中国农村社会养老保障模式的选择
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摘要
中国自20世纪50年代开始建立“城保”已半个多世纪，且社会经济状况已得到很大改善，现在应该是考虑在有条件的地方逐步建立农村社会养老保险制度的时候了。中国老龄协会会长李宝库从关注农村特困老年人生存状况的角度，谈及农村社会保障问题，说农民的养老问题的确到了应该考虑的时候了。
2004年，“三农”问题成为了政府工作报告中的“重中之重” ，解决“三农”问题正成为真正意义上全国的头等大事。
我之所以选择农村社会养老保障作为硕士论文，也是考虑到“三农”问题应该是得到足够重视的时候了。论文全文结构为五章。
第一章，从农民的经济基础分析入手，阐述了我国农村养老保障的方式及存在的问题，表明传统的养老保障方式面临着挑战。
第二章， 在研究国外农村养老保障进程和方式的基础上，提出我国建立农村养老保障可借鉴的经验。
第三章， 中国农村社会养老保障的现实模式分析，对建立农村社会养老保险的必要性和发展历程作了较详细地论述，并分析现有模式存在的问题，为下一章的理性选择作了铺垫。
第四章， 中国农村社会养老保障模式理性选择及其对策，本章是基于中外农村养老保障分析，提出就目前农村经济发展水平，应建立多层次农村社会养老保障模式，并在实际应用分析的基础上，提出对策。
第五章，中国农村建立社会养老保险的可行性分析，本章是全文重心。首先，根据全国农民家庭收入水平估算出绝大多数农民已具有了缴纳农村社会养老保险费的能力；其次，根据东、中、西部的农民收入差距，提出农村社会养老保险的推出不能一步到位，应该区别情况逐步推动；最后，用数学精算模型，根据设定条件，对现有收入及支出水平下的农民缴费能力进行了可支付能力的分析，得出了同样的结论：农村社会养老保险制度的建立不能搞一刀切，而多层次的养老保险制度可以满足不同阶层，不同经济状况，不同生活需求的投保者。
本文创新之处：首先，基于农民“活到老干到老”的现状，提出农民的退休年龄可以适当延长，并根据人们的经济水平和偏好，设计可选择的退休年龄；其次，用可查到的最新数据为基础，根据农民收入水平差距对缴纳社会养老保险费的经济可行性进行量化分析，提出社会养老保险的推出应分地区逐步推进。
It is nearly half century since China established urban social security in 1950s. Now the social economic situation has improved greatly. It is time that we should establish rural social endowment insurance in conditional area. Li Baoku, the president of China Aging Population Society, puts forward it is time that China should consider the ole-age care of peasant in the views of living situation of rural particular poverty old person.
The problem of peasant and village has become the most important thing of Chinese government in 2004. Undoubtedly, it wills a big year of eight hundred million peasants in 2004.
In this case, I choose Rural Social Aged Security as my thesis for the degree of master. The paper takes five chapters as structure.
The first chapter discusses the current aging models from the present situation of peasant’s living and consumption. Then it refers that the present family maintenance is faced with crisis.
The second chapter compares to foreign rural social endowment insurance model and puts forward some propositions to establish of rural social endowment insurance in China.
Chapter three discusses the necessity that China establishes the rural social endowment insurance in China. It looks back on the developing course of present rural social endowment insurance in China and the existing problem.
Chapter four looks forward the multilevel model of rural social endowment insurance is our current choice and the countermeasures of establishing rural social endowment insurance.
Chapter five is vital of my paper. It discusses the economic possibility of establishing rural social endowment insurance according to the income of peasants. Then it discusses the ability of paying for premium with actuarial model in some certain referred conditions. At last I get a result that China should establish step and step rural social endowment insurance.
I bring forth new ideas such as referring to the age of peasant’s retirements should be prolonged according to the situation of “Peasants are never too old to work” and China should establish rural social endowment insurance step by step according to the income level of peasants in different districts.
