创新时代的科技风险治理
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摘要
创新时代的科技给人类带了巨大财富与便捷生活等。通过科技,人类改造自然与控制自然的能力不断加强。在创新时代,科技活动具有参与主体多元性、客体集群性、成果转化高速性、竞争全球性、功能双重性等特点。
科技创新活动也带了许多风险。科技风险可以分为内部风险与外部风险。内部风险是科技自身复杂性与不确定性,以及人类认识与控制能力有限性等因素所造成的风险。这些风险使科技创新增加困难,甚至导致创新失败的可能。内部风险的受体主要是科技活动的直接主体。外部风险是科技创新与应用等过程中,科技活动或人工物对已有物(如生态环境、有限资源等)、人自身以及社会结构所产生的危害(如科技活动主体不愿承担相应的风险或转嫁各类风险,导致风险分配不正义而成为影响社会与世界稳定的风险源)。外部风险受体除了直接参与活动的主体外,还有各类非直接参与的主体,以及自然生态等非人主体。
科技风险的存在就需要治理。科技风险治理具有复杂性。不同行动者对科技风险的识别具有差异性。而且长期以来,有些风险无法进行归责。要解决风险的
“有组织地不负责任”。这需要多元利益相关主体共同参与科技活动治理。科技研发是科技创新的最初阶段。治理就是需要充分发挥多元主体对科技创新的前瞻性风险评估,以确保选择可接受风险的研究领域。科技咨询是多元主体参与科技研发领域选择的一种有效途径。在新兴的纳米科技研发中,非政府组织参与纳米科技研发领域的选择等都发挥了重要的作用。
科技事故是科技风险显现的标志。科技创新导致事故致因不断变化。除了生产中发生事故,有许多事故是在应用与消费过程中产生的。因而,各类行动主体承担着事故预警的感受器。基于事故的预警具有风险防控的针对性与必要性。
科技风险在所难免,但是更重要的是一旦风险发生之后必须合理地进行责任分配。我们需要对风险进行伦理与法律的归责。其分配原则主要是正义原则与无过错责任原则。通过契约式、市场式、政府式等多种风险分配途径实现“责任可达性”。
科技创新活动不可能终止。科技风险治理目的是使文明的风险文明化。由于科技风险治理是通过外在性规约行动者,因此,我们需要建构新的科技政治学,以深入研究实现科技可持续地为人类服务。此外,各类主体需要加强内在自我约束,并建构“和谐”的科技发展观。
Science and technology have brought to human enormous wealth and comfortable life seince innovational era. It made human ability to more strengthen to transform and control of natural continuely through technology. In the era of innovation, there are many characteristics of science and technology activities:multiple participant, interrelated objectes of mass, application of achievements into high-speed, competitive global, functional duality and so on.
The innovation activities generate a number of risks. Risks of science and technology can are divided into internal risks and external risks. Internal risk possess the complexity and uncertainty of the science and technology themself, and limitation capacity of human understanding and control nature, and other factors. These made that human innovate more difficultly, even lead to failure of innovation. Receptors of internal risk are participant of scientific and technological activities directly. External risk is in the process of technological innovation and application scientific and technological activities or artificial objects for existing objects (such as environmental, resource, etc.) human and social structure produce a lot of harm (such as the participant unwilling to bear the corresponding risks, in science and technology activities, or shift various types of risk to other participant, unjust allocation of risk affect society and the world stability). In addition to external risks immediacy participant, there are various types of non-directly participant, even natural ecological and other inhuman object.
The scientific and technological risk need to governance. The governace of risk possess complexity. Different participants in the identification of scientific and technological risk are difference. For long time, some risks can not be attributable to participant. To resolve the risk of organized irresponsible, this requires stakeholders participate in the governance of science and technology activities at different stages.
R&D is the initial stage of the scientific and technological innovation. Governance is necessary to give full play to the multi-participant of the forward-looking risk assessment of scientific and technological innovation, so select acceptable research areas and risks. That multi-actors participate in advice is an effective way to select the field of R&D. In the emerging nanotechnology R&D, non-governmental organizations are playing an important role.
Technology accident is a sign of technological risks appear. The accident causation is also changing with development of scientific and technological innovations. In addition to the accident with manufacture, there are many accidents take place in the process of application and consumption. Thus, the different actors are receptors for the accident early warning. Based on the early warning of the accidents is the relevance and necessity of prevention and control risk.
Inevitable risk of technology, but more importantly, once the risks must be reasonably allocated. Risk must be attributed to which participant by the ethical and legal. The allocation principle is the principle of justice and the principle of no-fault liability. Through contract-style, market-style, government-style and other risk allocation approach to achieve responsibility to reachability
Scientific and technological innovation can not terminate. The purpose of the risk governace is that the risk of civilization about seinece and technologe be civilized. Restricted actors by external governace of risk, therefore, we need to construct a new politices of science and technology, in order to achieve sustainable human services with science and technology. Farthermost, the participant needs to strengthen the inner self-discipline, and to construct a "harmonious" concept of scientific and technological development.
