中国失地农民社会保障问题研究
摘要
随着工业化和城市化进程的不断加快，土地被大量征用，越来越多的土地成为了非农建设用地，许多农民失去了大部分甚至全部的土地，失地农民的数量急剧增加，据相关调查资料显示，2010年中国失地农民的数量已经超过了5000万人，预计到2020年人数将会超过1亿人，这么多失地农民的出现，背离了工业化、城市化的发展初衷。失地农民社会保障问题也受到了社会的广泛关注和反思，中国失地农民社会保障问题能否得到合理的解决，在很大程度上关系着中国社会的稳定和经济的发展。因此，怎样妥善合理地解决失地农民的社会保障问题不仅成为政府亟待解决的问题，同时也成为社会普遍关注的话题。失地农民社会保障问题影响了我国经济的正常运行，同时也对小康社会和和谐社会的构建起到了阻碍作用。所以，采取积极措施处理好中国社会发展中的失地农民社会保障问题具有十分重要的现实意义。
本文主要从五方面进行系统论述，第一部分是绪论部分，主要分析了本题提出的背景、意义、国内外研究现状以及研究的难点、创新和需要进一步研究的问题，为下文的研究做了一个铺垫。
第二部分主要对失地农民社会保障的基本理论进行阐释，分析马克思地租、地价理论、产权理论，并对西方国家社会保障理论和政策进行研究，分析了西方不同学者关于社会保障的理论，进而对世界各国社会保障制度的类型进行了分类，为当前中国失地农民社会保障制度的建立和完善提供了重要的借鉴，为深入分析和解决中国失地农民社会保障问题提供了重要的理论支撑。
第三部分对中国不同阶段的社会保障思想进行分析，从多个方面对中国失地农民社会保障存在问题及原因进行了系统的阐释，认为导致中国失地农民社会保障问题的原因主要有城乡二元结构、不完善的土地产权制度和土地征用制度、现有补偿安置方式的缺陷、社会保障制度不健全以及失地农民自身素质缺陷等因素。
第四部分主要从必要性和可行性两个方面论述了失地农民社会保障制度的构建，构建失地农民社会保障制度，保护农民切身利益，促进社会公平正义，维护社会稳定，是一个关系国计民生的大问题，中国应该加快失地农民的社会保障制度的建设。
第五部分主要是提出了当前构建失地农民社会保障制度的对策，本章主要从完善土地产权制度、健全土地承包经营流转制度、完善土地征用制度方面来进一步深化土地制度改革；构建失地农民可持续生计的补偿安置方式，实现货币补偿、代替地补偿、土地债券补偿、公营事业股票补偿等多种方式安置补偿路径；将失地农民纳入城镇社会保障体系，使失地农民能够享受“生有所依”，“老有所养”，“病有所医”的完善的社会保障制度三个方面为失地农民社会保障制度的建立提供了重要的路径选择。
With the accelerating of industrialization and urbanization, land has beenexpropriated. More and more land has become non-agricultural construction, so thatmany farmers lost most or all of the land, then the number of land-lost farmers hasincreased dramatically. Related survey data showing, the number of land-lost farmershas more than50million people in2010,which is expected to be more than100million people in2020.The emergence of so many farmers, deviated from the purposeof industrialization and urbanization development. Social security problem of land-lostfarmers has received extensive attention of the society. If the Chinese land-lostfarmers' social security problem can get reasonable solution, which relations withChina's social stability and economic development. Therefore, how to reasonably solvethe land-lost farmers' social security problem properly not only become an urgentproblem, but also become a topic of common concern to society. Land-lost farmers'social security problem has affected the normal operation of the economy in ourcountry, and hindered the construction Of well-off society and harmonious society. So,taking positive measures to deal with the land-lost farmers' social security problemshas very important practical significance in China's social development.
This paper systematically discusses from five aspects. The first part is theintroduction part, which mainly analysis the subject put forward the background,significance, research status at home and abroad and the research of difficult points,innovation, and some problems which need to be studied further. The part made aforeshadowing for below.
The second part mainly illustrates the basic theory of land-lost farmers' socialsecurity, analysis of Marx's land rent, land price theory, property theory, and studyingof western social security theory and policy. Analyzing the western theory of socialsecurity, different scholars in the countries of the world type of social security systemhas carried on the classification, which has provided important theoretical support forcurrent China's farmers to set up and perfect the social security system, providing animportant reference for further analysis and solving the problem of Chinese land-lostfarmers' social security.
The third part analyzes China's social security thought in different stages, from multiple aspects of Chinese land-lost farmers' social security problems interprete thesystem. The author thinks that the cause of Chinese land-lost farmers' social securityproblem mainly due to the urban-rural dual structure, imperfect land property rightsystem and land expropriation system, the existing defects of the compensation andresettlement way, the diseased social security system and defective quality of the land-losing farmers.
The fourth part is mainly from two aspects discussing the necessity and feasibilityof land-lost farmers' social security system construction. Building land-lost farmers'social security system, protecting farmers' vital interests, promoting social equity andjustice, maintaining social stability is a big problem which relationship of the nationaleconomy and people's livelihood. China should accelerate the construction of thesocial security system of land-lost farmers.