2004年，“三农”问题成为了政府工作报告中的“重中之重” ，解决“三农”问题正成为真正意义上全国的头等大事。
我之所以选择农村社会养老保障作为硕士论文，也是考虑到“三农”问题应该是得到足够重视的时候了。论文全文结构为五章。
第一章，从农民的经济基础分析入手，阐述了我国农村养老保障的方式及存在的问题，表明传统的养老保障方式面临着挑战。
第二章， 在研究国外农村养老保障进程和方式的基础上，提出我国建立农村养老保障可借鉴的经验。
第三章， 中国农村社会养老保障的现实模式分析，对建立农村社会养老保险的必要性和发展历程作了较详细地论述，并分析现有模式存在的问题，为下一章的理性选择作了铺垫。
第四章， 中国农村社会养老保障模式理性选择及其对策，本章是基于中外农村养老保障分析，提出就目前农村经济发展水平，应建立多层次农村社会养老保障模式，并在实际应用分析的基础上，提出对策。
第五章，中国农村建立社会养老保险的可行性分析，本章是全文重心。首先，根据全国农民家庭收入水平估算出绝大多数农民已具有了缴纳农村社会养老保险费的能力；其次，根据东、中、西部的农民收入差距，提出农村社会养老保险的推出不能一步到位，应该区别情况逐步推动；最后，用数学精算模型，根据设定条件，对现有收入及支出水平下的农民缴费能力进行了可支付能力的分析，得出了同样的结论：农村社会养老保险制度的建立不能搞一刀切，而多层次的养老保险制度可以满足不同阶层，不同经济状况，不同生活需求的投保者。
本文创新之处：首先，基于农民“活到老干到老”的现状，提出农民的退休年龄可以适当延长，并根据人们的经济水平和偏好，设计可选择的退休年龄；其次，用可查到的最新数据为基础，根据农民收入水平差距对缴纳社会养老保险费的经济可行性进行量化分析，提出社会养老保险的推出应分地区逐步推进。
It is nearly half century since China established urban social security in 1950s. Now the social economic situation has improved greatly. It is time that we should establish rural social endowment insurance in conditional area. Li Baoku, the president of China Aging Population Society, puts forward it is time that China should consider the ole-age care of peasant in the views of living situation of rural particular poverty old person.
The problem of peasant and village has become the most important thing of Chinese government in 2004. Undoubtedly, it wills a big year of eight hundred million peasants in 2004.
In this case, I choose Rural Social Aged Security as my thesis for the degree of master. The paper takes five chapters as structure.
The first chapter discusses the current aging models from the present situation of peasant’s living and consumption. Then it refers that the present family maintenance is faced with crisis.
The second chapter compares to foreign rural social endowment insurance model and puts forward some propositions to establish of rural social endowment insurance in China.
Chapter three discusses the necessity that China establishes the rural social endowment insurance in China. It looks back on the developing course of present rural social endowment insurance in China and the existing problem.
Chapter four looks forward the multilevel model of rural social endowment insurance is our current choice and the countermeasures of establishing rural social endowment insurance.
Chapter five is vital of my paper. It discusses the economic possibility of establishing rural social endowment insurance according to the income of peasants. Then it discusses the ability of paying for premium with actuarial model in some certain referred conditions. At last I get a result that China should establish step and step rural social endowment insurance.
I bring forth new ideas such as referring to the age of peasant’s retirements should be prolonged according to the situation of “Peasants are never too old to work” and China should establish rural social endowment insurance step by step according to the income level of peasants in different districts.
