and then verifies the factors of disparities during regional land conversion. Regarding the quantity of land conversion as a dependent variable and economic development, urbanization, population growth, difference of land use benefit between agriculture and non-
agriculture, the arable land resources endowment as independent variables, the author examines the contribution of each independent variable to the land conversion by using the single factor analysis. Based on case study, the thesis concludes that the factors of economical development, urbanization, difference of land use benefit between agriculture and non- agriculture, the arable land resources endowment have made the main disparities of regional land conversion in Jiangsu Province.
Finally, the paper gives some suggestions based on the above conclusion in order to advance the regional coordination development of Jiangsu province.
论文绪论部分简要地介绍了研究的背景、意义、内容以及方法和思路，然后回顾了关于农地非农化问题的国内外研究动态，最后指出了文章可能的创新与不足。
论文在第二部分首先从概念、实质、途径等方面对农地非农化做了简要的介绍，然后从农地非农化的数量和流向方面对江苏省农地非农化的区域差异进行了比较。从数量上看，苏南的建设占用耕地量要高于苏中和苏北；从流向上看，苏南农地非农化的主要流向是城镇、独立工矿和交通用地，苏中农地非农化的主要流向是城镇、农村个人建房和交通用地，而苏北农地非农化的主要流向是水利设施用地。
论文第三部分从城市、小城镇、乡镇企业和转用农地四个角度对江苏省三大区域土地集约利用水平差异进行了比较。从城市用地来看，苏南和苏中城市用地增长弹性系数比较大；就小城镇来讲，苏中和苏北小城镇的平均规模均低于全省的平均水平；从乡镇企业土地集约利用水平来看，苏南、苏中和苏北乡镇企业的土地集约利用水平由南至北依次下降。
论文第四部分首先对农地非农化的影响因素做了一般解释，然后对引起农地非农化区域差异的可能性因素进行了分析。分析中将农地非农转用的数量作为因变量，将经济发展、人口增长、城市化水平、土地利用效益差异和资源禀赋作为自变量，分别进行单因素分析。结果表明，从1989年到2002年，导致江苏省区域农地非农化差异的主要影响因素是经济发展水平、城市化水平、土地利用效益差异和资源禀赋。
基于上述研究成果，本文最后提出了相关的政策建议。
Land conversion is a necessary phenomenon during the economic growth process. Because of the externality of land use, land conversion must be under the control of government. Therefore the government must master the regulations and the problems of land conversion. Firstly, this paper comprehensively analyzs the evolvement of regional differences of Land conversion and the regional land utilization level of urban in Jiangsu province. Secondly, the further research tries to find the key factors which have taken great affect on the regional differences of Land conversion in Jiangsu province. At last the paper gives some conclusions and some advices.
In the first chapter, the background, research content, paper structure and research method are introduced. After that we also review the literature about Land conversion in China and abroad. At the end of the chapter, the possible advantages and shortcomings are given.
Secondly, the chapter introduces the concept, essential and approaches of Land conversion, and then analyzes disparities in quantity and use aspect of regional land conversion. Viewed on the quantity of land conversion, southern Jiangsu is higher than middle Jiangsu and northern Jiangsu. Viewed on the use aspect of Land conversion, southern Jiangsu mainly use it as urban use, industry use, transportation use, middle Jiangsu mainly use it as urban use, peasant housing use and transportation use, northern Jiangsu mainly use it as water conservancy land use.
Thirdly, the chapter compares the differences of land utilization level in the urban land scale, small-sized town, and township enterprises of Jiangsu. Then this apper analyzes the characters of the differences and the reasons that caused differences. As far as the urban land scale is concerned, the flexibility of increase in southern Jiangsu and middle Jiangsu is higher than that in northern Jiangsu. As far as the small-sized town scale is concerned, the scale of middle Jiangsu and northern Jiangsu is lower than the average of Jiangsu province.
Fourthly, the chapter analyzes the factors of Land conversion and then verifies the factors of disparities during regional land conversion. Regarding the quantity of land conversion as a dependent variable and economic development, urbanization, population growth, difference of land use benefit between agriculture and non-
agriculture, the arable land resources endowment as independent variables, the author examines the contribution of each independent variable to the land conversion by using the single factor analysis. Based on case study, the thesis concludes that the factors of economical development, urbanization, difference of land use benefit between agriculture and non- agriculture, the arable land resources endowment have made the main disparities of regional land conversion in Jiangsu Province.