科技创新活动也带了许多风险。科技风险可以分为内部风险与外部风险。内部风险是科技自身复杂性与不确定性,以及人类认识与控制能力有限性等因素所造成的风险。这些风险使科技创新增加困难,甚至导致创新失败的可能。内部风险的受体主要是科技活动的直接主体。外部风险是科技创新与应用等过程中,科技活动或人工物对已有物(如生态环境、有限资源等)、人自身以及社会结构所产生的危害(如科技活动主体不愿承担相应的风险或转嫁各类风险,导致风险分配不正义而成为影响社会与世界稳定的风险源)。外部风险受体除了直接参与活动的主体外,还有各类非直接参与的主体,以及自然生态等非人主体。
科技风险的存在就需要治理。科技风险治理具有复杂性。不同行动者对科技风险的识别具有差异性。而且长期以来,有些风险无法进行归责。要解决风险的
“有组织地不负责任”。这需要多元利益相关主体共同参与科技活动治理。科技研发是科技创新的最初阶段。治理就是需要充分发挥多元主体对科技创新的前瞻性风险评估,以确保选择可接受风险的研究领域。科技咨询是多元主体参与科技研发领域选择的一种有效途径。在新兴的纳米科技研发中,非政府组织参与纳米科技研发领域的选择等都发挥了重要的作用。
科技事故是科技风险显现的标志。科技创新导致事故致因不断变化。除了生产中发生事故,有许多事故是在应用与消费过程中产生的。因而,各类行动主体承担着事故预警的感受器。基于事故的预警具有风险防控的针对性与必要性。
科技风险在所难免,但是更重要的是一旦风险发生之后必须合理地进行责任分配。我们需要对风险进行伦理与法律的归责。其分配原则主要是正义原则与无过错责任原则。通过契约式、市场式、政府式等多种风险分配途径实现“责任可达性”。
科技创新活动不可能终止。科技风险治理目的是使文明的风险文明化。由于科技风险治理是通过外在性规约行动者,因此,我们需要建构新的科技政治学,以深入研究实现科技可持续地为人类服务。此外,各类主体需要加强内在自我约束,并建构“和谐”的科技发展观。
Science and technology have brought to human enormous wealth and comfortable life seince innovational era. It made human ability to more strengthen to transform and control of natural continuely through technology. In the era of innovation, there are many characteristics of science and technology activities:multiple participant, interrelated objectes of mass, application of achievements into high-speed, competitive global, functional duality and so on.
The innovation activities generate a number of risks. Risks of science and technology can are divided into internal risks and external risks. Internal risk possess the complexity and uncertainty of the science and technology themself, and limitation capacity of human understanding and control nature, and other factors. These made that human innovate more difficultly, even lead to failure of innovation. Receptors of internal risk are participant of scientific and technological activities directly. External risk is in the process of technological innovation and application scientific and technological activities or artificial objects for existing objects (such as environmental, resource, etc.) human and social structure produce a lot of harm (such as the participant unwilling to bear the corresponding risks, in science and technology activities, or shift various types of risk to other participant, unjust allocation of risk affect society and the world stability). In addition to external risks immediacy participant, there are various types of non-directly participant, even natural ecological and other inhuman object.
The scientific and technological risk need to governance. The governace of risk possess complexity. Different participants in the identification of scientific and technological risk are difference. For long time, some risks can not be attributable to participant. To resolve the risk of organized irresponsible, this requires stakeholders participate in the governance of science and technology activities at different stages.
R&D is the initial stage of the scientific and technological innovation. Governance is necessary to give full play to the multi-participant of the forward-looking risk assessment of scientific and technological innovation, so select acceptable research areas and risks. That multi-actors participate in advice is an effective way to select the field of R&D. In the emerging nanotechnology R&D, non-governmental organizations are playing an important role.
Technology accident is a sign of technological risks appear. The accident causation is also changing with development of scientific and technological innovations. In addition to the accident with manufacture, there are many accidents take place in the process of application and consumption. Thus, the different actors are receptors for the accident early warning. Based on the early warning of the accidents is the relevance and necessity of prevention and control risk.
Inevitable risk of technology, but more importantly, once the risks must be reasonably allocated. Risk must be attributed to which participant by the ethical and legal. The allocation principle is the principle of justice and the principle of no-fault liability. Through contract-style, market-style, government-style and other risk allocation approach to achieve responsibility to reachability
Scientific and technological innovation can not terminate. The purpose of the risk governace is that the risk of civilization about seinece and technologe be civilized. Restricted actors by external governace of risk, therefore, we need to construct a new politices of science and technology, in order to achieve sustainable human services with science and technology. Farthermost, the participant needs to strengthen the inner self-discipline, and to construct a "harmonious" concept of scientific and technological development.
引文
①乌尔里希·贝克著.何博闻译.风险社会[M].南京：译林出版社.2003年12月：15.
①谢尔顿·克里姆斯基,多米尼克·戈尔丁.徐元玲等译.风险的社会理论学说[M].北京：北京出版社.2005年9月：62.
①谢科范.创立科技风险学的构想[J].科学学与科技管理.1995年3期：23-25.
①乌尔里希·贝克.吴英姿,孙淑敏.世界风险社会[M].南京：南京大学出版社.2004年版：174-191.
①杨雪冬等著.风险社会与秩序重建[M].北京：社会科学文献出版社.2006年2月：68.
②乌尔里希·贝克.吴英姿,孙淑敏.世界风险社会[M].南京：南京大学出版社.2004年版：50.
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①吉登斯著.周云译.失控的世界[M].南昌：江西人民出版社.2001:22.
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②安东尼.吉登斯.第三条道路—社会民主主义的复兴[M].北京：北京大学出版社.2000年1月：68.
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③许志晋,毛宝铭.论科技风险的产生与治理[J].科学学研究.2006年4期：488-491.
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