引文
1、 陈吉元、彭建强、周文斌，《21世纪中国农业与农村经济》，河南人民出版社2000年。
2、 范剑平、王小广，《中国城乡居民消费结构的变化趋势》，人民出版社，2001年。
3、 关锐捷，《总论华夏农村经济》，中国经济出版社，2000年。
4、 焦必方主编，《战后日本农村经济发展研究》，上海财经大学出版社，1999年。
5、 劳动和社会保障部社会保险研究所，《世纪抉择—中国社会保障体系构架》，中国劳动社会保障出版社，2000年。
6、 李迎生著，《社会保障与社会结构转型——二元社会保障体系研究》，中国人民大学出版社，2001年。
7、 李珍主编，《社会保障理论》，中国劳动社会保障出版社，2001年。
8、 林毓铭，《转型期社会保障体制大变革》，中国财政经济出版社，1998年。
9、 罗元文，《国际社会保障制度比较》，中国经济出版社，2001年。
10、史柏年，《中国社会养老保险制度研究》，经济管理出版社，1999年。
11、苏晓云著，《中国特色的社会保障制度》，中国财政经济出版社，1998年。
12、王东进，《中国社会保障制度的改革与发展》，法律出版社，2001年。
13、王鉴岗，《社会养老保险平衡测算》，经济管理出版社，1999年。
14、熊必俊，《保障老有所养的理论与实践》，经济管理出版社，1999年。
15、伊志宏，《养老金改革：模式选择及其金融影响》，中国财政经济出版社，2000年。
16、俞传尧，《社会保障理论与实务》，中国财政经济出版社，2000年。
17、赵瑞政、王爱丽、任伶，《中国农民养老保障之路》，黑龙江人民出版社，2002年。
18、郑秉文、和春雷主编，《社会保障分析导论》，法律出版社，2000年。
19、郑功成，《论中国特色的社会保障道路》，武汉大学出版社，1997年。
20、中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队著， 《2001—2002年：中国农村经济形势分析与预测》，社会科学文献出版社，2002年。
21、周维宏，《中日农村经济组织比较》，经济科学出版社，1997年。
22、朱庆芳、盛兆荥，《社会保障指标体系》，中国社会出版社发行，1993年。
23、班弨，“发展我国乡村社会保障事业的新思考”，《广西民族学院学报：哲社版》，1998年第2期。
24、段庆林，“中国农村社会保障的制度变迁1949~1999”，《社会保障制度》，200年第5期。
25、何文炯、金皓、尹海鹏，“农村社会养老保险：进与退”，《浙江大学学报（人文社会科学版）》2001年5月。
26、康文龙，“我国农村社会保障体制建设的目标选择”，《云南社会科学》，1999年第2期。
27、刘书鹤，“农村社会保障的若干问题”，《社会保障制度》，2002年第2期。
28、卢海元，“创新农村社保制度”，《经济参考报》，2003年4月30日。
29、马文兴，“论农村社会保障制度”，《西北民族学院学报：哲社版》，1998年第3期。
30、石宏伟，“小康社会与社会保障制度”，《社会保障制度》，2003年第11期。
31、宋健，“农村养老问题研究综述”，《社会保障制度》，2002年第4期。
32、王国军，“农村社会养老保险制度的经济可行性探讨”，《社会保障制度》，2002年第11期。
33、王君玲，“养老基金积累办法新探”，《社会保障制度》，2002年第6期。
34、王凯、雷丽，“农村城市化进程中的养老保险制度改革”，《财经科学》，2001年第2期。
35、杨惠芳，“浙江省农村养老保障的模式探讨”，《浙江金融》，2003年第3期。
36、张德元，“农村社会养老保险的昨天……今天！明天？”中国农村研究网。
37、郑春荣，“德国农村养老保险体制分析”，《社会保障制度》，2003年第4期。
38、中国驻日使馆经参处，“日本农村社会保障体系及其启示”，《社会保障制度》，2003年第10期。
39、Dr Malcolm Voyce, PENSION REFORM IN RURAL AUSTRALIA: NEW FORMS OF GOVERNANCE IN A CHANGING ECONOMIC ENVIRONMENT, For Australian Political Studies Association Conference Canberra, 3-6 October 2000.
40、Dr Merita XHUMARI, Brikena MECA, Vullnet SADUSHI, Ali EMINI, Study on Rural Social Insurance Scheme, Social Insurance Institute, Tirana, ALBANIA.
41、Dwayne Benjamin, Loren Brandt, Scott Rozelle, Aging, Well-being, and Social Security in Rural North China, Working Paper Number UT-ECIPA-Benjamin-98-01.
42、Marina Cárdenas, RURAL SOCIAL SECURITY IN ECUADOR, Europe and the Americas Forum on Health Sector Reform Malaga, Spain February 24-27, 2002.
43、Robin Brooks, Population Aging and Global Capital Flows in a Parallel Universe, IMF Working Paper.
44、World Labor Report 2000.
45、Yan Wang, Dianqiang Xu, Zhi Wang, and Fan Zhai, Implicit Pension Debt, Transition Cost, Options and Impact of China’s Pension Reform---A Computable General Equilibrium Analysis, World Bank Policy Research Working Paper series.