Finally, the paper gives some suggestions based on the above conclusion in order to advance the regional coordination development of Jiangsu province.
引文
1. Kline, Jeffery D, and Ralph J Alig. 1999. Dose land use planning slow the conversion of forest and farm lands? Growth and Change,30(winter)
2．蔡运龙，耕地非农化的供给驱动，中国土地，2002(7)
3．陈百明，试论中国土地利用和土地覆被变化及其人类驱动力研究．自然资源，1997(2)
4．陈奉瑶，台湾地区实施农地变更管制之研究，中国土地科学，1996(11)
5．陈江龙．经济发达地区土地资源保护研究，南京农业大学硕士论文，2000年
6．陈江龙等，经济发达地区土地利用结构变化预测——以江苏省江阴市为例，长江流域资源与环境，2003(4)
7．陈江龙，经济快速增长阶段农地非农化问题研究(博士论文)，2003
8．陈会广，农地非农化与可持续土地利用规划——基于农地非农化调控机制的分析，南京土地，2002(4)
9．程琳琳，大城市郊区土地利用结构变化及其土地可持续利益评价研究(硕士论文)，2002
10．陈志刚，黄贤金，经济发达地区土地资源可持续利用评价研究，资源科学，2001(30)
11．崔功豪等，区域分析与规划．高等教育出版社，1999年
12．邓世文等．珠江三角洲城镇建设用地增长分析，经济地理，1999(4)
13．丁光伟等，我国农用土地资源变化的驱动力分析，国土开发与整治，1997(3)
14．董黎明，集约利用土地，中国土地科学，2000(9)
15．高世华，江苏省城镇体系规划研究，城市研究，1999(1)
16．高珊、徐元明．江苏省农村土地征用与收益分配研究，中国人口．资源与环境，2004(2)
17．顾海兵，非农化与现代化、工业化、城市化之比较与实施，北京行政学院学报，2003(2)
18．郭贯成，耕地面积变化与经济发展水平的相关分析，国土开发与整治，2001(4)
19．国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知，北京房地产，1999(6)
20．顾朝林等，跨世纪江苏沿江地区产业结构研究，长江流域资源与环境，2000(9)
21．郭占恒，浙江省土地征用与工业化、城市化，非农化过程，经济研究参考，2002(42)
22．国家土地管理局，全国土地管理统计资料，1989-1996年
23．韩乾等，都市扩张用地与农地竞用冲突现象之研究，中国土地科学，1996(11)
24．何敏等，耕地面积变化与经济增长相关性的区域差异——以长江流域四川、湖南、江苏三省为例，国土资源科技管理，2002(6)
25．黄广宇等，城市边缘带农地流转驱动因素及耕地保护对策，福建地理，2002(1)
26．黄宁生，广东耕地面积变化的空间分布特征及其与经济、人口增长的关系．热带地理．1999(1)
27．黄宁生，广东耕地面积变化与经济发展关系的初步研究，中国人口．资源与环境，1998(4)
28．黄宁生，珠江三角洲耕地面积减少与经济增长的关系分析，地理学与国土研究，1999(4)
29．黄贤金，经济发展、人口增长与耕地资源动态变化研究——以南京市为例，现代城市研究，1999(3)
30．黄贤金等，长江三角洲地区耕地总量动态平衡政策目标实现的可能性分析，自然资源学报，2002(6)
31．黄贤金，WTO框架下我国耕地保护政策制度的不适应性及其改革研究，学术研讨会论文，2002
32．洪军等，上海市土地利用时空变化及驱动力分析，国土资源遥感，2002(3)
33．侯学钢，论上海市郊区城市化的动力机制与后续调控，城市规划汇刊，1999(6)
34．贾生华等，中国农地非农化过程与机制实证研究，上海，上海交通大学出版社，2002
35．贾绍凤等，我国耕地变化趋势与对策再探讨，地理科学进展，1997(1)
36．经济发达地区土地资源保护与工农业协调发展模式研究与示范研究报告，南京农业大学土地管理学院，2001年
37．金木，耕地非农化中必须保障农民利益，上海农村经济，1998(4)
38．莱斯特．R．布朗，谁来养活中国，中国农村经济，1995(4)
39．厉伟，城市化进程与土地持续利用(博士论文)，南京农业大学，2002
40．李平等，我国现阶段土地利用变化驱动力的宏观分析，地理研究，2001(2)
41．李小健，解决农业比较利益偏低问题的现实选择，陕西农业科学，1998(2)