The fifth part mainly put forward the countermeasures of building land-lostfarmers' social security system. This chapter mainly discuss further deepening thereform of land system from improving the system of land property rights, perfectingthe contracted management of land circulation system, improving the land requisitionsystem aspects to further deepening the reform of land system; Our country shouldbuild sustainable livelihood of the compensation and resettlement of land-lost farmers,realize monetary compensation, bonds instead of compensation, land compensation, agovernment-owned enterprise stock compensation for a variety of ways. Make land-lost farmers into the urban social security system, then the farmers can enjoy theperfect social security system. The three aspects provides an important path for theestablishment of land-lost farmers' social security system.
本文主要从五方面进行系统论述，第一部分是绪论部分，主要分析了本题提出的背景、意义、国内外研究现状以及研究的难点、创新和需要进一步研究的问题，为下文的研究做了一个铺垫。
第二部分主要对失地农民社会保障的基本理论进行阐释，分析马克思地租、地价理论、产权理论，并对西方国家社会保障理论和政策进行研究，分析了西方不同学者关于社会保障的理论，进而对世界各国社会保障制度的类型进行了分类，为当前中国失地农民社会保障制度的建立和完善提供了重要的借鉴，为深入分析和解决中国失地农民社会保障问题提供了重要的理论支撑。
第三部分对中国不同阶段的社会保障思想进行分析，从多个方面对中国失地农民社会保障存在问题及原因进行了系统的阐释，认为导致中国失地农民社会保障问题的原因主要有城乡二元结构、不完善的土地产权制度和土地征用制度、现有补偿安置方式的缺陷、社会保障制度不健全以及失地农民自身素质缺陷等因素。
第四部分主要从必要性和可行性两个方面论述了失地农民社会保障制度的构建，构建失地农民社会保障制度，保护农民切身利益，促进社会公平正义，维护社会稳定，是一个关系国计民生的大问题，中国应该加快失地农民的社会保障制度的建设。
第五部分主要是提出了当前构建失地农民社会保障制度的对策，本章主要从完善土地产权制度、健全土地承包经营流转制度、完善土地征用制度方面来进一步深化土地制度改革；构建失地农民可持续生计的补偿安置方式，实现货币补偿、代替地补偿、土地债券补偿、公营事业股票补偿等多种方式安置补偿路径；将失地农民纳入城镇社会保障体系，使失地农民能够享受“生有所依”，“老有所养”，“病有所医”的完善的社会保障制度三个方面为失地农民社会保障制度的建立提供了重要的路径选择。
With the accelerating of industrialization and urbanization, land has beenexpropriated. More and more land has become non-agricultural construction, so thatmany farmers lost most or all of the land, then the number of land-lost farmers hasincreased dramatically. Related survey data showing, the number of land-lost farmershas more than50million people in2010,which is expected to be more than100million people in2020.The emergence of so many farmers, deviated from the purposeof industrialization and urbanization development. Social security problem of land-lostfarmers has received extensive attention of the society. If the Chinese land-lostfarmers' social security problem can get reasonable solution, which relations withChina's social stability and economic development. Therefore, how to reasonably solvethe land-lost farmers' social security problem properly not only become an urgentproblem, but also become a topic of common concern to society. Land-lost farmers'social security problem has affected the normal operation of the economy in ourcountry, and hindered the construction Of well-off society and harmonious society. So,taking positive measures to deal with the land-lost farmers' social security problemshas very important practical significance in China's social development.
This paper systematically discusses from five aspects. The first part is theintroduction part, which mainly analysis the subject put forward the background,significance, research status at home and abroad and the research of difficult points,innovation, and some problems which need to be studied further. The part made aforeshadowing for below.
The second part mainly illustrates the basic theory of land-lost farmers' socialsecurity, analysis of Marx's land rent, land price theory, property theory, and studyingof western social security theory and policy. Analyzing the western theory of socialsecurity, different scholars in the countries of the world type of social security systemhas carried on the classification, which has provided important theoretical support forcurrent China's farmers to set up and perfect the social security system, providing animportant reference for further analysis and solving the problem of Chinese land-lostfarmers' social security.
The third part analyzes China's social security thought in different stages, from multiple aspects of Chinese land-lost farmers' social security problems interprete thesystem. The author thinks that the cause of Chinese land-lost farmers' social securityproblem mainly due to the urban-rural dual structure, imperfect land property rightsystem and land expropriation system, the existing defects of the compensation andresettlement way, the diseased social security system and defective quality of the land-losing farmers.
The fourth part is mainly from two aspects discussing the necessity and feasibilityof land-lost farmers' social security system construction. Building land-lost farmers'social security system, protecting farmers' vital interests, promoting social equity andjustice, maintaining social stability is a big problem which relationship of the nationaleconomy and people's livelihood. China should accelerate the construction of thesocial security system of land-lost farmers.
The fifth part mainly put forward the countermeasures of building land-lostfarmers' social security system. This chapter mainly discuss further deepening thereform of land system from improving the system of land property rights, perfectingthe contracted management of land circulation system, improving the land requisitionsystem aspects to further deepening the reform of land system; Our country shouldbuild sustainable livelihood of the compensation and resettlement of land-lost farmers,realize monetary compensation, bonds instead of compensation, land compensation, agovernment-owned enterprise stock compensation for a variety of ways. Make land-lost farmers into the urban social security system, then the farmers can enjoy theperfect social security system. The three aspects provides an important path for theestablishment of land-lost farmers' social security system.
引文
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