公众参与政府交通运输管理问题研究
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摘要
随着我国经济和政治体制改革不断深入，民主法治意识逐渐增强，公众参与作为一种社会群体参政议政的重要方式，正从理论研究转向实践层面。公众参与是创新社会管理、构建“四位一体”的社会管理格局的重要途径。高效能的交通运输管理同样也离不开社会各群体协同，离不开公众参与。交通运输行业是社会经济发展和人民生活水平提高的重要保障。当前我国交通运输业仍处于大建设大发展阶段，如今正逐步向现代交通运输业转型的阶段，需要加快提升交通运输服务质量，促进行业科学发展。面对民众对交通运输服务“量”增长和“质”提高的双重压力，需充分发挥公众参与管理环节的积极性以扫除体制障碍。
本文以现有交通运输管理公众参与中的问题作为切入点，通过研究发现：公众参与管理意识淡薄、动力不足，公众参与管理创新机制不完善等问题。为确保公众参与创新社会管理，必须加快服务型政府建设的步伐，积极培育公众参与社会管理的意识，完善公众参与创新社会管理的机制。
基于“服务政府”的视角，分析现有交通运输管理自上而下决策规划模式的不足，提出自下而上与自上而下相结合的交通运输决策规划模式，力图保证行政效率的同时充分考虑公众诉求，扩大公众参与范畴，提高政府服务水平。
针对交通运输中的监管缺位、越位、错位等问题，提出了基于“责任政府”视角、公众参与的事前监督为主事后监督为辅、垂直监管与水平监管双管齐下的综合监管模式，力图突破现有单一监管模式的局限性，以全面保障公众利益。
以公共服务理论为指导，基于“以人为本”的视角，考虑政府和公众两大利益相关主体的不同利益需求，建立有公众参与的交通运输效能评价指标体系，并采用层次分析法确定指标权重，用以评估地区交通运输的效能水平，从服务型政府建设的角度提出了交通运输管理综合绩效考核的新思路。
With the deepening of China's economic and political reform, the democracy
and law awareness have gradually enhanced.Public participation that is an important way of joining politics, is changing to practical level from theoretical research. Public participation is an important way of social management innovation and building "four in one" social management mode. Efficient transportation management is also inseparable from the joint of all social groups and public participation. The transportation industry is an important guarantee for the social and economic development and people's living standards improvement. Transportation in China is still in the the construction stage, an then gradually changing to moderntransportation stage. The transportation further development need to speed up the
upgrading of the quality of transportation services, to promote the scientific development of the industry. Facing the dual pressures of the growth of the transportation services "quantity" and "quality", need to give full play to the public to participate in the management aspects of the enthusiasm to wipe out the institutional obstacles.
In this paper,we found some problems about public participation in transportationmanagement.For example: transportation administrative functions of the service-typetransition, the weak awareness of public participation, lack of motivation, imperfect ofsocial management mechanism. To ensure public participation in the innovation ofsocial management, we must accelerate the pace of building a service-orientedgovernment, and actively cultivate the awareness of the public participation, andimprove public participation mechanism in the innovation of social management.
Analysis the lack of existing transportation management, proposed a combinationof bottom-up and top-down planning mode of transportation decision-making, trying tofully consider the public demands base on ensure that the administrative efficiency, and expanding public participation areas, to improve the level of government services.
Aim to the transportation regulation absence, offside, dislocation and other issues, propose the consolidated supervision mode, trying to break the current limitations of a single regulatory model, in order to protect the public interest.
Based on the public services theory and the perspective of “people-oriented”,
consider interests of government and the public,establish the transportation transport performance evaluation indicators system of public participation.In this paper,we have determine the index weight using the analytic hierarchy. And we haveproposed transportation administration performance appraisal of new ideas from the point of view of the service-oriented government building.
本文以现有交通运输管理公众参与中的问题作为切入点，通过研究发现：公众参与管理意识淡薄、动力不足，公众参与管理创新机制不完善等问题。为确保公众参与创新社会管理，必须加快服务型政府建设的步伐，积极培育公众参与社会管理的意识，完善公众参与创新社会管理的机制。
基于“服务政府”的视角，分析现有交通运输管理自上而下决策规划模式的不足，提出自下而上与自上而下相结合的交通运输决策规划模式，力图保证行政效率的同时充分考虑公众诉求，扩大公众参与范畴，提高政府服务水平。
针对交通运输中的监管缺位、越位、错位等问题，提出了基于“责任政府”视角、公众参与的事前监督为主事后监督为辅、垂直监管与水平监管双管齐下的综合监管模式，力图突破现有单一监管模式的局限性，以全面保障公众利益。
以公共服务理论为指导，基于“以人为本”的视角，考虑政府和公众两大利益相关主体的不同利益需求，建立有公众参与的交通运输效能评价指标体系，并采用层次分析法确定指标权重，用以评估地区交通运输的效能水平，从服务型政府建设的角度提出了交通运输管理综合绩效考核的新思路。
With the deepening of China's economic and political reform, the democracy
and law awareness have gradually enhanced.Public participation that is an important way of joining politics, is changing to practical level from theoretical research. Public participation is an important way of social management innovation and building "four in one" social management mode. Efficient transportation management is also inseparable from the joint of all social groups and public participation. The transportation industry is an important guarantee for the social and economic development and people's living standards improvement. Transportation in China is still in the the construction stage, an then gradually changing to moderntransportation stage. The transportation further development need to speed up the
upgrading of the quality of transportation services, to promote the scientific development of the industry. Facing the dual pressures of the growth of the transportation services "quantity" and "quality", need to give full play to the public to participate in the management aspects of the enthusiasm to wipe out the institutional obstacles.
In this paper,we found some problems about public participation in transportationmanagement.For example: transportation administrative functions of the service-typetransition, the weak awareness of public participation, lack of motivation, imperfect ofsocial management mechanism. To ensure public participation in the innovation ofsocial management, we must accelerate the pace of building a service-orientedgovernment, and actively cultivate the awareness of the public participation, andimprove public participation mechanism in the innovation of social management.
Analysis the lack of existing transportation management, proposed a combinationof bottom-up and top-down planning mode of transportation decision-making, trying tofully consider the public demands base on ensure that the administrative efficiency, and expanding public participation areas, to improve the level of government services.
Aim to the transportation regulation absence, offside, dislocation and other issues, propose the consolidated supervision mode, trying to break the current limitations of a single regulatory model, in order to protect the public interest.
Based on the public services theory and the perspective of “people-oriented”,
consider interests of government and the public,establish the transportation transport performance evaluation indicators system of public participation.In this paper,we have determine the index weight using the analytic hierarchy. And we haveproposed transportation administration performance appraisal of new ideas from the point of view of the service-oriented government building.
引文
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