42．李秀彬，中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示，自然资源学报，1999(4)
43．李印军等．实现耕地总量动态平衡并不意味着就能保障农业持续发展，经济研究参考，1999(16)
44．刘建平，工业化过程中的农业比较利益偏低原因分析及其评价，华中理工大学学报(社会科学版)，1997(2)
45．刘建平，农业比较利益——中国农业发展政策的考察。华中科技大学学报(社会科学版)，2001(1)
46．刘卫东等著，城市化地区农地非农化开发，北京：科学出版社，1999
47．刘熏词，我国城市土地使用制度改革的回顾与评价．衡阳师范学院学报(社会科学版)，1999(4)
48．刘毅华，近20年来珠江三角洲耕地数量变化的时空分析，国土开发与整治，2002(6)
49．刘友兆、曲福田、石志宽．经济发达地区土地资源可持续利用方式诊断，中国人口·资源与环境，2002(2)
50．龙花楼等，长江沿线土地利用变化时空模拟及其对策，地理研究，2001(6)
51．龙花楼，安徽省土地利用变化及其驱动力分析，长江流域资源与环境，2002(6)
52．鲁明中等，我国耕地非农化占用及其发展趋势分析，经济理论与经济管理，1998(1)
53．鲁明中等，我国经济发展与耕地占用，管理世界，1996(5)
54．马晓东等，江苏省小城镇规模与经济发展分异研究，经济地理，2004(3)
55．孟繁华，中国城市化进程中城郊耕地利益问题探讨，城市问题，1997(6)
56．孟晓晨，城乡劳动力的转移与城市化，地理学报，1992(5)
57．欧名豪，土地利用规划与控制研究，中国林业出版社，1999
58．欧名豪，论土地利用规划控制的内容与特性，南京农业大学学报，2001．1(3)
59．欧小鸥，经济快速发展阶段耕地非农化有关问题分析，湖南农大学报．2003(1)
60．钱文荣，发达国家城市化进程中耕地保护的实践及其启示，经济问题，2000(7)
61．曲福田，可持续发展战略下的江苏耕地保护问题，中国人口．资源与环境，1999(3)
62．曲福田等，经济发展与土地资源可持续利用，人民出版社，2000年
63．曲福田等，两岸经济成长阶段农地非农化的比较研究，中国土地科学，2001(6)
64．曲福田等，资源持续利用与经济持续发展，中国林业出版社，2000年
65．曲福田等，土地价格及分配关系与农地非农化经济机制研究——以经济发达地区为例，中国农村经济，2001(12)
66．谭崇台，发展经济学，武汉大学出版社，2001年
67．谭仲春，经济发达地区土地可持续利用研究(硕士论文)，南京农业大学，1999
68．谭淑豪，土地利用结构优化的理论与方法研究(硕士论文)，南京农业大学，1997
69．唐焱，城市土地价格及其影响因素的理论与实证研究(博士论文)，2004
70．汤江龙，我国城市化进程与土地利用，国土开发与整治，1999(4)
71．史育龙，我国城市化进程对土地资源影响程度的分析，中国人口·资源与环境，2000(4)
72．王波等，区域土地利用动态变化及人文驱动力初步研究——以无锡马山区为例，土壤，2001(2)
73．王朝南，农地非农化的经济学分析，咸宁师专学报，1999(1)
74．王良健，梧州市土地利用变化的驱动力研究，经济地理，1999(4)
75．王启仿，区域经济差异及其影响因素研究——以江苏省为例的实证分析与检验(博士论文)，南京农业大学，2003
76．王万茂，土地利用规划学，大地出版社，1998年王万茂，市场经济条件下土地资源配置的目标、原则和评价标准，资源科学，1996(1)
77．王万茂，土地资源部门间分配与耕地保护，中国土地科学，1997(2)
78．王万茂、潘文珠海：《土地资源管理学》，安徽科技出版社，1988
79．王卫，我国耕地保护的经济分析及其政策研究，自然资源学报，1997(4)
80．王一鸣等，关于加快城市化进程的若干问题研究，宏观经济研究，2000(2)
81．吴次芳等，制度缺陷与耕地保护，中国农村经济，2002(7)
82．吴克宁等，试论耕地总量动态平衡的理论依据，中国土地科学，1997(1)
83．杨桂山，长江三角洲近50年耕地数量变化的过程及驱动机制研究，自然资源学报，2001(16)
84．杨朝现，重庆市北碚区土地利用变化及驱动力分析，西南农业大学学报(社会科学版)，2003 (2)
85．杨重光，大陆城市化进程中的土地问题与对策，中国土地科学，1996(6)
86．叶忱、黄贤金，江苏省人口、耕地与经济发展关系的研究，中国人口·资源与环境，2000(4)
87．叶依广，区域经济学，中国广播电视出版社，1990年
88．俞文华，发达与欠发达地区耕地保护行为中的利益机制分析，中国人口·资源与环境，1997 (7)