46、Yaohui Zhao and James G. Wen, Chinese Rural Social Security and Land Holding, June 22, 1998.
47、Zhou Jianguo, Developing Social Pension Insurance in China's Rural Areas, Speech delivered at 2nd International Research Conference in Social Security.
48、http://www.ccrs.org.cn
49、http://www.china-insurance.com
50、http://www.csir.org.cn
2、 范剑平、王小广，《中国城乡居民消费结构的变化趋势》，人民出版社，2001年。
3、 关锐捷，《总论华夏农村经济》，中国经济出版社，2000年。
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5、 劳动和社会保障部社会保险研究所，《世纪抉择—中国社会保障体系构架》，中国劳动社会保障出版社，2000年。
6、 李迎生著，《社会保障与社会结构转型——二元社会保障体系研究》，中国人民大学出版社，2001年。
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17、赵瑞政、王爱丽、任伶，《中国农民养老保障之路》，黑龙江人民出版社，2002年。
18、郑秉文、和春雷主编，《社会保障分析导论》，法律出版社，2000年。
19、郑功成，《论中国特色的社会保障道路》，武汉大学出版社，1997年。
20、中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队著， 《2001—2002年：中国农村经济形势分析与预测》，社会科学文献出版社，2002年。
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25、何文炯、金皓、尹海鹏，“农村社会养老保险：进与退”，《浙江大学学报（人文社会科学版）》2001年5月。
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28、卢海元，“创新农村社保制度”，《经济参考报》，2003年4月30日。
29、马文兴，“论农村社会保障制度”，《西北民族学院学报：哲社版》，1998年第3期。
30、石宏伟，“小康社会与社会保障制度”，《社会保障制度》，2003年第11期。
31、宋健，“农村养老问题研究综述”，《社会保障制度》，2002年第4期。
32、王国军，“农村社会养老保险制度的经济可行性探讨”，《社会保障制度》，2002年第11期。
33、王君玲，“养老基金积累办法新探”，《社会保障制度》，2002年第6期。
34、王凯、雷丽，“农村城市化进程中的养老保险制度改革”，《财经科学》，2001年第2期。
35、杨惠芳，“浙江省农村养老保障的模式探讨”，《浙江金融》，2003年第3期。
36、张德元，“农村社会养老保险的昨天……今天！明天？”中国农村研究网。
37、郑春荣，“德国农村养老保险体制分析”，《社会保障制度》，2003年第4期。
38、中国驻日使馆经参处，“日本农村社会保障体系及其启示”，《社会保障制度》，2003年第10期。
39、Dr Malcolm Voyce, PENSION REFORM IN RURAL AUSTRALIA: NEW FORMS OF GOVERNANCE IN A CHANGING ECONOMIC ENVIRONMENT, For Australian Political Studies Association Conference Canberra, 3-6 October 2000.
40、Dr Merita XHUMARI, Brikena MECA, Vullnet SADUSHI, Ali EMINI, Study on Rural Social Insurance Scheme, Social Insurance Institute, Tirana, ALBANIA.
41、Dwayne Benjamin, Loren Brandt, Scott Rozelle, Aging, Well-being, and Social Security in Rural North China, Working Paper Number UT-ECIPA-Benjamin-98-01.
42、Marina Cárdenas, RURAL SOCIAL SECURITY IN ECUADOR, Europe and the Americas Forum on Health Sector Reform Malaga, Spain February 24-27, 2002.
43、Robin Brooks, Population Aging and Global Capital Flows in a Parallel Universe, IMF Working Paper.
44、World Labor Report 2000.
45、Yan Wang, Dianqiang Xu, Zhi Wang, and Fan Zhai, Implicit Pension Debt, Transition Cost, Options and Impact of China’s Pension Reform---A Computable General Equilibrium Analysis, World Bank Policy Research Working Paper series.
46、Yaohui Zhao and James G. Wen, Chinese Rural Social Security and Land Holding, June 22, 1998.
47、Zhou Jianguo, Developing Social Pension Insurance in China's Rural Areas, Speech delivered at 2nd International Research Conference in Social Security.
48、http://www.ccrs.org.cn
49、http://www.china-insurance.com
50、http://www.csir.org.cn
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