89．余娟清等．晋江市土地利用变化及驱动力分析，福建地理，2003(12)
90．袁俊，湖北省土地利用变化及其驱动力分析，国土与自然资源研究，2003(4)
91．张安录，城乡生态经济交错区农地城市流转机制与制度创新，中国农村经济，1999(7)
92．张安录等，美国城市化过程中农地城市流转与农地保护，中国农村经济，1998(11)
93．张安录等，农地城市流转：途经、方式及特征，地理学与国土研究，2000(2)
94．张安录，可转移发展权与农地城市流转控制，中国农村观察，2000(2)
95．张宏斌、贾生华，土地非农化调控机制分析，经济研究．2001(12)
96．张明，区域土地利用结构及其驱动因子的统计分析，自然资源学报，1999(4)
97．张文忠，我国城市化进程中应注意土地资源减少的几个问题，中国人口·资源与环境，1999 (1)
98．张祖明，协调发展江苏区域经济，江苏统计．经济瞭望，2001(5)
99．周虎城，江苏农村区域的差异分析，调查报告，1995
100．朱华燕，江苏省乡镇企业区域差异比较和土地利用研究(硕士论文)，南京农业大学，2002
2．蔡运龙，耕地非农化的供给驱动，中国土地，2002(7)
3．陈百明，试论中国土地利用和土地覆被变化及其人类驱动力研究．自然资源，1997(2)
4．陈奉瑶，台湾地区实施农地变更管制之研究，中国土地科学，1996(11)
5．陈江龙．经济发达地区土地资源保护研究，南京农业大学硕士论文，2000年
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17．顾海兵，非农化与现代化、工业化、城市化之比较与实施，北京行政学院学报，2003(2)
18．郭贯成，耕地面积变化与经济发展水平的相关分析，国土开发与整治，2001(4)
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24．何敏等，耕地面积变化与经济增长相关性的区域差异——以长江流域四川、湖南、江苏三省为例，国土资源科技管理，2002(6)
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31．黄贤金，WTO框架下我国耕地保护政策制度的不适应性及其改革研究，学术研讨会论文，2002
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34．贾生华等，中国农地非农化过程与机制实证研究，上海，上海交通大学出版社，2002
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50．龙花楼等，长江沿线土地利用变化时空模拟及其对策，地理研究，2001(6)
51．龙花楼，安徽省土地利用变化及其驱动力分析，长江流域资源与环境，2002(6)
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61．曲福田，可持续发展战略下的江苏耕地保护问题，中国人口．资源与环境，1999(3)
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63．曲福田等，两岸经济成长阶段农地非农化的比较研究，中国土地科学，2001(6)
64．曲福田等，资源持续利用与经济持续发展，中国林业出版社，2000年
65．曲福田等，土地价格及分配关系与农地非农化经济机制研究——以经济发达地区为例，中国农村经济，2001(12)
66．谭崇台，发展经济学，武汉大学出版社，2001年
67．谭仲春，经济发达地区土地可持续利用研究(硕士论文)，南京农业大学，1999
68．谭淑豪，土地利用结构优化的理论与方法研究(硕士论文)，南京农业大学，1997
69．唐焱，城市土地价格及其影响因素的理论与实证研究(博士论文)，2004
70．汤江龙，我国城市化进程与土地利用，国土开发与整治，1999(4)
71．史育龙，我国城市化进程对土地资源影响程度的分析，中国人口·资源与环境，2000(4)
72．王波等，区域土地利用动态变化及人文驱动力初步研究——以无锡马山区为例，土壤，2001(2)
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75．王启仿，区域经济差异及其影响因素研究——以江苏省为例的实证分析与检验(博士论文)，南京农业大学，2003
76．王万茂，土地利用规划学，大地出版社，1998年王万茂，市场经济条件下土地资源配置的目标、原则和评价标准，资源科学，1996(1)
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